中國非政府組織法規

❶ 2017新法律法規有哪些

2017年法律有哪些新的法規條例
全國法律法規
國防交通法、境外非政府組織境內活動管理法實回施
新年一答馬當先的就是兩部與國家安全和國防相關的法律實施：2016年9月3日公布的國防交通法，與2016年4月28日公布的境外非政府組織境內活動管理法。
國防交通法是黨的十八大以來第一部國防軍事立法，也是黨和國家將軍民融合發展上升為國家戰略後第一部貫徹這一戰略的重要法律。它共9章60條，明確了國防交通管理體制及職責分工，規范了國防交通規則、交通工程設施、民用運載工具、國防運輸和交通保障等方面制度。
境外非政府組織境內活動管理法則是為規范、引導境外非政府組織在中國境內的活動，保障其合法權益，促進交流與合作制定的一部重要法律。它共7章54條，包括總則、登記和備案、活動規范、便利措施、監督管理、法律責任和附則等內容。該法規定，境外非政府組織在中國境內不得從事或者資助營利性活動、政治活動，不得非法從事或者資助宗教活動。

❷ 我國關於NGO的一些法律條例有哪些

我國NGO主要包括三種類型：一類是社會團體，第二類是民辦非企業單位，第三版類是基金會，以他們都權是以從事公益事業為目的成立的非盈利性法人。這三類民間組織要在民政部門登記，首先要找到業務主管部門，這是成立NGO最為頭痛的事情。
規范他們的主要法規分別為《社會團體登記管理條例》，《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及《基金會管理條例》，然後有其他各部委針對NGO所發的法規及政策通知。

❸ 如何評價中國非政府組織管理體制

加強我國非政府組織管理
（一）完善非政府組織的相關立法
我國的非政府組織是在政府的推動下產生的，政府既是非政府組織的參與者，又是非政府組織的管理者，非政府組織的建設方面具有雙重身份。因此，採取有效的措施提升非政府組織的效率，積極制定相關制度和法律是非政府組織發展的必要基礎。當前，國家已經了解到法律、法規對於非政府組織的重要程度，實踐表明，對於非政府組織管理的法律制定應從以下兩方面進行開展：
第一，建立、健全對非政府組織管理的法律、法規，實現有法可依、有法必依。為了加強對非政府組織的管理，應建立一部具有針對性的《非政府組織法》，用以規定非政府組織相關的事宜，並且在此基礎上，逐漸建立對其具有互補作用的法律、法規體系，該體系應包含與非政府組織活動相關的多層次內容，目的在於非政府組織在不同領域、不同功能作用方面所具有的地位層級、組織形式、職能定位、活動范疇以及經費來源等。
第二，使有關法律、法規實現規范化、完善化。當前，在我國，非政府組織對其本身具有的公益性服務作用和志願服務精神存在認識上的偏差，不同領域的非政府組織之間在利益方面存在沖突，導致在非政府組織的管理上問題重重。因此，建立、健全相關法律規范是促進非政府組織健康發展的必要手段。
（二）加強非政府組織自身建設
非政府組織的健康發展除了需要有政府機構建立的優勢環境、提供的監督以外，還需要有非政府機構的自身完善，通過建立、健全非政府組織內部的機制建立、加強非政府組織內部的權利調控以及建立非政府組織的評估機制等措施，完善非政府組織的自身建設。具體而言，加強非政府組織的自身建設可以遵循以下幾點建議：
首先，加強非政府組織的評估機制的建設。內部監督是促進非政府組織良性發展的重要內在力量，通過內部監督機制的建立完善非政府組織的內部管理優化。
其次，加強非政府組織的自身能力建設。非政府組織應充分挖掘自身的特點及優勢，並且採取相應的措施提升自身能力。
再次，完善人員組成比例。非政府組織內部的專業性人才稀缺，因此，為了加強非政府組織的業務能力，應充分完善人員的組成比例。
（三）加強對非政府組織的社會監督制度
非政府組織同政府組織一樣，需要依靠社會的監督力量作為約束，這也是促進非政府組織良性發展的重要社會保障。特別是對於中間結合型的非政府組織,由於他們已經發展成為非政府組織的中堅力量,其在發展過程中很有可能徘徊在政府監管范圍之外，同時，當其內部管理機制存在缺陷時，又極易徘徊在自身監管和社會監管的范圍之外。在加強社會監督方面，可以從兩方面採取措施：
首先，促進非政府組織加強自身的公開性以及透明度。可以通過建設網路平台加強非政府組織的公開性和透明度方面，在網路平台上，要將組織日常運作的財務狀況、稅收狀況以及相關管理狀況進行公開，社會公眾均可通過網路平台獲取其所關注的財務報表以及成本費用收支情況。同時，非政府組織還要以簡報的形式將所涉及的信息通過媒體發布，接受社會公眾的共同監督。
其次，要建立一套監督評估機制。社會監督系統包含兩方面：一方面是主體監督系統，例如社會組織、新聞媒體等，另一方面是技術監督系統，例如信息發布系統、信息收集系統等。建立一套績效評估系統對於強化非政府組織的發展具有十分重要的作用。

