民辦非企業單位登記管理暫行條例釋義

① 什麼叫民辦非企業單位、事業單位

民辦非企業單位是個新概念。它是於1996年中央和國務院領導針對以往的民辦事業單位這一概念所作出的修正。即：事業單位是國家舉辦的，而民間不應再稱事業單位。

1998年10月，國務院頒布了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，將民辦非企業單位界定為：企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

可以說，民辦非企業單位分布在社會各行各業中，每個領域都會產生和存在民辦非企業。但其主流分布在以下行事業中：

（一）教育事業，如民辦幼兒園，民辦小學、中學、學校、學院、大學，民辦專修（進修）學院或學校，民辦培訓（補習）學校或中心等；

（二）衛生事業，如民辦門診部（所）、醫院、民辦康復、保健、衛生、療養院（所）等；

（三）文化事業，如民辦藝術表演團體、文化館（活動中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術研究院（所）等；

（四）科技事業，如民辦科學研究院（所、中心），民辦科技傳播或普及中心、科技服務中心、技術評估所（中心）等；

（五）體育事業，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學校等；

（六）勞動事業，如民辦職業培訓學校或中心，民辦職業介紹所等；

（七）民政事業，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區服務中心（站）等；

（八）社會中介服務業，如民辦評估咨詢服務中心（所），民辦信息咨詢調查中心（所），民辦人才交流中心等；

（九）法律服務業；

（十）其他。

(1)民辦非企業單位登記管理暫行條例釋義擴展閱讀

《民辦非企業單位登記暫行辦法》

第二條民辦非企業單位根據其依法承擔民事責任的不同方式分為民辦非企業單位（法人）、民辦非企業單位（合夥）和民辦非企業單位（個體）三種。

個人出資且擔任民辦非企業單位負責人的，可申請辦理民辦非企業單位（個體）登記；

兩人或兩人以上合夥舉辦的，可申請辦理民辦非企業單位（合夥）登記；

兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業單位（法人）登記。

由企業事業單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應當申請民辦非企業單位（法人）登記。

第三條民辦非企業單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）審核登記的程序是受理、審查、核准、發證、公告。

