非營利組織管理條例
❶ 民間非營利組織清算
捐給同類性質的企業。
摘要：一、民辦學校登記為「民辦非企業單位」缺乏法律依據 1．民法認定民辦學校屬於事業單位。根據《中華人民共和國民法通則》（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，中華人民共和國主席令第37號頒布），我國法人機構包括企業法人、機關法人、事業
一、民辦學校登記為「民辦非企業單位」缺乏法律依據
1．民法認定民辦學校屬於事業單位。根據《中華人民共和國民法通則》（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過，中華人民共和國主席令第37號頒布），我國法人機構包括企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人四類。
「民辦非企業單位」作為「第五類」法人，當然與我國出現民辦醫院、民辦學校有關。鑒於人事部和民政部行政管理許可權發生交叉重疊，經國務院協調，於1996年將民辦的一部分從事業單位中分出由民政部繼續管理，並由民政部成立社團管理司專管民辦事業單位（後來才被稱為民辦非企業單位）和社會團體兩類機構。1996年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳發出《關於加強社會團體和民辦非企業單位管理工作的通知》（中辦發〔1996〕22號）； 1999年12月，民政部發布《民辦非企業單位登記管理辦法》。
雖然民辦學校在這些法規政策中被定性為「民辦非企業單位」，但按照法律高於行政法規的法理規則，這些行政法規或政策文件因違背民法這一基本法律，均缺乏法律依據。
2．民辦教育促進法未明確民政部門是民辦學校的唯一登記機關。《民辦教育促進法》（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議，自2003年9月1日起施行，中華人民共和國主席令第80號頒布）第18條規定：「民辦學校取得辦學許可證，並依照有關的法律、行政法規進行登記，登記機關應當按照有關規定及時予以辦理。」《民辦教育促進法實施條例》（2004年3月5日國務院令第399號公布，自2004年4月1日起施行）第18條補充了民辦學校登記手續的規定。但二者均沒有提到登記機關一定就是民政部門。
而在《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（1998年10月25日國務院令第251號發布）中也沒有明確規定民辦學校是「民辦非企業單位」。按照「法律高於行政法規」和「後法高於前法」的法理規則，民政部門受理民辦學校登記「民辦非企業單位」也已經缺乏法律依據。
二、民辦學校登記為「民辦自籌自支事業單位」有法可依
隨著《民辦教育促進法》及其實施條例的頒布實施，民辦學校單位性質問題已有更加明確的法律依據。《民辦教育促進法》第3條規定：「民辦教育事業屬於公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。」雖然《民辦非企業單位登記管理暫行條例》曾經規定不能以國有資產舉辦民辦非企業單位，但《民辦促進法》並沒有禁止以國有資產出資舉辦民辦學校；《民辦教育促進法實施條例》第7條更是明確規定可以以國有資產參與舉辦民辦學校。
在理論上，《民辦教育促進法》在法律層級高於行政法規，更是制定政策的依據。國務院制定的兩個行政法規不應存在互相對立的矛盾。實踐上，同屬於國務院令，應依照「後法高於前法」的法理規則，立即執行《民辦教育促進法實施條例》，依法恢復民辦學校「民辦自籌自支事業單位」的法律地位。考慮目前我市人事、民政部門實際，建議市政府採取以下方式實現依法行政：即由人事部門受理以國有資產參與舉辦的民辦學校登記為「民辦自籌自支事業單位」，由民政部門受理以純民間資產舉辦的民辦學校登記為「民辦非企業單位」。
三、民辦學校登記為「民辦自籌自支事業單位」是唯實的依法創新
