信訪條例分類

㈠ 國土資發〔2015〕35號文件 國土資發〔2017〕150號文件 內容是什麼，是可以公布的文件嗎

國土資發〔2015〕35號文件
國土資源部辦公廳關於推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的通知
各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質調查局及部其他直屬單位，部機關各司局：
按照中央關於信訪工作制度改革的要求，部制定了《國土資源領域通過法定途徑分類處理的信訪投訴請求清單及主要依據》，經部領導批准，現印發你們，並就有關工作提出以下意見：
（一）充分認識通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的重要性和緊迫性。通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作，是落實依法治國要求和把信訪納入法治化軌道的一項重要舉措，是信訪工作制度改革的一項重要內容。各地區、各單位要高度重視，以「法治國土」建設為契機，切實把通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作納入重要議事日程，擺上突出位置，不折不扣、迅速堅決地貫徹落實好這項任務，不斷提高運用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力和水平。
（二）及時制定並公布信訪投訴請求分類處理清單。地方各級國土資源主管部門要按照當地黨委政府的統一要求，根據國家信訪局會同國務院法制辦確定的判斷「法定途徑」的具體標准，認真梳理本行政區域國土資源領域信訪投訴請求，在部下發清單的基礎上，結合本地實際細化補充有關內容，制定本行政區域通過法定途徑分類處理的信訪投訴請求清單，通過門戶網站、來訪接待場所、新聞媒體等渠道，及時向社會公開，增加工作的透明度和公眾知曉度。
（三）嚴格按照法律規定分類處理信訪投訴請求。各地區、各單位要加大工作力度，認真研究制定相關配套措施和工作細則，准確甄別群眾信訪投訴請求。對群眾提出的信訪投訴請求，能夠通過法定途徑解決的，要把法定途徑作為應選項和必選項，堅定不移地導入法定途徑依法按程序處理，堅決防止因為工作中出現困難和阻力而把法定途徑作為可選項、備選項的問題；不能通過法定途徑解決、符合《信訪條例》第十四條規定的，作為信訪事項，按照《信訪條例》的規定辦理。
（四）健全信訪途徑與其他法定途徑有效銜接的工作機制。在部門、單位內部，要進一步明確信訪工作機構與業務工作機構職責分工，加強銜接配合，形成完善的工作機制，凡是導入法定途徑的信訪事項，相關業務機構要承接好後續分類處理工作，強化「法定職責必須為」的意識，依法及時充分履行好國土資源部門職責；涉及其他部門的，要加強與信訪部門、司法部門和其他業務部門的協調溝通，健全完善會商、轉送、跟蹤反饋等相關工作機制，共同做好工作，避免群眾投訴無門導致矛盾積累和激化升級。
（五）加強通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的宣傳引導工作。各地區、各單位要針對長期以來群眾形成的「信訪不信法」等習慣，耐心細致地做好信訪群眾的政策解釋和說服勸導工作，不斷強化法律在群眾心目中化解矛盾的地位和權威；要通過宣傳手冊、視頻、張貼流程圖等簡明易懂的形式，宣傳投訴請求的提出途徑、依據的法律規定、解決問題的程序，讓群眾明白「該找誰、怎麼辦」，引導群眾自覺自願按照法定途徑解決信訪訴求。同時，要加強此項工作的教育培訓，使廣大幹部職工掌握分類處理的工作要求，提高依法辦事能力。
各省（區、市）國土資源主管部門要把通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的推進落實情況，作為考核評價信訪工作的重要內容，加大對基層的工作指導和督促檢查力度，推動工作有序開展，確保這一重要改革任務落地見效。要密切關注工作推進中出現的新情況、新問題，總結工作實踐中涌現出的先進經驗和好的做法，並及時向部辦公廳反饋。部辦公廳將適時組織督導檢查。