❹ 境外非政府組織管理法的法律修訂

2015年04月20日，十二屆全國人大常委會第十四次會議對境外非政府組織管理法草案進行二審。回草答案二審稿規定，除國務院另有規定外，境外非政府組織及其代表機構不得在中國境內設立分支機構。
因此，草案二審稿將規定修改為：境外非政府組織開展臨時活動，應當經業務主管單位同意。但是，國家機關或者經國務院公安部門確定的單位為中方合作單位的，可以按照國家規定辦理審批手續。

❺ 今年新頒布法律法規有哪些

今年法律有哪些新的法規條例
全國法律法規
國防交通法、境外非政府組織境內回活動管理法答實施
新年一馬當先的就是兩部與國家安全和國防相關的法律實施：2016年9月3日公布的國防交通法，與2016年4月28日公布的境外非政府組織境內活動管理法。
國防交通法是黨的十八大以來第一部國防軍事立法，也是黨和國家將軍民融合發展上升為國家戰略後第一部貫徹這一戰略的重要法律。它共9章60條，明確了國防交通管理體制及職責分工，規范了國防交通規則、交通工程設施、民用運載工具、國防運輸和交通保障等方面制度。
境外非政府組織境內活動管理法則是為規范、引導境外非政府組織在中國境內的活動，保障其合法權益，促進交流與合作制定的一部重要法律。它共7章54條，包括總則、登記和備案、活動規范、便利措施、監督管理、法律責任和附則等內容。該法規定，境外非政府組織在中國境內不得從事或者資助營利性活動、政治活動，不得非法從事或者資助宗教活動。