（一）受理。申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報的登記申請表齊全、有效後，方可受理。

（二）審查。審查提交的文件、證件和填報的登記申請表的真實性、合法性、有效性，並核實有關登記事項和條件。

（三）核准。經審查和核實後，作出准予登記或者不予登記的決定，並及時通知申請登記的單位或個人。

（四）發證。對核准登記的民辦非企業單位，分別頒發有關證書，並辦理領證簽字手續。

（五）公告。對核准登記的民辦非企業單位，由登記管理機關發布公告。

參考資料來源：網路-民辦非企業單位

② 民辦非企業單位登記暫行辦法的企業登記

第一條根據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（以下簡稱條例）制定本辦法。
第二條民辦非企業單位根據其依法承擔民事責任的不同方式分為民辦非企業單位（法人）、民辦非企業單位（合夥）和民辦非企業單位（個體）三種。
個人出資且擔任民辦非企業單位負責人的，可申請辦理民辦非企業單位（個體）登記；
兩人或兩人以上合夥舉辦的，可申請辦理民辦非企業單位（合夥）登記；
兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業單位（法人）登記。
由企業事業單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應當申請民辦非企業單位（法人）登記。
第三條民辦非企業單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）審核登記的程序是受理、審查、核准、發證、公告。
（一）受理。申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報的登記申請表齊全、有效後，方可受理。
（二）審查。審查提交的文件、證件和填報的登記申請表的真實性、合法性、有效性，並核實有關登記事項和條件。
（三）核准。經審查和核實後，作出准予登記或者不予登記的決定，並及時通知申請登記的單位或個人。
（四）發證。對核准登記的民辦非企業單位，分別頒發有關證書，並辦理領證簽字手續。
（五）公告。對核准登記的民辦非企業單位，由登記管理機關發布公告。
第四條舉辦民辦非企業單位，應按照下列所屬行（事）業申請登記：
（一）教育事業，如民辦幼兒園，民辦小學、中學、學校、學院、大學，民辦專修（進修）學院或學校，民辦培訓（補習）學校或中心等；
（二）衛生事業，如民辦門診部（所）、醫院，民辦康復、保健、衛生、療養院（所）等；
（三）文化事業，如民辦藝術表演團體、文化館（活動中心）、圖書館（室）、博物館（院）、美術館、畫院、名人紀念館、收藏館、藝術研究院（所）等；
（四）科技事業，如民辦科學研究院（所、中心），民辦科技傳播或普及中心、科技服務中心、技術評估所（中心）等；
（五）體育事業，如民辦體育俱樂部，民辦體育場、館、院、社、學校等；
（六）勞動事業，如民辦職業培訓學校或中心，民辦職業介紹所等；
（七）民政事業，如民辦福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民辦婚姻介紹所，民辦社區服務中心（站）等；
（八）社會中介服務業，如民辦評估咨詢服務中心（所），民辦信息咨詢調查中心（所），民辦人才交流中心等；
（九）法律服務業；
（十）其他。
第五條申請登記民辦非企業單位，應當具備條例第八條規定的條件。
民辦非企業單位的名稱，必須符合國務院民政部門制訂的《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》。
民辦非企業單位必須擁有與其業務活動相適應的合法財產，且其合法財產中的非國有資產份額不得低於總財產的三分之二。開辦資金必須達到本行（事）業所規定的最低限額。
第六條申請民辦非企業單位成立登記，舉辦者應當提交條例第九條規定的文件。
民辦非企業單位的登記申請書應當包括：舉辦者單位名稱或申請人姓名；擬任法定代表人或單位負責人的基本情況；住所情況；開辦資金情況；申請登記理由等。
業務主管單位的批准文件，應當包括對舉辦者章程草案、資金情況（特別是資產的非國有性）、擬任法定代表人或單位負責人基本情況、從業人員資格、場所設備、組織機構等內容的審查結論。
民辦非企業單位的活動場所須有產權證明或一年期以上的使用權證明。
民辦非企業單位的驗資報告應由會計師事務所或其他有驗資資格的機構出具。
擬任法定代表人或單位負責人的基本情況應當包括姓名、性別、民族、年齡、目前人事關系所在單位、有否受到剝奪政治權利的刑事處罰、個人簡歷等。擬任法定代表人或單位負責人的身份證明為身份證的復印件，登記管理機關認為必要時可驗證身份證原件。
對合夥制的民辦非企業單位，擬任單位負責人指所有合夥人。
民辦非企業單位的章程草案應當符合條例第十條的規定。合夥制的民辦非企業單位的章程可為其合夥協議，合夥協議應當包括條例第十條第一、二、三、五、六、七、八項的內容。民辦非企業單位須在其章程草案或合夥協議中載明該單位的盈利不得分配，解體時財產不得私分。
第七條民辦非企業單位的登記事項為：名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人或者單位負責人、開辦資金、業務主管單位。
住所是指民辦非企業單位的辦公場所，須按所在市、縣、鄉（鎮）及街道門牌號碼的詳細地址登記。
宗旨和業務范圍必須符合法律法規及政策規定。
開辦資金應當與實有資金相一致。
業務主管單位應登記其全稱。
第八條經審核准予登記的，登記管理機關應當書面通知民辦非企業單位，並根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發給《民辦非企業單位（法人）登記證書》、《民辦非企業單位（合夥）登記證書》或《民辦非企業單位（個體）登記證書》。對不予登記的，登記管理機關應當書面通知申請單位或個人。
民辦非企業單位可憑據登記證書依照有關規定辦理組織機構代碼和稅務登記、刻制印章、開立銀行帳戶，在核準的業務范圍內開展活動。
第九條按照條例第十二條第二款的規定，應當簡化登記手續的民辦非企業單位，辦理登記時，應向登記管理機關提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）章程草案；
（三）擬任法定代表人或單位負責人的基本情況、身份證明；
（四）業務主管單位出具的執業許可證明文件。
第十條條例施行前已經成立的民辦非企業單位，應當依照條例及本辦法的規定辦理申請登記。