根據1999年12月民政部發布的《民辦非企業單位登記管理辦法》，民辦學校屬於民辦非企業單位法人，在民政部門登記。不僅違背了「法律高於行政法規」、「行政法規高於部門規章」和「後法高於前法」的法理規則，更在實踐中產生以下現實問題。
第一，教師問題。由於民辦學校的法人性質問題，教師與學校發生爭議後，勞動部門和人事部門相互推諉，民辦學校教師既不能申請勞動仲裁，也不能申請人事仲裁，而勞動仲裁或人事仲裁是法院受理案件的前置程序，教師的合法權益得不到有力的保障。而民辦學校只能按企業標准為教師上養老保險和醫療保險，退休後教師領取的養老金與公辦教師相差一半，影響了民辦學校教師的穩定，影響了公辦學校教師向民辦學校的流動，公辦教師寧願早退休拿80%的工資，也不原意到民辦學校去。全國人大副委員長許嘉璐在2006年9月3日「民進全國社會服務工作經驗交流暨表彰大會」上就表示，人事制度不改，民辦教育難興。
第二，稅收問題。按照《企業所得稅暫行條例》（國務院令〔1993〕137號），實踐中，稅務部門要求民辦非企業單位繳納營業稅和企業所得稅。1999年《公益事業捐贈法》第2條規定，只有向非營利性事業單位捐贈的組織或自然人才能享受稅收優惠。把民辦學校簡單歸類為民辦非企業單位法人，對於如何執行民辦學校的稅收政策造成分歧和困難。例如，公辦非學歷教育要交3.3%的營業稅，但實際上大多數沒有交納；而民辦非學歷教育，不僅有營業稅，還要交納17%的企業所得稅。在民辦學歷教育上，因為各項稅收政策矛盾重重，很多民辦學校被當地稅務部門課以33%的企業所得稅。既然法律規定民辦教育是公益性事業，又登記為民辦非企業單位，為什麼要按照企業來收稅？
第三，費用問題。一方面，大多數民辦學校沒有同公辦學校一樣取得政府劃撥用地，建設過程中的各項收費也沒有獲得公辦學校同樣的減免待遇；學校日常運轉過程中的公用事業收費，有的地方沒有與公辦學校同一標准，有的則是按企業和商業標准。
第四，會計問題。民辦學校作為民辦非企業單位，執行的是財政部2005年1月1日實施《民間非營利組織會計制度》。該《制度》明確規定：「任何單位或個人不因為出資而擁有非營利組織的所有權；收支結余不得向出資者分配；非營利組織一旦進行清算，清算後的剩餘財產應按規定繼續用於社會公益事業。」如此，民辦學校出資人出資部分所形成的校產所有權和從辦學節余中提取合理回報的政策均要受阻。民辦學校是適用事業單位會計制度，還是企業會計制度？事實上缺乏明確的依據。
鑒於民辦學校登記為事業單位法人，相關稅收政策、合理回報、人事仲裁、人才引進、社會保險等一系列問題都可以得到比較好的解決，為此，我建議從溫州目前民辦教育的實際出發，依法重新研究考慮作為公益性事業單位的民辦學校的法人類型問題，按照《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3 號 2005年5月10日）關於「允許非公有資本進入社會事業領域」的要求，突破民辦學校不能登記為「事業單位」法人的傳統觀念和政策障礙，率先依法恢復民辦學校屬於「民辦自籌自支事業單位」的法人地位。
來源：http://china.findlaw.cn/
❸ 請問如何理解「社會團體不得從事營利性經營活動」的規定
社會團體是非營利性社會組織，它與營利組織的主要區別，不在於是否營利，而在於專營利所得如何分配。第一，屬非營利組織的資產及其所得，任何成員不得私分，不得分紅，也不得返回捐贈者；第二，允許社會團體開展經營活動，但是必須與其業務和宗旨相關，不得超過其業務范圍；第三，非營利組織注銷後，剩餘財產應移交給同類的非營利組織，用於社會公益事業的發展。民政部、國家工商局《關於社會團體開展經營活動有關問題的通知》(民社發[1995]14號)規定，社會團體可以投資設立企業法人，也可以設立非法人的經營機構，但不得以社會團體自身的名義進行經營活動。同時，這些經濟實體必須經工商行政管理部門登記注冊，照章納稅，其所得的稅後利潤按規定返還給所從屬的社會團體，該社會團體必須將其全部用於與宗旨相符的事業，社會團體成員不得私分。社會團體及其所辦企業法人，不得接受其他經濟組織的掛靠。
❹ 有關民間非營利組織的國家制規章度和相關法律法規有哪些
