森林法實施條例第十六條

『壹』 《中華人民共和國森林法》實施條例的全文

《中華人民共和國森林法實施條例》是為了保護森林資源而制定的法規。2000年1月29日國務院發布《中華人民共和國森林法實施條例》，自2000年1月29日起實施。

『貳』 最新的森林法的內容是什麼 發布日期是什麼日期

1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過根據1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關於修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正
第六章法律責任
第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。
濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，並處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。 盜伐、濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本法規定，非法採伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本法規定，超過批準的年採伐限額發放林木採伐許可證或者超越職權發放林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民政府林業主管部門責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有關人民政府林業主管部門未予糾正的，國務院林業主管部門可以直接處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本法規定，買賣林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，由林業主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，並處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
偽造林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責任。
第四十三條 在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以並處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本法規定，進行開墾、採石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
違反本法規定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
第四十五條 採伐林木的單位或者個人沒有按照規定完成更新造林任務的，發放採伐許可證的部門有權不再發給採伐許可證，直到完成更新造林任務為止；情節嚴重的，可以由林業主管部門處以罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第四十六條 從事森林資源保護、林業監督管理工作的林業主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
最高人民法院關於審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋
（2000年11月 17日最高人民法院審判委員會第 1141次會議通過)
為依法懲處破壞森林資源的犯罪活動，根據刑法的有關規定，現就審理這類案件具體應用法律的若干問題解釋如下：
第一條 刑法第三百四十四條規定的「珍貴樹木」，包括由省級以上林業主管部門或者其他部門確定的具有重大」歷史紀念意義、科學研究價值或者年代久遠的古樹名木，國家禁止、限制 出口的珍貴樹木以及列入國家重點保護野生植物名錄的樹木。
第二條 具有下列情形之一的，屬於非法採伐、毀壞珍貴樹木行為「情節嚴重」：
（一）非法採伐珍貴樹木二株以上或者毀壞珍貴樹木系使珍貴樹木死亡三株以上的；
（二）非法採伐珍貴樹木二立方米以上的；
（三）為首組織、策劃、指揮非法採伐或者毀壞珍貴樹才的；
（四）其他情節嚴重的情形。
第三條 以非法佔有為目的，具有下列情形之一，數量較大的，依照刑法第三百四十五條第一款的規定，以盜伐林木罪定罪處罰；
（一）擅自砍伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或者其他林木的；
（二）擅自砍伐本單位或者本人承包經營管理的森林或者其他林木的；
（三）在林木採伐許可證規定的地點以外採伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或者其他林木的。
第四條 盜伐林木「數量較大」，以二至五立方米或者幼樹一百至二百株為起點；盜伐林木「數量巨大」，以二十至五十立方米或者幼樹一千至二千株為起點；盜伐林木「數量特別巨大」，以一百至二百立方米或者幼樹五千至一萬株為起點。
第五條 違反森林法的規定，具有下列情形之一，數量較大的，依照刑法第三百四十五條第二款的規定，以濫伐林木罪定罪處罰：
（一）未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批准並核發林木採伐許可證，或者雖持有林木採伐許可證，但違反林木採伐許可證規定的時間、數量，樹種或者方式，任意採伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；
（二）超過林木採伐許可證規定的數量採伐他人所有的「森林或者其他林木的。
林木權屬爭議一方在林木權屬確權之前，擅自砍伐森林或者其他林木，數量較大的，以濫伐林木罪論處。
第六條 濫伐林木「數量較大」，以十至二十立方米或者幼樹五百至一千株為起點；濫伐林木「數量巨大」，以五十至一百立方米或者幼樹二千五百至五千株為起點。
第七條 對於一年內多次盜伐、濫伐少量林木未經處罰的，累計其盜伐、濫伐林木的數量，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八條 盜伐、濫伐珍貴樹木，同時觸犯刑法第三百四十四條、第三百四十五條規定的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第九條 將國家、集體、他人所有並已經伐倒的樹木竊為已有，以及偷砍他人房前屋後、自留地種植的零星樹木，數額較大的，依照刑法第二百六十四條的規定，以盜竊罪定罪處罰。
第十條 刑法第三百四十五條規定的「非法收購明知是盜伐、濫伐的林木」中的「明知」，是指知道或者應當知道。具有下列情形之一的，可以視為應當知道，但是有證據證明確屬被蒙騙的除外：
（一）在非法的木材交易場所或者銷售單位收購木材的；
（二）收購以明顯低於市場價格出售的木材的；
（三）收購違反規定出售的木材的。
第十一條 具有下列情形之一的，屬於在林區非法收購盜伐、濫伐的林木「情節嚴重」：
（一）非法收購盜伐、濫伐的林木二十立方米以上或者幼樹一千株以上的；
（二）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木二立方米以上或者五株以土的；
（三）其他情節嚴重的情形。
具有下列情形之一的，屬於在林區非法收購盜伐、濫伐的林木「情節特別嚴重」：
（一）非法收購盜伐、濫伐的林木一百立方米以上或者幼樹五千株以上的；
（二）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木五立方米以上或者十株以上的；
（三）其他情節特別嚴重的情形。
第十二 條林業主管部門的工作人員違反森林法的規定，超過批準的年採伐限額發放林木採伐許可證或者違反」規定濫發林木採伐許可證，具有下列情形之一的，屬於刑法第四百零七條規定的「情節嚴重，致使森林遭受嚴重破壞」，以違法發放林木採伐許可證罪定罪處罰：
（一）發放林木採伐許可證允許採伐數量累計超過批準的年採伐限額，導致林木被採伐數量在十立方米以上；
（二）濫發林木採伐許可證，導致林木被濫伐二十立方米以上的；
（三）濫發林木採伐許可證，導致珍貴樹木被濫伐的；
（四）批准採伐國家禁止採伐的林木，情節惡劣的；
（五）其他情節嚴重的情形。
第十三條 對於偽造、變造、買賣林木採伐許可證、木材運輸證件，森林、林木、林地權屬證書，佔用或者徵用林地審核同意書、育林基金等繳費收據以及其他國家機關批準的林業證件構成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規定，以偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪定罪』處罰。
對於買賣允許進出口證明書等經營許可證調，同時觸犯刑法第二百二十五條、第二百八十條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第十四 條聚眾哄搶林木五立方米以上的，屬於聚眾哄搶「數額較大」；聚眾哄搶林木二十立方米．以上的，屬子聚眾哄搶「數額巨大」，對首要分子和積極參加的，依照刑法第二百六十八條的規定，以聚眾哄搶罪定罪處罰。
第十五 條非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等行為，牟取經濟利益數額較大的，依照刑法第二百六十四條的規定，以盜竊罪定罪處罰。同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第十六條 單位犯刑法第三百四十四條、第三百四十五條規定之罪，定罪量刑標准按照本解釋的規定執行。
第十七條 本解釋規定的林木數量以立木蓄積計算，計算方法為：原木材積除以該樹種的出材率。
本解釋所稱「幼樹」，是指胸徑五厘米以下的樹木。
濫伐林木的數量，應在伐區調查設計允許的誤差額以二上計算。
第十八條 盜伐、濫伐以生產竹材為主要目的的竹林』的定．罪量形問題，有關省（自治區、直轄市高級人民法院可以參照上述規定的精神，規定本地區的具體標准，並報最高人民法院備案。
第十九條 各省、自治區、直轄市高級人民法院可』以根據本地區的實際情況，在本解釋第四條、第六條規定的數量幅度內，確定本地區執行的具體數量標准、並報最高人民法院備案。

