黑龍江省土地監察條例

❶ 黑龍江省佳木斯市三合的動遷補償標準是什麼面積比例是1比1還是什麼每平方米多少錢

佳木斯市棚戶區改造

房屋拆遷補償安置實施細則

（暫 行）

第一條 為依法保護棚戶區改造拆遷當事人的合法權益，加快改善棚戶區居民的居住和生活條件，依據有關法律政策規定，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條 凡被市政府批准列入棚戶區改造計劃的建設項目以及市政府批准建設的經濟適用房和廉租房項目的拆遷補償安置適用本細則。

第三條 棚戶區拆遷補償安置工作由佳木斯市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）負責監督管理，並組織實施。

第四條 參與棚戶區改造項目的開發建設單位應出具相關資質和資金證明文件，其中存款金額不低於項目投資的30%（組團規模以上項目分期實施的，投資按一期開發規模計算）。

近三年，開發建設單位凡在拆遷安置補償中因自身原因拖延回遷，侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、民工工資的，均不得參與棚戶區改造項目。

開發建設單位需持市區棚戶區改造領導小組辦公室出具的《房地產開發項目審查意見書》，方可到土地、建設、稅務等部門辦理享受棚戶區改造優惠政策的相關手續。

開發建設單位取得棚戶區地塊後，必須與棚戶區改造領導小組辦公室簽訂《佳木斯市棚戶區改造承諾書》。

開發建設單位應當向回遷戶出具《住宅質量保證書》。

第五條 棚戶區拆遷應依法辦理房屋拆遷許可證。拆遷人應向市拆遷辦提交下列資料：

（一）棚戶區建設項目批准計劃書；

（二）建設規劃用地許可證和規劃行政主管部門劃定的拆遷范圍圖；

（三）國有土地使用權批准文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）市拆遷辦指定的金融機構出具的房屋拆遷貨幣補償資金到賬通知。

市拆遷辦應當自收到申請之日起3日內，對符合條件的建設項目，頒發房屋拆遷許可證。

第六條 棚戶區房屋拆遷補償形式為產權調換和貨幣補償，由被拆遷人選擇。

第七條 產權調換房屋的建築面積限定為70平方米以內。設定回遷安置的基本戶型：一室建築面積40平方米；一室半建築面積50平方米；二室建築面積60平方米；二室半建築面積70平方米。採取一次上靠基本戶型安置的原則。被拆遷人自願合戶安置的，只享有一次上靠標准。

第八條 拆遷住宅用房原房屋證照標明建築面積在 40平方米以下的，上靠40平方米安置；40平方米（含40平方米）以上、50平方米以下的，上靠50平方米安置； 50平方米（含50平方米）以上、60平方米以下的，上靠60平方米安置； 60平方米（含60平方米）以上、70平方米（含70平方米）以下的，上靠70平方米安置。

第九條 被拆遷人在上靠標准戶型安置後，應對超出原房屋建築面積部分，按每平方米850元（每一年此價隨市場浮動）繳納超面積安置費；原房屋建築面積部分按150元繳納結構差價；還要增加面積的，按照商品房價格購買。安置房屋產權歸被拆遷人所有。

原房屋證照標明建築面積大於70平方米的，安置70平方米標准戶型，不收取結構差價。剩餘面積部分可就近上靠標准戶型安置，超面積部分按經濟適用房價格繳納超面積安置費。

已繳納住房公積金的被拆遷職工，可按有關規定支取使用公積金。

第十條 對無能力全額交納上靠面積安置費的，設置保障戶型，建築面積不低於40平方米。

因家庭經濟困難無能力全額交納上靠標准戶型超面積安置費的，可以安置保障戶型；仍無能力繳納超面積安置費的，可以暫按成本租金標准承租保障戶型，超出被拆遷房屋面積部分，待被拆遷人經濟條件改善後，補交購房款，變更產權性質。

對原房屋建築面積大於保障戶型面積部分按市場評估價格予以貨幣補償。

第十一條 對持有《城市居民最低生活保障證》的被拆遷人，每戶在原房屋建築面積基礎上無償增加5平方米安置面積。對在《城市居民最低生活保障證》中登記並持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，每戶在此基礎上再增加3平方米安置面積。

凡享受此相關優惠政策的回遷安置房屋5年內不得進入房地產市場交易。

對低保戶和殘疾人的確認，由當地縣（區）級政府會同市民政、監察部門共同認定，並向社會公示。

第十二條 拆遷非住宅房屋，被拆遷人選擇回遷安置的，實行原房屋與產權調換房屋分別按市場價評估，互相找差，要求擴大面積的，擴大面積部分按商品房價格購買。

第十三條 拆遷住宅房屋用於營業，被拆遷人在拆遷前已取得工商執照、按規定納稅、正在從事經營，沒有違法記錄，選擇調換住宅房屋的，在原房屋證照標明建築面積基礎上上浮20%面積，按本細則第七條、第八條、第九條規定予以安置。

選擇調換營業用房的，原房屋按住宅標准評估後，按本細則第十二條規定予以安置。

第十四條 拆遷無合法產權證照房屋，房屋所有人有正式戶口、有與正式戶口相符的常住人口、無其他住處，房屋符合住房標准、牆體厚在0.37米以上，具備取暖、生活起居條件的獨立房屋，可按房屋實際建築面積折半計算，按本細則第七條、第八條、第九條規定安置。

對不符合上述條件的無合法產權證照房屋或違章建築一律無償拆除，不予安置補償。房屋所有人按規定拆遷期限，自行拆除。

第十五條 被拆遷人回遷樓房層次的確定，按搬遷先後順序選擇，不收取樓層差價。拆遷順序號在拆遷現場公示，並報市拆遷辦備案。
第十六條 拆遷人應將拆遷安置房源在安置房屋現場張榜公布。公布內容應包括：拆遷安置房地點、數量、幢號、樓層、面積、售價及安置地塊平面規劃圖和拆遷安置房單體平面圖等，供被拆遷人選擇並接受咨詢。

被拆遷人選定拆遷安置房屋後，應與拆遷人就拆遷安置房屋地址、戶型、幢號、樓層、建築面積、產權性質、產權歸屬以及購買價格等項內容簽訂拆遷補償安置協議，接受市拆遷辦監督。

第十七條 改造范圍內批準的新建工程規劃能夠滿足產權調換的，應當在改造范圍內實行產權調換；拆遷後因市政等公益事業建設需要，批準的新建工程規劃不能滿足產權調換的，應當在市政府指定區域內實行產權調換。易地安置的，應根據區位變化給被拆遷人一定優惠政策。

