家庭教育條例

⑴ 家長教育孩子的標準是怎樣規定的

家來長教育孩子的標准沒有源統一的規定。
家庭教育和學校教育、社會教育都是教育的組成部分。但是家庭教育一直處於自發的自然狀態。文化素質不同的家庭家庭教育理念、教育目的、教育方法、教育內容、教育效果都不同。家庭教育不同於學校教育，學校教育具有系統性、統一性、目標性、制度性、階段性、考核性、專業性、職業性，家庭教育不具有這些特性。
中國家長普遍有」望子成龍，盼女成鳳「的期望，但只是一個美好的願望而已。中國家長培養孩子傳統的思想是」養兒防老「，依靠兒女。但是如何讓子女成才，卻都是各自為政。即使有」孟母三遷「、」竇燕山教五子「等典範，但是從來沒有復制這些經驗的，也不可能孟子、蘇老泉、梁浩等復製品。即使現在高度文明的社會，也不可能復制出比爾蓋茨、李開復等優秀人才。
所有的家長教育孩子，只能根據自己孩子的特性，因材施教，因勢利導。

⑵ 中國兒童法規

與中國兒童有關的法律法規主要有：

《中華人民共和國未成年人保護法》、《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》、《中華人民共和國收養法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《最高人民法院關於審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

以及如下法律：

《憲法》第四十六條：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。

《刑法》第十七條第三款：已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。

《治安管理處罰法》第十二條 已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加管教。

《刑事訴訟法》專門設置了一章「未成年人刑事案件訴訟程序」，並規定犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當對相關犯罪記錄予以封存。

《婚姻法》第二十一條：父母對子女有撫養教育的義務。父母不履行撫養義務時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養費的權利。

《民法通則》專門設置了監護人制度，並規定監護人應當履行監護職責，保護被監護人的人身、財產及其他合法權益，除為被監護人的利益外，不得處理被監護人的財產。

(2)家庭教育條例擴展閱讀：

未成年人的人身權利：

1、姓名權

未成年人有權決定、使用和依照規定由父母、收養人向戶口登記機關申請變更登記後改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。未成年人可以隨父親姓可以隨母親姓。

2、名譽權

名譽權是指未成年人享有名譽、人格尊嚴不受侵犯的權利。禁止用侮辱、誹謗等方式損害未成年人的名譽。《未成年人保護法》將「尊重未成年人的人格尊嚴」列為保護未成年人工作的基本原則，充分體現了國家對未成年人人格尊嚴的重視和保護。

3、榮譽權：

《未成年人保護法》規定：國家依法保護未成年人的智力成果和榮譽權。對於歪曲事實、造謠誹謗、惡意中傷，侵害未成年人榮譽權的行為，未成年人及其父母或者其他監護人可以要求行為人停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，並可以要求賠償。

4、隱私權：

《未成年人保護法》中規定：任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。該法還規定：對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報道、影視節目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。

5、撫養權

未成年人出生後有權享受父母或者其他監護人的撫養。撫養未成年子女是父母應盡的義務，對於不履行撫養義務的父母，未成年子女有權要求父母給付撫養費。對於父母離異的未成年人，父母需要協商並對其進行撫養。