『叄』 砍伐自己的林木要辦採伐許可證嗎

1、《中華人民共和國森林法》第三十二條 採伐林木必須申請採伐許可證，按許可證的規定進行採伐；農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木除外。
國有林業企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位採伐林木，由所在地縣級以上林業主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
農村集體經濟組織採伐林木，由縣級林業主管部門依照有關規定審核發放採伐許可證。
農村居民採伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業主管部門或者其委託的鄉、鎮人民政府依照有關規定審核發放採伐許可證。
採伐以生產竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規定。
2、《森林法實施條例》第十六條第三項 用地單位需要採伐已經批准佔用或者徵用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門申請林木採伐許可證。
第三十條 因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要採伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將採伐林木的情況報告當地縣級以上人民政府林業主管部門。
第三十二條除森林法已有明確規定的外，林木採伐許可證按照下列規定許可權核發：
（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業主管部門核發；
（二）省、自治區、直轄市和設區的市、自治州所屬的國有林業企業事業單位、其他國有企業事業單位，由所在地的省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發。

由上述法令可知，採伐自留地，房屋前後的不需要，而採伐承包經營土地上林木需要許可證

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第二十三條 禁止毀林開墾和毀林採石、采砂、采土以及其他毀林行為。版
禁止在幼林地和特種用途林權內砍柴、放牧。
進入森林和森林邊緣地區的人員，不得擅自移動或者損壞為林業服務的標志。
第四十一條 違反本法規定，超過批準的年採伐限額發放林木採伐許可證或者超越職權發放林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民政府林業主管部門責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有關人民政府林業主管部門未予糾正的，國務院林業主管部門可以直接處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

這是98年修正版
附送法規檢索
http://202.99.23.199/home/begin.cbs

『伍』 最新《中華人民共和國森林法》法律條款

【發布單位】國務院
【發布文號】國務院令第278號
【發布日期】2000-01-29
【生效日期】2000-01-29
【失效日期】-----------
【所屬類別】國家法律法規
【文件來源】-----------

中華人民共和國國務院令

（第278號）

現發布《中華人民共和國森林法實施條例》，自發布之日起施行。

總理 朱鎔基
2000年1月29日

中華人民共和國森林法實施條例

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法），制定本條例。

第二條 森林資源，包括森林、林木、林地以及依託森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
森林，包括喬木林和竹林。
林木，包括樹木和竹子。
林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

第三條 國家依法實行森林、林木和林地登記發證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
森林、林木和林地的權屬證書式樣由國務院林業主管部門規定。

第四條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規定登記：
（一）使用國務院確定的國家所有的重點林區（以下簡稱重點林區）的森林、林木和林地的單位，應當向國務院林業主管部門提出登記申請，由國務院林業主管部門登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（二）使用國家所有的跨行政區域的森林、林木和林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（三）使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應當向縣級以上地方人民政府林業主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權。
未確定使用權的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第五條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。
單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認林木所有權。
使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應當向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權。

第六條 改變森林、林木和林地所有權、使用權的，應當依法辦理變更登記手續。

第七條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立森林、林木和林地權屬管理檔案。

第八條 國家重點防護林和特種用途林，由國務院林業主管部門提出意見，報國務院批准公布；地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門提出意見，報本級人民政府批准公布；其他防護林、用材林、特種用途林以及經濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業主管部門根據國家關於林種劃分的規定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批准公布。
省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少於本行政區域森林總面積的百分之三十。
經批准公布的林種改變為其他林種的，應當報原批准公布機關批准。

第九條 依照森林法第八條第一款第（五）項規定提取的資金，必須專門用於營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關和林業主管部門應當加強監督。

第十條 國務院林業主管部門向重點林區派駐的森林資源監督機構，應當加強對重點林區內森林資源保護管理的監督檢查。

第二章 森林經營管理

第十一條 國務院林業主管部門應當定期監測全國森林資源消長和森林生態環境變化的情況。
重點林區森林資源調查、建立檔案和編制森林經營方案等項工作，由國務院林業主管部門組織實施；其他森林資源調查、建立檔案和編制森林經營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府林業主管部門組織實施。

第十二條 制定林業長遠規劃，應當遵循下列原則：
（一）保護生態環境和促進經濟的可持續發展；
（二）以現有的森林資源為基礎；
（三）與土地利用總體規劃、水土保持規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃相協調。

第十三條 林業長遠規劃應當包括下列內容：
（一）林業發展目標；
（二）林種比例；
（三）林地保護利用規劃；
（四）植樹造林規劃。

第十四條 全國林業長遠規劃由國務院林業主管部門會同其他有關部門編制，報國務院批准後施行。
地方各級林業長遠規劃由縣級以上地方人民政府林業主管部門會同其他有關部門編制，報本級人民政府批准後施行。
下級林業長遠規劃應當根據上一級林業長遠規劃編制。
林業長遠規劃的調整、修改，應當報經原批准機關批准。

