湖南長株潭城市群區域規劃條例

A. 幫忙列個提綱-《關於（長株潭城市群區域規劃）的思考》

長株潭一體化並非融城——《長株潭城市群區域規劃》釋疑
《瀟湘晨報》11月18日報道（記者/儲文靜）：「歡迎你們對規劃多提意見，因為長株潭經濟一體化不僅僅是政府的事情，更是長株潭三地人民自己的事情。」原本截至16日上午11時的熱線，因咨詢電話太多一直延時到12時，接聽最後一個電話時，省發改委長株潭辦公室高級規劃師盧慶沙由衷地向咨詢者說。16日，許多市民打來電話詢問：一體化是否就是三市融城。對此，盧慶沙作了反復澄清。

《長株潭城市群區域規劃》自11月10日進行公示後，長株潭三市市民十分關心，對《規劃》提出了一些具體意見和建議。16日，瀟湘晨報邀請了省發改委長株潭辦公室高級規劃師盧慶沙接聽讀者熱線，並一一解答讀者的疑問。

一體化，是有序的區域規劃

長株潭經濟一體化說了已有很多年，許多市民認為就是「融城」、「長株潭三市的大融合」。

「其實，『融城』這種說法是不對的，不僅不利於科學定位長株潭三市的區域規劃，也容易給三市市民造成誤解。我們規劃的一體化，不是將三個城市融為一體，而是以周邊良好的生態環境為背景，以長株潭北、西南、東南三個功能區為主次核心，三市結合部金三角地區為綠心，作為長株潭北核的長沙，仍然是不可動搖的中心。」盧慶沙對打進電話的熱心市民說。

盧慶沙說，長沙城市功能區屬於城市政府主導發展地區，省級政府主責監管，放手發展，由市級政府自主發展；這里將全面執行城市建設標准，引領人居環境品質向較高層次提升，起到區域示範作用，並為高新技術產業和高端服務業留足用地。而作為東南副核功能區的株洲城市功能區，將為高新技術產業發展預留足夠的用地，進一步提升城市建設水平和檔次，建設優良的人居環境，保護生態環境。作為西南副核心功能區的湘潭城市功能區則由省政府實行扶持和政策傾斜，提高社會經濟發展水平和城市規劃建設水平。

「這樣一個由三個核心構成的城市群，當然不僅僅是簡單的城市融合，而是一個有序的區域規劃。」

不建新城，打造「綠肺」

打進熱線電話的市民中，最多的是長株潭三市交界帶的居民，他們也許將是長株潭一體化帶來變化最多也最大的人群。他們的問題幾乎相同：「為什麼不在三個城市的核心區域建一個新城呢？」

盧慶沙介紹，在做長株潭一體化規劃之初，規劃專家們就對「建新城」一說在學術上有過爭論，「但最終『新城論』還是沒有立足點，因為從長株潭的現實狀況來看，建立新城不僅不是一條最佳途徑，也沒有可行性。」盧慶沙解釋，從工程角度看，長株潭三市交界帶坡度較多，可用地較少，如果建設一個新城，需要先用巨額資金開山鑿路，這是不可行也不可能的；從生態角度來看，我們做長株潭一體化的目標是營造一個很好的生態環境，搞可持續發展，這需要生態和環保的支持，長株潭核心地區有很好的生態基礎，市民可以感受得到，每次進昭山區域就感覺心曠神怡，我們要保護好它，要開發，不是把山推平，建立密集式的建築群，而是順其自然地發展，打造優良的生態和人居環境。

盧慶沙介紹，包括暮雲鎮、跳馬鎮、白馬鎮、響水鄉等鄉鎮區域在內的長株潭三市結合部不會進行過多的開發，更不會建設新城，而將打造成為長株潭城市群的「綠肺」。所謂「綠肺」，包含區域綠地和生態保育、休閑度假兩類主要功能。其中區域綠地屬於省級政府對資源環境保護進行監督控制、城市政府建設管理地區，原則上進行低密度生態型建設；生態保育和休閑活動功能區則屬於由省級政府對該地區的發展類型、控制規模和生態環境要求提供發展指引，由城市政府按照指引要求加強管治的地區。

相關法規有望明年出台

作為長株潭三市的普通市民，《長株潭城市群區域規劃》的實施將帶來什麼樣的變化？這是每一個長株潭市民最關心的問題，對於市民的疑問，盧慶沙一一作了解答。

「咱們省里的人總是羨慕別的城市，羨慕北京、上海、武漢三鎮，其實，我們長株潭地區才是別人真正羨慕的地區，連武漢三鎮的城市規劃人員，都來我們這里取經。」說起長株潭城市群區域規劃，盧慶沙顯得很自豪，話語中充滿了無限自信：「優良的人居環境、健康的生態設施、高檔次的城市生活水平、合理的空間布局、完備的基礎設施、快捷方便的交通通訊……還有新增無限寬廣的就業機遇。」

盧慶沙還透露，規劃在長沙、株洲、湘潭三市進行公示並按照市民的意見進行一些修改之後，將經過省政府審批，最終將通過省人大立法程序，以法規的形式推動實施。按照目前進度，相關法規有望在明年上半年出台。