東至建國路及勝利路南段接中山路；南至勝利路及中山路西、紅旗路東段接紅霞路；西至紅旗路及勝利路北、友誼路南段接圃東路；北至松花江邊及圃東路東段接友誼路。在此區域內易地安置到該區域外的，按本細則規定上靠標准戶型安置後，還可以上靠一個戶型給予安置，超面積部分按本細則第九條標准繳納超面積安置費。

第十八條 被拆遷房屋和安置房屋朝向相符的，不找取朝向差價；被拆遷房屋為正房安置到廂房的，超面積費減7%找取朝向差價。

第十九條 拆遷人應當按國家建築設計規范和基本戶型進行設計、施工，保證回遷時間和房屋質量。回遷安置的基本戶型建築面積上下浮動 2平方米以內為合理設計。

第二十條 被拆遷人回遷安置房屋辦理房屋產權權屬登記，原房屋安置面積部分免交房屋契稅。免交部分由財政（稅務）部門和市拆遷辦共同認定，產權權屬管理部門負責辦理。減免費用只能享受一次。

第二十一條 被拆遷人選擇貨幣補償的，貨幣補償價格由具備房屋拆遷評估資質的估價機構評估確定。

第二十二條 被拆遷人房屋符合本細則第十三條規定，選擇貨幣補償的，按住宅標准估價後上浮20%補償。

第二十三條 拆遷租賃房屋，符合房改條件的，應先行房改，產權變更後按本細則補償安置。

租賃私產用房的，被拆遷人與房屋承租人應先行解除租賃關系，並按時搬遷，對被拆遷人予以補償安置；租賃雙方無法自行解除租賃關系，實行房屋產權調換，原租賃關系繼續。

第二十四條 被拆遷人的搬遷期限以拆遷公告頒布期限為准。在規定的搬遷期限內，被拆遷人應與拆遷人簽訂房屋拆遷補償安置協議，協議內容要載明補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限及違約責任等事項。

被拆遷人搬遷享受一次性搬遷費。拆遷住宅房屋按原房屋證照標明建築面積每平方米10元標准計發；拆遷非住宅房屋按原有房屋證照標明建築面積每平方米30元標准計發；住宅房屋從事營業，符合本細則第十三條規定的，按非住宅標准計發。

對積極支持棚戶區改造，提前搬遷的被拆遷人給予適當獎勵。

第二十五條 被拆遷人的回遷安置期限為十八個月或以協議約定安置期限為准。被拆遷人在臨時過渡期間享受臨遷補助費。

住宅房屋的臨遷補助費按原房屋證照標明建築面積每平方米每月10元標准計發。

非住宅房屋臨遷期間造成停產、停業的，拆遷人應當根據被拆遷人或者房屋承租人上年應納稅所得額和職工平均工資，結合過渡期限，給予一次性補助。

第二十六條 在棚戶區拆遷中，超過公告拆遷期限達不成協議拒不搬遷的，經拆遷人申請，由市拆遷辦裁決。

第二十七條 行政裁決應自受理申請之日起15個工作日內作出，並由市拆遷辦出具裁決書。

行政裁決規定的搬遷期限不得少於5日。

第二十八條 被拆遷人在裁決規定的搬遷期限內拒絕搬遷的，由市政府指定行政執法部門依法強制搬遷。

第二十九條 拆遷當事人對行政裁決不服的，可以向人民法院起訴。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，在訴訟期間不停止拆遷的執行。

第三十條 拆遷當事人應服從有關部門的管理，對拆遷中尋釁滋事、阻撓拆遷、影響社會秩序的，由公安部門依法予以處理。

第三十一條 本細則未規定事宜，按有關法律法規、上級文件及《佳木斯市城市房屋拆遷管理辦法》執行。

第三十二條 本細則自發布之日起施行。

❷ 誰有黑龍江省政府2008第101號文件啊 拜託了

黑龍江省人民政府關於印發黑龍江省征地區片綜合地價實施辦法的通知
黑政發[2008]101號
頒布時間：2008-12-22發文單位：黑龍江省人民政府
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省征地區片綜合地價實施辦法》業經省政府第十六次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年十二月二十二日

黑龍江省征地區片綜合地價實施辦法

第一條 為推進農村徵收土地制度改革，完善徵收土地補償安置機制，規范徵收土地補償安置行為，維護被徵收土地農民的合法權益，實行徵收土地補償同地同價，根據《中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地管理條例》和《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發2004〕28號）的有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內徵收農村集體所有土地的補償安置，適用於本辦法。

第三條 在本省行政區域內徵收土地的補償標准，執行被徵收土地所在行政轄區的征地區片綜合地價。本辦法所稱征地區片綜合地價，是指根據被徵收土地的地類、產值、土地區位、農用地等級及當地人均耕地數量、土地供求關系、經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素，劃分區片並測算的直接用於徵收土地的補償標准。不包括地上附著物和青苗的補償標准。征地區片原則上以行政村為基本單元進行劃分，區片邊界原則上應當與村行政界線相協調。

第四條 市（地）、縣（市）人民政府（行署）負責組織測算編制征地區片綜合地價，按國家和省有關規定組織聽證；國土資源管理部門組織區域間征地區片綜合地價的平衡，呈報省政府審核同意後，由市（地）人民政府（行署）公布實施。

第五條 各市（地）人民政府（行署）要在2008年12月31日前，公布本市（地）及所轄縣（市、區）征地區片綜合地價，公布內容包括征地區片綜合地價及實施的時間、相關要求等，並於公布後5個工作日內將有關情況報省政府備案，同時抄送省國土資源廳。征地區片綜合地價一經公布實施，要嚴格執行，不得擅自降低。各市（地）、縣（市）人民政府（行署）應根據區域經濟發展水平、土地供求關系、城鄉社會保障制度等情況的發展變化，每2年至3年對征地區片綜合地價測算調整一次，經省政府審核同意後公布實施。

第六條 徵收土地補償費用即征地補償費，根據當地征地區片綜合地價和徵收土地面積進行核算。

第七條 按征地區片綜合地價確定的征地補償費，在支付應由集體經濟組織和個人繳納的社會保障費用後，70％用於安置被征地農民的補助，30％用於持有集體土地所有權的集體經濟組織安排基礎和公益設施建設、興辦村辦企業和被征地農民的生活補助等。征地補償費用不能滿足被征地農民社會保障費用的，由當地人民政府從國有土地使用權出讓收入中統籌安排，確保被征地農民的就業、住房及社會保障等問題得到妥善解決。本辦法所稱被征地農民是指在冊農業人口並依法享有被徵收的農村集體土地承包經營權的農民。