第十五條 國家依法保護森林、林木和林地經營者的合法權益。任何單位和個人不得侵佔經營者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經濟林和薪炭林的經營者，依法享有經營權、收益權和其他合法權益。
防護林和特種用途林的經營者，有獲得森林生態效益補償的權利。

第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要佔用或者徵用林地的，必須遵守下列規定：
（一）用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，經審核同意後，按照國家規定的標准預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。佔用或者徵用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
（二）佔用或者徵用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其採伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業主管部門審核；佔用或者徵用林地面積低於上述規定數量的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。佔用或者徵用重點林區的林地的，由國務院林業主管部門審核。
（三）用地單位需要採伐已經批准佔用或者徵用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門申請林木採伐許可證。
（四）佔用或者徵用林地未被批準的，有關林業主管部門應當自接到不予批准通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數退還。

第十七條 需要臨時佔用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門批准。
臨時佔用林地的期限不得超過兩年，並不得在臨時佔用的林地上修築永久性建築物；佔用期滿後，用地單位必須恢復林業生產條件。

第十八條 森林經營單位在所經營的林地范圍內修築直接為林業生產服務的工程設施，需要佔用林地的，由縣級以上人民政府林業主管部門批准；修築其他工程設施，需要將林地轉為非林業建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續。
前款所稱直接為林業生產服務的工程設施是指：
（一）培育、生產種子、苗木的設施；
（二）貯存種子、苗木、木材的設施；
（三）集材道、運材道；
（四）林業科研、試驗、示範基地；
（五）野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；
（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。

第三章 森林保護

第十九條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調查和監測情況，定期發布長期、中期、短期森林病蟲害預報，並及時提出防治方案。
森林經營者應當選用良種，營造混交林，實行科學育林，提高防禦森林病蟲害的能力。
發生森林病蟲害時，有關部門、森林經營者應當採取綜合防治措施，及時進行除治。
發生嚴重森林病蟲害時，當地人民政府應當採取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。

第二十條 國務院林業主管部門負責確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門根據本地區的需要，可以確定本省、自治區、直轄市的林木種苗補充檢疫對象，報國務院林業主管部門備案。

第二十一條 禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。

第二十二條 25度以上的坡地應當用於植樹、種草。25度以上的坡耕地應當按照當地人民政府制定的規劃，逐步退耕，植樹和種草。

第二十三條 發生森林火災時，當地人民政府必須立即組織軍民撲救；有關部門應當積極做好撲救火災物資的供應、運輸和通訊、醫療等工作。

第四章 植樹造林

第二十四條 森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0．2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規定的灌木林地面積、農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。
縣級以上地方人民政府應當按照國務院確定的森林覆蓋率奮斗目標，確定本行政區域森林覆蓋率的奮斗目標，並組織實施。

第二十五條 植樹造林應當遵守造林技術規程，實行科學造林，提高林木的成活率。
縣級人民政府對本行政區域內當年造林的情況應當組織檢查驗收，除國家特別規定的乾旱、半乾旱地區外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積。

第二十六條 國家對造林綠化實行部門和單位負責制。
鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關主管單位是造林綠化的責任單位。工礦區，機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，各該單位是造林綠化的責任單位。
責任單位的造林綠化任務，由所在地的縣級人民政府下達責任通知書，予以確認。

第二十七條 國家保護承包造林者依法享有的林木所有權和其他合法權益。未經發包方和承包方協商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。

第五章 森林採伐

第二十八條 國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林採伐限額，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門匯總、平衡，經本級人民政府審核後，報國務院批准；其中，重點林區的年森林採伐限額，由國務院林業主管部門審核後，報國務院批准。
國務院批準的年森林採伐限額，每5年核定一次。

第二十九條 採伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家年度木材生產計劃；但是，農村居民採伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋後個人所有的零星林木除外。

第三十條 申請林木採伐許可證，除應當提交申請採伐林木的所有權證書或者使用權證書外，還應當按照下列規定提交其他有關證明文件：
（一）國有林業企業事業單位還應當提交採伐區調查設計文件和上年度採伐更新驗收證明；
（二）其他單位還應當提交包括採伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的文件；
（三）個人還應當提交包括採伐林木的地點、面積、樹種、株數、蓄積量、更新時間等內容的文件。
因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要採伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將採伐林木的情況報告當地縣級以上人民政府林業主管部門。

第三十一條 有下列情形之一的，不得核發林木採伐許可證：
（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的採伐的，或者採伐封山育林期、封山育林區內的林木的；
（二）上年度採伐後未完成更新造林任務的；
（三）上年度發生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未採取預防和改進措施的。
林木採伐許可證的式樣由國務院林業主管部門規定，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門印製。

第三十二條 除森林法已有明確規定的外，林木採伐許可證按照下列規定許可權核發：
（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業主管部門核發；
（二）省、自治區、直轄市和設區的市、自治州所屬的國有林業企業事業單位、其他國有企業事業單位，由所在地的省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發；
（三）重點林區的國有林業企業事業單位，由國務院林業主管部門核發。

第三十三條 利用外資營造的用材林達到一定規模需要採伐的，應當在國務院批準的年森林採伐限額內，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批准，實行採伐限額單列。

第三十四條 在林區經營（含加工）木材，必須經縣級以上人民政府林業主管部門批准。
木材收購單位和個人不得收購沒有林木採伐許可證或者其他合法來源證明的木材。
前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區、直轄市規定的其他木材。

第三十五條 從林區運出非國家統一調撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業主管部門核發的木材運輸證。
重點林區的木材運輸證，由國務院林業主管部門核發；其他木材運輸證，由縣級以上地方人民政府林業主管部門核發。
木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。
木材運輸證的式樣由國務院林業主管部門規定。

第三十六條 申請木材運輸證，應當提交下列證明文件：
（一）林木採伐許可證或者其他合法來源證明；
（二）檢疫證明；
（三）省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門規定的其他文件。
符合前款條件的，受理木材運輸證申請的縣級以上人民政府林業主管部門應當自接到申請之日起3日內發給木材運輸證。
依法發放的木材運輸證所准運的木材運輸總量，不得超過當地年度木材生產計劃規定可以運出銷售的木材總量。

第三十七條 經省、自治區、直轄市人民政府批准在林區設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸；無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸的木材，並立即報請縣級以上人民政府林業主管部門依法處理。

第六章 法律責任

第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。

第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，並處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，並處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。
超過木材生產計劃採伐森林或者其他林木的，依照前兩款規定處罰。