比較復雜。民間非營利組織定性不明，沒有專門的法律，所以從成立、登記到稅收管理都涉及到很多法律關系。1、《社會團體登記管理條例》 ，個人覺得這是最有針對性的行政法規了。2、其他問題請參照《民法通則》、《稅法》等。3、涉及到地方法規的就更不清楚了，請去行政服務中心詢問。
❺ 如何完善我國政府對非營利組織的管理
現代公共管理理論認為，政府和非營利組織都是社會公共事務管理的主體，非營利組織在促進社會發展、滿足人們公共需求方面具有明顯的職能優勢。本文分析了我國政府對非營利組織管理現狀中的一些不足，並提出一些改善的對策。
關鍵詞：非營利組織 政府 對策
在當代中國，社會公共事務管理主體多元化是公共管理發展的基本趨勢。在多元化的公共管理主體中，政府和非營利組織是非常重要的兩個方面，兩者形成良好的互動關系有助於公共管理效能的提升。然而，由於我國政府長期的管理模式，對非營利組織的發展一直存在很多問題，限制了非營利組織的發展，進而制約著我國經濟社會的持續、健康發展。所以政府必須轉變管理模式，促進非營利組織發展。
一、非營利組織的重要作用
非營利組織指的是不以營利為目的、介於政府和社會個體之間向社會或集體提供社會服務的組織。非營利組織在我國公共管理中具有重要的意義和價值，它不僅能夠促進社會發展、滿足人們的多元化需求，還能反過來對構建政府運轉新模式產生重大影響。非營利組織的重要作用主要有： 1．促進公共事務管理由政府為主的單中心治理走向多中心治理。2.彌補政府單一提供公共物品的不足。3.承載不分公共事務職能，促進政府職能轉變與機構精簡。4.在政府和公眾之間發揮橋梁作用，促進民主法制建設，促使社會的和諧發展。
二、我國政府對非營利組織管理中的問題
改革開放以來，我國非營利組織在政府所創造的政策、法律等環境下發展迅速，其作用也日益增強。但是我國非營利組織的發展還遠遠不夠，政府在促進非營利組織的發展管理中，還存在諸多問題：
1.政府領導與強制傾向過強，服務意識不強
長期以來，受計劃經濟體制的影響，我國各級政府的全能過大，這在一定程度上制約了非營利組織的發展。我國政府在思想認識上還不能完全擺脫全能政府的思維定勢，對非營利組織的內涵、特徵及其在社會發展中的作用認識還比較模糊不到位。目前，我國政府把監督管理已有的非營利組織、防止出現不穩定因素作為工作的重點，過分強調管制，規范、協調、培育非營利組織的發展較少，服務意識不足。
2. 非營利組織成立的門檻太高
我國非營利組織成立實行的審查等級制賦予政府部門較大的權利，公民成立非營利組織的權利就受到限制，成立非營利組織的難度較大。《社會團體登記管理條例》對成立社會團體的人數、財產、發起人和負責人資格方面作出了詳細的規定，而且必須得到業務主管單位的批准，這為非營利組織的合法成立設立了障礙。有些非營利組織因此成為體制外活動的組織，造成非營利組織整體公信度的受損，不利於非營利組織的發展。
3. 許多非營利組織政社不分，存在著行政化傾向
目前我國，相當多的非營利組織是由政府的職能部門轉變過來的，或者是由政府部門直接建立，它們在組織職能、活動方式、管理體制等方面還過於依賴政府，甚至依然作為政府的附屬機構發揮作用。另外，政府對非營利組織的管理模式也存在問題，造成政府對非營利組織是領導而非指導，而非營利組織參與公共管理是執行而非決策。這樣使得非營利組織缺乏獨立性和自主性，帶上濃厚的官方色彩，民間化、自治化變淡。
4.過於限制非營利組織之間的競爭
非營利組織的重要職能就是向社會提供公共服務和公共物品，雖然不以營利為目的，但仍然需要競爭，這樣才能是組織充滿活力。然而，《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定，在同一行政區域內，已有業務范圍相同或者相似的社會團體和民辦非企業單位，沒有必要成立的，對於社會團體和民辦非企業單位的申請不予批准。從政策上看，政府就是要限制非營利組織間出現競爭，目的是為了防止數量過大而難以控制和管理。這樣即限制了非營利組織在相同或相似業務范圍內的競爭，也限制了非營利組織跨區域的發展，其消極影響是巨大的。
三、我國政府對非營利組織管理中的對策
1.提高認識，從觀念上重視非營利組織的發展