B. 長株潭一體化進展如何

今年以來，按照省委9次黨代會提出的「推進長株潭經濟一體化工作取得實質性進展」的要求及年初長株潭領導小組會議的精神，長株潭經濟一體化各項工作啟動早、力度大，各方面呈現良好的發展態勢。 1、經濟建設邁出新步伐。一是從指標看， 1-6月長株潭三市實現GDP1538.5億元，增長15.4%，同比提高1.2個百分點，其中長沙、株洲、湘潭分別增長16.1%、14.2%、14.3%；全社會固定資產投資859.1億元，增長27.6%；社會消費品零售總額681.2億元，增長18.5%，同比提高2.9個百分點；實際利用外資10.5億美元，增長37.8%，佔全省66.3%；進出口29.8億美元，增長43.1%,佔全省63.9%；財政一般預算收入117.8億元，增長24.9%，佔全省38.5%。二是從重點工程看，長株潭城際軌道交通項目與鐵道部簽訂合作協議，《長沙市城市軌道項目建設規劃》已報國家審批，長沙綜合樞紐工作前期准備加快推進。世行項目已完成投資9.36億元，占總投資的30%。總投資100億元的長沙電廠年底將實現雙投。三市安排了28個年投資額在1億元以上的產業項目，年投資額達到86.6億元。株冶集團循環經濟改造升級項目已經啟動，湘電風能與大唐電力簽訂了2億元的合同，三市一批汽車關鍵零部件、軌道交通、生物醫葯、新材料等高技術項目被列入國家《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南（2007年本）》。 2、面上工作取得新進展。一是長株潭及衡陽4市被納入國家老工業基地，享受東北老工業基地的政策延伸，為長株潭發展帶來新契機。二是1月25日，周強省長主持召開了一體化領導小組會議，部署了一體化各項工作。會後下發了《會議紀要》、《長株潭經濟一體化重點工作職責分工》、周強等省領導的講話。三是圍繞建設資源節約型、環境友好型城市群，正在積極申報國家綜合改革試驗區。四是《2007年長株潭經濟一體化重點工作職責分工》以湘政辦函[2007]61號文件下發。 3、專項工作有了新突破。一是1月26日，醞釀多年的三市一體化公交共6條線路正式開通，周強省長、肖捷常務副省長出席開通儀式。二是規劃立法有重大進展。3月27日，省十屆人大常委會第二十六次會議聽取了省政府關於《長株潭城市群區域規劃》有關情況的報告，對規劃及規劃立法給予了高度評價。省人大正式將《長株潭城市群區域規劃條例》納入今年的立法議程，初定三季度正式出台。三是對通信同城作了進一步協調。按照肖省長指示，1月，李妙和副秘書長和省發改委歐陽彪副主任與通信管理局等進行了協調，形成了市場運作、鼓勵競爭、分步實施、逐步到位的原則，誰率先做、政府就支持誰，經報請肖省長同意後，已交由省通信管理局繼續負責抓緊推進。四是下達2007年環境同治考核目標和辦法，對三市政府領導提出了指標和項目的考核要求。 4、經濟一體化呈現新亮點。產業方面，湘電將與株洲時代、長沙三一重工合作組建湖南混合電動車產業基地，這不但促進了長株潭新型能源汽車製造產業發展，也將為長株潭產業整合創造一種新模式。省政府與中國航空工業第二集團公司簽署戰略合作框架協議，以組建長沙飛機起落架工程中心為核心，建設長沙航空工業園區，以株洲為中心，依託中航二集團在株洲和長沙的相關企業建立先進的中小航空發動機研發與製造基地，建設國內外知名的綜合航空產業園。區域方面，三市相向地區、湘江兩岸、長沙城北成為開發熱點。一是三市相向地區，我辦根據省領導指示，對新區建設開展了研究。上海實業集團等國內外大企業瞄準相向地區；省委宣傳部、省文化廳有意在該地區建設湖湘文化產業基地。二是湘江兩岸，隨著環境同治的實施，湘江水質將加快好轉，長沙火車南站搬遷、株洲清水塘、長沙坪塘污染企業治理等，大大優化湘江兩岸環境，從而成為投資熱點，長沙以「一洲兩岸」為代表的「十大標志性城建工程」全面啟動，城建重點項目103個，年計劃投資134億元，株洲也將投入50億元建設沿江防洪景觀道路等44項城區重點工程，其旅遊、休閑、高檔居住功能更加凸現，湖南萊茵河的美景呼之欲出。三是長沙城北，隨著金霞開發區、霞凝港、長沙金霞保稅物流中心的整合，這一區域的產業功能得到強化，物流業正在顯著帶動工業、服務業的發展。社會活動方面，各界對一體化的熱情高漲，紛紛組織了豐富的活動。三市宣傳部組織長株潭采風活動，三市人事局組織三市人才交流會，瀟湘晨報組織「和湖南一起奔跑——長株潭聯城越野挑戰賽」，三市專利局開展同創國家知識產權示範城市活動。多點發力的格局正在形成。 上半年，長株潭經濟一體化存在的主要問題：一是土地難控制。三市按照各自規劃發展，缺乏統籌協調。特別是核心地區小城鎮建設，處於無序狀態，土地使用粗放，對長株潭今後的發展埋下重大隱患。二是專項難推動。通信同費工作在具體推進層面步履艱難，沿江防洪景觀道路建設株洲、湘潭段，進展較慢，達不到預期目標。公交一體化後續工作面臨一定困難。三是工作難協調。由於體制機制的原因，省、市長株潭辦履行協調職能比較困難，要對三市統籌發展有所作為，尚存較大差距。 二、下階段重點工作 下一步，重點抓好以下幾個方面工作： 1、抓體制創新。爭取國家批准設立綜合配套改革試點，編制總體改革方案和行動計劃，適時開展系列宣傳活動。在株洲召開三市黨政領導聯席會議，努力形成黨政領導聯席會議、三市長株潭辦、專題組三個層次協調有序的架構。 2、抓規劃管理。積極爭取人大盡早出台《長株潭城市群區域規劃條例》，著手研究提出《長株潭城市群區域規劃》、《湘江生態經濟帶規劃》具體實施辦法。 3、抓政策支持。結合長株潭國家綜合改革試驗區建設，抓緊起草我省支持長株潭經濟一體化的政策意見，年內出台。 4、抓目標考核。按照年度重點工作職責分工，督促三市、部門完成年初確定的52項重點工作。同時，落實《環境同治規劃》和產業發展環境准入和退出政策，抓好年度考核。 5、抓網站建設。按照領導小組會議的部署，建設長株潭經濟一體化統一對外的門戶網站。 6、抓重大問題研究。圍繞長株潭城市群建設的重大問題加強研究，為領導決策提出參考意見。啟動「3+5」課題研究和規劃編制工作。