第四十條 違反本條例規定，未經批准，擅自在林區經營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法經營的木材和違法所得，並處違法所得2倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規定，毀林采種或者違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。
違反森林法和本條例規定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。

第四十二條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期完成造林任務；逾期未完成的，可以處應完成而未完成造林任務所需費用2倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）連續兩年未完成更新造林任務的；
（二）當年更新造林面積未達到應更新造林面積50％的；
（三）除國家特別規定的乾旱、半乾旱地區外，更新造林當年成活率未達到85％的；
（四）植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的。

第四十三條 未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，並處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時佔用林地，逾期不歸還的，依照前款規定處罰。

第四十四條 無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法運輸的木材，對貨主可以並處非法運輸木材價款30％以下的罰款。
運輸的木材數量超出木材運輸證所准運的運輸數量的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收超出部分的木材；運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。
使用偽造、塗改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法運輸的木材，並處沒收木材價款10％至50％的罰款。
承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收運費，並處運費1倍至3倍的罰款。

第四十五條 擅自移動或者毀壞林業服務標志的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付。

第四十六條 違反本條例規定，未經批准，擅自將防護林和特種用途林改變為其他林種的，由縣級以上人民政府林業主管部門收回經營者所獲取的森林生態效益補償，並處所獲取森林生態效益補償3倍以下的罰款。

第七章 附則

第四十七條 本條例中縣級以上地方人民政府林業主管部門職責許可權的劃分，由國務院林業主管部門具體規定。

第四十八條 本條例自發布之日起施行。1986年4月28日國務院批准、1986年5月10日林業部發布的《中華人民共和國森林法實施細則》同時廢止。

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『陸』 中華人民共和國森林法實施條例的政策全文

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相關法律規定：
中華人民共和國森林法實施條例
（2000年1月29日中華人民共和國國務院令第278號發布 根據2011年1月8日國務院令第588號修訂 根據2016年2月6日國務院令第666號修訂）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法），制定本條例。
第二條 森林資源，包括森林、林木、林地以及依託森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
森林，包括喬木林和竹林。
林木，包括樹木和竹子。
林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。
第三條 國家依法實行森林、林木和林地登記發證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
森林、林木和林地的權屬證書式樣由國務院林業主管部門規定。
第四條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規定登記：
（一）使用國務院確定的國家所有的重點林區（以下簡稱重點林區）的森林、林木和林地的單位，應當向國務院林業主管部門提出登記申請，由國務院林業主管部門登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（二）使用國家所有的跨行政區域的森林、林木和林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；
（三）使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應當向縣級以上地方人民政府林業主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權。
未確定使用權的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第五條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。
單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認林木所有權。
使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應當向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權。
第六條 改變森林、林木和林地所有權、使用權的，應當依法辦理變更登記手續。
第七條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立森林、林木和林地權屬管理檔案。
第八條 國家重點防護林和特種用途林，由國務院林業主管部門提出意見，報國務院批准公布；地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門提出意見，報本級人民政府批准公布；其他防護林、用材林、特種用途林以及經濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業主管部門根據國家關於林種劃分的規定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批准公布。
省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少於本行政區域森林總面積的百分之三十。
經批准公布的林種改變為其他林種的，應當報原批准公布機關批准。
第九條 依照森林法第八條第一款第（五）項規定提取的資金，必須專門用於營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關和林業主管部門應當加強監督。
第十條 國務院林業主管部門向重點林區派駐的森林資源監督機構，應當加強對重點林區內森林資源保護管理的監督檢查。

第二章 森林經營管理

第十一條 國務院林業主管部門應當定期監測全國森林資源消長和森林生態環境變化的情況。
重點林區森林資源調查、建立檔案和編制森林經營方案等項工作，由國務院林業主管部門組織實施；其他森林資源調查、建立檔案和編制森林經營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府林業主管部門組織實施。
第十二條 制定林業長遠規劃，應當遵循下列原則：
（一）保護生態環境和促進經濟的可持續發展；
（二）以現有的森林資源為基礎；
（三）與土地利用總體規劃、水土保持規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃相協調。
第十三條 林業長遠規劃應當包括下列內容：
（一）林業發展目標；
（二）林種比例；
（三）林地保護利用規劃；
（四）植樹造林規劃。
第十四條 全國林業長遠規劃由國務院林業主管部門會同其他有關部門編制，報國務院批准後施行。
地方各級林業長遠規劃由縣級以上地方人民政府林業主管部門會同其他有關部門編制，報本級人民政府批准後施行。
下級林業長遠規劃應當根據上一級林業長遠規劃編制。
林業長遠規劃的調整、修改，應當報經原批准機關批准。
第十五條 國家依法保護森林、林木和林地經營者的合法權益。任何單位和個人不得侵佔經營者依法所有的林木和使用的林地。
用材林、經濟林和薪炭林的經營者，依法享有經營權、收益權和其他合法權益。
防護林和特種用途林的經營者，有獲得森林生態效益補償的權利。
第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要佔用或者徵收、徵用林地的，必須遵守下列規定：
（一）用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，經審核同意後，按照國家規定的標准預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。佔用或者徵收、徵用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
（二）佔用或者徵收、徵用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其採伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業主管部門審核；佔用或者徵收、徵用林地面積低於上述規定數量的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。佔用或者徵收、徵用重點林區的林地的，由國務院林業主管部門審核。
（三）用地單位需要採伐已經批准佔用或者徵收、徵用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門申請林木採伐許可證。
（四）佔用或者徵收、徵用林地未被批準的，有關林業主管部門應當自接到不予批准通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數退還。
第十七條 需要臨時佔用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門批准。
臨時佔用林地的期限不得超過兩年，並不得在臨時佔用的林地上修築永久性建築物；佔用期滿後，用地單位必須恢復林業生產條件。
第十八條 森林經營單位在所經營的林地范圍內修築直接為林業生產服務的工程設施，需要佔用林地的，由縣級以上人民政府林業主管部門批准；修築其他工程設施，需要將林地轉為非林業建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續。
前款所稱直接為林業生產服務的工程設施是指：
（一）培育、生產種子、苗木的設施；
（二）貯存種子、苗木、木材的設施；
（三）集材道、運材道；
（四）林業科研、試驗、示範基地；
（五）野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；
（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。