㈡ 給省長寫信怎麼還有編號

編號就是查詢號與督辦號，便於信管理員的處理與信批轉的去向和處理結果的查詢，督辦。

㈢ 中央巡視組對人民的舉報，控告都有哪些規定

中央巡視組對人民的舉報、控告不幹預被巡視地區（單位）的正常工作，不履行執紀審查的職責，幹部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關紀律檢查機關或者政法機關處理；對群眾反映強烈、明顯違反規定並且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。相關法律法規如下：

《中國共產黨巡視工作條例》

第十八條巡視組依靠被巡視黨組織開展工作，不幹預被巡視地區（單位）的正常工作，不履行執紀審查的職責。

第十九條巡視組應當嚴格執行請示報告制度，對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領導小組請示報告。

特殊情況下，中央巡視組可以直接向中央巡視工作領導小組組長報告，省、自治區、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區、直轄市黨委書記報告。

第二十條巡視期間，經巡視工作領導小組批准，巡視組可以將被巡視黨組織管理的幹部涉嫌違紀違法的具體問題線索，移交有關紀律檢查機關或者政法機關處理；對群眾反映強烈、明顯違反規定並且能夠及時解決的問題，向被巡視黨組織提出處理建議。

(3)信訪條例分類擴展閱讀：

《中國共產黨巡視工作條例》

第二十八條對巡視發現的問題和線索，派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定後，依據幹部管理許可權和職責分工，按照以下途徑進行移交：

（一）對領導幹部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題，移交有關紀律檢查機關；

（二）對執行民主集中制、幹部選拔任用等方面存在的問題，移交有關組織部門；

（三）其他問題移交相關單位。

第二十九條有關紀律檢查機關、組織部門收到巡視移交的問題或者線索後，應當及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見，並於3個月內將辦理情況反饋巡視工作領導小組辦公室。

㈣ 對訴訪分離改革有什麼 意見建議

《廣東省信訪條例》規定了「訴訪分離、分類處理」的原則，並將其作為版《廣東省信訪條例》的權核心制度之一。訴訪分離是指將依法可以通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的訴求從普通的信訪事項中分離出來，不作為普通信訪事項進行受理和辦理，而是按照法定的程序進行辦理。分類處理是指根據信訪事項的性質，區分不同的處理方式和程序。訴訪分離旨在劃分普通信訪與涉法信訪，分類處理則是對信訪事項本身也要區分建議意見、投訴和訴求三類事項的特點，有針對性地分類進行處理。
實施訴訪分離，不是限制信訪人的權利，而是要改變經常性集中交辦、過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，更好地綜合運用法治的方式來保障信訪人的合法權益，實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。

㈤ 如何做好依法分類處理信訪訴求工作

要進一步釐清信訪途徑與其他法定途徑之間的受理范圍,分類梳理法定途徑清單,依法分流內、依法處理容,保障合理合法訴求依照法律法規規定和程序就能得到合理合法的結果。
推進依法分類處理信訪訴求,是推進信訪工作制度改革和信訪法治化的一項重要舉措,有利於釐清各行政部門、行政部門內部各層級、行政部門與司法機關之間的職責分工,使信訪工作回歸本位,更清晰地引導群眾依法理性維權。
將法定途徑劃分為司法途徑,仲裁、行政復議途徑,行政途徑,信訪途徑等四大類。要求各地各部門切實做好依法梳理清單、依法分類導入、依法分類處理和依法公開等重點環節的工作,同時,要進一步健全依法分類處理信訪訴求工作的信息共享機制、會商甄別機制、跟蹤反饋機制、宣傳引導機制和培訓提高機制。
進一步落實依法分類處理信訪訴求工作的各方責任:黨委政府要落實領導責任、職能部門要落實主體責任、法制部門要落實審查支持責任、信訪部門要落實協調督查責任、紀檢監察機關要落實「問責」責任。

㈥ 群體性事件主要類型

群體性事件主要類型有：群體性、組織性、仿效性、破壞性等。具體是

1、群體性

指每一起群體性事件是由某一身份的一群人製造和參與的。這是群體性事件的最基本特徵。從總體上看，我國群體性事件參與人數呈上升趨勢，群體性事件的參與人員常常達到了成百乃至上千，甚至上萬人參與的事件在全國也已屢見不鮮。