⑶ 家風家規對家長和孩子都有什麼條例

這兩天，央視推出家風、家規的系列采訪節目。不少上點年紀的受訪者除懷念以前家風的淳樸，更多在批評當代家庭在家風方面存在的問題。剛巧，春節期間在老家走親戚，也見聞了類似的現象： 一個已經讀初中的男孩子，父母安排他隨車去走親戚，這個孩子忙著坐在電腦前打游戲，拒不理會父母的話。即便關閉了他的電腦，也照樣不去；給他壓歲錢，忙著打游戲的他，手也懶得接一下„„ 一個已經讀初中的女孩子，也是痴迷電腦游戲，除了吃飯和討要壓歲錢，其它時候並不合群。
至於見到的那些年歲小的孩子，嬌慣得更加成性的比比皆是，當父母的唯命是從，孩子成了家裏的主宰。孩子的一些劣習，在父母那邊可能變成了個性。
我們在指責這些孩子的同時，也該反思成年人的責任。的時候，還向成年男士提出了個非常重要的問題：我們現在怎樣做父親？這樣的提問，今天似乎更有現實意義。 俗話說，沒有規矩不能成方圓。國有國法，家有家規。離開法規，社會的秩序很難正常。作為社會細胞的家庭，擔負著向社會輸送人才的重任，家庭教育作為孩子的第一課堂和終身學校，其質量的合格與否，在相當程度上關繫到一個民族未來的興衰。現在，不少孩子自私、孤僻、不懂禮節，也沒有協作精神，與家庭規則的缺失有很大聯系。 家庭是個小社會，要維系家庭的正常運轉，家庭要同外部社會發生聯系，必須有自己的一套規則。有什麼樣的家庭規則，就有什麼樣的家庭風貌。所以，當代中國家庭的家風不是有無的問題，而是好壞的問題。有人把家風不好歸咎於獨生子女政策，這個說法有其道理，卻未必凖確。換句話說，即便二胎政策推行若干年後，假若我們，新生一代身上的壞毛病可能更多，，他們就越可能是名副其實的「垮掉的一代」，而不僅僅個文學流派的代名詞。
家規首先要給成年人立規矩，才談得上約束孩子。不少家庭對孩子的溺愛，實際上是成年家庭成員沒有自律精神的寫照。就一個家庭來說，孩子一次能看多長時間的動畫片，孩子的禮貌問題，孩子的玩具數量，孩子的自私問題，關鍵是需要家長們把握好度的問題。無限制地迎合孩子，唯恐孩子不高興。這種贖罪式的家庭教育，最終會把孩子的慾望給無限制地膨脹起來。孩子的慾望沒有窮盡，家庭的供給則有限度。這樣，難免讓一些孩子為滿足個人的慾望而危害社會。 在歷史上，中國的家庭文化也頗有建樹。至少，近現代的《曾國藩家書》、《傅雷家書》，就是例證。現在不少父母在科學哺育孩子父母用心多，對孩子言行的限制方面用力不足，導致走門串戶的時候，
央視在春節期間推出家風的采訪，只是外圍的同題發問。這樣的話題，涉及了問題的皮毛，遠未觸及問題的要害。希望家規建設引起更多人的關注。馬年春節期間中央電視台搞了個調查，主要就是問采訪對象的家風家規是什麼。

我覺得這個選題非常接地氣，有意義 。春節是中華民族的傳統節日，是最具中華民族文化特點的傳統節日，在這樣的節日期間播出這樣的節目可謂是從小處著眼挖掘 我們的傳統文化，從家風家規的角度來傳播、傳承 我們的文化，對年輕一代具有很好的教育意義 。
談起家風家規， 我們家也有很好的傳承 。 我們老家地處蘇北徐州地區的農村，從民國時期起就從山東曹縣境內遷居至此，一直以來幾代人繁衍生息在這片土地上 。我因為是 家族中的所謂「長子長孫」，所以從小時候起就沒少聽過爺爺和父親的教誨，他們總是告訴我說：「做人要有責任心，要勤勞致富，忠厚傳家 。」或許是耳濡目染吧，我從小學習就刻苦努力，大學畢業之後工作也兢兢業業，到如今已經在北京生活近20年，事業算是小有成就；特別是平時為人處世，我一向真誠、直爽，與人為善，人際關系一直很好 。在做好自己工作的同時，我也一直牢記家人的教誨，不遺餘力的幫助弟地、堂弟、堂妹們，現如今他們的生活、工作都越來越好，讓我這個做大哥也挺有成就感 。實際上不光我自己如此，家裡的男女老少基本上都有這樣的觀念，我想這和 我們家的家風、家規的熏陶不無關系，和整個大家庭的教育分離不開 。
昨天晚上我到弟弟家吃飯，不經意間和弟媳婦也聊了這個話題 。 弟妹說在她們老家，家風也是很鮮明的 。 弟妹老家在安徽岳西，她們家在當地也是望族，人數不少，年輕一輩或大學畢業後在外地工作，或是在當地做生意，整個 家族的生活也是紅紅火火 。 弟妹說，她父親經常告訴她，她們家的家風家規是「窮莫忘讀書，富莫忘養豬」，意思是家裡的人都要重視對孩子的教育，而且要有居安思危的意識 。我覺得這個家訓也挺有意思，反應了這么多年來她們家的一種文化傳承 。說實話， 弟妹嫁給我弟弟也有好幾年了，從她身上的確能看到他們 家族文化的影響 。
一個人成長，家庭的教育和影響至關重要，這裡面家風家規的影響是潛移默化的 。如今 我們家也有了下一代--弟弟家的小寶寶出生兩個月了—我覺得她長大的過程中，也肯定會受到 我們家和 弟妹家家風的影響—能讓下一代健康成長成才是一個家庭最大的心願吧 。
家風也好，家規也好，我覺得都是一個 家族、一個家庭生活經驗的總結，是 家族傳承下來的文化積淀，這裡面大多數都和 我們中華民族傳統的美德相關 。如今，家風、家規成為社會關注的話題，說明
有更多人去關注傳統文化對人的成長、對社會的發展進步所具有的重要作用了，這是個好事 。正所謂「齊家、治國、平天下」，有了好的家風家規，國家的繁榮昌盛，天下的太平安樂又何需發愁呢？

