創新信訪維穩工作規章制度選編
⑴ 如何創新開展信訪工作
在信訪理念深化上創新。一要充分認識到，在現階段，信訪問題是迴避不了的，要堅持以舉輕若重、積極主動的態度抓信訪工作，在沒事的時候把沒事當有事來對待，在有事的時候把小事當大事、把易事當難事來對待。二要深化「群眾信訪是對黨和政府信任」的認識。將信訪當做檢驗黨委和政府工作「成色」的一個標尺，站在以人為本、執政為民的高度認真對待，切實把問題解決在基層，將人員穩定在當地。三要深化「抓信訪也是抓發展」的認識，要充分認識到，信訪工作涉及經濟社會各個領域，信訪工作做好了，才能有更多精力來謀發展、抓發展。
在信訪宣傳導向上創新。以「六五」普法為契機，加大《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，教育引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程序反映訴求的觀念。同時，採取以案釋法、以案普法的方式，加大對信訪案例正、反兩方面的宣傳，引導群眾依法依規表達訴求，促進信訪秩序好轉。此外，要引導群眾結合實際，選擇人民調解、行政調解、仲裁、訴訟等其他維權方式。
在信訪秩序規范上創新。一方面，要規范信訪流程，及時為信訪人提供相關信息，保障信訪人的知情權，鞏固信訪成果，減少重復信訪和越級上訪。同時，堅持原則，嚴格依法按政策辦事。對群眾的合理訴求，要認真研究、及時解決；對應該解決但短期內解決不了的，要耐心解釋、及時疏導；對少數群眾的不正當、不合理要求，要旗幟鮮明、及時答復。另一方面，嚴格按照《信訪條例》的有關規定落實好信訪事項辦理、復查、復核三級終結機制，對按規定已終結的事項，信訪人不得再以同一事實和理由上訪，否則不予接待、轉辦和答復。同時，在處理具體問題上要講究策略、注意方法。既要積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，又要避免無原則亂開口子，防止出現新的矛盾和問題。
在信訪疑難會診上創新。一是實行部門聯合會診。要充分發揮信訪聯席會議的作用，變信訪部門「單打獨斗」為黨委、政府統一領導、信訪部門組織實施、職能部門聯合會診，切實解決信訪疑難雜症。二是實行聽證答詢會診。對有些重大疑難重復訪案件，可以舉行信訪「聽證會」，邀請人大代表、政協委員、律師、群眾代表和當事人及其親屬參加，由有關部門現場答詢，依靠社會力量和群眾輿論做好矛盾糾紛化解工作。三是實行上級權威會診。建議省一級設立集調查、仲裁等為一體的信訪終結工作權威機構，專門負責疑難信訪案件的終結確認，切實解決非正常訪、重復訪等問題。
在信訪回訪救助上創新。一是對息訪罷訴的信訪人員及時回訪，注意發現問題、查找不足，提高工作質量，鞏固調解成果。二是積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結合的辦法，幫助困難信訪群眾，使他們感受到政府的關懷和溫暖，減少對抗性，增進和諧度。三是建立感化機制，按照公平公正的原則，每年篩選確定一批特殊疑難信訪案件及需要救助人員，解決一些長期積累、久拖未決、難以劃分責任主體的特殊疑難信訪問題，讓信訪人員在人文關懷中息訪罷訴。
在信訪工作推進上創新。切實把信訪工作重心下移至村（社區）和基層組織，堅持下訪、接訪群眾，「零距離」傾聽群眾呼聲，最大限度地把矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態。同時，繼續抓好信訪工作「三項制度」（信訪工作「重點管理單位」制度、信訪問題通報和談話制度、信訪責任追究和獎懲制度）的落實，對具體信訪件要落實到人。對因工作失職導致小問題拖大造成矛盾升級、激化的，要啟動責任倒查、問責機制並嚴肅追究相關人員責任。
⑵ 如何做好新時期的信訪維穩工作
一、信訪維穩問題產生的主要因素
1、歷史遺留問題較多。信訪問題的出現，多數是在特定時期累積的歷史遺留問題。這些信訪問題時間跨度大，個性特徵強，歷史成因復雜，且基本沒有政策支持，沒有可以參考的案例和工作指引，是造成信訪問題甚至集體訪、纏訪鬧訪、重復訪的重要原因之一。