隨著政府職能的進一步轉變，迫切需要大量的非營利組織來承擔不分公共事務的管理活動，政府應該從全能政府的觀點中轉變出來，認識到非營利組織在社會管理中的重要性，把培育非營利組織作為一項重要工作。首先應倡導非營利組織發展不可缺少的自願、公益精神，引導公眾對非營利組織提供服務的參與，增加社會的認同。其次通過社會教育，加強公眾對志願者參與價值和意義的認識，培養公眾的志願精神。
2. 將放鬆進入規制，鼓勵非營利組織的建立
政府應該放寬對非營利組織建立的各種嚴苛的規定。我國可以借鑒國外經驗，改革非營利組織的成立制度，將成立許可批准制度改為登記備案制度，放低非營利組織的成立門檻，為非營利組織的發展提供平等的體制平台，鼓勵和培育社會自生的非營利組織，特別是目前社會急需的行業組織類、社會公益類、為弱勢群體服務類、社區服務類、解決社會特定問題的幾類非營利組織。
3. 推進政社分開,加快非營利組織的自治化過程
我國非營利組織的特點之一是官方色彩明顯,自治化水平很低。政府應該進一步轉變政府職能，調整和規范業務主管單位與非營利組織的關系, 實現政社分開。業務主管單位應和非營利組織在組織、職能、活動方式、管理體制上作明確的劃分。業務主管單位要逐漸從直接管理活動中退出來,進行間接管理,其主要職責在於規范和監管非營利組織的行為並提供相應的服務, 而不是無所不在的管制。逐步使非營利組織轉變為自下而上按民主原則建立起來的組織,擺脫對政府部門的依附,能夠在人事、資金、活動等方面自立自主,享有較充分的自主權。
4. 打破壟斷局面，建立非營利組織之間的競爭機制
由於缺乏競爭, 非營利組織往往不思進取, 也沒有不斷改進管理提高服務水平的動力。競爭促進發展,政府應該解除限制，打破壟斷局面，強化競爭，允許在同一個地區、同一業務領域內成立兩個或多個非營利組織, 把加入非營利組織的選擇權交給社會,由社會來評價非營利組織的業績, 由業績決定其命運,在競爭中實現優勝劣汰,促進非營利組織健康發展。◆
❻ 在企業所得稅中，對符合條件的非營利組織是如何界定的
一、根據《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》(中華人民共和國國務院令第512號)第八十四條規定：「企業所得稅法第二十六條第(四)項所稱符合條件的非營利組織，是指同時符合下列條件的組織： (一)依法履行非營利組織登記手續; (二)從事公益性或者非營利性活動; (三)取得的收入除用於與該組織有關的、合理的支出外，全部用於登記核定或者章程規定的公益性或者非營利性事業; (四)財產及其孳息不用於分配; (五)按照登記核定或者章程規定，該組織注銷後的剩餘財產用於公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機關轉贈給與該組織性質、宗旨相同的組織，並向社會公告; (六)投入人對投入該組織的財產不保留或者享有任何財產權利; (七)工作人員工資福利開支控制在規定的比例內，不變相分配該組織的財產。 前款規定的非營利組織的認定管理辦法由國務院財政、稅務主管部門會同國務院有關部門制定。」 二、根據《財政部 稅務總局關於非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》(財稅〔2018〕13號)的規定：「一、依據本通知認定的符合條件的非營利組織，必須同時滿足以下條件： (一)依照國家有關法律法規設立或登記的事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構、宗教活動場所、宗教院校以及財政部、稅務總局認定的其他非營利組織; (二)從事公益性或者非營利性活動; (三)取得的收入除用於與該組織有關的、合理的支出外，全部用於登記核定或者章程規定的公益性或者非營利性事業; (四)財產及其孳息不用於分配，但不包括合理的工資薪金支出; (五)按照登記核定或者章程規定，該組織注銷後的剩餘財產用於公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機關採取轉贈給與該組織性質、宗旨相同的組織等處置方式，並向社會公告; (六)投入人對投入