⑷ 您認為家庭教育促進條例的開展必要性如何

問題太大，泛泛而談沒有實際意義。這么大的問題，最多隻能寫個總的綱領，斷章取義，過於簡單化的處理，其實際價值都是有限的

⑸ 教育孩子家庭規則

要建立規則，必須要從小事做起，從孩子抓起。否則，他們成年後會無意識地打破規則，釀成大禍。那麼，我們家長要怎樣與孩子建立規則和如何進行規則教育呢？我們從六個方面來看一下：

1.家庭教育中「規則教育」很重要

有規則的家庭，家長不會在孩子玩手機、看電視時過度的焦慮和不安。因為，父母與孩子約定好的，有了規則，家長會很清晰什麼時候能玩手機、看電視。孩子在約定的時間里可以自由的玩。父母也在規則內不能打擾。如果這個孩子和父母並沒有約定好規則，那麼孩子在玩時母親就會想干擾，但是又害怕和孩子引發沖突。

2家長自己要清晰規則如何建立

很多媽媽們常說，「規則每次都無法執行到底」「孩子不同意我們的規則」。顯然，這些媽媽不清晰如何建立規則，規則是要家長與孩子協商、溝通，最後由孩子自己做出規劃，達成與家長的約定，而不是家長對孩子的規定和硬性要求。

3家長要敢於承擔與孩子出現矛盾後的結果

任何人在受到規則約束時，內心都會產生波動，因此，家長在與孩子建立規則時要充分的預期孩子的情緒波動或是反抗行為，要保持心態平和。

被規則約束的孩子會故意演出一些苦肉計。比如「不吃飯」，「發火」「不上學」「不寫作業」等，很多媽媽受不了這種折磨，見不得孩子痛苦，於是就開始妥協了。但有時那並非是孩子真的痛苦，而是孩子的一種反抗，或一種自我保護。可很多媽媽太在乎孩子的情緒，往往放棄了原則。要想建立規則，每一個家長要提升自己的覺察力，看到孩子行為背後的真相。

4家長在執行規則時不要有害怕、痛苦、焦慮、擔憂的情緒，否則孩子最終還是會破壞規則。

情緒的作用是很大的，尤其對於孩子來說。情緒是可以感染的，孩子又是十分敏感的。家長的不良情緒，對孩子就是一種消極暗示。而家長們平和，坦然，接受的情緒對孩子就是一種積極的幫助，給孩子注入力量。家長要接受孩子的情緒波動，這是正常的過程，也是必經的過程。

5家長內心缺乏固定的標准，這就破壞了規則的建立。

很多時候，家長的情緒化導致其對規則要求標準的不統一。高興時一個標准，生氣時一個標准。因此，孩子經常會觀察父母的情緒變化來做事。最後，孩子發現媽媽只要是開心的時候，什麼都可以做。所以，很多孩子就會用討好家長的方式來實現自己的慾望。最終導致規則成了一種沒有價值的形式。

6鼓勵孩子承擔自己行為的結果

在實施規則的過程中，孩子必然會出現無法完成約定的時候。那麼，就要讓他們受到違規的懲罰。家長不要因為心疼孩子，而放下規則，更不要過度放大孩子的痛。當然，家長也不要在孩子失敗時過度得指責、打擊。否則，孩子自己承擔行為結果的力量就被破壞，孩子會放大面對失敗的消極情緒。這樣，不僅不能更多的反思自己，甚至會對父母產生對抗。同樣，遵守規則的意識和習慣也無法建立。