C. 長株潭城市群的大事記

上世紀50年代，三市合一建「毛澤東城」的構想提出 。
上世紀80年代初，原省社科院副院長、經濟學家張萍提出長株潭經濟區的構想，進行了初步試驗和理論探索。
1997年，湖南省委、省政府作出了推進長株潭經濟一體化的戰略決策。
1998年，成立長株潭經濟一體化協調領導小組及辦公室，編制實施交通同環、電力同網、金融同城、信息同享、環境同治五個網路規劃。
2000年，編制《長株潭經濟一體化「十五」規劃》，世界銀行把長株潭作為在華首批試點，開展長株潭城市發展戰略研究(CDS)。
2002年，編制實施《長株潭產業一體化規劃》。邀請中國城市規劃設計院編制《湘江生態經濟帶開發建設總體規劃》、《長株潭城市群區域規劃》編制。2003年，省政府頒布《湘江長沙株洲湘潭段開發建設保護辦法》。
2004年，編制實施《2004-2010年長株潭老工業基地改造規劃》。
2005年，長株潭城市群被寫入國家「十一五」規劃。
省政府頒布實施《長株潭城市群區域規劃》，這是我國內地第一個城市群區域規劃。
編制實施《長株潭經濟一體化「十一五」規劃》，拓展了經濟一體化，提出推進「區域布局一體化、基礎設施一體化、產業發展一體化、城鄉建設一體化、市場體系一體化、社會發展一體化」等「六個一體化」，提出交通同網、能源同體、信息同享、生態同建、環境同治，簡稱「新五同」。
2006年。長株潭城市群被國家列為促進中部崛起重點發展的城市群之一。
省第九次黨代會提出，長株潭城市群就是以長株潭為中心，以一個半小時通勤距離為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的區域。三市黨政領導聯席會議召開，制訂了《聯席會議議事規則》，簽署了《區域合作框架協議》以及工業、科技、環保三個合作協議。
2007年12月14日，經國務院同意，國家發改委行文批准長株潭城市群為「全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區」；
2008年1月31日，國務院辦公廳以國辦函[2008]15號文件印發《關於中部六省實施比照振興東北地區等老工業基地和西部大開發有關政策的通知》，長株潭三市和衡陽市位列其中。
2008年2月28日，國家發改委下發《國家發展改革委關於建設北京等30個國家高技術產業基地的通知》，批准在長株潭建設綜合性國家高技術產業基地。
2008年9月18日，芙蓉大道(長潭段)、紅易大道正式動工。
2008年12月22日，國務院批准《長株潭城市群資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套總體方案》及《長株潭城市群區域規劃(2008-2020年)》。
2009年1月4日，省政府舉行湖南省長株潭兩型辦成立授牌暨國務院批准長株潭城市群「兩型」社會建設改革試驗總體方案新聞發布會，宣布改革方案和區域規劃全面實施，省長株潭兩型辦掛牌成立。
2009年3月18日，國務院下發了《關於同意湘潭高新技術產業園區升級為國家高新技術產業開發區的批復》。
2009年6月18—19日，省委召開常委擴大會議，研究長株潭「兩型」社會建設改革試驗區改革建設工作，確定了第一階段「兩型」社會建設四項目標、六大任務，原則通過了2009-2010年長株潭試驗區改革建設實施方案、「3+5」城市群綜合交通體系中長期發展規劃、「3+5」城市群城際鐵路規劃方案。2009年6月28日，成功實現長株潭三市長途區號統一為0731，電話號碼升8位，長株潭通信一體化步伐加速。
2009年9月30日，國家發改委正式批復《長株潭城市群城際軌道交通網規劃(2009-2020年)》，合計里程760公里。
2009年12月26日，京廣客運專線武廣段正式通車。
2010年3月26日，滬昆客運專線長沙至昆明段開工建設。
2010年6月30日，長株潭城市群城際鐵路長株潭線開工建設。
2010年8月16日，長株潭地區「三網融合」試點工作啟動。
2010年11月26-27日，中共湖南省委九屆十次全會召開。提出：到2015年，現代產業體系、科技創新體系、可持續發展體系、民生保障體系和制度支撐體系基本形成，經濟發展方式轉變取得實質性進展，綜合實力、競爭力和抗風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。保持經濟又好又快發展，結構調整取得重大進展，「兩型社會」建設取得實質進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設和管理明顯加強，體制機制創新實現新突破，法治湖南建設取得明顯成效。
2010年12月14日，省人民政府新聞辦舉行長株潭試驗區獲批三周年新聞發布會，總結試驗區改革建設第一階段十大成果。
2012年10月26日，《長株潭城市群國土規劃》通過專家評審。
2014年8月底，長株潭國家自主創新示範區獲批。
2014年9月16日，滬昆高鐵長沙至南昌段正式運營
2014年12月16日，滬昆高鐵長沙至懷化段正式運營，長沙南站成為十字高鐵樞紐。