第三章 森林保護

第十九條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調查和監測情況，定期發布長期、中期、短期森林病蟲害預報，並及時提出防治方案。
森林經營者應當選用良種，營造混交林，實行科學育林，提高防禦森林病蟲害的能力。
發生森林病蟲害時，有關部門、森林經營者應當採取綜合防治措施，及時進行除治。
發生嚴重森林病蟲害時，當地人民政府應當採取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。
第二十條 國務院林業主管部門負責確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門根據本地區的需要，可以確定本省、自治區、直轄市的林木種苗補充檢疫對象，報國務院林業主管部門備案。
第二十一條 禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。
第二十二條 25度以上的坡地應當用於植樹、種草。25度以上的坡耕地應當按照當地人民政府制定的規劃，逐步退耕，植樹和種草。
第二十三條 發生森林火災時，當地人民政府必須立即組織軍民撲救；有關部門應當積極做好撲救火災物資的供應、運輸和通訊、醫療等工作。

第四章 植樹造林

第二十四條 森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度0．2以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規定的灌木林地面積、農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。
縣級以上地方人民政府應當按照國務院確定的森林覆蓋率奮斗目標，確定本行政區域森林覆蓋率的奮斗目標，並組織實施。
第二十五條 植樹造林應當遵守造林技術規程，實行科學造林，提高林木的成活率。
縣級人民政府對本行政區域內當年造林的情況應當組織檢查驗收，除國家特別規定的乾旱、半乾旱地區外，成活率不足百分之八十五的，不得計入年度造林完成面積。
第二十六條 國家對造林綠化實行部門和單位負責制。
鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關主管單位是造林綠化的責任單位。工礦區，機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，各該單位是造林綠化的責任單位。
責任單位的造林綠化任務，由所在地的縣級人民政府下達責任通知書，予以確認。
第二十七條 國家保護承包造林者依法享有的林木所有權和其他合法權益。未經發包方和承包方協商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。

第五章 森林採伐

第二十八條 國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林採伐限額，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門匯總、平衡，經本級人民政府審核後，報國務院批准；其中，重點林區的年森林採伐限額，由國務院林業主管部門報國務院批准。
國務院批準的年森林採伐限額，每5年核定一次。
第二十九條 採伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家年度木材生產計劃；但是，農村居民採伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋後個人所有的零星林木除外。
第三十條 申請林木採伐許可證，除應當提交申請採伐林木的所有權證書或者使用權證書外，還應當按照下列規定提交其他有關證明文件：
（一）國有林業企業事業單位還應當提交採伐區調查設計文件和上年度採伐更新驗收證明；
（二）其他單位還應當提交包括採伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的文件；
（三）個人還應當提交包括採伐林木的地點、面積、樹種、株數、蓄積量、更新時間等內容的文件。
因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要採伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將採伐林木的情況報告當地縣級以上人民政府林業主管部門。
第三十一條 有下列情形之一的，不得核發林木採伐許可證：
（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的採伐的，或者採伐封山育林期、封山育林區內的林木的；
（二）上年度採伐後未完成更新造林任務的；
（三）上年度發生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未採取預防和改進措施的。
林木採伐許可證的式樣由國務院林業主管部門規定，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門印製。
第三十二條 除森林法已有明確規定的外，林木採伐許可證按照下列規定許可權核發：
（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業主管部門核發；
（二）省、自治區、直轄市和設區的市、自治州所屬的國有林業企業事業單位、其他國有企業事業單位，由所在地的省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發；
（三）重點林區的國有林業企業事業單位，由國務院林業主管部門核發。
第三十三條 利用外資營造的用材林達到一定規模需要採伐的，應當在國務院批準的年森林採伐限額內，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批准，實行採伐限額單列。
第三十四條 在林區經營（含加工）木材，必須經縣級以上人民政府林業主管部門批准。
木材收購單位和個人不得收購沒有林木採伐許可證或者其他合法來源證明的木材。
前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區、直轄市規定的其他木材。
第三十五條 從林區運出非國家統一調撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業主管部門核發的木材運輸證。
重點林區的木材運輸證，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發；其他木材運輸證，由縣級以上地方人民政府林業主管部門核發。
木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。
木材運輸證的式樣由國務院林業主管部門規定。
第三十六條 申請木材運輸證，應當提交下列證明文件：
（一）林木採伐許可證或者其他合法來源證明；
（二）檢疫證明；
（三）省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門規定的其他文件。
符合前款條件的，受理木材運輸證申請的縣級以上人民政府林業主管部門應當自接到申請之日起3日內發給木材運輸證。
依法發放的木材運輸證所准運的木材運輸總量，不得超過當地年度木材生產計劃規定可以運出銷售的木材總量。
第三十七條 經省、自治區、直轄市人民政府批准在林區設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸；無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸的木材，並立即報請縣級以上人民政府林業主管部門依法處理。

第六章 法律責任

第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。
第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，並處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種濫伐株數5倍的樹木，並處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。
超過木材生產計劃採伐森林或者其他林木的，依照前兩款規定處罰。
第四十條 違反本條例規定，未經批准，擅自在林區經營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法經營的木材和違法所得，並處違法所得2倍以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規定，毀林采種或者違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。
違反森林法和本條例規定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。
第四十二條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期完成造林任務；逾期未完成的，可以處應完成而未完成造林任務所需費用2倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）連續兩年未完成更新造林任務的；
（二）當年更新造林面積未達到應更新造林面積50％的；
（三）除國家特別規定的乾旱、半乾旱地區外，更新造林當年成活率未達到85％的；
（四）植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的。
第四十三條 未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，並處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。
臨時佔用林地，逾期不歸還的，依照前款規定處罰。
第四十四條 無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法運輸的木材，對貨主可以並處非法運輸木材價款30％以下的罰款。
運輸的木材數量超出木材運輸證所准運的運輸數量的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收超出部分的木材；運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。
使用偽造、塗改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法運輸的木材，並處沒收木材價款10％至50％的罰款。
承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收運費，並處運費1倍至3倍的罰款。
第四十五條 擅自移動或者毀壞林業服務標志的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付。
第四十六條 違反本條例規定，未經批准，擅自將防護林和特種用途林改變為其他林種的，由縣級以上人民政府林業主管部門收回經營者所獲取的森林生態效益補償，並處所獲取森林生態效益補償3倍以下的罰款。