自由與規則是孩子成長的上限與底線。只有內心和精神真正自由的人，才能有更大的格局，更好的發展，更幸福的人生。過多的規則，是對孩子的束縛和牽絆。但是，我們所處的社會如果沒有一定的行為、生活規范的約束，整個社會生活將會失去秩序，有了規則才會有真正的自由。因此，在我們的生活中離不開規則的制約，它是人類社會性適應的依據。讓我們的孩子學會在規則的世界裡自由飛翔。

⑹ 家庭教育方法：如何真正培養孩子的規則意識

只有這么一個寶貝兒，總是對她百依百順，我覺得這樣不好，但是不知道怎麼做？ 首先，不難體會為人父母的心情，現在都是一個孩子，誰不想讓孩子過的幸福快樂，把最好的都給孩子。可是，如果家長一味寵愛、溺愛、遷就孩子，則將導致孩子養成不良的性格，父母事事順從孩子的要求，替他完成所有事情，孩子什麼事情都不必動手，容易養成孩子任性、懶惰的性格，難以養成獨立的人格，缺乏自信心，且容易產生挫敗感；同時，父母的過分溺愛，會使孩子更趨向於自私、自我、甚至蠻橫的對人處事態度，缺少責任心。建議家長從以下方面入手幫助孩子建立規則意識：一、生活安全類： 當孩子嘗嘗瓶子里的葯丸什麼滋味，想自己切水果，過馬路時一個人往馬路對面跑，研究一下電源插頭長什麼樣……這些違背安全常規的事情，我們該怎麼處理呢？某些帶來嚴重後果的行為要堅決制止，如可能誤吃葯、觸電、燙傷等。父母在阻止危險行為的時候需要解釋原因，這種解釋可能要重復無數次，可能需要花心思、想辦法，用孩子能理解的道理讓孩子明白危險，認識到後果是什麼，在父母不在場的時候也能有自己的判斷。某些危險隨著孩子的年齡增大，已經不是危險了。如過馬路、使用剪刀、插拔電源等。父母可以參照大部分同齡兒童的表現，判斷孩子是否有能力獨立做這些事，並且教給孩子正確的方法，並且給孩子練習的機會。 在課堂上，老師在教孩子一種規則時，一般要經歷3步。首先模擬一個危險行為，以及相應的後果，讓孩子們認識到危害；然後呈現正確的行為，讓孩子們認識到好處；最後營造情境，讓孩子自己判斷該怎麼做。在隨後的課堂上，老師會繼續提醒孩子，直至孩子養成好習慣。二、社交禮儀類： 孩子吃飯時把腳放在餐桌上，孩子在牆上畫畫，孩子往地上吐口水，說臟話，搶別人東西……這些違背基本社交禮儀的事情，我們該怎麼處理呢？ 孩子剛開始的行為都是無意識的，因為孩子不理解哪些行為是可以被接受的而哪些不是，因此父母必須了解：最初，孩子並不是故意的。所以，父母首先要做到的，就是不發脾氣。在制止孩子的時候，給孩子一個選擇。與其說：「不要在牆上畫畫。」不如說「畫板是專門畫畫的地方，你可以在那兒畫。」有時候，孩子的行為有可能就是為了引起父母的關注和憤怒，孩子很想明白自己能做什麼，能控制什麼。當孩子發現自己說一句臟話可以讓父母暴跳如雷的時候，說臟話就變成了一種游戲，其實孩子並不明白臟話的意思。如果父母能忽略孩子故意說的臟話，轉移孩子的注意力，孩子發現自己說的臟話沒有任何效果，就會覺得這個游戲很無聊了。換句話說，對這種情況，「冷處理」比嘮嘮叨叨效果好。 孩子的社會規則意識需要持續不斷的培養，當孩子出現某種行為的時候，不能時而管、時而不管，這個人管的很嚴，那個人只是隨口說說。在瑞思，老師們會經常和家長溝通孩子在課堂和家庭的表現，並且把一些課堂上教導孩子的方法教給家長。在這個交流過程中，父母就能保持家庭教育和學校教育之間的一致性。父母在執行這些管理的時候和學校盡量保持標准一致，孩子自然就很容易理解和遵守這些社會規則。 最後，建議家長從以下三方面入手初步建立正確的家庭教育觀和教育原則： 認識、並尊重孩子作為一個獨立的個體的存在，家長的角色不是操縱者，孩子不是玩偶、他們是有思想的獨立的人；因此對待孩子的方式要平等，尊重他們的想法、和意見，多從孩子的角度去理解他們的感受。 孩子在不同年齡段的表現是不同的，而大部分的行為表現都是正常的，因為他們不是『成人』。因此要在不同孩子發展的不同時期，家長在家裡要予以相對的引導和教育。比如5歲左右這個年齡段的孩子，對於諸如過馬路不能亂穿，在教室里要安靜聽講，電和火是不能玩兒的這樣的事情，還處於探究階段。