第八條 被安置人員數量即徵收土地需要安置的被征地人員數量，按照被徵收的耕地數量除以被徵收土地的集體經濟組織征地前的人均耕地數量確定。被安置人員由集體經濟組織在全部或大部分土地被徵收的被征地農民中來確定。

第九條 被徵收土地上有青苗或附著物的，對青苗或地上附著物的所有權人給予補償。青苗的補償費可按征地區片綜合地價的4％至6％給予補償。地上附著物應當按照地方人民政府確定的城鎮村拆遷辦法給予補償和住房安置，或由市（地）人民政府（行署）作出具體規定。對市（地）、縣（市）人民政府（行署）依法發布徵收土地預公告後，搶種、搶栽、搶建的青苗或地上附著物不予補償。第十條 建設項目施工和地質勘查等需要臨時使用農民集體所有土地或國有土地，使用期為1年的，按征地區片綜合地價的10％給予土地使用權人補償，使用期為2年的，按20％給予補償。

第十一條 市（地）、縣（市）人民政府（行署）按照國務院或省政府批準的徵收土地方案，審定批准並組織實施征地補償安置方案。征地補償費、地上附著物和青苗補償費，按照征地補償安置方案以及財政部門核定的預算執行。

第十二條 市（地）、縣（市）人民政府（行署）應及時組織財政、國土資源、勞動保障、農業、民政和公安等相關部門做好征地拆遷補償安置工作。

第十三條 公安部門對需要轉為城鎮戶口的被征地農民，應及時為其辦理城鎮戶口。

第十四條 民政部門要完善最低生活保障制度，將符合城鄉最低生活保障條件的被征地農民及時納入保障范圍。

第十五條 勞動保障部門要依據被征地農民養老保險政策，根據集體經濟組織提供的參加社會保險人員名單，及時辦理參保手續。逐步建立城鄉統一的就業服務體系，將就業再就業優惠政策和困難群體就業援助政策延伸到被征地農民。

第十六條 各市（地）、縣（市）人民政府（行署）要將征地補償支出納入國有土地使用權收支預算。土地出讓收入的使用，要確保足額支付征地補償費、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關規定將被征地農民的社會保障費用納入征地補償費用。

第十七條 各級人民政府及財政部門要認真做好被征地農民參加社會保障所需資金的籌集、劃轉、撥付等項工作，確保保障資金及時到位，逐步建立被征地農民生活保障的長效機制。

第十八條 財政部門應當直接將征地補償費、地上附著物和青苗補償費撥付到社會保障、個人和農村集體經濟組織賬戶。應支付給被征地農民個人的，由集體經濟組織提供具體名單，並進行補償安置登記，通過發放記名銀行卡或者一折通等方式直接發放給被征地農民，減少中間環節，防止截留、擠占和挪用，切實保障被征地農民的合法權益。

第十九條 國土資源部門要依法辦理被徵收土地的變更登記手續。市（地）、縣（市）人民政府（行署）對征地補償費用不到位的，或者社會保障措施未落實的，不得強行征地。

第二十條 各級人民政府要積極創造條件，免費向被征地農民提供有針對性的勞動就業技能培訓，為用地單位吸收被征地農民勞動就業創造條件。用地單位應盡可能設定和安排一定崗位，用於安排被征地農民就業，首次簽訂勞動合同年限應不少於3年。

第二十一條 對被征地農民不願意離開原集體經濟組織，並且被徵收土地的集體經濟組織有機動地的，經村民會議2／3以上成員，或者2／3以上村民代表的同意，可用機動地調劑，征地補償費支付給集體經濟組織；沒有機動地的，可以與自願接受征地補償安置的其他農民置換土地。

第二十二條 當地確實無力為因征地而導致全部失地的農民提供基本生產生活條件的，在充分徵求被征地農民及接受安置的集體經濟組織等安置單位意見的前提下，可由市（地）、縣（市）人民政府（行署）統一組織，實行異地安置，用於安置被征地農民的補助費支付給安置被征地農民的單位。

第二十三條 被征地面積達不到安置一個人口數量要求的，可以採取貨幣補助安置的辦法，將用於安置被征地農民的補助費支付給個人；被征地農民參加養老保險後，自願自謀出路不再要求其它途徑安置的，可以簽訂補償安置協議，將用於安置個人的補助費用支付給個人。

第二十四條 農村集體經濟組織應將征地補償費的收支和分配情況，及時向本集體經濟組織成員公布，接受監督。市（地）、縣（市）財政、國土資源、農業、民政、勞動保障、公安等相關部門應當加強合作和監督，保證被征地農民的補償費用足額發放到位、安置落實到位；監督農村集體經濟組織合理使用土地補償費。對截留、挪用、佔用或延期支付征地補償費用的，有關部門要及時予以糾正，構成違紀的要及時移交紀檢監察機關追究當事人責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

第二十五條 2008年12月31日以前（含2008年12月31日）報批徵收土地的，按以下情況辦理：已經國務院和省政府批准徵收土地的，徵收土地補償按批準的徵收土地方案組織落實。已經依法履行徵收土地報批前期工作程序、並已呈報省政府或國務院進行農用地轉用、徵收土地審批的，徵收土地補償原則上按照報批的徵收土地方案落實。已經依法履行徵收土地前期工作程序，但尚未呈報省政府或國務院進行農用地轉用、徵收土地審批的，徵收土地補償標准按征地區片綜合地價執行。

第二十六條 各市（地）、縣（市）人民政府（行署）要進一步建立健全征地機構，加強管理，完善征地工作制度，加強征地事務工作隊伍的廉政勤政建設，做好被征地農民補償安置工作。

第二十七條 各市（地）、縣（市）人民政府（行署）要加強征地區片綜合地價實施前的宣傳組織工作，公開征地區片綜合地價，做好群眾解釋工作，保持社會穩定，促進城鄉和諧發展。

第二十八條 涉及使用國有農用地的土地補償可參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法自2009年1月1日起執行。