2、工作責任意識欠缺。建築企業的用工量大，工人流動性強，且建築產業工人普遍文化程度不高，對事理理解不夠明白。另一方面，少數建築企業管理人員對員工或建築工人提出的問題政策宣傳解釋太少，或應該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責，員工感覺自己的切身利益沒有受得應有的保持，以致引發信訪問題甚至集體上訪事件。
二、強化責任，構建問題解決機制
1、強化領導責任。落實信訪工作領導責任制，這是做好新形勢下信訪維穩工作的根本保證。企業要始終把講政治、保穩定、促發展，創建企業內、外部穩定的環境，構建和諧社會的工作放在十分重要的地位，高度重視員工群眾的來信來訪。
特別是要落實以黨委書記為信訪工作第一責任人，其他領導「一崗雙責」的「一級抓一級，層層抓落實」的信訪維穩領導責任制。要明確企業主要領導、主管領導所承擔的責任，嚴格信訪維穩工作責任制度和追責制度，建立信訪維穩工作長效機制，使更多的信訪問題及時化解在萌芽狀態、化解在基層，解決在當地。
2、強化企業責任。企業要及時做好溝通解釋工作，及時化解矛盾和糾紛。如果企業存在「等、靠」思想和「不敢辦、不會辦」的行為，信訪問題的矛盾就可能被推到本單位之外，推給了上級機關。
為此，在新形勢下做好信訪維穩工作，要從強化企業的責任主體入手，在明確企業黨政主要領導的責任的基礎上，要求企業做到三同步，即信訪穩定工作必須與安全生產、與企業改革發展同步進行。
建築企業可能通過建立「企業—項目管理單位—工程項目部—班組」多級聯動的信訪組織網路體系，設立信訪聯系人接待制度，從做好信訪初訪開始，各類信訪問題能夠及早得到妥善和有效解決，切實解決矛盾和糾紛，維護企業和社會穩定大局。
三、源頭防範，超前開展化解工作
對一些員工雖然未反映，但可能隨著形勢的變化引發矛盾甚至群體性上訪事件的問題，企業應堅持做到未雨綢繆，心中有數，立足早發現、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態。
一方面，企業要增強民主意識，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，按照「排查得早、發現得了、控製得住、解決得好」的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防範、梳理、分析、調處、化解、穩控相結合，做到超前介入、超前穩控和超前化解。
四、多措並舉，及時妥善解決問題
解決問題，是做好信訪工作的出發點和落腳點。建築企業，在新形勢下做好信訪維穩工作，筆者認為，要從如下幾點開展工作：
一是要深入實際，掌握實情。企業和信訪維穩工作人員對職工群眾的信訪初訪，要引起高度重視，要深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實質及時做出全面客觀的判斷。
二是要明確責任，分級負責。按照「項目屬地管理，分級負責」和「誰主管、誰負責」的原則，對職工群眾反映的每一個問題，都要堅持首問負責制，實施接訪單位全程負責，直至問題徹底解決。
三是要講究工作方法。企業要加大做群眾思想政治工作的力度，加強宣揚，正面引導。信訪維穩工作人員既要文明熱情、耐心細致地宣傳政策法規，做好教育、引導工作；又要堅持原則、把握尺度，注意方式方法，避免引發新的矛盾。
五、教育規范，積極推動依法信訪
一要加強對信訪員工的教育引導。企業信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導員工群眾正確看待企業改制過程中利益格局的調整，正確處理集體利益和個人利益、長遠利益與眼前利益的關系，自覺維護企業改革發展穩定的大局；
二要依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序。
六、動之以情，切實維護職工權益