已在各級人民政府的編制部門或工商行政管理部門注冊登記的民辦非企業單位辦理補辦登記手續，還應向登記管理機關提交編制部門或工商行政管理部門准予注銷的證明文件。
第十一條民辦非企業單位根據條例第十五條規定申請變更登記事項時，應向登記管理機關提交下列文件：
（一）法定代表人或單位負責人簽署並加蓋公章的變更登記申請書。申請書應載明變更的理由，並附決定變更時依照章程履行程序的原始紀要，法定代表人或單位負責人因故不能簽署變更登記申請書的，申請單位還應提交不能簽署的理由的文件；
（二）業務主管單位對變更登記事項審查同意文件；
（三）登記管理機關要求提交的其他文件。
第十二條民辦非企業單位的住所、業務范圍、法定代表人或單位負責人、開辦資金、業務主管單位發生變更的，除向登記管理機關提交本辦法第十一條規定的文件外，還須分別提交下列材料：變更後新住所的產權或使用權證明；變更後的業務范圍；變更後法定代表人或單位負責人的身份證明，及本辦法第六條第六款涉及的其他材料；變更後的驗資報告；原業務主管單位不再承擔業務主管的文件。
第十三條登記管理機關核准變更登記的，民辦非企業單位應交回民辦非企業單位登記證書正副本，由登記管理機關換發新的登記證書。
第十四條民辦非企業單位修改章程或合夥協議的，應當報原登記管理機關核准。報請核准時，應提交下列文件：
（一）法定代表人或單位負責人簽署並加蓋公章的核准申請書；
（二）業務主管單位審查同意的文件；
（三）章程或合夥協議的修改說明及修改後的章程或合夥協議；
（四）有關的文件材料。
第十五條民辦非企業單位變更業務主管單位，須在原業務主管單位出具不再擔任業務主管的文件之日起90日內找到新的業務主管單位，並到登記管理機關申請變更登記。
在登記管理機關作出准予變更登記決定之前，原業務主管單位應繼續履行條例第二十條規定的監督管理職責。
第十六條登記管理機關應在收到民辦非企業單位申請變更登記的全部有效文件後，在法定期限內作出准予變更或不準予變更的決定，並書面通知民辦非企業單位。
第十七條民辦非企業單位有下列情況之一的，必須申請注銷登記：
（一）章程規定的解散事由出現；
（二）不再具備條例第八條規定條件的；
（三）宗旨發生根本變化的；
（四）由於其他變更原因，出現與原登記管理機關管轄范圍不一致的；
（五）作為分立母體的民辦非企業單位因分立而解散的；
（六）作為合並源的民辦非企業單位因合並而解散的；
（七）民辦非企業單位原業務主管單位不再擔當其業務主管單位，且在90日內找不到新的業務主管單位的；
（八）有關行政管理機關根據法律、行政法規規定認為需要注銷的。
（九）其他原因需要解散的；
屬於本條第一款第七項規定的情形，民辦非企業單位的原業務主管單位須繼續履行職責，至民辦非企業單位完成注銷登記。
第十八條民辦非企業單位根據條例第十六條的規定申請注銷登記時，應向登記管理機關提交下列文件：
（一）法定代表人或單位負責人簽署並加蓋單位公章的注銷登記申請書，法定代表人或單位負責人因故不能簽署的，還應提交不能簽署的
理由的文件；
（二）業務主管單位審查同意的文件；
（三）清算組織提出的清算報告；
（四）民辦非企業單位登記證書（正、副本）；
（五）民辦非企業單位的印章和財務憑證；
（六）登記管理機關認為需要提交的其他文件。
第十九條登記管理機關應在收到民辦非企業單位申請注銷登記的全部有效文件後，在法定期限內作出准予注銷或不準予注銷的決定，並書面通知民辦非企業單位。
登記管理機關准予注銷登記的，應發給民辦非企業單位注銷證明文件。
第二十條民辦非企業單位登記公告分為成立登記公告、注銷登記公告和變更登記公告。
登記管理機關發布的公告須刊登在公開發行的、發行范圍覆蓋同級政府所轄行政區域的報刊上。
第二十一條成立登記公告的內容包括：名稱、住所、法定代表人或單位負責人、開辦資金、宗旨和業務范圍、業務主管單位、登記時間、登記證號。
第二十二條變更登記公告的內容除變更事項外，還應包括名稱、登記證號、變更時間。
第二十三條注銷登記公告的內容包括名稱、住所、法定代表人或單位負責人、登記證號、業務主管單位、注銷時間。
第二十四條民辦非企業單位登記證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
民辦非企業單位登記證書的正本應當懸掛於民辦非企業單位住所的醒目位置。
民辦非企業單位登記證書副本的有效期為4年。
第二十五條民辦非企業單位登記證書遺失的，應當及時在公開發行的報刊上聲明作廢，並到登記管理機關申請辦理補發證書手續。
第二十六條民辦非企業單位申請補發登記證書，應當向登記管理機關提交下列文件：
（一）補發登記證書申請書；
（二）在報刊上刊登的原登記證書作廢的聲明。
第二十七條經核准登記的民辦非企業單位開立銀行帳戶，應按照民政部、中國人民銀行聯合發布的《關於民辦非企業單位開立銀行帳戶有關問題的通知》的有關規定辦理。
第二十八條經核准登記的民辦非企業單位刻制印章，應按照民政部、公安部聯合發布的《民辦非企業單位印章管理規定》的有關規定辦理。
第二十九條本辦法自發布之日起施行。
中華人民共和國民政部令
第38號
《民政部關於廢止、修改部分規章的決定》已經2010年12月20日民政部部務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。
部長 李立國
二○一○年十二月二十七日
民政部關於廢止、修改部分規章的決定
一、決定予以廢止的規章
決定對《災情統計、核定、報告暫行辦法》（民救發〔1997〕8號）予以廢止。
二、決定予以修改的規章
（一）《關於義務兵提前退出現役的暫行規定》（民〔1988〕安字18號）
（二）《社會團體印章管理規定》（民政部、公安部令第1號）
（三）《革命烈士紀念建築物管理保護辦法》（民政部令第2號）
（四）《地名管理條例實施細則》（民行發〔1997〕17號）
（五）《民辦非企業單位登記暫行辦法》（民政部令第18號）
1.將第十六條中的「全部有效文件之日起60日內，作出」修改為「全部有效文件後，在法定期限內作出」。
2.將第十九條中「申請注銷登記的全部有效文件之日起30日內，作出」修改為「申請注銷登記的全部有效文件後，在法定期限內作出」。
3.刪除第二十條第三款。
（六）《民辦非企業單位印章管理規定》（民政部令第20號）
（七）《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》（民政部令第23號）
（八）《基金會年度檢查辦法》（民政部令第30號）
（九）《假肢與矯形器（輔助器具）製作師執業資格注冊辦法》（民政部令第33號）
本決定自公布之日起施行。