D. 長株潭第二機場（韶山機場）現在規劃得怎麼樣了具體選址在哪裡啊

2020年建長株潭第二機場湘潭擬建設韶山機場

E. 《關於印發長株潭城市群兩型社會示範區益陽東部新區改革建設實施方案》湘政辦發2010 69號

益陽市新區，高新區的東部。
東部新區靠近省會長沙，高效率的交通運輸四通八達。普通公路益陽市泉過河的出口處，距長沙40公里，距益陽，長沙黃花機場，20公??里和60公里的港口，連接長沙麓谷 - 望城 - 寧鄉西線工業走廊主任長株譚城市群國家「兩型社會」建設綜合配套改革試驗區的重要組成部分，也是國家中部地區加工貿易產業梯度轉移重點承接。
東部新區建設「兩型」產業集聚，集群發展的新的工業園區。建設「兩型」益陽市產業示範區建設的戰略定位，中期和長期的定位是，建立益陽工業，最近的重點建設工業園區定位為新的城市。長遠規劃區：石長鐵路益陽繞城高速公路東常高速公路南，北，西部寧鄉部門的地區，總面積？約140萬平方公里。規劃區厄寧城際道路交通主軸兩廂土地的區域為切入點，以滄水鋪分步實施，建立新的城市東西方向益陽工業的發展。規劃區：北張高速公路，南接319國道，西至高新大道，東止魚形的山路，，面積？12平方公里，工業項目的重點建設工業園區的發展。裝備製造，電子信息，五金，服裝，棉紡織品和農產品加工產業集中在該地區。
東部新區建立一個新的生態區域，具有無與倫比的優勢。有獨特的小山顏色，美麗，愉快的魚山水庫，四方的10平方公里包括新山風景名勝區總體規劃，並將保留完善的保護和發展，自然景觀的開發和建設人工綠地並存在一起，相得益彰，青山，綠樹，藍天，人與自然的和諧結合同床異夢，從而打造益陽「新工業區，新市區，生態新區」，成為代表益陽無限的生機無限，活力，希望無限的新名片。
益陽高新區已迅速啟動建設六大工程，包括20公里的道路建設，總投資400萬元，總投資3500萬元，建設1000平方米的企業孵化中心;總投資4000萬元的500套保障性住房建設，總投資億元的污水處理及再生利用大流通系統的工程建設，總投資2500萬元5000平方米高新區資產管理公司辦公附樓和2000萬畝土方工程領域水平和配套項目，總投資約4.7億元。工業軸承的功能是塑造了一個新的湖南投資窪地和重要的經濟增長極，呈現在投資者面前的道路框架和基礎設施配套已經打開，。

F. 湖南三加五城市群指的是哪幾個城市

長株潭建設三個基地 【報告點擊】努力把長株潭城市群建設成為重要的現代裝備製造及高新技術產業基地、現代物流基地，打造在全國較具影響力和競爭力的現代城市群。 「『3＋5』城市群構想是把長株潭的推動力放大！」譚仲池代表說，城市群的規模越大，功能越強，對經濟發展的帶動輻射作用越強。長株潭經濟一體化的核心問題是，怎樣形成實質性的經濟一體化，使城市群成為經濟發展要素的聚集地和輻射地、載體、平台。 「長株潭三市產業各有優勢，長株潭經濟一體化過程中，要避免『趨同發展』。」中國城市規劃設計研究院在《長株潭城市群區域規劃》中認為，長沙在高新技術、工程機械、電子技術產品方面有顯著優勢，湘潭以鋼鐵、機電和建材居優，株洲則以交通設備製造、有色冶金和化工為優勢，每個市要根據自己的主導產業優勢和現有優勢基礎來奠定自己的主導產業，按照省委提出來的「3＋5」發展模式，在建立半小時經濟圈上發揮三市的互補性。 5個城市各自有定位 【報告點擊】加快以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的「3＋5」城市群建設。

記得採納啊

G. 長株潭城市群促進該城市群發展的主要自然條件

1,長株潭城市群地處長江中下游平原和洞庭湖平原，交通發展便利，基礎建設成本低；
2，長株潭城市群依託長江中下游平原和洞庭湖平原，農業發達，物產豐富，為工業發展提供豐富的原料，為城市發展提供雄厚的物質基礎，保障了糧食安全；
3，長株潭城市群附近人口眾多，為城市群的整合和快速發展提供了大力的勞動力；
4，長株潭城市群地處長江和洞庭湖，降水多，水資源豐富，為工業和城市發展解決了後顧之憂；
5，從地理位置而言，長株潭城市群地處長江腹地，離發達的長三角和珠三角不遠，可以相互發展，相互促進。

H. 湖南長株潭的地鐵具體規劃

「人」字型規劃獲專家肯定4條線總長150公里，造價預估為304億元

「人」字型規劃獲專家肯定4條線總長150公里，造價預估為304億元《長株潭城際軌道交通線網規劃》1月27日通過專家評審。專家們認為，中鐵第四勘察設計院集團有限公司（簡稱鐵四院）提交的線網規劃推薦方案採用以「人」字線為主骨架的「三層次網路」，形態是合理的。對長株潭軌道交通建設時機和時序，專家建議還需進行進一步深化研究。

省發改委副主任黃河表示，長株潭軌道建設將力爭在「十一五」期末開工。

「人」字架構形態合理

在經過兩天的討論、評審後，由中國地鐵咨詢有限公司、中國國際工程咨詢公司等相關單位知名專家組成的專家組認為，鐵四院在多次論證基礎上形成的《線網規劃》，內容豐富，規劃採用的技術路線正確，規劃原則和理念符合長株潭城市群發展特點。

專家認為，線網規劃推薦方案採用以「人」字線為主骨架的「三層次網路」（長株、長潭線為主骨架的第一層核心網路，株潭線為第二層骨架線，長沙西至湘潭為第三層加密線）形態是合理的；預測客流分布規律基本符合長株潭城市群空間布局和出行特徵，系統需求預測量級是可信的；線路設置、換乘節點、運營規劃、車輛段選址、聯絡線設置與其他交通方式銜接等實施性規劃，達到了一定的深度；對線網建設時序的分析論證，符合長株潭城市群發展規劃的要求。「《線網規劃》的內容和深度已達到軌道交通線網規劃要求，經省政府批准後可作為長株潭城際軌道交通建設的下一步工作的基礎。」

由於長株潭經濟一體化「十一五」規劃和長株潭城市群區域規劃正在進一步提升、修編中，專家們建議，應根據這兩個大規劃，適時調整城際軌道交通規劃。隨著三市城市總體規劃的調整和深化，城際軌道交通規劃還應特別注意與各城市相關規劃的協調。

同時，線網架構應強調三個城市中心城區的直接聯系（尤其是與長沙中心區的聯系），以及重要交通樞紐的聯系，促進城市資源共享和重大基礎設施的合理布局。

在建設時機和時序上，專家們一致認為，「還應進一步研究」。

力爭「十一五」期末開工

實際上，《線網規劃》的完成還只是長株潭城際軌道交通建設萬里長征的「第一步」。省發改委副主任黃河介紹，《線網規劃》通過專家評審後，還要組織《長株潭城際軌道交通預可行性研究》的編制與評審，之後將提請國家發改委進行正式評估。「我們力爭在『十一五』期末開工。」