❻ 如何實現對我國非政府組織的有效監管

非政府組織是近十多年來全球范圍出現的一項重大組織制度創新。二十世紀八十年代以來，一場「全球性的社團革命」悄然興起，鑒於政府失靈和市場失靈，人們認識到政府做不了、干不好的事和市場不願做、做不了的事，交由第三部門去做是一個可行的理性選擇。在世界上幾乎所有的國家裡，都有由非贏利組織或非政府組織組成龐大的第三部門。第三部門對社會發展起著巨大的推動作用。國外一些學者認為，在20世紀末出現的世界范圍的非政府組織所具有的社會和政治意義，有可能同19世紀民主國家的崛起相媲美。非政府組織的興起與發展是人類社會發展的必然趨勢。 本文分五個部分。 非政府組織的內涵與興起 非政府組織是英文Non-Governmental Organizations的意譯，而NGO則是這一英文詞的縮寫。它有五個本質特徵，即①組織性、②民間性、③非營利性、④自治性、⑤志願性。 WP=40 非政府組織涉及社會生活的各個方面，與社會發展、穩定、進步都有著必然的聯系。80年代以來，隨著世界各國非政府組織的蓬勃興起和跨國性民間組織的迅速發展，其社會地位和作用越來越重要。我國自改革開放以來，各類非政府組織的發展也十分迅速，並且已經在社會主義物質文明和精神文明中發揮著廣泛的積極作用。 二、國外非政府組織的發展狀況 發達國家非政府組織大致可以歸結為五種類型：基層自治組織、公共事業組織、民間公益組織、義的社團組織、中介組織。非政府組織在各相關國家和地區的經濟社會發展中扮演著重要的角色。主要活躍在以下四個領域：教育科研，醫療衛生，社會服務和文化娛樂。非政府組織運營支出的80%用在了這四個主要領域內。發達國家非政府組織的作用主要是從事研究、教育和知識的傳播、通過倡議和游說對各國政府的決策施加影響、直接從事有關發展的各類工程項目，提供特定的產品與服務。 三、我國非政府組織的歷史發展 從中國現代的歷史來看，我國非政府組織的發展主要經過了五個大的階段，期間受政治因素影響有起有浮。 WP=41 改革開放以後，尤其是向市場經濟過渡中，伴隨著所有製成分多元化、轉換國有企業經營機制、建立現代企業制度以及政府監管職能與服務職能逐步分離等各項改革的逐步深入，非政府組織有了越來越大的發展空間。 四、我國非政府組織現狀 從組織體制上看，我國當前非政府組織有這樣幾類：一是高度行政化的社團，如工會、共青團和婦聯，它們實際上與行政機關沒有什麼實質性差別。二是相當行政化的社團組織，如工商聯、消費者協會等各種行業管理協會，它們有一定的編制並享有一定的級別，承擔部分行政管理職能。三是基本上民間化的學術性社團，如各種學會、研究會等。 我國非政府組織的歷史很長，但是真正步入正常發展軌道不過十幾年的時間，在自身發展方面明顯不成熟，存在著一些需要思考和解決的問題。一是獨立性差，帶有明顯的官辦色彩。二是能力不足、職能不到位。三是結構不合理、發展不平衡四是管理法律法規不健全。五是非政府組織發展優惠扶持政策缺乏，政府資助不夠。 針對我國非政府組織在發 WP=42 展過程中存在的問題，應從五個方面加以解決即: 合理確定非政府組織職能定位，維護其獨立性; 建立和完善非政府組織管理法律法規體系，依法進行引導、監督和管理;圍繞經濟和社會發展制定非政府組織全面的發展目標;制定和完善非政府組織優惠政策，加大培育和扶持力度;抓好非政府組織管理機制、整合機制及自律機制創新和完善，推動非政府組織管理上台階。 五、我國非政府組織的作用發揮 隨著政治、經濟和社會領域改革的推進，我國非政府組織的力量不斷壯大、社會地位日益突出，作為的空間也日益寬廣。 非政府組織促進社會主義民主政治建設。

❼ 今年新頒布法律法規有哪些

全國法律法規來
國防交通法、境外源非政府組織境內活動管理法實施
新年一馬當先的就是兩部與國家安全和國防相關的法律實施：2016年9月3日公布的國防交通法，與2016年4月28日公布的境外非政府組織境內活動管理法。
國防交通法是黨的十八大以來第一部國防軍事立法，也是黨和國家將軍民融合發展上升為國家戰略後第一部貫徹這一戰略的重要法律。它共9章60條，明確了國防交通管理體制及職責分工，規范了國防交通規則、交通工程設施、民用運載工具、國防運輸和交通保障等方面制度。
境外非政府組織境內活動管理法則是為規范、引導境外非政府組織在中國境內的活動，保障其合法權益，促進交流與合作制定的一部重要法律。它共7章54條，包括總則、登記和備案、活動規范、便利措施、監督管理、法律責任和附則等內容。該法規定，境外非政府組織在中國境內不得從事或者資助營利性活動、政治活動，不得非法從事或者資助宗教活動。