「熱情」，就是要對來信、來訪的群眾滿腔熱情。在新形勢下做好信訪維穩工作，要做到熱情，首先要有感情。只有對人民群眾有深厚的感情，愛得深、理解得深，才能有熱情。處理信訪問題的過程，不僅是化解矛盾、解決問題的過程，更是做好職工思想教育工作、密聯系群眾關心群眾的過程。
職工上訪，一方面說明我們的工作還沒有做好，員工還有不滿意的地方；另一方面也表明了職工對我們還充分信任，希望並依靠我們給他們解決工作生活中遇到的實際問題。
我們只要堅持換位思考，設身處地的為職工群眾著想，真正把他們的困難當作自己的困難，把他們的呼聲當作自己的責任，把他們的合理願望和訴求當作自己努力的目標，從思想上、行動上落實，千方百計維護好、實現好、發展好職工群眾的切身利益，才能贏得廣大職工群眾對我們企業的支持和信任。
從筆者多年從事建築企業信訪維穩工作的經驗來看，對待上訪人員必須有濃厚的感情，要堅持做到「三心」。
首先要有耐心。要相信絕大多數職工群眾，無論職工群眾一時的情緒多麼激動，言語多麼尖銳，我們都要以平和的心態，做好耐心的安撫勸導工作，堅持動之以情、曉之以理。
其次要有恆心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，我們也要想方設法為其解決，要讓職工群眾看到信訪人員為解決問題而付出的努力。
第三要有真心。要站在群眾的角度，充分考慮他們的難處，在具體生活、生產上給予一些力所能及的支持和幫助。總而言之，要堅持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導安撫職工情緒的過程，變成為職工群眾排憂解難的過程，變成密切聯系群眾的過程。
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基層信訪維穩工作人員是企業開展信訪工作的骨幹力量，他們對企業、對項目的基本情況相對比較了解，在化解矛盾糾紛，針對性地做好職工群眾思想教育工作方面有比較明顯的優勢。
因此，基層單位的領導幹部和信訪維穩工作人員要站在講政治、保穩定、促發展的高度，主動承擔信訪維穩工作責任，切實關心職工群眾尤其是困難家庭、困難職工的工作、生活，准確把握隊伍思想脈搏，及時跟進做好思想工作，力爭把矛盾消除在萌芽狀態。
在新時期新的形勢下，信訪維穩工作人員既肩負著維護企業和職工群眾切身利益的使命，又擔負著宣傳國家政策、教育引導職工群眾的政治責任。
要做好建築企業的信訪維穩工作，必須始終保持政治敏銳性和清醒頭腦，緊跟發展形勢和時代要求，學習掌握好業務知識，不斷提高自身素養、政策理論和業務知識水平，並在實際工作中經常深入基層，調查了解職工群眾思想情況，掌握動態信息，及時有效化解矛盾糾紛，為企業生產經營發展創造良好、穩定的環境，保持企業穩健持續實現新的發展。
參考資料：中國期刊網-在新形勢下做好信訪維穩工作的幾點思考
⑶ 誰有社會管理創新工作金點子文章最好是關於流動人口管理和房屋出租戶方面的.
您好。
以改革創新精神破解社會管理難題
——深圳市社會管理創新工作調研
今年是深圳經濟特區建立30周年。30年來，深圳在經濟快速發展、社會全面進步的同時，社會管理工作也面臨流動人口服務管理難、歷史遺留問題解決難、社會治安管理難等諸多難題。近年來，深圳市委市政府以改革創新精神破解社會管理難題，堅持黨委政府主導、維護群眾利益、大膽改革創新、依法依規管理、源頭治理五個原則，從五個方面入手深入推進社會管理創新，取得了顯著成效，為探索新形勢下社會管理創新工作積累了寶貴經驗。
理念創新——開啟社會管理創新的閘門
樹立以人為本理念，做到管理與服務相結合，在管理中體現服務，在服務中強化管理，通過改善對社會、企業和基層的服務，推動社會管理創新。樹立源頭管理理念，實現管理科學高效常態化，通過構建行政責任、法治政府建設指標、政府績效評估指標、行政電子監察四大體系，形成人大政協監督、政府公共關系、政務公開、社會監督四大平台，建立依法管理、常態管理、有序管理的長效管理機制。樹立綜合治理理念，部門協同形成合力，完善綜治基層基礎工作體系、綜治工作責任體系、社會治安防控體系、平安深圳建設體系、社會管理服務工作體系。樹立依靠群眾理念，擴大公眾參與，建立專業性社會工作者隊伍，建立聯防隊、巡邏隊、治安理事會等各種群防群治組織，動員群眾積極參與治安管理。