根據鐵四院提交的方案，長株潭城際軌道交通擬建4條線，線網總長為150公里，地下線51公里，地上線99.2公里，設車站38座。擬建的4條線分別為，長沙-株洲48公里，長沙-湘潭29.7公里，株洲-湘潭49.9公里，長沙西-湘潭22.5公里。4條線總造價初步匡算為304億元，擬進行「整體規劃，分步實施」。

第一階段，2020年前建成，投資116.1億元，通車里程56.7公里。其中，建設長沙-株洲33.6公里，投資63億元；建設易家灣-湘潭23.1公里，投資53.1億元。

第二階段，2020年後建成，投資128.4億元，通車里程96公里。建設株洲-湘潭39.3公里。

第三階段，2050年前建成，投資59.2億元，通車里程150.1公里。其中，株洲市域投資30.1億元，建設25公里；湘潭市域投資6.6億元，建設6.6公里。另外，投資22.5億元，建設長沙西-湘潭22.5公里。

I. 長株潭城市群的產業發展

在實際傳統產業基礎方面，長沙以電子信息、工程機械、食品、生物制葯為主，株洲以交通運輸設備製造、有色冶金、化工原料及陶瓷製造為主，湘潭以黑色冶金、機電與機械製造、化纖紡織、化學原料及精細化工為主，其規模和比重在各自城市基礎工業方面均為主導部分。針對未來的發展方向，長沙提出「重點加快天心生態新城建設，推動一體化進程在地理空間上的實質性進展」、「以高新技術產業為主導，製造業和服務業為主體」；株洲推出「東提西拓，合攏三角」和「打造軌道交通設備製造業基地、突出有色深加工、化工、陶瓷產業優勢」；湘潭提出了「東擴西改」和「建設先進製造業中心、現代物流中心、生態休閑中心」。 最早期的概念中，長株潭城市群指的是長沙、株洲、湘潭三市。但是，按照湖南省確定的長株潭城市群區域規劃，這一范圍擴大了很多。區域規劃確定的長株潭城市群，是指『3+5』城市群的規劃范圍。這一范圍包括：長沙、株洲、湘潭三市行政轄區和益陽、婁底、岳陽、常德、衡陽5市的大部分地區，即湖南東部城鎮密集地區。
按照這一區域規劃，長株潭城市群面積為9.6萬平方公里，其中，長株潭三市市域面積為2.8萬平方公里。
為什麼會作這樣的調整呢?據了解，按照國務院批準的《長株潭城市群區域規劃》，長株潭城市群區域由規劃范圍和協調規劃范圍組成。其規劃范圍為長沙、株洲、湘潭三市行政轄區以及岳陽的湘陰、汨羅、雲溪區、屈原管理區和益陽赫山區的部分地區，協調規劃范圍為岳陽、益陽、婁底、常德、衡陽的大部分地區。為了保證國務院批準的規定的實施，實現湖南共同富裕，長株潭城市群區域規劃將范圍擴大了。 長株潭城市群區域規劃，確定城市群核心區面積為8448.14平方公里。
這一核心區，包括長沙市、株洲市、湘潭市市區，望城區、瀏陽市、醴陵市、韶山市、湘鄉市、寧鄉縣、長沙縣、株洲縣、湘潭縣、赫山區、雲溪區、湘陰縣、汨羅市、屈原管理區的一部分。
這意味著，岳陽雲溪區、湘陰縣、汨羅市、屈原管理區和益陽赫山區的部分地區，躋身長株潭城市群核心區。
長株潭城市群區域規劃，將城市群核心區劃分為四大類功能分區：
禁止開發區：包括飲用水水源保護地、自然保護區、森林公園、濕地公園、重點公益林地、坡度25度以上的高丘山地、著名風景區、泄洪區、滯洪區、重要濕地、相對集中連片的基本農田保護區等。
限制開發區：包括基本農田保護區以外的各類宜農土地、坡度在15-25度之間的丘陵山地、生態脆弱地區等。
重點開發區：包括長沙黃花、黃興、 榔梨、含浦、坪塘、雷鋒、白箬鋪、夏鐸鋪地區，株洲天元、白井、南洲、黃泥坳地區，湘潭河東、易俗河、九華、楠竹山地區，益陽滄水鋪，岳陽界頭鋪等。
優先開發區：包括三市的建成區及湘潭縣、望城區、株洲縣、長沙縣城現狀建成區。
「一帶五區」：近中期重點建設區域
長株潭城市群近中期建設將從何處著手?王扣柱透露，近中期建設的重點地區為「一帶五區」：即湘江生態經濟帶和大河西、雲龍、昭山、天易、濱湖五大示範區。
湘江生態經濟帶：從長沙月亮島到株洲空洲島，面積128公里。
大河西示範區：以長沙高新、金洲，益陽高新，常德德山等為核心區域的先進製造業走廊，重點發展機械製造、新能源、電子信息，輻射帶動益陽、常德等地區。
雲龍示範區：包括株洲的雲龍和清水塘，雲龍重點發展先進製造業和臨空產業、清水塘依託循環經濟試點發展新型產業。
昭山示範區：自長沙暮雲，至湘潭昭山、易家灣、九華，建設生態宜居新城。
天易示範區：位於株洲天元區和湘潭易俗河之間，重點發展機電製造、加工、環保現代物流等產業。
濱湖示範區：包括岳陽的湘陰、汨羅、望城的部分區域和城陵磯臨港產業新區，建設長株潭產業轉移承接基地、再生能源產業基地、綠色農產品生產加工基地、健康休閑服務基地。
長株潭城市群區域規劃的期限分為四個，分別是：2008-2010、2011-2015、2015-2020、2020。
王扣柱指出，湖南省將建立三項制度，確保規劃實施。這三項制度是：示範區所有建設項目和用地都必須符合區域規劃、城市群國土規劃和土地利用總體規劃要求;建立省市規劃局長聯席會議機制，8市規劃局接受省建設廳和省長株潭規劃局的雙重業務領導;實行長株潭核心區空間動態管理。
《長株潭城市群區域規劃條例》修訂完成後，省政府將出台《條例實施細則》，明確區域規劃的權威性和實施剛性。
湖南省將同步組織修編8市城市總體規劃、啟動「3+5」城市群國土利用規劃，爭取3年內完成。目標
1．形成長株潭三市空間布局合理、功能健全、基礎設施完備和共建共享、生態環境共存共生、要素市場一體化、產業發展一體化的高效率、高品質的多中心型城市群地區。
2．形成以長株潭三市城區為增長核、以三市間的快速交通設施（高速公路、快速路、軌道交通）為紐帶的核心區組團，以鐵路和高速公路為發展軸向周邊地區放射的城鎮網路群體。