⑺ 民法可以從幾方面對家庭教育進行規范

從民法的私法屬性和親屬關系的倫理性特徵出發，我國民法親屬編對家庭教育的規范，可從三方面展開。

第一，在親屬編通則中，確立兒童最佳利益原則，規定：父母等監護人在處理涉及兒童的家庭事務或對兒童進行家庭教育時，應當以兒童最佳利益為首要考慮。同時增加「家庭教育指導與服務」的原則性規定。可規定：教育行政部門、婚姻登記機關、婦女聯合會、共產主義青年團應當在各自職責范圍內，組織開展家庭教育指導與服務。國家鼓勵社會組織提供家庭教育服務。這一方面有利於轉變家庭教育純屬私人事務的傳統觀念，突出國家在家庭教育中的責任；另一方面，為相關部門制定幼兒教育、學校教育、結婚登記中的家庭教育指導與服務的法規及操作規范，提供法律依據。

第三，在其他近親屬的權利義務中，專條規定其他監護人的教育職責。這主要針對父母雙方均已死亡、喪失監護人資格或不能履行親職的情形，依照民法總則第27條，此種情形下，由祖（外祖）父母或者兄姐擔任監護人。為此，可規定：未成年人與其他監護人共同生活的，有關未成年人家庭教育的內容適用本編對父母子女的規定。

在我國，促進家庭教育的地方立法已經起步，制定國家層面的家庭教育促進法也在全國兩會上熱議。在民法典親屬編中融入家庭教育的相關內容，對於推動制定國家及地方家庭教育促進法無疑將產生積極作用。

⑻ 江西省家庭教育促進條例為什麼要將注重家庭,注重家教,注重家風作為立法目的

孩子的教育歸根結底是從家庭教育開始的，所以家庭教育在孩子的成長中具有無可替代的地位。從某種意義上說，孩子就是家庭的縮影，注重家教家風很正確！

⑼ 家庭教育立法有什麼重要意思

1、「家庭教育立法更多的是強調家長的職責。」華中師范大學教科院范先佐教授說，現在很多家長以工作應酬忙或自己沒能力輔導為由，大多採取讓孩子培優的形式，把孩子推給輔導機構，缺少跟孩子在一起的時間，家庭教育的完整性有缺失，立法建議對這些層面給予指導意見。

2、武漢市教科院家庭與社區研究室副主任陳紅梅說，從平時接觸的案例來看，現在突出的問題是家長教育理念和方法滯後，家庭教育氛圍不濃厚，有的家長甚至把工作上的壓力以撒氣的方式轉嫁給孩子，吼孩子，還有的把孩子送到輔導班來代替家庭教育，立法可能會對家庭教育的運作及保障機製做出法律規定。
3、專家們稱，不能讓家庭教育成為法律的真空地帶，因為它既有私人性，也有公共性。例如，家長溺愛孩子造成的不幸，對家庭而言是巨大損失，同時，也給社會造成了損失，妨害了他人。對未盡家庭教育義務的家長或監護人應該追究法律責任；對教育方法不科學或缺乏教育能力的家庭，應在立法中明確相關強制性輔導和幫助的條款。

2010年，隨著《全國家庭教育指導大綱》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020)》的相繼出台，各地開始推進家庭教育建設。當前，我國家庭教育仍然存在三大短板，亟須通過立法來規范、支持和引導。

一是缺乏有效的社會支持系統。以青少年網癮為例：2010年下半年，安徽省泗縣一位患上網癮的15歲高中生勤勤(化名)，勒死了試圖阻止他上網的母親。一個又一個這樣的悲劇，源於家庭教育嚴重缺乏有效的社會支持系統。一項權威報告顯示，目前中國城市網癮青少年約占青少年網民的14.1%，但對什麼程度的網癮需要戒除、什麼樣的機構有資格治療網癮、治療網癮需要遵行什麼標准等問題，都沒有答案。目前的現狀是學校無所適從，家長無能為力，學生無路可走，悲劇無法消弭。