③ 民辦非企業單位登記暫行辦法 被修訂後叫什麼

《民非企業單位登記管理暫行條例》沒有修改，內容照舊。

④ 民辦非企業單位登記管理暫行條例第2條記載的公民，會不會包括外國人

一般是不包括的外國人。

⑤ 民辦非企業的管理條例

中華人民共和國國務院令
第251號
《民辦非企業單位登記管理暫行條例》已經1998年9月25日國務院第8次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。
署名、時間
總理朱鎔基1998年10月25日
第一章總則
第一條
為了規范民辦非企業單位的登記管理，保障民辦非企業單位的合法權益，促進社會主義物質文明、精神文明建設，制定本條例。
第二條
本條例所稱民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。
第三條
成立民辦非企業單位，應當經其業務主管單位審查同意，並依照本條例的規定登記。
第四條
民辦非企業單位應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。民辦非企業單位不得從事營利性經營活動。
第五條
國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）。
國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府的有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、業務范圍內民辦非企業單位的業務主管單位（以下簡稱業務主管單位）。
法律、行政法規對民辦非企業單位的監督管理另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。
第二章管轄
第六條
登記管理機關負責同級業務主管單位審查同意的民辦非企業單位的登記管理。
第七條
登記管理機關、業務主管單位與其管轄的民辦非企業單位的住所不在一地的，可以委託民辦非企業單位住所地的登記管理機關、業務主管單位負責委託范圍內的監督管理工作。
第三章登記
第八條
申請登記民辦非企業單位，應當具備下列條件：
（一）經業務主管單位審查同意；
（二）有規范的名稱、必要的組織機構；
（三）有與其業務活動相適應的從業人員；
（四）有與其業務活動相適應的合法財產；
（五）有必要的場所。民辦非企業單位的名稱應當符合國務院民政部門的規定，不得冠以中國、全國、中華等字樣。
第九條
申請民辦非企業單位登記，舉辦者應當向登記管理機關提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）業務主管單位的批准文件；
（三）場所使用權證明；
（四）驗資報告；
（五）擬任負責人的基本情況、身份證明；
（六）章程草案。
第十條
民辦非企業單位的章程應當包括下列事項：
（一）名稱、住所；
（二）宗旨和業務范圍；
（三）組織管理制度；
（四）法定代表人或者負責人的產生、罷免的程序；
（五）資產管理和使用的原則；
（六）章程的修改程序；
（七）終止程序和終止後資產的處理；
（八）需要由章程規定的其他事項。
第十一條
登記管理機關應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出准予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機關不予登記，並向申請人說明理由：
（一）有根據證明申請登記的民辦非企業單位的宗旨、業務范圍不符合本條例第四條規定的；
（二）在申請成立時弄虛作假的；
（三）在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的民辦非企業單位，沒有必要成立的；
（四）擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（五）有法律、行政法規禁止的其他情形的。
第十二條
准予登記的民辦非企業單位，由登記管理機關登記民辦非企業單位的名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業務主管單位，並根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發給《民辦非企業單位（法人）登記證書》、《民辦非企業單位（合夥）登記證書》、《民辦非企業單位（個體）登記證書》。
依照法律、其他行政法規規定，經有關主管部門依法審核或者登記，已經取得相應的執業許可證書的民辦非企業單位，登記管理機關應當簡化登記手續，憑有關主管部門出具的執業許可證明文件，發給相應的民辦非企業單位登記證書。
第十三條
民辦非企業單位不得設立分支機構。
第十四條
民辦非企業單位憑登記證書申請刻制印章，開立銀行帳戶。民辦非企業單位應當將印章式樣、銀行帳號報登記管理機關備案。
第十五條
民辦非企業單位的登記事項需要變更的，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。民辦非企業單位修改章程，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核准。
第十六條
民辦非企業單位自行解散的，分立、合並的，或者由於其他原因需要注銷登記的，應當向登記管理機關辦理注銷登記。
民辦非企業單位在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業單位不得開展清算以外的活動。
第十七條
民辦非企業單位法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告。
登記管理機關准予注銷登記的，發給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財務憑證。
第十八條
民辦非企業單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負責人，由登記管理機關予以公告。
第四章監督管理
第十九條
登記管理機關履行下列監督管理職責：
（一）負責民辦非企業單位的成立、變更、注銷登記；
（二）對民辦非企業單位實施年度檢查；
（三）對民辦非企業單位違反本條例的問題進行監督檢查，對民辦非企業單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條
業務主管單位履行下列監督管理職責：
（一）負責民辦非企業單位成立、變更、注銷登記前的審查；
（二）監督、指導民辦非企業單位遵守憲法、法律、法規和國家政策，按照章程開展活動；
（三）負責民辦非企業單位年度檢查的初審；
（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處民辦非企業單位的違法行為；
（五）會同有關機關指導民辦非企業單位的清算事宜。業務主管單位履行前款規定的職責，不得向民辦非企業單位收取費用。
第二十一條
民辦非企業單位的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵佔、私分或者挪用民辦非企業單位的資產。
民辦非企業單位開展章程規定的活動，按照國家有關規定取得的合法收入，必須用於章程規定的業務活動。
民辦非企業單位接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業單位應當向業務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，並應當將有關情況以適當方式向社會公布。
第二十二條
民辦非企業單位必須執行國家規定的財務管理制度，接受財政部門的監督；資產來源屬於國家資助或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監督。
民辦非企業單位變更法定代表人或者負責人，登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。
第二十三條
民辦非企業單位應當於每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告，經業務主管單位初審同意後，於5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告內容包括：本民辦非企業單位遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。
對於依照本條例第十二條第二款的規定發給登記證書的民辦非企業單位，登記管理機關對其應當簡化年度檢查的內容。
第五章罰則
第二十四條
民辦非企業單位在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者業務主管單位撤銷批準的，由登記管理機關予以撤銷登記。
第二十五條
民辦非企業單位有下列情形之一的，由登記管理機關予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）塗改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章的；
（二）超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；
（四）不按照規定辦理變更登記的；
（五）設立分支機構的；
（六）從事營利性的經營活動的；
（七）侵佔、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。
前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以並處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十六條
民辦非企業單位的活動違反其他法律、法規的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為應當撤銷登記的，由登記管理機關撤銷登記。
第二十七條
未經登記，擅自以民辦非企業單位名義進行活動的，或者被撤銷登記的民辦非企業單位繼續以民辦非企業單位名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條
民辦非企業單位被限期停止活動的，由登記管理機關封存其登記證書、印章和財務憑證。
民辦非企業單位被撤銷登記的，由登記管理機關收繳登記證書和印章。
第二十九條
登記管理機關、業務主管單位的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
第三十條
民辦非企業單位登記證書的式樣由國務院民政部門制定。
對民辦非企業單位進行年度檢查不得收取費用。
第三十一條
本條例施行前已經成立的民辦非企業單位，應當自本條例實施之日起1年內依照本條例有關規定申請登記。
第三十二條
本條例自發布之日起施行。