3．發展成為經濟繁榮、能提高吸納就業能力和有良好的人居環境，污染得到綜合治理、人地關系協調的體現科學發展觀的示範型城市地區。
4．發展成為在華中經濟圈中具有舉足輕重地位、在國內具有很強競爭力的組群式的特大型城市化地域之一。
長株潭城市群核心地區規劃范圍內2020年人口規模控制在700-750萬人之間。根據高方案指標預測，核心地區國內生產總值（GDP）規劃2010年達到3757億元以上，GDP增長速度達到13%以上；到2020年增長為4542.81億元以上，GDP增長速度為7.8%以上，三次產業比例到2010年為9：50：41，2020年為5：45：50；三次產業具體指標到2010年一產為198.39億元，二產為1102.19億元，三產為903.79億元；到遠期2020年一產為227.14億元，二產為2044.26億元，三產為2271.4億元。
人均GDP規劃到2010年為4萬元人民幣以上，到2020年達到6萬元人民幣以上。
區域城鎮發展的空間組織
保持和加強以京廣鐵路、京廣高鐵、京港澳高速公路、京港澳高速公路復線、南嶽高速公路、107國道及湘江生態經濟帶為主軸線的突出地位，繼續促進這條軸線的集聚和輻射作用，以這條軸線為核心和紐帶促進三市經濟的一體化。
積極打造兩條次軸線（即以319國道、320國道和上瑞高速公路為軸帶），作為次級密集發展軸帶和主軸線的補充，規劃期內較大幅度地推動沿線經濟發展水平的提高，促進區域城鎮的協調發展和城鎮等級結構的改善。
同時，以兩條輔軸（即湘鄉—韶山公路和106國道）為紐帶，聯系和輻射廣大的三市市域地區。最終形成以長沙、株洲、湘潭為核心和中心結點的放射狀城鎮布局，以三縱兩橫（即一主兩次兩輔）的「冉字型結構」支撐起整個區域的城鎮發展空間。
區域城鎮發展的等級結構規劃
長株潭地區城鎮將形成省域中心城市組群（屬於長株潭城市群核心地區）-區域中心城市-重點鎮-一般建制鎮四級結構。
1．第一級——省域中心城市組群
即長株潭城市群核心地區，是一個由長、株、潭三市城區和若干緊密關聯的周邊組團構成的多核組團式中心城市，共同承擔省域中心城市的功能（含長沙縣城區、望城縣城區、湘潭縣城區和株洲縣城區和若干小城鎮）。
2．第二級——區域次中心城市共8個
一是包括韶山城區、瀏陽城區、寧鄉縣城、醴陵城區、湘鄉城區、攸縣縣城，是本地區省域中心城市以外、具有縣和縣級別以上地域范圍意義的區域性次級中心城市，共6個。
二是包括茶陵縣縣城、炎陵縣縣城等縣域中心城市，共2個。
3．第三級——重點城鎮共48個
一是包括具有省級影響的重點城鎮17個。
二是包括具有地級市市域影響的重點城鎮31個。
4．第四級——般建制鎮85個
在現有基礎上通過行政區劃的適當調整，進行撤鄉並鎮合並而成85個一般建制鎮（對三市總體規劃確定的建制鎮略有調整）。（小標）實施區域城鄉統籌的城鎮化發展戰略目標
2005年區域城鎮化水平約為45%，2010年約為57%，2020年為60%—62%，考慮暫住流動人口因素，高限設定在65—75%。遠景城市化發展水平達到85%左右。
積極推進城鄉統籌，制定城鄉統籌的城鎮化發展戰略，必須貫徹如下原則：
把加快鄉鎮企業二次創業和推進城鎮化結合起來，推進工業化。把發展高新技術產業、農副產品加工業作為再次創業的突破口，加快發展農村第三產業。將人口流動與城鄉建設相互結合，形成長期持續的經濟增長點。將農村要素流動和農業發展有機結合，繁榮農村經濟。以城鄉一體化為導向，走可持續發展的道路。形成有利於城鄉統籌推進城鎮化的體制和政策環境。（小標）長株潭城市群核心地區的人口和用地規模控制指標
長株潭城市群核心地區的空間結構框架
長株潭城市群核心地區的空間結構框架規劃確定為：「以周邊良好的生態環境為背景，以長株潭北、西南、東南三個功能區為主次核心，三市結合部金三角地區為綠心，突出長株潭北核（長沙）的核心地位，城市中心組團、片區組團和小城鎮發育相對完善，區域基礎設施網路發達，各類空間協調發展，區域整體功能互補契合，生態循環良好的特徵型、網路型的城市化地域，概括為一主兩副環綠心的空間結構」。「一主兩副環綠心」的空間結構包括了三個主中心組團、四個次中心組團以及十九片區組團和25個小城鎮組團。
長株潭城市群核心地區的北核功能區的范圍和控制、引導要求
長株潭城市群核心地區的北核功能區，即長沙城市功能區，主要包括長株潭主中心長沙河東中心城區、長株潭次中心長沙河西新城（已含雷鋒鎮）、長株潭次中心長沙星馬新城、高塘嶺組團（已含望城區高塘嶺街道）、星城組團（已含白沙洲街道）、含埔組團、坪塘組團、丁字組團（已含丁字灣街道）、撈霞組團以及周圍空間緊密聯系、功能互補的三個鄉鎮，即黃興鎮、烏山鎮、黃金園街道。
北核功能區主要輻射的城鎮則還包括周邊區域內呈空間離散分布的與之功能配套協作的13個小城鎮，即干衫鎮、雨敞坪鎮、蓮花鎮、白箬鎮、新康鎮、靖港鎮、喬口鎮、銅官鎮、茶亭鎮、橋驛鎮、北山鎮、安沙鎮、青竹湖鎮。該功能區屬於城市政府主導發展地區，省級政府主責監管，放手發展，由市級政府自主發展；要求全面執行城市建設標准，引領人居環境品質向較高層次提升，起到區域示範作用，並為高新技術產業和高端服務業留足用地。
長株潭城市群核心地區的西南副核功能區的范圍和控制、引導要求
長株潭城市群核心地區的西南副核功能區，即湘潭城市功能區，主要包括長株潭主中心湘潭河東城區（已含雙馬鎮）、長株潭次中心湘潭河西城區（已含雨湖區的長城鄉、先鋒鄉、護潭鄉等）、昭山—易家灣組團、鶴嶺組團、易俗河組團、河口組團以及周圍空間緊密聯系、功能互補的一個行政鄉，即河口鄉。西南核功能區主要輻射的城鎮則還包括周邊區域內呈空間離散分布的與之功能配套協作的2個小城鎮，即梅林橋鎮、姜畲鎮。