體制機制創新——構建基礎性關鍵性社會管理制度
為破解基層社會治安、社會穩定方面力量分散、多頭管理的難題，深圳創新街道綜治信訪維穩工作體制，夯實基層社會管理基礎，在全市57個街道設立綜治信訪維穩中心，把信訪維穩與綜合治理工作相結合，把「中心」建設與加強社會管理工作相結合，對社會管理各項任務進行分解、排查、處置，提高基層的矛盾糾紛化解能力和社會治安防控能力。創新出租屋流動人口管理體制。2003年底，根據人口形勢發生的變化，深圳市率先對出租屋管理體制進行改革，按照「房戶合一、以房管人」的模式，整合原公安戶管員和房屋租賃管理隊伍，成立了隸屬綜治部門的市、區、街道、社區四級流動人口和出租屋綜合管理機構，按照一定比例組建協管隊伍，完善了管理網路。近年來，他們不斷加大管理、服務和執法工作力度，推行「旅業式」、「物業式」、「單位自管式」、「散居包片式」和「院區圍合式」五種出租屋管理模式，完善信息通報反饋機制，建立流動人口分類管理機制，實行出租屋編碼卡制度和出租屋管理的「普查」、「抽查」和「倒查」制度，有效提升了社會治安和城市管理水平。建立「大調解」機制，實現人民調解、行政調解與司法調解的良性互動，建立專職調解員制度，構建起「以專帶兼、專兼結合、網路化」的「大調解」格局，建立人民調解組織與信訪、公安、法院等部門的調解聯動工作機制及警民聯調機制，切實解決了大量糾紛難題。
手段創新——運用高科技手段實現社會動態管理
一是運用網格化手段，實現社會管理精細化。依據轄區面積、居住人口狀況、出租屋間數、工廠商鋪數、治安情況、地理環境及管理難易度等因素，將社區劃分為若干責任網格，實行「一格多員」（管理員、協管員、督導員、警員等）責任捆綁管理模式，實行「多網合一，一網多格；一格多員，全員參與；同格同責，同獎同罰」，實現事前主動防範、常態化治本管理。二是運用信息化手段，實現社會管理動態化。加強街道綜治信訪維穩中心信息平台標准化建設，健全出租屋和流動人口信息管理系統，按照實有房屋全部納入管理和人來登記、人住管理、人走注銷的要求，認真做好房屋普查登記和流動人口信息採集工作，及時摸清全市出租屋和流動人口的底數，人口信息做到了實時動態管理和資源共享。三是運用科技化手段，實現社會管理數字化。在治安、城管、打擊非法營運、春運購票人流疏導、口岸物流監控等方面使用電子監控系統，及時發現線索和搜集相關證據，對加強動態防控、震懾違法犯罪分子發揮了重要作用。深圳市首創的「路燈桿報警定位標識」系統，提高了指揮處置效率。
基層基礎建設創新——綜治工作全面覆蓋、守護平安
一是強化城中村、舊屋村、同鄉村管理。深入推進城中村和舊屋村改造和整治，推廣「圍合院區式」創建和「門禁卡加視頻」做法，提高小區物業管理覆蓋率，做好群防群治工作。把建立預警機制與村規民約自我管理相結合。在同業同籍人員居住較集中的區域（同鄉村），探索建立黨支部進行自我管理。通過強化「三村」管理，刑事治安案件發案數明顯下降，居民安全感和滿意度明顯提高。二是強化特殊區域的綜合管理。在深圳機場成立場區社會治安綜合治理委員會、場區社會治安綜合治理辦公室、場區社會治安綜合治理信訪維穩中心，在羅湖口岸、火車站設立嚴管區，在大型企業、重點場所組建綜治工作室，在龍崗區所屬海域建立「海上大綜管」機制，擴大綜治工作覆蓋面。三是強化多種平安創建活動。加強對安全文明小區的日常管理、動態管理和長效機制建設，確保小區管得好、不滑坡。四是強化群防群治組織建設和管理。廣泛發動群眾開展鄰里守望、看家護院活動。充分發揮共產黨員、公職人員作用，調動外來人員積極性，組成群眾看護隊伍，推進「紅袖章」工程，在社區樓院易發案時間段、易發案路段和易發案部位開展看護巡邏，在技防設施監控不到的背街小巷和未封閉樓院加強看護布控。
考核制度創新——責任考核獎罰分明、科學合理