該組織的財產不保留或者享有任何財產權利，本款所稱投入人是指除各級人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織; (七)工作人員工資福利開支控制在規定的比例內，不變相分配該組織的財產，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過稅務登記所在地的地市級(含地市級)以上地區的同行業同類組織平均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關規定執行; (八)對取得的應納稅收入及其有關的成本、費用、損失應與免稅收入及其有關的成本、費用、損失分別核算。 …… 八、本通知自2018年1月1日起執行。《財政部 國家稅務總局關於非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》(財稅〔2014〕13號)同時廢止。」
❼ 非營利組織的治理
NGO漢語譯為「非政府組織」，但它並不等同於「不是政府的組織」，如企業不是政府組織，但它絕不是我們這里所說的非政府組織。同樣，NPO漢語譯為「非營利組織」，它也不等同於「不營利的組織」，如政府是不營利的組織，但它也絕不是我們這里所說的非營利組織。 1、NGO概念的內涵及其組織特徵： 關於NGO概念的界定，在國際上沒有普遍的共識。目前國內學界對NGO的定義，有代表性的大致有三種：廣義的NGO是指政府和營利的企業之外的一切社會民間組織，它在外延上包括社團、民辦非企業單位、國有事業單位、人民團體、其它組織（含單位內部的、以企業形式登記的、未登記的社團等）7；狹義的NGO是指嚴格符合《社團登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理條例》的社會組織，即官方概念里的民間組織，在外延上就只有社團和民辦非企業單位兩類組織8（還有一種看法是僅僅把那些純民間的草根組織視為NGO，而把那些有政府背景的都排除在外）。中間的定義是在廣義的外延上去掉國有企事業單位或其他組織。 北京大學政治發展與政府管理研究所李景鵬教授指出：「NGO這個概念所包含的內容是十分廣泛的，它應該是指政府以外的一切組織。也就是說，它既包括合法的組織也包括非法的組織；既包括各種政治性的、行業性的、專業性的、聯合性的、學術性的社會團體，也包括各種基金會、志願者組織、社會救濟和福利組織、弱勢群體的保護組織、法律的援助組織等等，甚至還可以包括所有的事也單位。但目前人們在使用NGO概念的時候，主要是指從事社會公益事業的組織，如紅十字會、希望工程、殘疾人聯合會、志願者組織，以及各類基金會等等。這或者可以稱為狹義的NGO概念。9 學術界對NGO的定義也是眾說紛紜，莫衷一是。在這里我們採取目前學術界應用比較多的一種定義，這種定義認為：非政府組織是依法建立的、非政府的、非營利性的、自主管理的、非黨派性質的，並且具有一定志願性質的、致力於解決各種社會性問題的社會組織。10 大體上，「非政府組織」指的是那些獨立於政府之外、不以營利為目的、志願性的社會組織。NGO關注的往往是社會公共性的問題和人類共通性的問題，比如貧民救助、貿易公平、環保、反戰、反核等等，這些問題所涉及的一般不是個人利益、組織利益或者國家利益，而是社會的公共利益或者人類的共同利益。11 我國民政部所採用的正式官方分類，是將民間非政府組織分為社會團體和民辦非企業單位，前者進一步分為基金會、學術性社團、行業性社團、專業性社團、聯合性社團等；後者進一步分為教育類、科技類、文化類、衛生類、體育類、社會福利類等，並在此基礎上按照登記管理機關的級別區分為全國性組織和地方性組織。學者們也對中國民間非政府組織進行了各自不同的分類。 2、NPO概念的內涵及其組織特徵： NPO這個自美國發源並向世界流傳的名詞，它的原義指的是，由私人為實現自己的某種非經濟性願望或目標而發起的各種各樣的社會機構或組織。12不僅包括基金會、慈善籌款會等公益類中介組織，也包括社交聯誼、互助合作、業主和專業協會等互益類組織，還包括私人創設的學校、醫院、社會福利服務機構、藝術團體、博物館、研究機構等服務類組織。