西南副核心功能區屬於城市政府主導發展地區，省級政府實行扶持和政策傾斜，由市級政府自主發展；為促進經濟快速協調發展，實現區域統籌發展，對其經濟社會發展項目提供重點政策扶持，並使其在項目、投資和基礎設施建設方面享有優先權，通過多方努力，提高其社會經濟發展水平和城市規劃建設水平。
長株潭城市群核心地區的東南副核功能區的范圍和控制、引導要求
長株潭城市群核心地區的東南副核功能區，即株洲城市功能區，主要包括長株潭主中心株洲河西城區、長株潭次中心株洲河東城區、栗雨組團、石峰組團、田心組團、荷塘組團、楓溪組團、淥口組團以及周圍空間緊密聯系、功能互補的三個小城鎮，即馬家河鎮、群豐鎮、雷打石鎮。西南核功能區主要輻射的城鎮則還包括周邊區域內呈空間離散分布的與之功能配套協作的2個鄉鎮，即南陽橋鄉和白關鎮。
東南副核心功能區屬於省級政府提供發展指引，城市政府主導發展地區，規劃控制要求是控制土地資源的合理利用，為高新技術產業發展預留足夠的用地。進一步提升城市建設水平和檔次，建設優良的人居環境，保護生態環境。
長株潭城市群核心地區的綠心功能區，即三市結合部金三角地區的范圍和控制、引導要求
長株潭城市群核心地區的綠心功能區，主要是指三核之間的交界地帶，三市結合部，包括:城南組團(原暮雲組團)、新暮雲組團（已含暮雲鎮）、九華組團以及白馬鎮、跳馬鎮、雲田鎮、仙庾鎮、龍頭鋪鎮、響水鄉、響塘鄉等鄉鎮區域范圍。
該區域是長株潭城市群的「綠肺」，包含區域綠地和生態保育、休閑度假兩類主要功能。其中區域綠地屬於省級政府對資源環境保護進行監督控制、城市政府建設管理地區，原則上進行低密度生態型建設，對城市總體規劃中劃定的區域綠地、各類國家和省級風景名勝區、自然保護區和森林公園等地區，要按照相關法規嚴格保護；生態保育和休閑活動功能區則屬於由省級政府對該地區的發展類型、控制規模和生態環境要求提供發展指引，由城市政府按照指引要求加強管治的地區。
規劃建議省政府在明確綠心范圍和整體功能定位後，進一步委託相關部門編制具體的綠心地區建設控制規劃，以統一指導該地區有序的保護利用和綠化建設。
長株潭城市群核心區空間結構的演進時序
長株潭城市空間形態的演進應以三市城市現狀用地為基礎，逐步向外擴張，總體呈現出三核同步增長，遠期和遠景逐步向綠心發展。
演進態勢、具體空間結構發展時序如下：
1．2002～2010年以長沙中心城區、湘潭城區、株洲城區為核心，採取局部內涵式的緊湊集中發展，引導有序外延，重點建設三市各自環線、三市間公路外環、潭望高速公路等基礎設施建設項目。推動湘潭－株洲聯合發展，搞好湘潭和株洲的路網銜接和空間隔離，預留三核中間地帶的發展空間，為未來多種發展模式提供可能性。
2．遠期（2011～2020年）長沙主要向東發展，並加快向南發展；湘潭主要向北發展，兼顧向東；株洲主要向河西發展，搞好與湘潭的路網和綠色空間的銜接，適度向北，考慮與長沙市東部開發區功能和道路上的銜接。營造三核相向發展的演進態勢和空間框架，在三核中間地帶開辟文化娛樂、旅遊度假和生態保護區域，並保留三核中間地帶與三市原中心城區的隔離空間。
3．遠景（2021～2050年）長沙、湘潭、株洲城區形成三核，並繼續相向發展，逐步形成具有良好生態環境為背景的綠心，並在中間鑲嵌若干高品質的新型城市功能區。
長沙：錯位發展的重點是以省會長沙為發展核心和龍頭，分層次、有重點的向株洲和湘潭等周邊地區輻射。將長沙建設成為科技教育研發中心、商務金融中心、區域物流樞紐、服務外包基地、文化娛樂中心和中南地區國際化大都市。要以長沙在湘高校、科研院所、高科技企業為基礎，加快科技教育和研發發展，打造湖南科技教育和高技術服務的高地。商務金融業要以芙蓉路為主軸，吸引世界優秀金融企業來湘發展，打造中部世界金融中心；銀行業要重點推進城市商業銀行、農村信用社改革重組，加速金融現代化，提高金融效率，拓寬金融服務領域，增加服務品種；證券業重點發展企業改制輔導、股權分置改革、上市保薦、私募及並購重組、風險投資等投資業務；保險業重點開發新產品和發展各類公司、機構。物流業重點建設好長沙金霞、長沙空港物流區；加快物流公共信息平台系統建設、多式聯運、轉運設施建設及物流高新技術建設；以空港快速發展為基礎，以黃花機場為節點，發展高時效、高附加值貨物的多式聯運業務及其設施建設。服務外包業要培育具有湖南特色和國際競爭力的品牌，壯大長沙服務外包集聚區，把長沙建成中部地區最大的承接服務外包的基地城市，躋身全國服務外包十強示範城市；重點扶持加快長沙高新區服務外包示範區、青竹湖服務外包示範區等服務外包示範企業，形成一批服務外包龍頭企業。
株洲：要以老工業基地和交通樞紐為依託，重點發展交通運輸、物流配送、研發設計、職業教育、節能環保、信息咨詢、服飾商貿等生產性服務業。依託鐵路交通優勢，構築便捷、互補的物流網路，重點建設石峰物流園、蘆淞商貿物流中心、株洲神農醫葯食品物流中心等；與長沙、湘潭、衡陽、郴州聯手，打造旅遊精品線路，早日實現旅遊資源、產品和市場的一體化；加快職教大學城建設，要將其打造成全國聞名的職業教育基地；加快建設以株洲大橋兩端長江路和建設中路為主的中央商務區,將其建成國際性或全國性軌道交通、服飾、中華文化等論壇定期或不定期的舉辦地；興建服飾批發倉儲物流中心，發展零售多業態。
湘潭：要以老工業基地為依託，重點發展與製造業相關的物流配送、科技研發、信息咨詢、電子商務、金融、會展、專業服務等生產性服務業。結合湘潭的實際，要重點建設九華創新創業服務平台，積極培育園區科技創新服務體系，開發建設物聯網項目及服務應用平台。