第七章 附則

第四十七條 本條例中縣級以上地方人民政府林業主管部門職責許可權的劃分，由國務院林業主管部門具體規定。
第四十八條 本條例自發布之日起施行。1986年4月28日國務院批准、1986年5月10日林業部發布的《中華人民共和國森林法實施細則》同時廢止。

『柒』 中華人民森林法實施細則2005年頒布的

中華人民共和國森林法實施細則
（一九八六年四二十八日國務院批准，一九八六年五月十日林業部發布）
國函[1986]57號

第一條
根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）第四十條的規定，制定本細則。

第二條
森林資源，包括林地以及林區內野生的植物和動物。
森林，包括竹林。林木，包括樹木、竹子。林地，包括郁閉度零點三以上的喬木林地，疏林地，灌木林地，採伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國家規劃的宜林地。

第三條
省、自治區、直轄市林業主管部門，根據林業部關於森林資源清查和劃分林種的規定，負責組織劃定本地區的防護林、用材林、經濟林、薪炭林和特種用途林。
地方重點的防護林和特種用途林的確定，由省、自治區，直轄市林業主管部門提出意見，報同級人民政府批准公布；國家重點的防護林和特種用途林的確定，由林業部提出意見，報國務院批准公布。

第四條
徵收育林費和建立林業基金制度的具體辦法，由林業部和財政部制定。

第五條
煤炭、冶金、造紙、鐵道、交通、農墾、水電、城建等部門，應當提取或者安排造林綠化資金，並制定使用管理辦法，實行專款專用。

第六條
國家對造林、育林給予低息長期貸款，貸款指標和利率由中國人民銀行總行擬訂，報國務院批准後施行。

第七條
各級人民政府應當按照《國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法》的規定，織織全民義務植樹。

第八條
省、自治區、直轄市林業主管部門，根據同級人民政府的部署和林業部的有關規定，定期組織森林資源調查，為編制森林經營方案，建立森林資源檔案，確定森林採伐限額提供依據。地方森林資源管理、調查設計的機構設置和人員配備，由省、自治區、直轄市林業主管部門根據實際需要提出方案，報同級人民政府批准，所需經費列入地方財政預算。

第九條
因勘察設計、修築工程設施、開采礦藏的需要，必須佔用國有林地的，應當遵守下列規定：
（一）佔用林地單位根據上級主管部門批準的計劃任務書或設計文件，按照國家土地管理法規定的審批許可權和程序提出佔地申請，報縣級以上人民政府批准。佔用林地面積二千畝以上的，由省、自務區、直轄市人民政府報國務院批准。
（二）佔用林地單位必須伐除所佔林地上的林木時，應嚴格遵守採伐及其他有關規定，並按照批准文件中指定的地點，將伐倒木集中歸堆，交森林經營單位處理。
（三）佔用林地單位應當向森林經營單位補償實際損失。佔用林地時間在一年之內的，可以適當降低補償標准。具體補償辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
（四）森林經營單位在所經營的林地內修築直接為林業生產服務的道路或者其他工程設施的，按照上級主管部門批準的文件執行。
徵用集體所有林地的，按國家土地徵用法規辦理。徵用林地面積二千畝以上的，由省、自治區、直轄市人民政府報國務院批准。

第十條
國營林業局、國營林場經營的各類土地的面積及其界線，除了經過原批准機關同意或者按照本細則第九條規定批準的以外，其他單位和個人不得變更。

第十一條
地方各級人民政府應當根據實際需要，組織有關部門建立健全護林防火組織，負責護林防火工作。
林區的村民委員會和國營企業、事業等單位，應當建立基層護林防火組織，劃定責任區，落實責任制。
在大面積林區可開展航空護林，增加護林設施，加強森林保護。
在行政區域交界的林區，有關地方人民政府應建立護林聯防組織，負責聯防地區的護林工作。

第十二條
發生森林火災時，當地人民政府必須立即組織軍民積極撲救。商業、糧食、物資、衛生等部門應當做好物資供應和醫護工作，鐵路、交通、民航、郵電等部門應當優先提供運輸和通訊工具。

第十三條
發生林木病蟲害時，有關經營單位和個人應當及時除治；發生嚴重林木病蟲害時，當地人民政府應當採取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。

第十四條
全國森林覆蓋率的奮斗目標為30%。縣級以上地方人民政府按照山區一般達到70%以上、丘陵區一般達到40%以上、平原區一般達到10%以上的標准，確定本行政區域內的森林覆蓋率的奮斗目標。
森林覆蓋率是指全國或一個地區森林面積占土地面積的百分比。森林面積是指郁閉度零點三以上的喬木林地面積，經濟林地和竹林地面積；國家特別規定的灌木林地面積，農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積也列為森林面積。

第十五條
植樹造林應遵守造林技術規程，實行科學造林，保證質量。
縣級人民政府對造林應認真組織驗收，核實造林面積。對所造林木應按面積抽取2%以上進行檢查，成活率不足85%的，不得計入年度造林完成面積。

第十六條
全民所有的森林和林木以國營的林業局、林場、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木及農村居民自留山的林木以縣為單位，根據合理經營和永續利用的原則，提出年森林採伐限額指標，逐級上報，由省、自治區、直轄市林業主管部門匯總、平衡，經同級人民政府審核後，報國務院批准。
除了用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的個別省和自治區以外，其他省、自治區、直轄市都必須按用材林的消耗量低於生長量的原則，核定年森林採伐限額。
國務院批準的年森林採伐限額，每五年調整一次。

第十七條
凡採伐全民所有制單位經營的森林和林木、集體所有制單位所有的森林和林木以及農村居民自留山的林木，都必須納入國家的年度木材生產計劃；但採伐農村居民自留山的薪炭林除外。

第十八條
凡採伐林木都必須申請林木採伐許可證。但採伐竹子和不是以生產竹材為主要目的的竹林，以及農村居民採伐自留地、房前屋後自有的零星林木除外。
申請林木採伐許可證的單位和個人，應分別情況提交下列文件：國營林業局、國營林場應提交伐區調查設計文件和上年度更新驗收證明；其他單位應提交有關採伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內容的文件，部隊還應提交師級以上領導機關同意採伐的文件；個人應提交包括採伐的地點、面積、樹種、株數、蓄積、更新時間等內容的文件。