❽ 誰能提供一些國際非政府組織（NGO）的章程啊狂謝啊！！

非政府組織研究促進會章程（草案）

第一章 總則
第一條 性質
非政府組織研究促進會（NGO研究促進會）是復旦大學學生自發創建，致力於公益組織經驗交流、能力建設研究與促進的非營利性公益組織。
第二條 宗旨
非政府組織研究促進會的宗旨是通過對國內外NGO經驗材料的搜集整理分析，加強公民和公民社會的能力建設，為中國NGO的管理提供可靠的建議，促進國內NGO的良性發展，從而推動公益事業的持續發展，促進社會成員均能公平地享有可持續發展的機會和環境，創建公正友愛的和諧社會。
同時，非政府組織研究促進會立足校園，在大學普及非政府組織的相關知識，提高大學生對國家、政府、社會的關注，培養公民意識。
非政府組織研究促進會將遵守中華人民共和國憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚。
第三條 理念
誠信、開放、自主、合作、創新、友善
第四條 活動方式
非政府組織研究促進會的一切活動應當遵守中國的憲法、法律、法規和政策。
非政府組織研究促進會關心國內外NGO發展，通過對相關資料的收集整理，對國內外NGO發展現狀進行梳理，並通過網路平台進行推廣宣傳NGO管理經驗教訓，推廣志願者精神，促進中國本土NGO健康發展。並且作為復旦大學學生自發創建的組織，非政府組織研究促進會是學生在實踐中學習NGO管理經驗的練兵場。具體活動方式可以有小組學習討論；模擬NGO運作過程；組織參觀；與其他相關組織溝通聯絡等。
非政府組織研究促進會也會在有條件時，開展與國內和國際方面的民間合作，參與中國乃至全球性的NGO發展運動。

第二章 活動范圍
第五條 本團體的活動范圍
（一） 普及非政府組織的相關知識。
（二） 通過對國內外NGO發展經驗的收集整理，為促進中國本土NGO健康發展提供有益思路。
（三） 舉辦與NGO管理有關的各類國內外培訓活動和經驗交流會，促進人力資源開發、經濟技術開發，增強自我發展能力。
（四） 舉辦國際民間組織合作研討會或其他國際研討會。
（五） 和一些知名的國際、國內NGO建立並保持聯系，為他們牽線搭橋，介紹我校同學參觀、旁聽他們的業務活動和會議。
（六） 建設公開網站，編制年報、簡報、專刊和錄象資料等，宣傳中國民間組織與國外民間組織、國際多雙邊機構和國內外企業以及熱心公益事業的個人或組織合作的成果和經驗。
（七） 建立信息平台，為想參加社會公益、加入NGO的人士提供相關信息資源。
（八） 為有需要的NGO組織提供專業管理分析意見建議.