4、破壞性

當前群體性事件常常對國家的法制秩序、治安秩序、交通秩序產生沖擊和破壞，影響社會安寧，擾亂了社會的正常的工作、生產、生活秩序。特別是一些群眾抱著「大鬧大解決，小鬧小解決」的思想，越來越多採取各種極端行為發泄不滿情緒，給國家和社會造成了較大的損失。

從一些突出的群體性事件的起因分析，應該說絕大多數集體上訪甚至鬧事都有一定的理由，即有其合理的部分，而真正無理取鬧是極個別的，因此往往容易引起社會的關注。

(6)信訪條例分類擴展閱讀：

預防工作

群體性事件涉及面廣、規模大，對社會和穩定有著十分嚴重的影響和危害。預防和處置群眾性事件工作政策性強、難度大。因此，政法機關要在主動了解民意，掌握社會熱點、難點問題時，分析社會動態和潛在的矛盾，及時向黨委、政府匯報。

根據黨委政府的指示精神，積極協助有關部門做好群眾的思想工作，並採取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態，防止造成危害。在做群眾工作中，樹立群眾觀念，講究工作方法，防止隨意抓人，切忌公安幹警言行不當，而激化矛盾。

㈦ 如何做好依法分類處理信訪訴求工作

分類處理，讓解決訴求的法定途徑更加清晰

為了解決這一問題，2013年，中央下發了《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，明確實行訴訟與信訪分離制度，基本釐清了行政體系信訪與司法體系信訪之間的界限。2014年下半年開始推進依法分類處理工作，進一步在行政體系內部釐清信訪與其他法定途徑的界限。2015年，中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》以及2015年到2017年國務院《關於落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》都對此提出了明確要求。

按照中央要求，國家信訪局會同國務院法制辦按照「系統抓、抓系統」的思路，牽頭37個中央部委共同推進這項工作。按照「成熟一個、推出一個」的原則，推動兩批9家中央單位開展試點，多次召開會議安排部署。目前，37家中央部委公布了依法分類處理清單，30個省份的省直部門出台了細化清單，26個省份出台了分類處理工作規程，大部分省份已經在市縣層面推開了這項工作。為了更好地指導和推動各地各部門做好這項工作，國家信訪局經過調研論證和反復修改，出台了這個《規則》，目的是總結提煉前一階段推進依法分類處理工作的成功經驗，進一步明確工作機制、規范工作程序，增加可操作性，確保工作進一步落實落地。

對屬於職責范圍內的訴求，有權處理機關應當根據訴求的具體情況，按照三類程序處理：第一類為依法履職程序。對屬於申請行政機關查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益的法定職責，應當依法履行或者答復。第二類為其他法定程序。對屬於《信訪條例》以外的其他法律、法規或者規章的調整范圍，能夠適用其他法律、法規、規章或者合法有效的規范性文件設定程序處理的，應當適用相應規定和程序處理。第三類為信訪程序。對不屬於以上情形的，適用《信訪條例》規定的程序處理。

為了保證有權處理機關能夠做好分類處理的工作，《規則》以《信訪條例》規定為依據，對有權處理機關內部的工作機制進行了細化。規定了內部會商和爭議解決機制，賦予內設信訪工作機構跟蹤處理進展，並將處理結果錄入國家信訪信息系統，以及進行督辦並提出追責建議等職責。

依法分類處理工作流程具體有6個環節：

一是專門信訪工作機構甄別處理。屬於已經、正在或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的訴求，不予受理並告知向有關機關提出；屬於分類處理范圍的信訪訴求，轉送交辦至有權處理機關並可以提出分類處理的建議。

二是確定有權處理機關。專門信訪工作機構以外的行政機關，收到轉送交辦或者信訪人直接提出的訴求，要根據職責范圍進行甄別，屬於本機關職責范圍的，本機關就是有權處理機關，應當受理；屬於所屬下級機關職責范圍的，轉送至有權處理機關；既不屬於本機關職責范圍，也不屬於所屬下級機關職責范圍的，不予受理。對於上級機關或信訪工作機構轉送交辦的訴求，不屬於本機關和所屬下級機關職責范圍的，收到的行政機關可以提出異議。