一是建立部門考核量化指標體系。根據綜治各成員單位的職能分工，重新確定綜治目標管理責任，逐一量化，形成新的綜治委成員單位目標責任量化考核體系，全面評價各部門綜治責任制落實情況。二是完善各區責任制考核體系。把以往分別進行的綜治目標責任制考核、安全文明小區檢查驗收與出租屋流動人口管理工作抽查考核合並統一進行，既減輕了基層工作負擔，又增強了綜治工作合力。對專項工作設置專項評分和特別扣分條款。三是落實綜治責任獎懲制度。堅持對年度綜治目標責任制落實情況進行考評，兌現獎懲，增強綜治工作的榮譽感、責任感。加大責任追究力度，嚴格落實綜治「一票否決權」制。四是實施綜治巡視制度。由政法綜治部門牽頭，組織綜治巡視組督查綜治法律法規和有關規定的貫徹執行情況；督促各區、各綜治委成員單位貫徹落實上級和市委市政府的決策和部署；檢查監督各區、各綜治委成員單位綜治領導責任制和目標管理責任制的落實情況；對重點單位和地區進行專項巡查。五是實施社會治安評估分析制度。市綜治部門對各區的社會治安情況，按季度、年度進行評估分析，及時掌握全市社會治安的整體狀況和變化趨勢，促進綜治工作取得實效。
⑷ 如何建設創新型公安駐京信訪維穩辦工作
（一）提高思想認識、更新工作理念，全心全意為人民服務我們應當轉變個別民警的錯誤觀念，提高思想認識，重視群眾工作，全心全意為人民服務。全心全意為人民服務是公安機關的宗旨，人民警察來自人民，警民關系血脈相連，背離、淡化了為民服務的宗旨，群眾就會有怨氣。因此，基層公安機關要做好群眾工作，就要強化民警宗旨意識教育，從思想上弄清「為什麼」的問題，要始終把群眾工作作為一項重要基礎性工作來抓，切實把群眾呼聲當作「第一信號」，把群眾利益當作「第一追求」，把群眾批評當作「第一紅線」，把群眾滿意當做「第一目標」，急人民群眾所急，想人民群眾所想；想問題、作決策、辦事情，要把人民群眾的意願、要求和利益作為出發點和歸宿；與群眾意見不一致時，要多從自身找原因：措施是否正確、方法是否得當，真心實意地接受群眾監督。
（二）加強理論研究，建立規范而切實有效的群眾工作評價體系績效考核是任何一項工作所必須的，有了考核，才能對工作人員的工作成效進行獎懲，才能提高能力強、負責任、業績好的人員的積極性，對那些消極怠工，沒有責任心的人員起到警示和督促的作用。不解決群眾工作的績效評價問題，而要求公安機關民警全力以赴做好群眾工作是不切實際的。由於群眾工作內容復雜，公安機關應組織人員對各地群眾工作實際情況進行系統調研，深入研究群眾工作相關理論，結合群眾工作的特點、內容、目標、任務建立科學的評價方法和技術手段，實現公安群眾工作績效考核的規范化、制度化。最終實現公安群眾工作在績效考核這根「指揮棒」的指揮下持續深入推進。
（三）增強公安民警做好群眾工作的能力和水平應當按照公安部提出的「懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動」的「三懂四會」要求，把提高做群眾工作能力作為一項基本功。採取多種形式加強教育培訓，培養民警同群眾溝通聯系的能力，切實改變「說不上話、話不達理、理不通情、情不接法」的現象，使民警會做群眾工作、願做群眾工作、善做群眾工作。學習江蘇省常州市溧陽公安局，健全「三訪三評」「三解三促」等走訪群眾長效機制，大力推進「清晨相約警務室，百姓冷暖我先知」「登千戶船頭，送萬句暖語」等愛民實踐活動，引導民警為群眾做好事、解難事、辦實事，做老百姓的貼心人。
⑸ 如何圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，創新完善維穩工作機制
1、更新國家治理的基本理念
管理與治理雖非截然對立，但至少有如下顯著區別：一是主體不同。管理的主體只是政府，而治理的主體還包括社會組織乃至個人。十八大以來，中央多次強調要「加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制」，實際上已經體現了多元共治的理念。這一變化意味著，政府不再只是治理的主體，而且也是被治理的對象；社會不再只是被治理的對象，也是治理的主體。二是權源不同。政府的管理權來自於權力機關的授權。盡管權力機關授權從根本上說是人民授權，但人民授權畢竟是間接的。而治理權當中的相當一部分由人民直接行使，這便是所謂的自治、共治。三是運作不同。管理的運作模式是單向的、強制的、剛性的，因而管理行為的合法性常受質疑，其有效性常難保證。治理的運作模式是復合的、合作的、包容的，治理行為的合理性受到更多重視，其有效性大大增加。