⑥ 民辦非企業單位是什麼意思

民辦非企業單位的意思就是事業單位是國家舉辦的，在民間稱為事業單位。

民辦非企業單位是個新概念。是1996年中央和國務院領導針對以往的民辦事業單位這一概念所作出的修正。即：事業單位是國家舉辦的，而民間不應再稱事業單位。

1998年10月，國務院頒布了《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，將民辦非企業單位界定為：企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

對民辦非企業單位登記管理實行分級管理的原則，即省級登記管理機關負責全省性的民辦非企業單位登記和監督管理，設區市登記管理機關負責全市性的民辦非企業單位的登記和監督管理，縣級登記管理機關負責全縣性的民辦非企業單位的登記和監督管理。

(6)民辦非企業單位登記管理暫行條例釋義擴展閱讀：

民政部對《社會服務機構登記管理條例》（《民辦非企業單位登記管理暫行條例》修訂草案徵求意見稿）公開徵求意見。意見稿明確，將民辦非企業單位更名為社會服務機構，規定提供扶貧濟困等公益慈善類社會服務機構可直接申請登記。

記者從民政部獲悉，《中華人民共和國慈善法》將民辦非企業單位改為社會服務機構。同時，相較於民辦非企業單位，社會服務機構這一命名更能准確反映此類組織的社會組織性質和社會服務功能。為保持一致，意見稿將民辦非企業單位修改為社會服務機構。

意見稿明確，國家鼓勵興辦社會服務機構，通過政府補助、購買服務、土地劃撥、人才培養等方式，支持社會服務機構發展。

社會服務機構以及對社會服務機構進行捐贈的個人和組織，依照法律、行政法規的規定享受稅收優惠。意見稿還降低了社會服務機構的准入門檻，規定對於科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會服務機構，可直接到民政部門申請登記。

⑦ 民辦非企業登記實施條例是行政法規定嗎

摘要：一、民辦學校登記為「民辦非企業單位」缺乏法律依據 1．民法認定民辦學校屬於事業單位。根據《中華人民共和國民法通則》（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，中華人民共和國主席令第37號頒布），我國法人機構包括企業法人、機關法人、事業