三是有權處理機關適用不同程序受理。經過內部會商、爭議協調等，確定適用其他法定途徑受理或者適用信訪程序受理，並告知信訪人。

四是有權處理機關適用不同程序辦理，做出行政處理或信訪處理意見。

五是通過信訪復查復核糾正分類錯誤。復查（復核）機關發現應當適用信訪程序以外其他法定途徑而未適用，以信訪處理代替行政處理，以信訪處理意見代替行政處理決定或者行政履職行為的，應當區分情況，撤銷或者變更原信訪處理（復查）意見。

六是甄別再次提出的信訪訴求。以同一事實和理由提出同一訴求的不再重復處理，提出新的事實和理由的再次分類處理。同時，為了保證分類處理的准確性，《規則》還規定了重大、疑難、復雜訴求的協調辦理程序和專業力量參與的工作機制。

㈧ 如何推進信訪制度法制化進程

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是新時期群眾工作的一個重要平台，在切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧等方面發揮著重要作用。黨的十八大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，國家信訪局緊緊圍繞黨和國家工作大局，以探索創新的精神，不斷健全體制機制，全力維護群眾的合法權益，促進社會和諧穩定，取得了明顯成效。今年1至10月份，全國信訪形勢總體平穩，信訪總量同比下降2.1%，並呈現出「信升訪降」的良好趨勢。
黨的十八屆三中全會提出，要「改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。」這對改革信訪工作制度提出了新的要求，為我們深化信訪工作制度改革指明了方向、明確了任務。
第一，進一步暢通和拓寬信訪渠道。暢通群眾訴求表達渠道是保障公民申訴權利，密切黨和政府同人民群眾聯系的重要舉措。按照方便群眾及時就地反映訴求的原則，認真負責地做好辦信接訪工作，切實提高辦理質量和效率。大力推廣民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、網上信訪、信訪代理等做法，構建快捷高效的群眾訴求表達新通道。在市、縣兩級全部實行責任部門聯合接訪，實現信訪事項的「一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決」。推行律師參與接訪、心理咨詢疏導和專業社會工作服務等第三方介入的方法，促進問題解決。實行網上信訪受理制度，建立以互聯網為依託的橫向到邊、縱向到底的全國網上信訪受理平台，引導群眾多上網、少走訪，讓「數據多跑腿，群眾少跑路」，逐步把網上信訪作為解決信訪問題的主渠道。國家信訪局今年7月1日起，全面放開網上投訴受理內容，取得初步成效，受到社會和群眾的廣泛好評。建立健全人民建議徵集制度，引導人民群眾對黨和政府工作獻計獻策。
第二，依法規范信訪工作。深入踐行法治理念，提高運用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力，不斷提升信訪工作的科學化、規范化水平。依法規范信訪工作內容。各級信訪部門嚴格按照《信訪條例》規定辦理信訪事項，嚴格實行信訪與訴訟分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。信訪部門對涉法涉訴事項不予受理，並告知信訪人依照規定程序向有關機關提出，或及時轉同級政法機關依法辦理，切實維護司法權威。嚴格規范信訪工作行為。依照《信訪條例》規定的程序和期限，認真登記、受理、辦理信訪事項，並及時答復信訪人。引導群眾依法逐級反映訴求。嚴格落實《信訪條例》關於「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合」的原則，積極引導群眾以理性合法的方式逐級表達訴求，不支持越級上訪。配合法制部門對《信訪條例》貫徹落實情況開展執法檢查，總結經驗、查找問題、剖析原因、提出建議，督促各地各有關部門進一步實施好《信訪條例》，推進信訪工作法制化。
第三，大力推行「陽光信訪」。全面推進信訪信息化建設，建立「網下辦理、網上流轉」的群眾信訪事項辦理程序，將接訪、辦信、督查督辦、網上投訴等全部信訪事項都在網上流轉，把受理、辦理和結果等通過網路公開，實現信訪事項的「可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價」。建立「信訪事項辦理群眾滿意度評價體系」，把辦理群眾利益訴求的工作置於群眾的監督之下。今年11月1日，啟動了群眾滿意度評價試點工作，從明年1月1日起全面推開。建立信訪聽證制度，對疑難復雜信訪問題進行公開聽證，邀請人大代表、政協委員、法律工作者及其他社會知名人士參加聽證會，通過陳述、質證和辯論、評議、合議，進一步查明事實、分清責任，找准適用依據，作出公正處理；聽證過程向群眾公開，聽證結果向群眾公示，增加信訪工作透明度和公正性，提高信訪公信力。
第四，全力推動信訪問題有效解決。把及時就地解決群眾合理訴求作為信訪工作的核心，努力健全完善各項工作機制。分類研究群體性利益矛盾，對訴求合理的，向決策機關提出完善政策的建議，推動問題解決，努力從源頭上預防和減少信訪問題的發生。堅持綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，解決特殊疑難信訪問題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。繼續開展以市、縣為重點的領導幹部接訪下訪，通過採取定期接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪等方式，促使各級領導幹部做到工作重心下移、關口前移，面對面做好群眾工作，直接聽取群眾意見、汲取群眾智慧，有針對性的解決群眾反映強烈的信訪突出問題。統籌督查督辦信訪事項，整合資源和力量，加大解決信訪突出問題的力度，重點協調化解「跨地區、跨部門、跨行業」和「人事分離、人戶分離、人事戶分離」的「三跨三分離」信訪事項，以及久拖不決、涉及面廣、群眾反映強烈、社會關注度高的重大疑難信訪突出問題；採取專項督查和聯合督查相結合、明查與暗訪相結合的方法，加強對重點地區、重點領域、重點問題的跟蹤督查和問效，提高督查督辦工作效率。依據《信訪條例》，規范、有序地開展信訪事項復查復核工作，實現已終結信訪事項的有序退出。