J. 湖南長株潭城市群一體化發展如何

「作為長江中游城市群中最具發展活力的『超級板塊』，長株潭城市群將全力破除行政壁壘，整合資源要素，推動開放合作、互利共贏、共建共享。」湖南省長株潭「兩型社會」試驗區管委會常務副主任易春陽說。

湖南長株潭城市群一體化發展近年來漸入佳境，融城和協同效應明顯，無論是經濟總量，還是增長速度和發展質量，都位居湖南省前列，實現了「1＋1＋1〉3」的效果，成為帶動全省經濟社會發展的「火車頭」。

截至目前，湖南已建立起了由長株潭城市群區域規劃、18個專項規劃、100多個示範片區規劃和長株潭三市規劃組成的全方位、多層次的改革建設規劃體系。

湖南部分基層幹部和專家學者認為，最近10年來長株潭一體化之所以取得較大進展，關鍵得益於頂層推動有力，規劃一體化體系基本形成，規劃實施取得了階段性成果。

深度融城催生中部「超級板塊」

「全線飄紅，來勢喜人。」聊起2017年各項經濟指標，湘潭經開區黨工委書記孫銀生如數家珍：去年全區實現技工貿總收入2134．4億元，增長24．3％；工業總產值1230．1億元，增長21．6％。

過去，湘潭經開區所在的湘潭縣響水鄉還是偏僻閉塞、貧窮落後的農村。如今，這里早已成為工業發達、產城融合的新區。孫銀生說，最近10年來，隨著交通等基礎設施大大改善，長株潭三市結合部成為「融城經濟」的主要受益者。

王克修認為，長株潭城市群深度融合最直觀的表現主要有兩個方面：一是2009年三市實現通訊同號，使用統一區號0731；二是三市基本形成「域外大聯通，域內微循環」的交通網路。

目前，長株潭三市已開通12條跨市運營的公交線路；三市高速公路通車里程達到1365公里，國省道二級以上公路里程達到3000多公里。高鐵從長沙出發15分鍾到株洲、16分鍾到湘潭。長株潭城際鐵路建成運營，長沙至株洲、湘潭最快旅行時間縮短至30分鍾之內。

易春陽介紹，長株潭城市群還聯合爭取到了眾多含金量極高的國家級發展平台，比如長株潭「兩型社會」綜合配套改革試驗區、長株潭自主創新示範區、長株潭衡「中國製造2025」試點示範城市群等。

逐夢「兩型社會」守住綠水青山

湖南10年前提出以長株潭為主體創建「兩型社會」，當時不少幹部群眾不理解，認為「窮省辦了富省的事」，但如今「兩型社會」建設已成為長株潭城市群最亮的名片。

在長株潭地區采訪期間，當地幹部群眾最津津樂道的就是湖南對長株潭「綠心」的保護。「綠心」地處長株潭三市結合部，面積522．87平方公里。這一帶全是低山丘陵，植被茂盛，鬱郁蔥蔥。曾經，三市城市邊界不斷擴張，「綠心」一度被侵蝕蠶食，逐年縮小。

在創建「兩型社會」過程中，湖南從規劃編制、立法保障入手，先後出台《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》《湖南長株潭生態綠心保護條例》，形成了「綠心」保護頂層設計，將「綠心」90％以上區域劃為禁止開發區和限制開發區。

曾幾何時，湘江污染全國聞名，一批高污染工業密布湘江沿岸。為了重現一江清水，湖南近年來將湘江治理作為「一號工程」，曾經的「污染大戶」——長沙坪塘老工業基地、湘潭竹埠港重化工區、株洲清水塘老工業區相繼完成整體「關停並轉」「退二進三」。

近年來，湖南還將每年10月至次年2月確定為長株潭三市大氣污染防治特護期，實施統一標准、統一預報預警、統一防治、統一執法的區域大氣污染聯防聯控工作機制。