第三章 會員
第六條 會員
非政府組織研究促進會會員種類：個人會員
第七條 會員申請條件
凡具備申請條件，自願提出申請且具有完全民事行為能力的志願者個人，經理事會審核同意，為非政府組織研究促進會會員
申請條件：
（一） 認同非政府組織研究促進會章程，願遵守本章程及各規章制度
（二） 有自願加入非政府組織研究促進會的意願；
（三） 願意為NGO事業發展貢獻自己力量。
第八條 會員入會的程序
(一) 提交入會申請書；
(二) 經理事會討論通過；
(三) 由理事會發給會員證。
會員資格自加入申請核准之日起獲得。
第九條 會員權利
會員享有下列權利：
（一） 獲得平等、公平的對待的權利
（二） 非政府組織研究促進會的選舉權、被選舉權和表決權；
（三） 參加非政府組織研究促進會的活動；
（四） 獲得非政府組織研究促進會服務的優先權；
（五） 對非政府組織研究促進會工作的批評建議權和監督權；
（六） 經理事會許可，以會員名義在許可范圍內舉辦符合非政府組織研究促進會宗旨的活動並獲得非政府組織研究促進會的指導和協助；
（七） 分享非政府組織研究促進會的信息資源和對外交流機會；
（八） 參加培訓並獲得非政府組織研究促進會的物質支持；
（九） 入會自願、退會自由。
第十條 會員義務
會員應當承擔下列義務：
(一) 在NGO發展方面身體力行並主動傳播非政府組織研究促進會宗旨；
(二) 執行非政府組織研究促進會的決議；
(三) 維護非政府組織研究促進會合法權益；
(四) 謹慎承諾，並完成非政府組織研究促進會交辦的工作；
(五) 按規定交納會費；
(六) 自覺維護非政府組織研究促進會的權利和聲譽，不得從事有損非政府組織研究促進會聲譽的行為，不得冒用非政府組織研究促進會的名義對外從事任何活動；
第十一條 會員退會
會員退會應書面通知非政府組織研究促進會，並交回會員證。會員如果1年不交納會費或不參加本團體活動的，視為自動退會。
第十三條 會員除名
會員如有嚴重違反本章程的行為，經理事會或常務理事會表決通過，予以除名。

第四章組織機構和負責人的產生、罷免
第十四條 組織結構
非政府組織研究促進會實行會長負責制，設會長、副會長各一位。最高權力機構是會員大會，理事會作為會員大會的執行機構，下設四個部門：財務與資源、籌款與推廣、項目策劃和NGO案例中心，各部門採取部長負責制。
第十五條 會員大會的性質
非政府組織研究促進會會員大會（以下稱「會員大會」）是非政府組織研究促進會最高權力機構。會員大會由全體會員組成。
第十六條 會員大會的職責
非政府組織研究促進會會員大會的職權是：
（一） 制定和修改章程；
（二） 選舉、罷免和增補理事，以及產生理事會；
（三） 選舉、罷免會長、副會長；
（四） 審議理事會的工作報告、財務報告和資產審核文件；
（五） 決定終止事宜；
（六） 聽取和審定理事會的工作報告，討論和決定非政府組織研究促進會的工作方針和任務；
（七） 決定其它重大事宜。
第十七條 會員大會的召開
會員大會每半年召開一次。經全體會員三分之一以上的會員提議，或理事會的提議，應當召開臨時會員大會。須有三分之二以上的會員出席方能召開。
第十八條 提案表決
全體會員五分之一以上的會員或理事會可以向會員大會提出議案。
會員享有平等的表決權，一人一票。出席會員大會的會員可接受未出席的會員的委託，但以一票為限。
除下列事項必須由會員大會以到會會員的三分之二以上的多數通過外， 其他提交會員大會表決的事項由會員大會以到會會員的二分之一以上的多數通過：
1、 制定、修改或解釋非政府組織研究促進會章程必須由會員大會以到會表決權的的三分之二以上多數通過；
2、 非政府組織研究促進會組織機構的設置；
3、 決定非政府組織研究促進會的解散、合並、名稱變更。
第十九條 理事會的性質
理事會是會員大會的執行機構，在閉會期間領導非政府組織研究促進會開展日常工作，對會員代表大會負責。理事會實行集體領導，共同向會員大會負責並報告工作。
第二十條 理事會的產生
會員大會採取無候選人方式 選舉產生理事會。理事為五至九人。理事從會員中產生。
第二十一條 理事會的職權
理事會的職責是：
（一） 執行會員大會的決議；
（二） 選舉和罷免理事長、副理事長；
（三） 籌備召開會員大會；
（四） 向會員大會報告工作和財務狀況；
（五） 決定會員的吸收或除名；
（六） 決定對會員的獎勵或處分；
（七） 決定設立辦事機構、分支機構、代表機構、海外機構和實體機構；
（八） 領導非政府組織研究促進會各機構開展工作；
（九） 制定內部管理制度；
（十） 決定其它重大事項。
第二十二條 理事會會議
理事會會議經理事會全體成員過二分之一以上的成員出席方為有效。
理事會會議決議經出席會議的過二分之一以上的多數成員的通過方為有效。
理事會會議應當做會議記錄。
具體理事會會議議事規則由理事會另行規定。
第二十三條 會長、副會長產生、性質
非政府組織研究促進會設會長、副會長各一名，由會員大會選舉產生，任期一年。對外代表非政府組織研究促進會，對內負責非政府組織研究促進會日常行政和各部門間協調工作。
第二十四條 會長、副會長基本條件
會長、副會長需要具備以下基本條件：
(一) 堅持黨的路線、方針、政策、政治素質好；
(二) 未受過剝奪政治權利的刑事處罰的；
(三) 具有完全民事行為能力；
(四) 願意為促進NGO發展貢獻自己的力量。
第二十五條 會長、副會長的責任
會長、副會長向會員大會負責並報告工作。
會長、副會長應當接受理事會的監督。
第二十六條 部長的產生
各部部長由部門推舉，經會長任命，會員大會批准產生。
第二十七條 部長的責任
領導各部門在理事會的領導下獨立開展活動。
部長向會員大會負責並報告工作，接受理事會的監督。