㈨ 什麼是訴訪分離，分類處理

《廣東省信訪條例》規定了「訴訪分離、分類處理」的原則，並將其作為《廣東回省信訪條例》的核心答制度之一。訴訪分離是指將依法可以通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的訴求從普通的信訪事項中分離出來，不作為普通信訪事項進行受理和辦理，而是按照法定的程序進行辦理。分類處理是指根據信訪事項的性質，區分不同的處理方式和程序。訴訪分離旨在劃分普通信訪與涉法信訪，分類處理則是對信訪事項本身也要區分建議意見、投訴和訴求三類事項的特點，有針對性地分類進行處理。
實施訴訪分離，不是限制信訪人的權利，而是要改變經常性集中交辦、過分依靠行政推動、通過信訪啟動法律程序的工作方式，把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，更好地綜合運用法治的方式來保障信訪人的合法權益，實現維護人民群眾合法權益與維護司法權威的統一。

㈩ 什麼是6+3信訪事項分類

應該是指六個不予受理、三個不再受理信訪事項吧

六不予是指
一、各級人民代表專大會以及縣級屬以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；
二、已經或者依法應當通過訴訟仲裁、行政復議等法定途徑解決的；
三、不屬於《信訪條例》第十四條規定的行政管理許可權范圍的；
四、不屬於本級人民政府或工作部門處理許可權范圍的；
五、信訪事項已經受理且正在辦理期限內的；
六、對信訪事項的處理（復查）意見不服，且在復查（復核）期限內的。

三不再是指
一、對信訪事項的處理（復查）意見不服，超過復查（復核）期限的；
二、已經省（自助區、直轄市）人民政府復查復核機構審核認定辦結的；
三、已經復查復核終結備案並錄入全國信訪信息系統的。

國家信訪局的信訪事項不予、不再受理告知書上分別明確標注了上述幾類信訪事項