❸ 黑龍江省沉陷區房改五年後才可以交易是什麼時候規定的

設立40平方米最低保障線

為最大限度保障被拆遷人的合法權益。《規定》明確，被拆遷住宅房屋家庭人均建築面積低於哈爾濱市上年度人均建築面積標准，總建築面積不足40平方米(含40平方米)，因家庭經濟困難無力全額交納上靠建築面積50平方米標准戶型超面積購房款的，可以安置到建築面積40平方米的保障戶型房屋，可以按照安置房屋的建安成本交納上靠建築面積40平方米保障戶型超面積購房款;也可以暫按成本租金標准承租保障戶型超出被拆遷房屋面積的部分，待被拆遷人經濟條件改善後，補交購房款，變更產權性質。

家庭人均建築面積低於哈爾濱市上年度人均建築面積標准，貨幣補償金額低於《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》規定的最低補償標準的，按照最低補償標准執行。

持低保證者獲2萬元照顧

對持有《城市居民最低生活保障證》的被拆遷人或者公有住宅房屋承租人，給予2萬元照顧;對在《城市居民最低生活保障證》中登記並持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，給予1萬元照顧。

具有經濟適用住房購買或者貨幣補貼資格，以及具有廉租住房保障資格的被拆遷家庭，按照本政策進行補償安置後，經申請重新核定，仍具有經濟適用住房購買或者貨幣補貼資格以及廉租住房保障資格的，可以按照有關規定直接享受經濟適用住房或者廉租住房政策。拆遷非住宅房屋，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》執行。

具備4種條件無證房屋給予補貼

據悉，對於經市城市規劃部門認定為違法建築，或者提供虛假房屋證照獲取利益的房屋所有人，由規劃、城市管理行政執法、公安等部門依法查處，不予補償。對涉及出具虛假房屋證照的人員，由紀檢監察、公安等部門依據相關規定予以處理;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

但是，在無證照房屋的拆遷過程中，房屋使用人能夠積極支持拆遷工作，且同時具備下列條件的，可給予救助補貼。即具有拆遷范圍內哈市常住戶口;家庭人均建築面積低於哈爾濱市上年度人均建築面積標准;房屋具備居住條件和使用功能;長期在此居住且無其他住房。

此外，對符合救助補貼條件且具有經濟適用住房或者廉租住房保障資格的，可以直接享受經濟適用住房或者廉租住房政策;對不符合救助補貼條件但積極支持拆遷工作，並在規定期限內拆除違法建築的，可給予適當補貼;對未取得房屋所有權證，但同時具有土地、規劃等能夠證明房屋來源合法手續的，由規劃、國土資源、房產住宅、監察等部門組成聯合復查組，對審批手續的真實性、合法性進行確認無誤後，參照有房屋所有權證房屋給予補償;由於歷史原因造成手續不全的被拆遷房屋，由聯合復查組進行確認後，參照有房屋所有權證房屋給予合理補償。補貼標准由各區政府根據實際情況自行制定。對無證照房屋的處理，應當進行公示.

積極配合拆遷適當給予獎勵

《規定》明確，凡符合房改政策但未實施房改的被拆遷住宅房屋，原則上先行房改，房屋承租人支付房改費用後，拆遷人應對房屋承租人按房屋所有權人的標准依法進行補償安置。

被拆遷人按照綜合建設成本或建安成本交納購房款的房屋面積，比照經濟適用住房辦理產權;被拆遷人要求按照商品房銷售價格交納上靠面積購房款的，辦理商品房產權。且被拆遷人(含房屋承租人、使用人)只能享受一次棚戶區拆遷優惠。

在棚戶區改造中，對積極配合拆遷改造工作的被拆遷人或者被拆遷房屋承租人，適當給予獎勵，獎勵標准由拆遷所在區政府自行制定。對於個別被拆遷居民提出不合理要求拒不搬遷，影響絕大多數被拆遷改造居民利益的，應當依法實施強制拆遷。

另據了解，本規定適用於本市道里區、道外區、南崗區、香坊區、平房區、松北區的棚戶區改造拆遷項目，未盡事宜，按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理暫行辦法》的有關規定執行。本規定自發布之日起實施，實施前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項目，仍按原政策執行。

❹ 黑龍江房屋動遷補償標准

農村的房子拆遷有三種補償方式，1. 有條件的，優先採取宅基地遷建安置，另補償房屋重建成本價；2. 純貨幣補償，就是房屋重建成本價+宅基地地價；3.房屋置換，相同地段按面積最低1：1

❺ 求黑龍江省伊春市棚改相關文件27號 31號

伊春市人民政府辦公室關於印發伊春市棚戶區改造項目房屋拆遷補償相關政策規定（試行）的通知
（伊政辦發〔2008〕33號）

各縣（市）、區人民政府，各林業局、廠、公司，市屬、省屬、中屬企事業單位，市政府各委、辦、局：
經市政府同意，現將《伊春市棚戶區改造項目房屋拆遷補償相關政策規定（試行）》印發給你們，請遵照執行。