第十九條
林木採伐許可證的核發，除森林法已有規定的以外，縣屬國營林場和機關、團體、學校，由所在地的縣林業主管部門核發；省、自治區、直轄市和設區的市、自治州所屬的國營林業局、國營林場，其他國營企業、事業單位和部隊，由所在地的省、自治區、直轄市林業主管部門或其授權的單位核發；林業部直屬的國營林業局，由林業部或其授權的單位核發。
負責核發林木採伐許可證的部門和單位，在接到採伐林木申請後，除特殊情況外，應在一個月之內辦理完畢。
遇有緊急搶險情況，必須就地採伐林木的，可以免除申請林木採伐許可證，但事後組織搶險的單位和部門應將採伐情況報當地縣級以上林業主管部門備案。

第二十條
省、自治區、直轄市林業主管部門，可根據森林法和本細則等有關規定，制定林木採伐管理辦法。

第二十一條
從林區運出木材，依森林法第三十三條規定發給的運輸證件，從木材起運點到終點全程有效。
發放運輸證件的單位，由省、自治區、直轄市林業主管部門規定。

第二十二條
對違反森林法行為的行政處罰規定如下：
（一）盜伐森林或者其他林木，林區木材一立方米以下、幼樹五十株以下的，非林區木材半立方米以下、幼樹二十株以下的，或者相當於上述損失的，責令賠償損失，補種盜伐株數十倍的樹木，並處以違法所得三至七倍的罰款；濫伐森林或者其他林木，林區木材五立方米以下、幼樹一百株以下的，非林區木材二立方米以下、幼樹五十株以下的，責令補種濫伐株數五倍的樹木，並處以違法所得二至四倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，林區木材超過一立方米、幼樹超過五十株的，非林區木材超過半立方米、幼樹超過二十株的，或者相當於上述損失的，除責令賠償損失，補種樹木以外，並處以違法所得五至十倍的罰款；濫伐森林或者其他林木，林區木材超過五立方米、幼樹超過一百株的，非林區木材超過二立方米、幼樹超過五十株的，除責令補種樹木以外，並處以違法所得三至五倍的罰款。
盜伐的林木或其變賣所得，應予追繳，返還原主。
（二）偽造或者倒賣林木採伐許可證、木材運輸證件的，處以五十元至一百元的罰款；對已獲利的除應予沒收外，並處以違法所得二至五倍的罰款。
（三）採伐林木的單位或者個人，沒有按照規定完成更新造林任務，情節嚴重的，除承擔代為更新造林的費用外，並可處以相當於所需造林費用的罰款。
（四）在森林防火期違反規定用火的，處以十元至五十元的罰款；違反規定用火引起森林火災的，責令限期更新造林，賠償損失，並處以五十元至五百元的罰款。

第二十三條
盜伐、濫伐森林或者其他林木情節嚴重以及其他違反森林法的行為構成犯的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條
對違反森林法行為的行政處罰，由縣級以上林業主管部門或其授權的單位決定。
當事人對林業主管部門所作的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起一個月內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，作出決定的林業主管部門可以申請人民法院強制執行。
林業行政處罰文書格式，由林業部統一制發。

第二十五條
違反森林法規定，致使防護林、經濟林、特種用途林、珍貴樹木和自然保護區的森林資源遭受破壞的，除應當依法追究刑事責任的以外，按本細則第二十二條的規定從重處罰。

第二十六條
被責令補種樹木者因故不能補種的，可以交納造林費，由林業主管部門收取後代為補種。

第二十七條
地方各級人民政府應加強林業法制和林政管理工作，建設好林政、林業公安隊伍。

第二十八條
本細則由林業部負責解釋。

第二十九條
本細則自發布之日起施行。

『捌』 中華人民共和國森林法規定林地所有是否可以出讓

《中華人民共和國森林法》規定的林地所有權是不能隨意出讓的。

一、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》規定，我國森林林地、林木權屬為4種權力：林地所有權、林地使用權、林木所有權、林地木使用權。根據《中華人民共和國憲法》第九條規定：「礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然資源，都屬於國家所有，即全民所有；由法律規定屬於集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘塗除外。」所以，我國林地的所有權屬於國家和集體所有。

二、《中華人民共和國憲法》第十條第三款規定：「任何組織或者個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。」根據憲法規定，我國林地實行徵用制度。《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條規定：「需要佔用或者徵收、徵用林地的，」「用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，經審核同意後，按照國家規定的標准預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。佔用或者徵收、徵用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。」

三、國家對佔用或者徵收林地的審批許可權進行了規定。《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條第二款規定：「佔用或者徵收、徵用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其採伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業主管部門審核；佔用或者徵收、徵用林地面積低於上述規定數量的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。佔用或者徵收、徵用重點林區的林地的，由國務院林業主管部門審核。」另外，歸家還規定了佔用或者徵收林地的審批程序。