第五章資產管理、使用原則
第二十八條 經費來源
非政府組織研究促進會經費來源：
（一） 會費；（二） 捐贈；
（三） 政府資助；
（四） 在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；
（五） 銀行存款利息；
（六） 其它合法收入。
第二十九條 會費
非政府組織研究促進會按照國家民政部、財政部的規定由會員大會通過的會費標准收取會費。
第三十條 經費使用
非政府組織研究促進會經費必須用於本章程規定的業務范圍和事業發展，不得在會員中分配。
第三十一條 財務管理制度
非政府組織研究促進會建立嚴格的財務管理制度，主要由財務與資源部負責，保證會計資料合法、真實、准確、完整。
第三十二條 資產管理
非政府組織研究促進會的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度，接受會員大會的監督。非政府組織研究促進會資產來源屬於社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監督，並將有關情況以適當方式向社會公布。非政府組織研究促進會的資產，任何單位、個人、不得侵佔、私分和挪用。

第六章章程的修改程序
第三十三條 章程修改
非政府組織研究促進會章程的修改，須經理事會表決通過後報會員大會審議。
第三十四條 章程生效
非政府組織研究促進會修改的章程，須在會員大會通過後15日內，經業務主管單位審查同意，並報社團登記管理機關核准後生效。

第七章終止程序及終止後的財產處理
第三十五條 終止
非政府組織研究促進會因下列情況終止活動：
1、 被政府部門勒令終止活動；
2、 會員大會決定終止活動。
第三十六條 解散
非政府組織研究促進會因下列原因解散：
1、 組織目的已實現；
2、 被政府部門撤銷；
3、 會員大會決定解散。
第三十七條 終止或解散程序
非政府組織研究促進會完成宗旨或自行解散或由於分立、合並等原因需要注銷的，由理事會提出終止動議。動議須經會員代表大會的表決通過, 並報業務主管單位審查同意。終止前，須成立清算組織，清理債權債務，處理善後事宜，清算期間，不開展清算以外的活動。非政府組織研究促進會終止後的剩餘財產，在業務主管單位和社團登記管理機關的監督下，按照國家有關規定，用於發展與非政府組織研究促進會宗旨相關的公益事業。

第八章附則
第三十八條 生效
本章程自2007年*月*日非政府組織研究促進會會員大會表決通過之日起生效。
第三十九條 解釋權
若本章程在理解上有任何歧義或表意不明，理事會有義務對其進行說明和補充。
本章程解釋權屬非政府組織研究促進會會員大會。