二○○八年四月二十九日

伊春市棚戶區改造項目
房屋拆遷補償相關政策規定（試行）

為保護棚戶區改造拆遷當事人的合法權益，切實改善棚戶區居民的居住條件和居住環境，加快我市棚戶區改造步伐，根據《黑龍江省人民政府關於城市棚戶區改造實施意見》和《伊春市城鎮房屋拆遷管理辦法》的有關規定，借鑒其他地市先進經驗，結合我市實際，制定本規定。
一、棚戶區改造房屋拆遷補償遵循的原則
（一）以人為本、民生優先。從維護社會穩定、構建和諧社會的大局出發，以棚戶區廣大群眾的利益為重，充分考慮並妥善解決棚戶區低收入住房困難家庭的住房問題，給予政策傾斜和合理照顧，促進我市住房保障體系的建立，確保「住有所居」。
（二）公開公正、和諧拆遷。依法保護棚戶區各類房屋被拆遷居民的合法權益，做到群眾參與、社會監督、陽光操作，減少拆遷矛盾和糾紛。
（三）統籌兼顧、合理補償。結合市情，因地制宜，處理好房屋拆遷過程中的各種利益關系，既要使拆遷困難家庭得到利益和實惠，又要做到合理控制拆遷成本，使拆遷補償政策合法性與合理性相兼顧。
（四）統一性和連續性。與國家、省、市拆遷法規和政策相統一，注意新舊政策銜接，保持全市拆遷改造政策的連續性和穩定性，促進棚戶區改造順利實施。
二、房屋拆遷補償與保障規定
（一）住宅房屋拆遷補償
1、棚戶區改造項目的被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。
2、實行貨幣補償的，貨幣補償金額應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積、成新等因素，以房地產市場估價確定。拆遷雙方當事人協商一致的，依照其約定。
3、實行產權調換的，原則上實行 「拆一還一」政策。
產權調換房屋根據被拆遷住宅房屋的建築面積，就近上靠標准安置戶型。產權調換房屋戶型設計應當符合當地實際需要，產權調換安置標准戶型面積控制在40-90平方米左右，由各區（局）自行掌握，但最低保障戶型面積不得小於40平方米。超出被拆遷房屋建築面積，就近上靠產權調換安置戶型內的部分，可以按照經濟適用住房價格交納購房款。被拆遷人要求超過標准戶型建築面積安置房屋的，超出標准戶型之外的部分按照商品房屋銷售價格交納購房款。
改造范圍內批準的新建工程規劃能夠滿足產權調換的，應當在改造范圍內實行產權調換；拆遷後因市政等公益事業建設需要，批準的新建工程規劃不能滿足產權調換的，應當在本區政府指定區域內實行產權調換。易地安置的被拆遷人，按照本規定上靠標准戶型後，根據區位變化合理調整產權調換房屋的建築面積。具體標准由各區政府自行制定。
4、拆遷用作經營使用的住宅房屋，選擇住宅房屋安置的可以比照住宅房屋產權調換的標准再上靠一個標准戶型，超出被拆遷房屋建築面積上靠產權調換安置戶型內的部分，可以按照經濟適用住房價格交納購房款。
住宅房屋用作經營使用房屋的認定，按照《伊春市城鎮房屋拆遷管理辦法》的規定執行。
5、產權調換房屋涉及的建安成本，由市建設主管部門公布；涉及的經濟適用住房價格由市價格主管部門測算和批准。
（二）住宅房屋拆遷保障
對特困戶由當地社區或街道辦事處核查，經當地民政部門認定後，報當地政府批准，對其超出合理擴大面積部分，被拆遷人可按建安成本交納房款；確屬無能力出資購買合理擴大面積部分，確認為公有產權，費用由當地政府統籌解決，並實施廉租辦法。
（三）非住宅房屋拆遷補償
拆遷非住宅房屋，按照《伊春市城鎮房屋拆遷管理辦法》執行。
三、關於無證照房屋的處理
（一）對於經市城市規劃部門認定為違法建築，或者提供虛假房屋證照獲取利益的房屋所有人，由規劃、城市管理行政執法、公安等部門依法查處，不予補償。對涉及出具虛假房屋證照的人員，由紀檢監察、公安等部門依據相關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
（二）對於無證照房屋的拆遷，房屋使用人能夠積極支持拆遷工作，且同時具備下列條件的，給予救助補貼：
1、具有拆遷范圍內伊春市城鎮常住戶口；
2、房屋具備居住條件和使用功能；
3、長期在此居住且無其他住房。
（三）對符合救助補貼條件且具有經濟適用住房或者廉租住房保障資格的，可以直接享受經濟適用住房或者廉租住房政策。
（四）對不符合救助補貼條件但積極支持拆遷工作，並在規定期限內拆除違法建築的，可給予適當補貼。
（五）對未取得房屋所有權證，但同時具有土地、規劃等能夠證明房屋來源合法手續的，由規劃、國土資源、建設、監察等部門組成聯合復查組，對審批手續的真實性、合法性進行確認無誤後，參照有房屋所有權證房屋給予補償；由於歷史原因造成手續不全的被拆遷房屋，由聯合復查組進行確認後，參照有房屋所有權證房屋給予合理補償。
（六）補貼標准由各區政府根據實際情況自行制定。對無證照房屋的處理，應當進行公示。
四、其他相關規定
（一）符合房改政策但未實施房改的被拆遷住宅房屋，原則上先行房改，房屋承租人支付房改費用後，拆遷人應對房屋承租人按房屋所有權人的標准依法進行補償安置。
（二）被拆遷人按照綜合建設成本或建安成本交納購房款的房屋面積，比照經濟適用住房辦理產權；被拆遷人要求按照商品房銷售價格交納上靠面積購房款的，辦理商品房產權。
（三）被拆遷人（含房屋承租人、使用人）只能享受一次棚戶區拆遷優惠。
（四）在棚戶區改造中，對積極配合拆遷改造工作的被拆遷人或者被拆遷房屋承租人，適當給予獎勵，獎勵標准由拆遷所在區政府自行制定。
（五）對於個別被拆遷居民提出不合理要求拒不搬遷、影響絕大多數被拆遷改造居民利益的，應當依法實施強制拆遷。
（六）本規定適用於本市各區（局）的棚戶區改造拆遷項目。
（七）本規定未盡事宜，按照《伊春市城鎮房屋拆遷管理辦法》的有關規定執行。
（八）本規定自發布之日起實施。本規定實施前已取得房屋拆遷許可證的拆遷項目，仍按原政策執行。鐵力市、嘉蔭縣可參照本規定執行。

發布部門： 發布日期：2008年04月29日 實施日期：2008年04月29日 (地方法規)