從一元單向治理向多元交互共治的結構性變化，意味著我們不僅於思想觀念上不再走人治的老路，而且於政治生態上鏟除了人治隱形存在的可能，最終使那種僅停留在口頭上的法治無所依憑。國家治理、政府治理、社會治理的基本方式必然是法治，國家治理、政府治理、社會治理的現代化有賴於各個領域的法治化。要以法治的可預期性、可操作性、可救濟性等優勢來凝聚轉型時期的社會共識，使不同利益主體求同存異，依法追求和實現自身利益最大化。要努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。要廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。要建立決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。要深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。
2、豐富國家治理的價值目標
秩序穩定作為治理的價值目標，是毋庸置疑的，但它只是初級價值，更非唯一價值。第一，治理應有利於激發社會活力。實現人的自由而全面的發展，是馬克思主義追求的根本價值目標。在當前利益多元化、文化多樣化的條件下，國家治理既要確保公共利益和主流道德價值不受侵害，也要根據實際情況尊重差異、包容多樣、考慮個別，特別是要保障憲法確認的個人自由，承認合法合理的個性化追求，讓公民和社會組織充滿生機活力，使社會保持動態平衡穩定狀態。第二，治理應有助於擴大人民民主。全會突出強調了堅持人民主體地位和發展社會主義民主政治。人民民主是社會主義的生命，國家治理要以保證人民當家做主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加註重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。要廣泛發動各類社會組織和公民參與政府的治理工作或者進行自治。工會、共青團、婦聯、工商聯、學聯、青聯、科協、文聯、記協、殘聯、貿促會等人民團體應在引導相應群體的行為、維護其權益、化解矛盾方面發揮更大作用；居委會、村委會應在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中承擔更多責任；應培育壯大社會中介機構，強化其在維護社會信用體系、降低交易成本中的地位和作用。第三，治理應有助於實現社會正義。公平正義是中國特色社會主義的內在要求。國家治理的重要任務之一就是努力營造公平的社會環境，促進形成正義的社會制度。
⑹ 新形勢下如何創新維穩工作的方式方法
要構建和諧社會、和諧企業，就必須注重民生問題，解民之憂、幫民所需，使廣大職工、群眾切實感受到黨、政府、企業的關懷和溫暖。維穩工作是國家政策調整、社會變革轉型新形勢下決不能放鬆的重要工作，全社會、各級各部門乃至我們系統壓力都很大。因此，要按屬地管理原則，企業領導要切實肩負起第一責任人的擔子，以把問題解決在企業為總目標，把信訪、維穩工作擺到重要議事日程，認真做好矛盾排查，對本單位存在的不穩定因素，能夠解決的，要按政策解決在基層；不符合政策規定的，暫時無法解決的，要宣傳政策，做耐心細致的解釋工作，努力化解矛盾，防止集訪、群訪和越級上訪現象。在信訪、維穩工作中，各企業和基層站點要主動承擔責任，站好第一道崗，決不允許推諉、拖拉或迴避、上交矛盾的現象出現。今年的維穩信訪工作，局紀委還要與各企業簽訂責任書，實行嚴格目標責任管理，發生集體越級上訪的要實行一票否決；造成惡性事件的必須追責。
⑺ 淺談如何創新信訪工作機制
齊抓共管，多方化解苗頭隱患