二是家長自身的素質與教育能力參差不齊。2010年一個名為「父母皆禍害」的網路小組迅速走紅，絕大多數成員為80後。相同的遭遇讓他們在網上聚到一起，支招反制父母。李啟銘的一句「我爸是李剛」，引發了人們的強烈憤慨：一些特權、富裕階層的家長是怎麼教育孩子的？

三是缺乏系統的理論和研究方法。天津社會科學院社會學研究所研究員關穎指出，家庭教育的專職研究者鳳毛麟角，指導者魚龍混雜，在指導方法上表現為簡單化、庸俗化和急功近利。有的家庭教育指導甚至出現方向錯誤，比如在服務對象上重孩子而輕家長。北京市家庭教育研究會2009年的一項專門調查發現，真正意義上的民營家庭教育服務機構極少，服務市場存在小、散、弱、亂、缺乏專業支持等問題。

「立法是家庭教育規范化、專業化、系統化發展的需要。」中華女子學院副院長李明舜教授指出，立法的根本目的是保障家庭成員身心健康和全面發展，在內容上需要明確國家機關、企事業單位、社會團體、家長及監護人的家庭教育責任。同時，立法是為了加強對家庭教育市場的監管，構建全面的社會支持系統。

例如，在現行法律條款中，家長對子女的教育權利沒有得到很好的保護。我國義務教育法規定：適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法保證其按時入學接受並完成義務教育。如果家長在家裡辦「家庭學校」教育孩子，就是違法。然而，現實生活中家長在家教育子女而成功的案例並不鮮見。

2010年10月，中國家庭教育學會、全國婦聯在南京召開2010年中國家庭教育研討會，就家庭教育立法進行了專題討論。教育部法制辦公室處長王大泉在會上表示，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020)》要求「制定有關考試、學校、終身學習、學前教育、家庭教育等法律」，這意味著相關的立法論證和起草工作將進入實質性階段。

南京師范大學教育科學學院教授朱曦指出，不能讓家庭教育成為法律的真空地帶，因為它既有私人性，也有公共性。例如，家長溺愛孩子造成的不幸，對家庭而言是巨大損失，同時，也給社會造成了損失，妨害了他人。對未盡家庭教育義務的家長或監護人應該追究法律責任；對教育方法不科學或缺乏教育能力的家庭，應在立法中明確相關強制性輔導和幫助的條款。

「對於孩子的教育，我作為父親沒有做好，我感到慚愧。」這是李剛曾在接受媒體采訪時所作的反思。那麼，誰來對李剛的家庭教育責任與後果進行定性和定量？李剛應不應該承擔教育不當的責任？如何承擔？這些具有操作性、針對性的問題，是當前家庭教育立法的盲區和難點。