標簽: 非政府組織研究促進會章程（草案）

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綠色和平組織

❾ 中國政府對培養非政府組織提供了哪些幫助

1、 加強政府扶持
（1）政府對非政府組織應重新定位
在我國現階段，非政府組織在各方面都很容易受到來自政府的控制，獨立性缺乏，具有很強的官辦色彩。非政府組織常常作為政府機構的附屬物而存在。如若這一前提不改變，非政府組織將得不到實質意義的發展。隨著我國社會主義民主制度的逐步建立和完善，國家與社會的關系也在不斷改善，「國家—民眾」的二元結構也在被「國家—公民社會—民眾」的三層結構取代。我國政府要在這一變化中贏得主動，就必須改變對非政府組織的定位：非政府組織不應是接受機構精簡人員的和離退休人員的場所，而是承接政府部門社會職能的組織；非政府組織不應是政府職能轉變形式的工具，而是公民社會最活躍的公共部門；非政府組織不是在與政府爭權，而是在幫助政府管理社會。
（2）加強政府資金支持
充足的資金是非政府組織存在和發展的基本因素。因此通過財政手段扶持非政府組織發展是較為有效的途徑，要盡快建立政府對非政府組織的資助機制，將這塊經費列入政府預算。資金支持應採取多樣化的形式，例如可以將一部分原來由政府承擔，但是非政府組織也有能力承擔的職能以「 政府采購」的形式，支付一定費用由非政府組織承擔；或者可以考慮劃撥一部分經費，與非政府組織合作，解決非政府組織缺乏資金的問題。
2、 完善相關法律制度
首先,加強立法工作。針對立法工作滯後於非政府組織的發展、在許多方面無法可依的狀況，建立完善的法律框架是當前的首要任務。解決非政府組織單行法缺失、 「一法統攬」的問題，為不同的組織制定不同的法規；與此同時制定一部統一的《非政府組織法》，在這部法律中，應該對非政府組織進行合理分類,應該按照符合我國屬於大陸法系的實際情況,把以人為集合的稱為社團,而以資金為集合的稱為財團,對社團和財團採取不同的監督管理方式；第二,強化法律追懲制度,弱化行政預防,使行政部門以法律為准繩,依法管理；第三,建立統一的職業資格審批制度,從法律上明確各類非政府組織的設立條件和標准,並且要具有可操作性；第四,制定相關行政訴訟法、覆議法和程式法,完善對政府非法干預的訴訟途徑,為維護非政府組織的合法權益提供相關法律救濟。
3、 健全監督制度
首先，改進政府監督體制,使監管體制合理化。
改進政府監督體制主要體現在二個方面:一是變革政府管理重審批,輕監管的模式為輕審批,重監管的模式。有關非政府組織的法律法規對非政府組織的成立提出了人數和資金的要求,導致社會中存在大量未經注冊但從事活動的非政府組織,這一部分組織未納入政府監督管理范圍,從而易導致誠信缺失。因此,政府監督管理模式應變為輕審批,重監管模式,加強政府監管職能；二是建立完善的監督體系，加強監督工作落實。在過去的監督工作中，由於第三部門具有產出和服務難以測量，利益相關者具有多樣性等特點，政府對非政府組織的監督往往存在缺位現象，政府往往只是對非政府組織進行「年檢」，日常工作則放任自流。基於此，當前一方面應該建立一個以民政部門為主體，業務主管部門、媒體、公眾和獨立評估機構為輔助的監督和評估體系，以強化非政府組織的公共責任機制；另一方面，應當加強對其日常工作的監督。一則要加強非政府組織的信息公開，便於公眾和輿論對非政府組織的監督，二則政府應逐步建立科學、公正、權威的非政府組織誠信評估指標體系，並通過誠信評估機構對非政府組織是否保持非營利性和公益性，是否在登記注冊的業務范圍內活動，是否具有合法性等進行評估，並對那些誠實守信的非政府組織給予表彰，對那些失信的非政府組織給予批評和曝光，以促進非政府組織間的良性競爭，便於非政府組織更好的發展。
其次，加強非政府組織的問責制建設。
根據發達國家的經驗,建立非政府組織的問責機制是加強對非政府組織監督管理的有效途徑之。所謂問責指個人或組織對其使用的資源流向及其效用的交待。不僅包括非政府組織內部的自律，以及媒體、公眾等社會力量的監督,還包括來自政府規范的問責。政府是非政府組織重要的監督主體之一。以往我國非政府組織的問責交代方式僅限於年檢,但由於相關法規對非政府組織的年檢的可操作性沒有立法規定,使其在實際中成為例行公事,填寫表格後上交就了事。而且對於違反年檢制度的非政府組織的法律責任和處罰也未作明確規定,唯一的年檢制度也作用甚微。因此，應該加強政府對非政府組織的日常監督,重點放在非政府組織的日常運作是否違規上,變監督為服務,使非政府組織主動接受政府的監督。
（三）內部管理機制建構
非政府組織要加強自身管理,提高資源動員能力、活動能力及發展與創新能力，以卓有成效的工作使服務對象受益，獲取政府與公眾的認可與支持,才能不斷推動自身的發展與壯大。具體來看,有以下幾個方面需要改進：
1、解決資金不足的難題。必須建立多渠道的資金來源，廣開財源，不斷擴大信息來源，努力爭取各種形式的資助，學會宣傳自己，申請項目。在開展公益活動的同時開展與自身業務相符並不以營利為目的的合法經營活動，提高經營性收入比例,努力做到自力更生。
2、解決人才問題。需要大膽創新,在盡可能的范圍內提高專職人員的報酬水平,吸收優秀人才,注重吸收高素質的志願者來彌補人力資源的不足。加強員工培訓和組織能力的建設,積極探索開展國際國內的各項合作，通過培訓、訪問、交流等種種形式開拓視野,努力學習和借鑒國外發展的理論及其經驗。
3、改進財務管理與規制。財務的有效管理和規制，是消解社團內部人員腐敗，以致組織失靈的基礎。在這方面主要應注意：一是要加強盈餘分配約束，組織的盈利和剩餘不能在領導層和管理層分配；二是加強支出比例約束，用於行政的開支和募集資金的成本的總和與每年總支出的比例必須保持在一定的限度以內；三是加強賬目公開規制，賬目公開既要面向監督機構，又要面向公眾。