一、民辦學校登記為「民辦非企業單位」缺乏法律依據
1．民法認定民辦學校屬於事業單位。根據《中華人民共和國民法通則》（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，中華人民共和國主席令第37號頒布），我國法人機構包括企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人四類。
「民辦非企業單位」作為「第五類」法人，當然與我國出現民辦醫院、民辦學校有關。鑒於人事部和民政部行政管理許可權發生交叉重疊，經國務院協調，於1996年將民辦的一部分從事業單位中分出由民政部繼續管理，並由民政部成立社團管理司專管民辦事業單位（後來才被稱為民辦非企業單位）和社會團體兩類機構。1996年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳發出《關於加強社會團體和民辦非企業單位管理工作的通知》（中辦發〔1996〕22號）； 1999年12月，民政部發布《民辦非企業單位登記管理辦法》。
雖然民辦學校在這些法規政策中被定性為「民辦非企業單位」，但按照法律高於行政法規的法理規則，這些行政法規或政策文件因違背民法這一基本法律，均缺乏法律依據。
2．民辦教育促進法未明確民政部門是民辦學校的唯一登記機關。《民辦教育促進法》（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議，自2003年9月1日起施行，中華人民共和國主席令第80號頒布）第18條規定：「民辦學校取得辦學許可證，並依照有關的法律、行政法規進行登記，登記機關應當按照有關規定及時予以辦理。」《民辦教育促進法實施條例》（2004年3月5日國務院令第399號公布，自2004年4月1日起施行）第18條補充了民辦學校登記手續的規定。但二者均沒有提到登記機關一定就是民政部門。
而在《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（1998年10月25日國務院令第251號發布）中也沒有明確規定民辦學校是「民辦非企業單位」。按照「法律高於行政法規」和「後法高於前法」的法理規則，民政部門受理民辦學校登記「民辦非企業單位」也已經缺乏法律依據。

二、民辦學校登記為「民辦自籌自支事業單位」有法可依
隨著《民辦教育促進法》及其實施條例的頒布實施，民辦學校單位性質問題已有更加明確的法律依據。《民辦教育促進法》第3條規定：「民辦教育事業屬於公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。」雖然《民辦非企業單位登記管理暫行條例》曾經規定不能以國有資產舉辦民辦非企業單位，但《民辦促進法》並沒有禁止以國有資產出資舉辦民辦學校；《民辦教育促進法實施條例》第7條更是明確規定可以以國有資產參與舉辦民辦學校。
在理論上，《民辦教育促進法》在法律層級高於行政法規，更是制定政策的依據。國務院制定的兩個行政法規不應存在互相對立的矛盾。實踐上，同屬於國務院令，應依照「後法高於前法」的法理規則，立即執行《民辦教育促進法實施條例》，依法恢復民辦學校「民辦自籌自支事業單位」的法律地位。考慮目前我市人事、民政部門實際，建議市政府採取以下方式實現依法行政：即由人事部門受理以國有資產參與舉辦的民辦學校登記為「民辦自籌自支事業單位」，由民政部門受理以純民間資產舉辦的民辦學校登記為「民辦非企業單位」。

三、民辦學校登記為「民辦自籌自支事業單位」是唯實的依法創新
根據1999年12月民政部發布的《民辦非企業單位登記管理辦法》，民辦學校屬於民辦非企業單位法人，在民政部門登記。不僅違背了「法律高於行政法規」、「行政法規高於部門規章」和「後法高於前法」的法理規則，更在實踐中產生以下現實問題。
第一，教師問題。由於民辦學校的法人性質問題，教師與學校發生爭議後，勞動部門和人事部門相互推諉，民辦學校教師既不能申請勞動仲裁，也不能申請人事仲裁，而勞動仲裁或人事仲裁是法院受理案件的前置程序，教師的合法權益得不到有力的保障。而民辦學校只能按企業標准為教師上養老保險和醫療保險，退休後教師領取的養老金與公辦教師相差一半，影響了民辦學校教師的穩定，影響了公辦學校教師向民辦學校的流動，公辦教師寧願早退休拿80%的工資，也不原意到民辦學校去。全國人大副委員長許嘉璐在2006年9月3日「民進全國社會服務工作經驗交流暨表彰大會」上就表示，人事制度不改，民辦教育難興。
第二，稅收問題。按照《企業所得稅暫行條例》（國務院令〔1993〕137號），實踐中，稅務部門要求民辦非企業單位繳納營業稅和企業所得稅。1999年《公益事業捐贈法》第2條規定，只有向非營利性事業單位捐贈的組織或自然人才能享受稅收優惠。把民辦學校簡單歸類為民辦非企業單位法人，對於如何執行民辦學校的稅收政策造成分歧和困難。例如，公辦非學歷教育要交3.3%的營業稅，但實際上大多數沒有交納；而民辦非學歷教育，不僅有營業稅，還要交納17%的企業所得稅。在民辦學歷教育上，因為各項稅收政策矛盾重重，很多民辦學校被當地稅務部門課以33%的企業所得稅。既然法律規定民辦教育是公益性事業，又登記為民辦非企業單位，為什麼要按照企業來收稅？
第三，費用問題。一方面，大多數民辦學校沒有同公辦學校一樣取得政府劃撥用地，建設過程中的各項收費也沒有獲得公辦學校同樣的減免待遇；學校日常運轉過程中的公用事業收費，有的地方沒有與公辦學校同一標准，有的則是按企業和商業標准。
第四，會計問題。民辦學校作為民辦非企業單位，執行的是財政部2005年1月1日實施《民間非營利組織會計制度》。該《制度》明確規定：「任何單位或個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權；收支結余不得向出資者分配；非營利組織一旦進行清算，清算後的剩餘財產應按規定繼續用於社會公益事業。」如此，民辦學校出資人出資部分所形成的校產所有權和從辦學節余中提取合理回報的政策均要受阻。民辦學校是適用事業單位會計制度，還是企業會計制度？事實上缺乏明確的依據。
鑒於民辦學校登記為事業單位法人，相關稅收政策、合理回報、人事仲裁、人才引進、社會保險等一系列問題都可以得到比較好的解決，為此，我建議從溫州目前民辦教育的實際出發，依法重新研究考慮作為公益性事業單位的民辦學校的法人類型問題，按照《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3 號 2005年5月10日）關於「允許非公有資本進入社會事業領域」的要求，突破民辦學校不能登記為「事業單位」法人的傳統觀念和政策障礙，率先依法恢復民辦學校屬於「民辦自籌自支事業單位」的法人地位。
來源：http://china.findlaw.cn/