「精確梳理，快速化解」，是經開分局將矛盾糾紛化解在萌芽狀態的初衷。按照這個思路，經開分局結合轄區信訪工作實際，分別成立局、科兩級信訪工作領導機構，下發了貫穿全年信訪工作的實施方案，堅持每月組織召開 一次全局信訪工作會議，分析形勢、解決難題、安排部署。全局民警主動深入社區、單位、鄉村，扎實開展摸排工作。針對摸排出的不和諧因素，制訂措施、落實責任，確保苗頭性隱患在第一時間得以清除。
經開分局採取「三訪」的辦法，實時掌控矛盾糾紛排查化解主動權。他們積極探索解決信訪難題新辦法，變「上訪」為「下訪」、變「接訪」為「約訪」、變「等訪」為「走訪」，切實解決坐堂接訪范圍窄、主動性差、效果不明顯等問題。據統計，去年以來，經開分局先後出動警力1327人次，摸排各類信息63條，基本做到了「管得住、不迴流」。
預控互補，確保管理措施落地
經開分局通過實施警力和民力同步前置等措施，保證矛盾糾紛調處工作不留死角。他們充分利用社會資源，在主動與街道辦事處、村委會以及各企事業單位建立聯動機制的基礎上，採取由內及外的原則，由派出所領導與責任區民警簽訂責任書、民警與轄區單位負責人簽訂責任書的方式，將責任落實到單位、個人。
同時，他們對涉訪人員落實相關措施，形成了親屬、朋友、村委會、街道辦、派出所五級預控聯動機制，將能否主動排查出不和諧因素、及時化解好矛盾糾紛、妥善處置和預防群體性、突發性事件作為衡量民警工作扎實與否的重要標准，納入目標考評，提高了民警對苗頭性問題預防和化解的主動性。他們與轄區生活有困難、有訴求的群眾結對子，最大限度為群眾排憂解難，及時精準做好預防工作。
經開分局利用「星級管理」模式，緊盯重點矛盾糾紛排查化解，使管理措施逐一得到落實。他們結合轄區征地拆遷、道路拓寬、企業改制等帶來的不安定因素增加的現狀，積極創新工作方法，摸索出一套符合轄區實際的「星級管理」模式。分局各單位每周召開研判通報會，對摸排出的不和諧因素分門別類、標記星級、落實責任，分析研究措施，通報工作情況，指定責任領導和民警，使預控工作更規范、工作重點更直觀、工作責任更明確。
⑻ 如何履職盡責，做好信訪維穩工作
一是健全組織領導，細化目標責任。為實現信訪維穩工作的制度化、規范化，該局多次在中心組理論學習、幹部職工會議和黨員大會上，傳達學習今年以來省市召開的綜治維穩信訪工作會議精神，專題部署信訪維穩工作。同時，與局機關各科室、局屬各事業單位簽訂了信訪目標責任書，進一步細化工作目標，落實工作責任，確保信訪維穩工作順利開展。
二是完善制度建設，規范信訪程序。該局建立健全了四項信訪維穩工作制度。即信訪值班制度，每周安排1名領導負責信訪值班接訪，業務科室跟班值班接訪，值班領導和科室對每個信訪問題做到認真接待、及時依法處理，在職責范圍內把問題化解在本部門；信訪專人接待制度，專設「信訪接待崗」在局信訪辦公室，明確了專門的「信訪接待崗」責任人；信訪接待台賬制度，做好信訪的登記及落實情況等台賬建立工作；全員信訪責任制，要求每個幹部職工都嚴肅對待工作中遇到的信訪問題，避免因工作不當引發矛盾。
三是依法行政重服務，履職盡責抓維權。以轉變作風、提升能力、服務群眾為抓手，扎實開展機關作風行風專項整治活動，大力推行政務公開，暢通信息渠道，切實改善服務質量，加強機關效能建設，著力為人民群眾提供一流的服務，實現一流的效率，樹立一流的形象。同時，以維護人民群眾合法權益為根本出發點，充分發揮勞動監察職能作用，扎實開展清欠農民工工資、整頓人力資源市場秩序等解民憂、維民權、順民意的執法為民活動，不斷提高執法效能，全力構建和諧勞動關系。
四是強化服務理念，做好接訪工作。在接訪工作中，嚴格遵循「一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱水暖心、一顆誠心相待、一聲慢走相送」的接待原則，真正做到接訪熱心、聽記細心、解釋耐心，切實提高來訪群眾滿意度。同時，主動深入基層、深入群眾，變上訪為下訪，了解情況化解矛盾。實行領導包案制責任到人，落實信訪案件責任追究制，對違反規定推諉敷衍，使事態擴大造成信訪人越級上訪等嚴重後果的，進行追責。對重大、復雜、疑難的信訪案件實行聽證制度，切實從源頭上做好信訪維穩工作。