❻ 黑政發(2014)34號文件全文

黑龍江省人民政府關於印發黑龍江省征地區片綜合地價實施辦法的通知
黑政發〔2014〕34號
各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
現將《黑龍江省征地區片綜合地價實施辦法》印發給你們，
請結合實際認真抓好貫徹落實。
黑龍江省人民政府
2014年12月18日
黑龍江省征地區片綜合地價實施辦法
第一條 為推進農村徵收土地制度改革，完善徵收土地補償安置機制，規范徵收土地補償安置行為，維護被徵收土地農民的合法權益，實行徵收土地補償同地同價，根據《中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地管理條例》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內徵收農村集體所有土地的補償安置，適用於本辦法。
第三條 在本省行政區域內徵收土地的補償標准，執行被徵收土地所在行政轄區的征地區片綜合地價。
本辦法所稱征地區片綜合地價，是指根據被徵收土地的地類、產值、土地區位、農用地等級及當地人均耕地數量、土地供求關系、經濟發展水平和城鎮居民最低生活保障水平等因素，劃分區片並測算的直接用於徵收土地的補償標准。不包括地上附著物和青苗的補償標准。
征地區片原則上以行政村為基本單元進行劃分，區片邊界原則上應當與村行政界線相協調。
第四條 市(地)、縣(市)政府(行署)負責組織測算編制征地區片綜合地價，按照國家和省有關規定組織聽證;國土資源部門組織區域間征地區片綜合地價的平衡。
第五條 各市(地)、縣(市)政府(行署)應根據區域經濟發展水平、土地供求關系、城鄉社會保障制度等方面的發展變化，每2年至3年對征地區片綜合地價測算調整一次，經市(地)政府(行署)審核同意並向社會公布後實施，同時報省政府備案，抄送省國土資源廳。
征地區片綜合地價一經公布實施，要嚴格執行，不得擅自降低。
第六條 徵收土地補償費用即征地補償費，根據當地征地區片綜合地價和徵收土地面積進行核算。
第七條 按征地區片綜合地價確定的征地補償費，70%用於安置被征地農民的補助，30%用於持有集體土地所有權的集體經濟組織安排基礎和公益設施建設、興辦村辦企業和被征地農民的生活補助等。
當地政府要根據當地城鎮社會保障水平，統籌考慮被征地農民的安置，切實解決被征地農民的就業、住房等社會保障問題。當地政府根據人力資源社會保障部門測算的額度將被征地農民的養老保險費用納入征地補償費，單獨計算。
本辦法所稱被征地農民是指在冊農業人口並依法享有被徵收的農村集體土地承包經營權的農民。
第八條 被安置人員數量即徵收土地需要安置的被征地人員數量，按照被徵收的耕地數量除以被徵收土地的集體經濟組織征地前的人均耕地數量確定。
被安置人員由集體經濟組織在全部或大部分土地被徵收的被征地農民中來確定。
第九條 被徵收土地上有青苗或附著物的，對青苗或地上附著物的所有權人應給予補償。
青苗補償標准由市(地)政府(行署)根據當地農業生產水平、農產品物價水平等情況的發展和變化組織制定，報省政府備案。
地上附著物應當按照地方政府確定的城鎮村拆遷辦法給予補償和住房安置，或由市(地)政府(行署)作出具體規定。
對市(地)、縣(市)政府(行署)依法發布徵收土地預公告後，搶種、搶栽、搶建的青苗或地上附著物不予補償。
第十條 建設項目施工和地質勘查等需要臨時使用農民集體所有土地或國有土地，使用期為1年的，按征地區片綜合地價的10%給予土地使用權人補償，使用期為2年的，按20%給予補償。
第十一條 市(地)、縣(市)政府(行署)按照國務院或省政府批準的徵收土地方案，審定批准並組織實施征地補償安置方案。征地補償費、地上附著物和青苗補償費，按照征地補償安置方案以及財政部門核定的預算執行。
第十二條 市(地)、縣(市)政府(行署)應及時組織公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、農業等相關部門做好征地拆遷補償安置工作。
第十三條 公安部門對需要在城鎮落戶的被征地農民，應及時為其辦理在城鎮落戶手續。
第十四條 民政部門要完善最低生活保障制度，將符合城鄉最低生活保障條件的被征地農民及時納入保障范圍。
第十五條 人力資源社會保障部門要依據被征地農民養老保險政策，根據集體經濟組織提供的參加社會保險人員名單，及時辦理參保手續。逐步建立城鄉統一的就業服務體系，將就業再就業優惠政策和困難群體就業援助政策延伸到被征地農民。
第十六條 各市(地)、縣(市)政府(行署)要將征地補償支出納入國有土地使用權收支預算。土地出讓收入的使用，要確保足額支付征地補償費、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出，嚴格按照有關規定將被征地農民的社會保障費用納入征地補償費用。
第十七條 各級政府及財政部門要認真做好被征地農民參加社會保障所需資金的籌集、劃轉、撥付等項工作，確保保障資金及時到位，逐步建立被征地農民生活保障的長效機制。
第十八條 財政部門應當直接將征地補償費、地上附著物和青苗補償費撥付到社會保障、個人和農村集體經濟組織賬戶。應支付給被征地農民個人的，由集體經濟組織提供具體名單，並進行補償安置登記，通過發放記名銀行卡或者一折通等方式直接發放給被征地農民，減少中間環節，防止截留、擠占和挪用，切實保障被征地農民的合法權益。
第十九條 國土資源部門要依法辦理被徵收土地的變更登記手續。市(地)、縣(市)政府(行署)對征地補償費用發放不到位的，或者社會保障措施未落實的，不得強行征地。
第二十條 各級政府要積極創造條件，免費向被征地農民提供有針對性的勞動就業技能培訓，為用地單位吸收被征地農民勞動就業創造條件。用地單位應盡可能設定和安排一定崗位，用於安排被征地農民就業，首次簽訂勞動合同年限應不少於3年。
第二十一條 對被征地農民不願意離開原集體經濟組織，並且被徵收土地的集體經濟組織有機動地的，經村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，可用機動地調劑，征地補償費支付給集體經濟組織;沒有機動地的，可與自願接受征地補償安置的其他農民置換土地。
第二十二條 當地確實無力為因征地而導致全部失地的農民提供基本生產生活條件的，在充分徵求被征地農民及接受安置的集體經濟組織等安置單位意見的前提下，可由市(地)、縣(市)政府(行署)統一組織，實行異地安置，用於安置被征地農民的補助費支付給安置被征地農民的單位。
第二十三條 被征地面積達不到安置一個人口數量要求的，可以採取貨幣補助安置的辦法，將用於安置被征地農民的補助費支付給個人;被征地農民參加養老保險後，自願自謀出路不再要求其他途徑安置的，可以簽訂補償安置協議，安置補助費支付給個人。
第二十四條 農村集體經濟組織應將征地補償費的收支和分配情況，及時向本集體經濟組織成員公布，接受監督。
市(地)、縣(市)政府(行署)的公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、農業等相關部門應當加強合作和監督，保證被征地農民的補償費用足額發放到位、安置落實到位;監督農村集體經濟組織合理使用土地補償費。
對截留、挪用、佔用或延期支付征地補償費用的，有關部門要及時予以糾正，構成違紀的要及時移交紀檢監察機關追究當事人責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
第二十五條 2008年12月31日以前(含2008年12月31日)報批徵收土地的，按以下情況辦理：
已經國務院和省政府批准徵收土地的，徵收土地補償按批準的徵收土地方案組織落實。
已經依法履行徵收土地報批前期工作程序，並已呈報省政府或國務院進行農用地轉用、徵收土地審批的，徵收土地補償原則上按照報批的徵收土地方案落實。
已經依法履行徵收土地前期工作程序，但尚未呈報省政府或國務院進行農用地轉用、徵收土地審批的，徵收土地補償標准按征地區片綜合地價執行。
第二十六條 各市(地)、縣(市)政府(行署)要進一步建立健全征地機構，加強管理，完善征地工作制度，加強征地事務工作隊伍的廉政勤政建設，做好被征地農民補償安置工作。
第二十七條 各市(地)、縣(市)政府(行署)要加強征地區片綜合地價實施前的宣傳組織工作，公開征地區片綜合地價，做好群眾解釋工作，保持社會穩定，促進城鄉和諧發展。
第二十八條 涉及使用國有農用地的土地補償可參照本辦法執行。
第二十九條 本辦法自公布之日起執行。原《黑龍江省征地區片綜合地價實施辦法》(黑政發〔2011〕51號)同時廢止。