⑧ 民辦非企業單位登記證書怎麼辦啊

方法如下：

1、根據《民辦非企業單位登記暫行辦法》第二條：民辦非企業單位根據其依法承擔民事責任的不同方式分為民辦非企業單位（法人）、民辦非企業單位（合夥）和民辦非企業單位（個體）三種。

個人出資且擔任民辦非企業單位負責人的，可申請辦理民辦非企業單位（個體）登記；兩人或兩人以上合夥舉辦的，可申請辦理民辦非企業單位（合夥）登記；

兩人或兩人以上舉辦且具備法人條件的，可申請辦理民辦非企業單位（法人）登記。由企業事業單位、社會團體和其他社會力量舉辦的或由上述組織與個人共同舉辦的，應當申請民辦非企業單位（法人）登記。

2、根據《民辦非企業單位登記暫行辦法》第三條：民辦非企業單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）審核登記的程序是受理、審查、核准、發證、公告。

（一）受理。申請登記的舉辦者所提交的文件、證件和填報的登記申請表齊全、有效後，方可受理。

（二）審查。審查提交的文件、證件和填報的登記申請表的真實性、合法性、有效性，並核實有關登記事項和條件。

（三）核准。經審查和核實後，作出准予登記或者不予登記的決定，並及時通知申請登記的單位或個人。

（四）發證。對核准登記的民辦非企業單位，分別頒發有關證書，並辦理領證簽字手續。

（五）公告。對核准登記的民辦非企業單位，由登記管理機關發布公告。

(8)民辦非企業單位登記管理暫行條例釋義擴展閱讀：

1、按照條例第十二條第二款的規定，應當簡化登記手續的民辦非企業單位，辦理登記時，應向登記管理機關提交下列文件：

（一）登記申請書；

（二）章程草案；

（三）擬任法定代表人或單位負責人的基本情況、身份證明；

（四）業務主管單位出具的執業許可證明文件。

2、民辦非企業單位的登記申請書應當包括：舉辦者單位名稱或申請人姓名；擬任法定代表人或單位負責人的基本情況；住所情況；開辦資金情況；申請登記理由等。

⑨ 民辦非企業單位登記管理暫行條例的相關條例

第一條
為了規范民辦非企業單位的登記管理，保障民辦非企業單位的合法權益，促進社會主義物質文明、精神文明建設，制定本條例。
第二條
本條例所稱民辦非企業單位，是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。
第三條
成立民辦非企業單位，應當經其業務主管單位審查同意，並依照本條例的規定登記。
第四條
民辦非企業單位應當遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。民辦非企業單位不得從事營利性經營活動。
第五條
國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）。
國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府的有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、業務范圍內民辦非企業單位的業務主管單位（以下簡稱業務主管單位）。
法律、行政法規對民辦非企業單位的監督管理另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。 第六條
登記管理機關負責同級業務主管單位審查同意的民辦非企業單位的登記管理。
第七條
登記管理機關、業務主管單位與其管轄的民辦非企業單位的住所不在一地的，可以委託民辦非企業單位住所地的登記管理機關、業務主管單位負責委託范圍內的監督管理工作。 第八條
申請登記民辦非企業單位，應當具備下列條件：
（一）經業務主管單位審查同意；
（二）有規范的名稱、必要的組織機構；
（三）有與其業務活動相適應的從業人員；
（四）有與其業務活動相適應的合法財產；
（五）有必要的場所。民辦非企業單位的名稱應當符合國務院民政部門的規定，不得冠以中國、全國、中華等字樣。
第九條
申請民辦非企業單位登記，舉辦者應當向登記管理機關提交下列文件：
（一）登記申請書；
（二）業務主管單位的批准文件；
（三）場所使用權證明；
（四）驗資報告；
（五）擬任負責人的基本情況、身份證明；
（六）章程草案。
第十條
民辦非企業單位的章程應當包括下列事項：
（一）名稱、住所；
（二）宗旨和業務范圍；
（三）組織管理制度；
（四）法定代表人或者負責人的產生、罷免的程序；
（五）資產管理和使用的原則；
（六）章程的修改程序；
（七）終止程序和終止後資產的處理；
（八）需要由章程規定的其他事項。
第十一條
登記管理機關應當自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出准予登記或者不予登記的決定。
有下列情形之一的，登記管理機關不予登記，並向申請人說明理由：
（一）有根據證明申請登記的民辦非企業單位的宗旨、業務范圍不符合本條例第四條規定的；
（二）在申請成立時弄虛作假的；
（三）在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的民辦非企業單位，沒有必要成立的；
（四）擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；
（五）有法律、行政法規禁止的其他情形的。
第十二條
准予登記的民辦非企業單位，由登記管理機關登記民辦非企業單位的名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人或者負責人、開辦資金、業務主管單位，並根據其依法承擔民事責任的不同方式，分別發給《民辦非企業單位（法人）登記證書》、《民辦非企業單位（合夥）登記證書》、《民辦非企業單位（個體）登記證書》。
依照法律、其他行政法規規定，經有關主管部門依法審核或者登記，已經取得相應的執業許可證書的民辦非企業單位，登記管理機關應當簡化登記手續，憑有關主管部門出具的執業許可證明文件，發給相應的民辦非企業單位登記證書。
第十三條
民辦非企業單位不得設立分支機構。
第十四條
民辦非企業單位憑登記證書申請刻制印章，開立銀行帳戶。民辦非企業單位應當將印章式樣、銀行帳號報登記管理機關備案。
第十五條
民辦非企業單位的登記事項需要變更的，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。民辦非企業單位修改章程，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核准。