美國甚至把教堂也歸入NPO。在美國，我們聽到的解釋是：這個詞最容易劃清公益組織與企業組織的界限，不管各類非營利機構之間有著多麼大的不同，但是「非營利」可以概括他們的共性。美國人不把非營利機構稱為NGO，即非政府組織，因為美國的公益組織幾乎都是私人辦的，所以沒有必要叫做NGO。13 具體闡述「非營利組織」的含義，首先有必要區分幾個概念，即「營利」與「贏利」、「盈利」的區別。從現代漢語的基本含義上我們知道「贏」，意為「賺」，相對於「賠」，從而，「贏利」指賺得利潤（用作動詞），或者即指利潤（用作名詞）。「盈」，意為充滿、多餘，「盈利」即指利潤，或者較多的利潤。而「營」的意思是謀求，「營利」相應地是指以利潤為目的。因而，「非營利」的含義，並不是經濟學意義上的無利潤，更不是不講經營之意，而是一個用以界定組織性質的詞彙，它指這種組織的經營、運作目的不是獲取利潤。非營利組織是政府以外的為實現社會公益或互益的組織。 「非營利組織」的「非營利性」具體衡量指標有三點14： 第一，組織的宗旨不以營利為目的；第二，組織的利潤不能用於成員間的分配和分紅；第三，組織的資產不能以任何形式轉變為私人財產。對於這一特性的理解，已經有不少研究開始強調「非營利性」的目的性，即不以營利為目的不等於組織不能進行經營性運作，不獲取利潤。但同時也引發出對非營利組織的另一種誤解，即認為「不以營利為目的」就是指確保公益性，進而又轉換成「不僅以營利為目的」的解釋。雖然這些變通的解釋是基於中國目前的國情，為吸引民間資金興辦公益事業的，但從長遠和規范發展的角度出發，不應採取模糊「非營利組織」概念的方法來解決公益不足的問題。作為一個非營利組織，就應符合上述三個衡量指標，即組織不以營利為目的（而不是「不僅以營利為目的」），利潤不用於成員分配（而不是為長期回報作出的一段時間內不分紅的經營戰略），資產在任何時候任何情況下都不得轉變為個人資產。 作為一種組織形態，NPO在人類歷史的早期就己經存在，但作為一種在20世紀後半期發揮重要作用的社會政治現象，這類組織的界定並不完全確定，不同國家的用法也有所不同，目前，國際上較廣為接收的是美國研究非營利組織的專家、約翰?霍普金斯大學的萊斯特?薩拉蒙(lester M .Salamon)教授在它的非營利組織國際比較研究項目中的界定。萊斯特?薩拉蒙指出，非營利組織有六個最關鍵的特徵15：l、組織性（正規性）；即有一定的組織機構，是根據國家法律注冊的獨立法人；2、民間性，即非營利組織在組織機構上獨立於政府，既不是政府機構的一部分，也不是由政府官員來主導；3、非營利性，即不是為其擁有者積累利潤，非營利組織可以盈利，但所得利潤必須用於組織使命所規定的工作，而不能在組織的所有者和經營者中進行分配；4、自治性，非營利組織有不受外部控制的內部管理程序，自己管理自己的活動；5、志願性，在組織的活動和管理中都有相當程度的志願參與，特別是形成有志願者組成的董事會和廣泛使用志願人員；6、公益性，即服務於某些公共目的和為公眾奉獻。學者們在進行國際比較研究當中也發現，這樣一種組織形式，在不同國家以及不同的領域有著不同的叫法，比如「非政府組織」、「慈善組織」、志願者組織、第三部門、公民社會等等。 萊斯特?薩拉蒙則把非政府組織（NGO）看作是非營利組織(NPO)的一部分，他在上述非營利組織的六個特徵之外另加兩個特徵：非宗教性（活動不是為了吸引新信徒）和非政治性（不捲入推舉公職候選人）。世界銀行把任何民間組織，只要它的目的是援貧濟困，維護窮人利益，保護環境，提供基本社會服務，或促進社區發展，都稱為非政府組織。盡管這樣，人們還是經常把這兩個概念互換使用。 可以這么理解：如果強調它跟強制機制的區別，那麼它就是NGO；如果強調它的非營利性或公益性，那麼它就是NPO。兩者都是相對於政府部門和企業部門而言。為什麼需要第三部門呢？現在的研究者一般認為是由於所謂「政府失靈」和「市場失靈」，特別是由於所謂「第二種政府失靈與市場失靈」。 清華大學人文學院的秦暉教授指出：可以用公益還是私益和強制還是志願這兩個維度來劃分三個部門。