四、我國城市建設、國家重點工程建設，對於佔用林地的，都是採取徵用辦法。除了林地所有權不允許買賣出讓外，林地使用權、林木所有權、林地木使用權是可以流轉出讓的。

『玖』 最新《森林法實施條例》

1984年月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過根據1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關於修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正
第六章法律責任
第三十九條 盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，並處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。
濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，並處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。 盜伐、濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本法規定，非法採伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本法規定，超過批準的年採伐限額發放林木採伐許可證或者超越職權發放林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，由上一級人民政府林業主管部門責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；有關人民政府林業主管部門未予糾正的，國務院林業主管部門可以直接處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本法規定，買賣林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，由林業主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，並處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
偽造林木採伐許可證、木材運輸證件、批准出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責任。
第四十三條 在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，由林業主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以並處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本法規定，進行開墾、採石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。
違反本法規定，在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
第四十五條 採伐林木的單位或者個人沒有按照規定完成更新造林任務的，發放採伐許可證的部門有權不再發給採伐許可證，直到完成更新造林任務為止；情節嚴重的，可以由林業主管部門處以罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
第四十六條 從事森林資源保護、林業監督管理工作的林業主管部門的工作人員和其他國家機關的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
最高人民法院關於審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋
（2000年11月 17日最高人民法院審判委員會第 1141次會議通過)
為依法懲處破壞森林資源的犯罪活動，根據刑法的有關規定，現就審理這類案件具體應用法律的若干問題解釋如下：
第一條 刑法第三百四十四條規定的「珍貴樹木」，包括由省級以上林業主管部門或者其他部門確定的具有重大」歷史紀念意義、科學研究價值或者年代久遠的古樹名木，國家禁止、限制 出口的珍貴樹木以及列入國家重點保護野生植物名錄的樹木。
第二條 具有下列情形之一的，屬於非法採伐、毀壞珍貴樹木行為「情節嚴重」：
（一）非法採伐珍貴樹木二株以上或者毀壞珍貴樹木系使珍貴樹木死亡三株以上的；
（二）非法採伐珍貴樹木二立方米以上的；
（三）為首組織、策劃、指揮非法採伐或者毀壞珍貴樹才的；
（四）其他情節嚴重的情形。
第三條 以非法佔有為目的，具有下列情形之一，數量較大的，依照刑法第三百四十五條第一款的規定，以盜伐林木罪定罪處罰；
（一）擅自砍伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或者其他林木的；
（二）擅自砍伐本單位或者本人承包經營管理的森林或者其他林木的；
（三）在林木採伐許可證規定的地點以外採伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或者其他林木的。
第四條 盜伐林木「數量較大」，以二至五立方米或者幼樹一百至二百株為起點；盜伐林木「數量巨大」，以二十至五十立方米或者幼樹一千至二千株為起點；盜伐林木「數量特別巨大」，以一百至二百立方米或者幼樹五千至一萬株為起點。
第五條 違反森林法的規定，具有下列情形之一，數量較大的，依照刑法第三百四十五條第二款的規定，以濫伐林木罪定罪處罰：
（一）未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批准並核發林木採伐許可證，或者雖持有林木採伐許可證，但違反林木採伐許可證規定的時間、數量，樹種或者方式，任意採伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；
（二）超過林木採伐許可證規定的數量採伐他人所有的「森林或者其他林木的。
林木權屬爭議一方在林木權屬確權之前，擅自砍伐森林或者其他林木，數量較大的，以濫伐林木罪論處。
第六條 濫伐林木「數量較大」，以十至二十立方米或者幼樹五百至一千株為起點；濫伐林木「數量巨大」，以五十至一百立方米或者幼樹二千五百至五千株為起點。
第七條 對於一年內多次盜伐、濫伐少量林木未經處罰的，累計其盜伐、濫伐林木的數量，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八條 盜伐、濫伐珍貴樹木，同時觸犯刑法第三百四十四條、第三百四十五條規定的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第九條 將國家、集體、他人所有並已經伐倒的樹木竊為已有，以及偷砍他人房前屋後、自留地種植的零星樹木，數額較大的，依照刑法第二百六十四條的規定，以盜竊罪定罪處罰。
第十條 刑法第三百四十五條規定的「非法收購明知是盜伐、濫伐的林木」中的「明知」，是指知道或者應當知道。具有下列情形之一的，可以視為應當知道，但是有證據證明確屬被蒙騙的除外：
（一）在非法的木材交易場所或者銷售單位收購木材的；
（二）收購以明顯低於市場價格出售的木材的；
（三）收購違反規定出售的木材的。
第十一條 具有下列情形之一的，屬於在林區非法收購盜伐、濫伐的林木「情節嚴重」：
（一）非法收購盜伐、濫伐的林木二十立方米以上或者幼樹一千株以上的；
（二）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木二立方米以上或者五株以土的；
（三）其他情節嚴重的情形。
具有下列情形之一的，屬於在林區非法收購盜伐、濫伐的林木「情節特別嚴重」：
（一）非法收購盜伐、濫伐的林木一百立方米以上或者幼樹五千株以上的；
（二）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木五立方米以上或者十株以上的；
（三）其他情節特別嚴重的情形。
第十二 條林業主管部門的工作人員違反森林法的規定，超過批準的年採伐限額發放林木採伐許可證或者違反」規定濫發林木採伐許可證，具有下列情形之一的，屬於刑法第四百零七條規定的「情節嚴重，致使森林遭受嚴重破壞」，以違法發放林木採伐許可證罪定罪處罰：
（一）發放林木採伐許可證允許採伐數量累計超過批準的年採伐限額，導致林木被採伐數量在十立方米以上；
（二）濫發林木採伐許可證，導致林木被濫伐二十立方米以上的；
（三）濫發林木採伐許可證，導致珍貴樹木被濫伐的；
（四）批准採伐國家禁止採伐的林木，情節惡劣的；
（五）其他情節嚴重的情形。
第十三條 對於偽造、變造、買賣林木採伐許可證、木材運輸證件，森林、林木、林地權屬證書，佔用或者徵用林地審核同意書、育林基金等繳費收據以及其他國家機關批準的林業證件構成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規定，以偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪定罪』處罰。
對於買賣允許進出口證明書等經營許可證調，同時觸犯刑法第二百二十五條、第二百八十條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第十四 條聚眾哄搶林木五立方米以上的，屬於聚眾哄搶「數額較大」；聚眾哄搶林木二十立方米．以上的，屬子聚眾哄搶「數額巨大」，對首要分子和積極參加的，依照刑法第二百六十八條的規定，以聚眾哄搶罪定罪處罰。
第十五 條非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等行為，牟取經濟利益數額較大的，依照刑法第二百六十四條的規定，以盜竊罪定罪處罰。同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第十六條 單位犯刑法第三百四十四條、第三百四十五條規定之罪，定罪量刑標准按照本解釋的規定執行。
第十七條 本解釋規定的林木數量以立木蓄積計算，計算方法為：原木材積除以該樹種的出材率。
本解釋所稱「幼樹」，是指胸徑五厘米以下的樹木。
濫伐林木的數量，應在伐區調查設計允許的誤差額以二上計算。
第十八條 盜伐、濫伐以生產竹材為主要目的的竹林』的定．罪量形問題，有關省（自治區、直轄市高級人民法院可以參照上述規定的精神，規定本地區的具體標准，並報最高人民法院備案。
第十九條 各省、自治區、直轄市高級人民法院可』以根據本地區的實際情況，在本解釋第四條、第六條規定的數量幅度內，確定本地區執行的具體數量標准、並報最高人民法院備案。