法規編制
廣義的法律包括法律、行政法規、地方性法規和規章
法律是全國人大內制定的。
行政法規是國務院容制定的。
地方性法規是地方人大制定的。
規章是國務院部門、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構及地方政府制定的。
注意:
1、規定是規范性文件,不屬於法律范疇,效力低於法律。
2、條例是法律的名稱,不是法律的種類。
法律效力等級為:憲法-法律-行政法規-地方性法規-規章。
我國法律遵循特別法優於一般法,新法優於舊法的原則。在法律覆蓋層面上,法律>行政法規>規章>地方法規>自治條例>單行條例
B. 什麼是法律 法規 規章 部門規章 分別由什麼機關制定
1. 法律分為基本法律和非基本法律。基本法律是由全國人大制定的,非基本法律是由全國人大常委會制定的;
2. 行政法規是由國務院制定的;
3. 地方性法規是由省、自治區、直轄市和設區的市人民代表大會及其常務委員會制定的;
4. 部門規章是由國務院各部門制定的;
5. 地方政府規章是由省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府制定的。
簡介:
1. 法規 : 法令、條例、規則、章程等法定文件的總稱
法規指國家機關制定的規范性文件。如我國國務院制定和頒布的行政法規,省、自治區、直轄市人大及其常委會制定和公布的地方性法規。設區的市、自治州(2015《立法法》最新修訂),也可以制定地方性法規,報省、自治區的人大及其常委會批准後施行, 法規也具有法律效力;
2. 規章是行政性法律規範文件,之所以是規章,是從其制定機關進行劃分的。規章主要指國務院組成部門及直屬機構,省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府,在它們的職權范圍內,為執行法律、法規,需要制定的事項或屬於本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件;
3.法律,是國家的產物,是指統治階級(統治集團就是政黨,包括國王、君主),為了實現統治並管理國家的目的,經過一定立法程序,所頒布的基本法律和普通法律。法律是全體國民意志的體現,國家的統治工具.
C. 法律、法規是如何制定出來的
法律法規
中華人民共和國立法法第一章第二條這樣寫道:「法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止,適用本法。」
憲法具有最高的法律效力,一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。
法律是指有全國人大和其常委會制定的;而行政法規,是國務院制定的;一般統稱法律法規。有經濟法、民商法、訴訟法、刑法、行政法、司法、財政財務、社保與保險、稅務、知識產權、信息產業、醫療醫葯、金融銀行、房產建設、民政婚姻、海關商檢等各類法律法規。
地方性法規:是省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定地方性法規。
規章:國務院部門規章和地方政府規章
一、國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構,可以根據法律和國務院的行政法規、決定、命令,在本部門的許可權范圍內,制定規章。部門規章規定的事項應當屬於執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。部門規章應當經部務會議或者委員會會議決定。
二、省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府,可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規,制定規章。地方政府規章可以就下列事項作出規定:(一)為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項;(二)屬於本行政區域的具體行政管理事項。地方政府規章應當經政府常務會議或者全體會議決定。
標准
"標準是對重復性事物和概念所做的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎,經有關方面協商一致,由主管機構批准,以特定形式發布,作為共同遵守的准則和依據。"