❼ 黑龍江省國土資源廳的工作動態

國家土地督察沈陽局赴雞西例行土地督察
近日，國家土地督察沈陽局赴雞西市進行土地例行督察工作。家土地督察沈陽局督察組認真細仔地查閱了有關資料，召開了雞西市土地例行督察工作會議。國家土地督察沈陽局督察專員王德信主持會議並做重要講話，並就雞西整改工作提出了意見和要求。
雞西市政府高度重視此次例行督察，並就近期督察整改情況向沈陽督察局領導做了詳細匯報。沈陽督察局《例行督察意見書》下達後，雞西市政府在原有工作的基礎上，進一步加大了對存在問題的整改工作力度。明確要求全市各級政府及相關部門要進一步提高認識，全力抓好整改工作。明確整改責任，落實整改任務，在原有整改工作領導小組的基礎上，又分別成立了規劃、城建、房產、財政和國土專項整改領導小組。市國土局成立了三個整改小組，分別由三名副局長帶隊，深入到各縣（市）、區進行督促整改，逐件落實整改措施，明確整改責任和整改時限。
目前，雞西市對能夠立即進行整改的，已經整改到位；對需要一段時間進行整改的，已經拿出了切實可行措施，明確了整改的時限和效果；對於整改工作涉及到縣市政府及相關部門的，已經明確了各級政府和有關部門之間責任，相互協調配合，共同完成整改工作；涉及到違法違規用地需要處罰和依法強制拆除的，國土部門與公安、法院等部門密切配合，已經或正在立案依法嚴厲查處；對於違法違規用地案件中需追究違法者責任或國家機關工作人員違反工作紀律的，正在由紀檢監察部門按規定追究行政責任。目前，雞西市已經追究責任人8人，有2宗地移交公安機關追究刑事責任。

❽ 黑龍江省林業局關於承包村裡退耕還林地糧食執補問題,

一直都有，以下是江西省貫徹國務院退耕還林政策通知的實施意見內容（贛府發[2007]28號）：現行退耕還林糧食和生活費補助期滿後，國家繼續對退耕地還林給予現金補助。補助標准為：每畝退耕地每年補助現金105元。原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續直接補助給退耕農戶，並與管護任務掛鉤。補助期為：還生態林補助8年，還經濟林補助5年。一、開展歷年退耕還林核查。要求省林業廳組織力量對全省各工程縣歷年退耕還林實施情況進行全面核查，對驗收合格的面積，及時兌現補助；對造林質量和補助資金發放問題突出的，責令縣級人民政府限期整改。對整改不合格的，將調整任務和資金。二、規范政策補助分配。對現行退耕還林糧食和生活補助，原則上仍按照承包戶和退耕戶已簽合同進行分配。對原補助期滿後，國家繼續對退耕農戶的補助，必須直接補助給原退耕土地承包經營權人。每畝退耕地每年20元的生活費補助與管護任務掛鉤，退耕戶自退自管的，由退耕戶享受生活費補助，退耕戶委託或轉讓他人管護的，由退耕戶與管護責任主體協商並簽訂管護合同，明確資金分配方式並落實管護責任。三、及時兌現政策。退耕還林補助政策根據驗收結果兌現。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費補助政策已經期滿的，從2007年起發放補助，2007年以後到期的，從次年起發放補助。四、做好退耕還林確權發證工作。退耕還林地區縣級以上人民政府要按照《森林法》和《退耕還林條例》的有關規定，對退耕還林後的林地和林木進行登記造冊，發放林權證，依法確認其所有權和使用權。對退耕地原承包經營權人發放林地使用權證明和森林、林木所有權證。五、及時開展退耕還林補植補造。補植補造的重點安排在高速公路、國道、省道等主要交通干線兩側。以薪炭林和節柴灶為重點，搞好退耕還林地區的農村能源建設。繼續推進生態移民，重點是省級以上自然保護區、國家級森林公園、國家級風景名勝區內不具備生存條件的深山區群眾。強化退耕還林生物防火和病蟲害防治。以上工作，由鞏固退耕還林成果專項資金給予補助。六、落實好退耕還林工作經費。各級財政按退耕還林面積每年每畝2元的標准安排工作經費，其中省財政安排1元，市、縣財政各安排0.5元。省財政安排的工作經費主要用於省本級和縣級退耕還林工作經費補助。省財政對各地退耕還林工作經費的補助與地方工作經費到位情況掛鉤。七、加大對退耕還林接續產業的資金扶持。堅持以促進農民增收為中心，大力調整農業生產結構，在退耕還林地區著力發展油茶、毛竹、果業、茶葉、木本葯材、林下經濟作物等接續產業，並安排專項資金予以補助。八、明確政府和部門責任。退耕還林工程實行各級政府負責制，由各級人民政府對本地鞏固退耕還林成果，解決退耕農戶長遠生計工作負總責，層層落實目標和責任，逐縣、逐鄉、逐戶、逐地塊狠抓落實。各級發改委負責退耕還林建設和鞏固成果專項資金規劃的編制、審核和計劃下達；財政部門負責資金的撥付、相關配套經費的落實和監督管理；林業部門負責退耕還林任務和鞏固成果專項規劃的組織實施及檢查驗收。國土、農業、審計、監察等有關部門要各司其職、各負其責，加強協調，密切配合，充分發揮部門優勢，共同做好退耕還林工作。