第十六條
民辦非企業單位自行解散的，分立、合並的，或者由於其他原因需要注銷登記的，應當向登記管理機關辦理注銷登記。
民辦非企業單位在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位和其他有關機關的指導下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，民辦非企業單位不得開展清算以外的活動。
第十七條
民辦非企業單位法定代表人或者負責人應當自完成清算之日起15日內，向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，須提交注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告。
登記管理機關准予注銷登記的，發給注銷證明文件，收繳登記證書、印章和財務憑證。
第十八條
民辦非企業單位成立、注銷以及變更名稱、住所、法定代表人或者負責人，由登記管理機關予以公告。 第十九條
登記管理機關履行下列監督管理職責：
（一）負責民辦非企業單位的成立、變更、注銷登記；
（二）對民辦非企業單位實施年度檢查；
（三）對民辦非企業單位違反本條例的問題進行監督檢查，對民辦非企業單位違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十條
業務主管單位履行下列監督管理職責：
（一）負責民辦非企業單位成立、變更、注銷登記前的審查；
（二）監督、指導民辦非企業單位遵守憲法、法律、法規和國家政策，按照章程開展活動；
（三）負責民辦非企業單位年度檢查的初審；
（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處民辦非企業單位的違法行為；
（五）會同有關機關指導民辦非企業單位的清算事宜。業務主管單位履行前款規定的職責，不得向民辦非企業單位收取費用。
第二十一條
民辦非企業單位的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵佔、私分或者挪用民辦非企業單位的資產。
民辦非企業單位開展章程規定的活動，按照國家有關規定取得的合法收入，必須用於章程規定的業務活動。
民辦非企業單位接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業單位應當向業務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，並應當將有關情況以適當方式向社會公布。
第二十二條
民辦非企業單位必須執行國家規定的財務管理制度，接受財政部門的監督；資產來源屬於國家資助或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監督。
民辦非企業單位變更法定代表人或者負責人，登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。
第二十三條
民辦非企業單位應當於每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告，經業務主管單位初審同意後，於5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告內容包括：本民辦非企業單位遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。
對於依照本條例第十二條第二款的規定發給登記證書的民辦非企業單位，登記管理機關對其應當簡化年度檢查的內容。 第二十四條
民辦非企業單位在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者業務主管單位撤銷批準的，由登記管理機關予以撤銷登記。
第二十五條
民辦非企業單位有下列情形之一的，由登記管理機關予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）塗改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章的；
（二）超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；
（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；
（四）不按照規定辦理變更登記的；
（五）設立分支機構的；
（六）從事營利性的經營活動的；
（七）侵佔、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；
（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。
前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以並處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第二十六條
民辦非企業單位的活動違反其他法律、法規的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為應當撤銷登記的，由登記管理機關撤銷登記。
第二十七條
未經登記，擅自以民辦非企業單位名義進行活動的，或者被撤銷登記的民辦非企業單位繼續以民辦非企業單位名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
第二十八條
民辦非企業單位被限期停止活動的，由登記管理機關封存其登記證書、印章和財務憑證。
民辦非企業單位被撤銷登記的，由登記管理機關收繳登記證書和印章。
第二十九條
登記管理機關、業務主管單位的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 第三十條
民辦非企業單位登記證書的式樣由國務院民政部門制定。
對民辦非企業單位進行年度檢查不得收取費用。
第三十一條
本條例施行前已經成立的民辦非企業單位，應當自本條例實施之日起1年內依照本條例有關規定申請登記。
第三十二條
本條例自發布之日起施行。