該定義包含以下幾個方面的含義。
(l)標準的本質屬性是一種"統一規定"。這種統一規定是作為有關各方"共同遵守的准則和依據"。根據中華人民共和國標准化法規定,我國標准分為強制性標准和推薦性標准兩類。強制性標准必須嚴格執行,做到全國統一。推薦性標准國家鼓勵企業自願採用。但推薦性標准如經協商,並計入經濟合同或企業向用戶作出明示擔保,有關各方則必須執行,做到統一。
(2)標准制定的對象是重復性事物和概念。這里講的"重復性"指的是同一事物或概念反復多次出現的性質。例如批量生產的產品在生產過程中的重復投入,重復加工,重復檢驗等;同一類技術管理活動中反復出現同一概念的術語、符號、代號等被反復利用等等。
只有當事物或概念具有重復出現的特性並處於相對穩定時才有制定標準的必要,使標准作為今後實踐的依據,以最大限度地減少不必要的重復勞動,又能擴大"標准"重復利用范圍。
(3)標准產生的客觀基礎是"科學、技術和實踐經驗的綜合成果"。這就是說標准既是科學技術成果,又是實踐經驗的總結,並且這些成果和經驗都是經過分析、比較、綜合和驗證基礎上,加之規范化,只有這樣制定出來的標准才能具有科學性。
(4)制定標准過程要"經有關方面協商一致",就是制定標准要發揚技術民主,與有關方面協商一致,做到"三稿定標"即徵求意見稿一送審稿一報批稿。如制定產品標准不僅要有生產部門參加,還應當有用戶、科研、檢驗等部門參加共同討論研究,"協商一致,"這樣制定出來的標准才具有權威性、科學性和適用性。
(5)標准文件有其自己一套特定格式和制定頒布的程序。標準的編寫、印刷、幅面格式和編號、發布的統一,既可保證標準的質量,又便於資料管理,體現了標准文件的嚴肅性。所以,標准必須"由主管機構批准,以特定形式發布"。標准從制定到批准發布的一整套工作程序和審批制度,是使標准本身具有法規特性的表現。
國家標準是指由國務院標准化行政主管部門或者其他有關主管部門對需要在全國范圍內統一的技術要求制定的技術規范。由國務院標准化行政主管部門編制計劃、組織草擬、統一審批、編號、發布。簡稱國標。國標分強制性標准GB和推薦性標准GB/T。GB/Z是指導性國標。
行業標准,是指沒有國家標准而又需要在全國某個行業范圍內統一技術要求,由國務院有關行政主管部門組織制定的標准。
地方標准,是指沒有國家標准和行業標准而又需要在省、自治區、直轄市范圍內統一技術要求,由省、自治區、直轄市標准化行政主管部門組織制定的標准。
國際標准,是指國際標准化組織(ISO)、聯合國食品法典委員會(CAC)、國際有機食品運動聯盟(IFOAM)以及其他國際組織所制定的標准。
具體的制定過程參見立法法就是了
D. 制定法律法規與制訂法律法規的區別
二者的主要區別如下:
一、現代漢語,通常表述為「制定法律法規」,它強調行為的結果;很少有人用「制訂法律法規」,「制訂法律法規」指草擬法律法規草案,不一定成熟,強調行為的過程。
二、「制定法律法規」與「制訂法律法規」的區別,主要表現為「制定」與「制訂」二個詞語的區別。
1、「制定」和「制訂」相同之處在於都是動詞,都有表示創制、擬定的意思。區別是「制定」是動補型,「制訂」是聯合型;「制定」偏重於做出最後決定,使完全確定下來,「制訂」偏重於從無到有的創制、草擬而後的訂立。「制定」常與政策、法令、方針、路線等搭配,「制訂」常與計劃、方案等搭配。
2、查閱《現代漢語詞典》等工具書就會發現,「制定」的解釋是「經過一定程序定出法律、規程、計劃等」;「制訂」的解釋是「創制擬定」。撇開它們相同的語素『制「不談,就看不同的語素「定」和「訂」:「定」指決定、使確定,有完成了的意思,多強調行為的結果,可見和「了」連用,類似於英文時態中的「完成時」。比如我們編撰或整理前人的著作,在一定時間內已經整理完畢,最後確定,准備發表的本子就叫它「定本」。而「訂」則有「擬」的意思,未必形成最終結果,多強調行為的過程,一般不能和「了」連用,類似於英文時態中的「進行時」或「將來時」。
比如:①根據《建議》的精神,國務院認真聽取各方面的意見,制定了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要(草案)》。(見朱熔基總理在九屆人大四次會議上的報告);
②「中國要不要制訂西部開發法」一時成為大家討論的熱點話題。(見2001年3月15日《中國市場經濟報》2版)
前者的「定」指決定、使確定,有完成了的意思,多強調行為的結果;後者「訂」則有「擬」的意思,未必形成最終結果,多強調行為的過程。