全國婦聯原副主席、中國家庭教育學會副會長劉海榮說，家庭教育立法牽涉面廣，耗時長，短則三五年，長則七八年，需要開門立法，廣泛聽取各方意見，抓緊動手。

（一）家庭教育是教育體制的支柱之一，家庭教育的地位迫切需要立法確認
從法律上講，教育權可分為三類：家庭教育權、國家教育權、社會教育權，後兩種教育權都屬於公共教育權。家庭教育權起源於家庭的產生，只要有家庭關系存在，就有家庭教育。國家教育權起源於階級和國家的產生。國家掌握教育大權，其目的是為了維護統治階級的自身利益。但另一方面，也是為了緩解社會矛盾，滿足納稅人的教育需求，維持社會穩定和發展。所以國家教育權，既具有階級性，又具有社會性。社會教育權與國家教育權幾乎同時產生，它是社會中一部分佔有教育資源的團體或個人自發開展公共教育教學活動，從而被國家和社會認可的一種權益。中國歷來注重民間辦學，在春秋末期，有「官學衰微，學在四夷」之說，在宋元明清，民間書院也一直走紅。 根據教育權的法律分類，一個國家的教育體制也可以相應的劃分為家庭教育、國家教育（即公辦教育）、社會教育（即民辦教育）三大部分，顯然，家庭教育應當是一個國家教育體制的重要組成部分和三大支柱之一。
如果從教育實施主體的角度劃分一個國家的教育體制，我們可以把教育分為家庭教育、學校教育和社會教育三部分，家庭教育同樣也是不可缺少的重要支柱。從歷史上看，學校教育是隨著資本主義發展和自然科學的進步才成為主要的獨立的教學形式的，在此之前，人類歷史上未成年子女成長過程中家庭教育是主要的，由於家庭教育的分散性、經驗性、個別化特點，不可能形成獨立的體系，也沒有專門的教育思想和方法。但是，家庭教育的「特點」，在現代科學技術急劇發展、社會生活復雜化、多樣化的情況下，卻成為有利於人性化教育、青少年全面素質培育、塑造未來社會需要的人才以及社會安全發展的優點、優勢，因而受到人們的廣泛關注，重新被提上獨立教育體系的重要地位，成為一門新的教育學科。法律應該提升、轉變人們的原有認識，全面完善家庭教育機構組織、管理體系、物質條件，為家庭教育真正發揮獨立教育體系的作用打好基礎。
在我國目前的教育體制中，國家教育(學校教育)最為完善。從立法上看，我國已經頒布了《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《職業教育法》、《高等教育法》等法律法規，確立了國家教育的法律地位，對國家教育行為進行了較為完備的規范。民辦教育曾經一度在我國歷史上非常發達。改革開放以來，民辦教育在我國重新起步並迅速發展。1997年國務院頒布了《社會力量辦學條例》，2002年12月28日九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議又通過了《民辦教育促進法》，民辦教育在我國教育體制中的地位正式得以確立。然而，盡管社會各界對於家庭教育的關注程度毫不遜色於國家教育和民辦教育，重視家庭教育也是我國的優良傳統，但是迄今為止我國並沒有關於家庭教育的立法，家庭教育基本上仍然只是被視為學校教育的附庸，其在國家教育體制中的應有地位遠沒有得到確立。1992年國務院頒布實施的《九十年代中國兒童發展規劃綱要》中提出加強了家庭教育立法的要求，因此，加快家庭教育立法，賦予家庭教育應有的法律地位，是完善我國教育體制的迫切要求。上海市率先制定《條例》，將為我國教育體制的完善提供有益經驗和借鑒。
（二）制定《條例》是培育青少年健康成長與成才的需要
英國教育家洛克有一句名言：「家庭教育，給孩子深入骨髓的影響，是任何學校教育和社會教育永遠代替不了的」。家庭教育對於培育青少年健康成長與成才，起著特殊重要的作用。犯罪學研究證明：家庭教育的失誤是青少年走上違法犯罪道路的重要原因。據工讀學校和少年管教所對未成年人犯罪的原因調查，其中87%的人是由於家庭結構不當或家庭教育缺陷造成的。家庭教育、學校教育、社會教育的有機結合是青少年健康成長與成才的必要條件。在這「三育一體」的構架中，學校教育是「批量化」教育，社會教育是學校教育的繼續和發展，而家庭教育則是「個別化」教育，是學校教育和社會教育的基礎，決定著學校教育和社會教育的成效。因此，以立法的形式規范和引導家庭教育，提升家庭教育的科學性，不但是預防青少年違法犯罪的需要，也是青少年身心健康成長、成才的需要。從宏觀上說，也是關繫到國家、民族的未來的重大問題。正如前蘇聯著名共產主義教育家安·謝·馬卡連柯所言：「現今的父母教育子女，就是締造我國未來的歷史，因而也是締造世界的歷史」。
（三）制定《條例》是廣大家長的心願與呼聲
據調查，為了孩子將來能擁有一個美好的前程，上海約有99%的家長，淘盡自己所能，把希望、精力、經費全部投入孩子的教育。但是，約有95%的家長常常處於煩惱和焦慮之中，覺得自己的付出不能如願以償。更有30%左右的家長坦言自己是個「失敗的父母」。絕大多數家長都表達出了提高家庭教育質量與科學性的迫切願望。例如市場上一些關於家庭教育的書籍，如《哈佛女孩劉亦婷》、《不要管孩子》、《我平庸我快樂》等受到家長的熱烈關注，創下驚人的銷售量。再如，截止2002年12月31日，上海家長參與家庭教育指導率達96.90%，相比1995年時的家長受教育率50%（1995年前家庭教育沒有統計數據）大幅提高了46.90個百分點。自 2002年初市婦聯在市人大會上提出對家庭教育立法的建議以來，家長群眾的反響最為強烈。課題組在調研過程中，許多家長都表示了極大的關注與支持，也發生了不少感人的故事。可以說，制定《條例》已經成為廣大家長群眾的強烈心願與呼聲。