❿ 為什麼境外非政府組織在中國不具備法人資格

我們的境抄外非政府組織境內襲活動管理法，規定了境外非政府組織在中國只能設一個代表機構，通過這次我們的修改完善，境外非政府組織設多少代表機構不再限制，只是根據你的業務范圍、活動地域及開展活動的需要，設若干個都行。既然我們的代表機構放開了，分支機構就沒有必要存在。而為什麼國務院另有規定的除外，就是原來有一些國外的自然科學的學術機構、學術單位曾經在中國設立分會，對這些已經設立的分會我們認可。
首先境外非政府組織到中國來是做有利於公益事業發展的事情來的，不是拉隊伍的，沒有必要在我們這里發展會員。其次，中國的組織，基金會也好，社會團體也好，可以在中國發展會員，但是中國這些社會組織發展會員是中國的法人，境外非政府組織在中國不具備法人資格，開展臨時活動的也是短期活動，活動完就走了，發展會員不符合中國的法律規定。
原來一些境外非政府組織在中國發展過會員，這些會員主要指國外自然科學的學會，中國的專家、學者、科學家加入了這個學會，這是一個現狀。另外，中國政府也支持科學家、學者加入國外的科學機構，所以國務院規定的除外，這就意味著以後我們的一些科學家、專家學者也好，加入境外機構成為會員，要經過國家的同意。