E. 中國的法規、規章、法律等是由哪些部門制定的啊
廣義的法復律包括法律、行制政法規、地方性法規和規章
法律是全國人大制定的。
行政法規是國務院制定的。
地方性法規是地方人大制定的。
規章是國務院部門、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構及地方政府制定的。
注意:
1、規定是規范性文件,不屬於法律范疇,效力低於法律。
2、條例是法律的名稱,不是法律的種類。
法律效力等級為:憲法-法律-行政法規-地方性法規-規章。
我國法律遵循特別法優於一般法,新法優於舊法的原則。在法律覆蓋層面上,法律>行政法規>規章>地方法規>自治條例>單行條例
F. 法規與規章的區別
法規與規章的區別如下所示:
1、位階不同,即法律地位和等級不同。地方性法規是政府規章的上位法。《地方人大和地方政府組織法》第六十條規定,省級人民政府可以根據法律、行政法規和本行政區的地方性法規,制定規章。
2、立法許可權不同。地方人大及其常委會為了執行法律、行政法規的規定,可以根據本行政區域的具體情況和實際需要制定法規,在法定許可權內有一定的創制權;地方人民政府則是為執行法律、行政法規、地方性法規的規定或者本行政區域的具體行政管理事項制定規章。
3、立法程序不同。地方性法規草案須經人大及其常委會按法定程序和議事規則審議後表決通過,通常實行兩審制(常委會兩次會議審議)。政府規章則是經過政府常務會議或者全體會議討論決定。
4、在司法實踐中的法律效力不同。人民法院審理行政案件,地方性法規是作為判決的依據之一,而政府規章在案件審理中是作為「參照」(法律規范以外的文件不能作為判決的依據或者參照)。
(6)法規編制擴展閱讀:
根據《中華人民共和國立法法》第二條第二款規定,「國務院部門規章和地方政府規章的制定、修改和廢止,依照本法的有關規定執行」,表明政府規章已經納入「法」的范疇,成為我國法律規范的一種形式。但是,地方性法規同政府規章畢竟有嚴格的區別,不能將「法規」和「規章」混用。
G. 法律、法規、政策、標準是如何區別和分類的
區別:
1、制定主體不同
2、制定程序不同
法律是由享有立法權的立法機關(全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會)行使國家立法權,依照法定程序制定、修改並頒布,並由國家強制力保證實施的基本法律和普通法律總稱。
法規指國家機關制定的規范性文件。如我國國務院制定和頒布的行政法規,省、自治區、直轄市人大及其常委會制定和公布的地方性法規。
政策是國家政權機關、政黨組織和其他社會政治集團為了實現自己所代表的階級、階層的利益與意志,以權威形式標准化地規定在一定的歷史時期內,應該達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、採取的一般步驟和具體措施。
標準是規范性文件之一。其定義是為了在一定的范圍內獲得最佳秩序,經協商一致制定並由公認機構批准,共同使用的和重復使用的一種規范性文件。
(7)法規編制擴展閱讀:
基本內涵
簡述
法律通常是指由社會認可國家確認立法機關制定規范的行為規則,並由國家強制力(主要是司法機關)保證實施的,以規定當事人權利和義務為內容的,對全體社會成員具有普遍約束力的一種特殊行為規范(社會規范)。
法律是維護國家穩定、各項事業蓬勃發展的最強有力的武器,也是捍衛人民群眾權利和利益的工具,也是統治者統治被統治者的手段。法律是一系列的規則,通常需要經由一套制度來落實。
但在不同的地方,法律體系會以不同的方式來闡述人們的法律權利與義務。其中一種區分的方式便是分為歐陸法系和英美法系兩種。有些國家則會以他們的宗教法條為其法律的基礎。
法學家們從許多不同的角度來研究法律,包括從法制史和哲學,或從如經濟學與社會學等社會科學的方面來探討。
法律的研究來自於對何為平等、公正和正義等問題的訊問,這並不都總是簡單的。法國作家阿納托爾·法郎士於1894年說:「在其崇高的平等之下,法律同時禁止富人和窮人睡在橋下、在街上乞討和偷一塊麵包。」
在一個法制健全的國家中,創造和解釋法律的核心機構為政府的三大部門:公正不倚的司法、民主的立法和負責的行政。
而官僚、軍事和警力則是執行法律,並且讓法律為人民服務時相當重要的部分。除此之外,若要支持整個法律系統的運作,同時帶動法律的進步,則獨立自主的法律專業人員和充滿生氣的公民社會也是不可或缺的一部分。
H. 什麼叫編製法規
就是制定法規,法規的效力次於法律。