❾ 農村土地徵收管理辦法

農村土地一般都是集體土地，按照《土地法》、《土地管理法》等嚴格管理；徵收與補償仍參照《國有土地上房屋徵收與補償條例》及《土地管理法》的有關規定；下面是我下載的一篇文章看是否有參考價值，能否解決你的問題？土地管理法修改有望實現國有集體土地
同價同權
（2011-04-19 10:12:53）
《中國經濟周刊》記者 馬玉忠I北京、黑龍江報道「強拆」的事，還沒完。
近日，中央紀委、監察部發出通知，要求各級紀檢監察機關加強監督檢查，進一步規范征地拆遷行為。該通知明確要求，在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要「參照」新頒布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》(下稱《徵收條例》)的精神執行。《土地管理法》修改將參照《徵收條例》，國有、集體土地有望實現同價同權。
但是，新頒布的《徵收條例》適用於城市范圍內國有土地上的房屋徵收，對於集體土地上的拆遷仍然依據《土地管理法》，這導致了同樣是房屋徵收與補償，城鎮與農村適用不同的法律法規，造成了立法和執法上的不公平。
農村怎麼辦？《中國經濟周刊》記者了解到，為了解決城鄉實行不同的徵收補償制度的問題，正在修改之中的《土地管理法》，將參照《徵收條例》中確立的基本原則。
法律的廢舊立新，標志著一個時代的開始。
農村拆遷維權依舊難
2010年10月30日上午，黑龍江省密山市市民崔德喜，因為抵制政府強拆，在自家房頂上點燃汽油自焚。而就在自焚事件時隔不到一個月，密山市民陳躍興家的房子也遭遇了違法強拆，72歲的陳躍興和71歲的魯瑞芳老兩口在零下二十多度的冬夜中無避寒之地……
鍾如九，這個平凡的江西女孩，因為去年「宜黃自焚事件」中，用微博直播家人抗強拆過程，成為媒體關注的焦點人物。
當今年1月21日，實施了10年的《城市房屋拆遷管理條例》被廢止，《徵收條例》出台，也許「陳躍興們」會很高興。但是，《徵收條例》對「鍾如九們」而言，則未必能高興起來。這部被社會各界寄予厚望的《徵收條例》只適用於城市范圍內國有土地上房屋徵收與補償問題。而農村集體土地上的房屋拆遷問題仍舊適用現行的《土地管理法》。
「實際上拆遷的主要矛盾在集體土地，在農村。如果集體土地上的拆遷沒有解決，那麼拆遷問題就沒有真正的解決。」曾為「宜黃自焚事件」等重大拆遷案件當事人提供法律援助的王才亮律師對《中國經濟周刊》說。
王才亮認為，相對於城市居民，農民的維權能力更差。所以，發生在農村集體土地上的拆遷矛盾沖突更大，惡性事件更多。比如去年的「宜黃自焚事件」，2009年成都的「唐福珍自焚事件」，都發生在集體土地的拆遷過程中。
國務院法制辦、住建部負責人對此問題的公開表態是：將會同有關部門抓緊《土地管理法》的修改工作，通過該法來解決集體土地上的徵收拆遷問題。
一位參與了《土地管理法》修改稿研討的法學專家向《中國經濟周刊》透露，為了立法上銜接統一，以及統籌解決國有土地和集體土地徵收問題，《徵收條例》中的大部分基本原則，將會在《土地管理法》修改時參照適用。
「對公民的財產徵收，應該適用統一的法律標准。以前，城鄉間實行不同的徵收補償制度。現在，《徵收條例》已經出台了，如果繼續按照以往的模式，會造成巨大的不平等，也無法真正解決拆遷問題。」這位專家說。
「公共利益」標准將城鄉統一
以前，國有土地和集體土地上的房屋徵收分別是由《拆遷條例》和《土地管理法》調整。城鄉間兩種不同的地權，適用兩種不同的徵收補償制度。
《土地管理法》第二條規定：「國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行徵用。」
近年來，隨著我國城化率的飛速提高，將集體土地徵收轉換為國有土地現象越來越普遍。與被廢止的《拆遷條例》相似，《土地管理法》中，沒有就公共利益做出明確界定。
「由於《土地管理法》中對『公共利益』沒有做出明確界定，這導致了地方政府只要說為了『公共利益』需要，隨時都可以對農民集體所有的土地實行強制徵收。」王才亮說。
在王才亮代理的多起集體土地徵收拆遷案件中，他發現「公共利益」變成了「百寶箱」，「什麼都往裡邊裝」。有的地方政府認為，招商引資修建廠房屬於「公共利益」進行徵收；有的地方政府認為，進行房地產開發屬於「公共利益」進行徵收；更有甚者，有的地方政府為了修建高爾夫球場，打著「公共利益」進行徵收。
「公共利益界定的不明確也導致土地徵收權被政府機關極度濫用。」王才亮說。
一位參與了《土地管理法》修改稿研討的專家透露，該法將會參照《徵收條例》中對公共利益界定的規定，明確公共利益的界定范圍。
「如果能參照《徵收條例》中對公共利益界定，將會縮小征地范圍，規范地方政府濫用權力隨意征地的現狀。」王才亮說。
農民應有建設用地議價權
除了「公共利益」界定模糊，徵收補償標准過低也成為《土地管理法》遭詬病之處。
「現行法律規定的標準是按照被徵用土地的原用途給予補償。以耕地為例，其補償標准為被徵收前3年的平均產值的6至10倍。」長期關注拆遷問題的北京市中高盛律師事務所李濱律師向《中國經濟周刊》介紹，去年，黑龍江省密山、綏化、龍江、賓縣等地，相繼出現過多起因拆遷補償過低而引發的拆遷爭議事件。「實踐中集體土地徵收的補償費根本不能保障失地農民以後的生活，而政府征地後按市場價格出售後，其成交價格往往為補償費用的十幾倍甚至幾十倍。」
新實施的《徵收條例》中確定了對被徵收房屋進行市場化價值補償的原則，即補償價格不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。
那麼集體土地的征地補償能否也借鑒此原則？上述參與了《土地管理法》修改稿研討的專家透露，如果適用此原則，就要有市場價格作為參考，但是目前土地一級市場是被政府壟斷的，沒有市場價格。所以，如何確定徵收補償標准，成為了《土地管理法》修改中一個難點。
北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安教授認為，既然土地的產權是屬於農民集體的，為什麼一定要政府強制徵收後才能賣掉？農民自己為什麼不能賣呢？所有權人不能處分自己的土地，這是沒有道理的。
他建議，對《土地管理法》進行修改，農村土地轉化成建設用地可以有兩個途徑，一個是政府徵收，用於公共利益；另一個就是交易，用於商業利益。就是說建設用地，不但政府可以賣，擁有土地所有權的農民也可以賣。
「公共利益」
《徵收條例》第八條採取了列舉方式，將以下五種情形界定為公共利益：國防和外交的需要；由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要。
除此之外，界定公共利益還需要通過「納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃，經市、縣級人民代表大會審議通過」等一系列程序。