第一部門就是政府部門，是用強制的辦法來分配資源，提供公共物品的；第二部門可以稱為企業部門，或者營利部門，按照市場原則運作，追求利益的最大化，是採用交易手段來創造提供私人物品的。第三部門則是通過志願的機制提供公共利益的組織，如果強調它跟強制手段的區別，那麼它就是非政府組織（NGO），如果強調它的公益性和非營利性，那麼它就是非營利機構（NPO）。16 《中國發展簡報》的主編高?(Nick Young)指出，中國發展簡報是一家民間研究機構，專門關注國內和國際的民間組織的活動。「如何有效地調動社會資源，光有熱情是不夠的。」高?認為，沒有哪一個NGO是不想爭取政府資源和政策協助的，「NGO是一個很傻的詞，」高?說道，「我更願意用NPO(非營利性組織)來描述它們。」17 另外，我們要明白，非營利組織與我國原有的事業單位是完全不同的概念。事業單位的概念是計劃經濟之下，政府全面負有政治、經濟、社會等全方位責任的環境下的產物，而非營利組織的前提假設是政府－企業－社會三部門的分工、獨立，因而它是民間的、獨立運作的、有一套自身的運作規則、經營管理理念的組織形態，是公共治理結構中的行為主體之一。
❽ 免徵企業所得稅的非營利組織應符合哪些條件
1、根據《財政部 國家稅務總局關於非營利組織免稅資格認定管理有關問題的通知》（財稅〔2014〕13號）規定，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下簡稱《企業所得稅法》）第二十六條及《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）第八十四條的規定，現對非營利組織免稅資格認定管理有關問題明確如下：
一、依據本通知認定的符合條件的非營利組織，必須同時滿足以下條件：
（一）依照國家有關法律法規設立或登記的事業單位、社會團體、基金會、民辦非企業單位、宗教活動場所以及財政部、國家稅務總局認定的其他組織；
（二）從事公益性或者非營利性活動；
（三）取得的收入除用於與該組織有關的、合理的支出外，全部用於登記核定或者章程規定的公益性或者非營利性事業；
（四）財產及其孳息不用於分配，但不包括合理的工資薪金支出；
（五）按照登記核定或者章程規定，該組織注銷後的剩餘財產用於公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機關轉贈給與該組織性質、宗旨相同的組織，並向社會公告；
（六）投入人對投入該組織的財產不保留或者享有任何財產權利，本款所稱投入人是指除各級人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織；
（七）工作人員工資福利開支控制在規定的比例內，不變相分配該組織的財產，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關規定執行；
（八）除當年新設立或登記的事業單位、社會團體、基金會及民辦非企業單位外，事業單位、社會團體、基金會及民辦非企業單位申請前年度的檢查結論為「合格」；
（九）對取得的應納稅收入及其有關的成本、費用、損失應與免稅收入及其有關的成本、費用、損失分別核算。
❾ 如何理解「社會團體不得從事營利性經營活動」的規定
社會團體是非營利性社會組織，它與營利組織的主要區別，不在於是否營利，回而在於營利答所得如何分配。
❿ 我國民政部規定的非營利組織哪些屬於社會團體，哪些屬於民辦非企業單位請一一列出
按照國務院1998年抄9月25日頒布襲的《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定，所有的社會組織都不得以營利為目的。民辦非企業單位是指按《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定,由企業事業單位,社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的,從事非營利社會活動的社會組織。按照民辦非企業單位所屬行業劃分為教育事業類，衛生事業類，文化事業類，科技事業類，體育事業類，勞動事業類，民政事業類等。