美麗鄉村規章制度

『壹』 如何做好鄉村建設規劃管理

已經有很多地方開展了鄉村規劃，如浙江安吉縣每個村都做了很好的設計，農業部也推出了美麗鄉村的建設樣板和模式，可以參考，另外也可參考一些書，到網上搜索下農業部發布美麗鄉村創建的「十大模式」每種美麗鄉村建設模式，分別代表了某一類型鄉村在各自的自然資源稟賦、社會經濟發展水平、產業發展特點以及民俗文化傳承等條件下建設美麗鄉村的成功路徑和有益啟示。1.產業發展型模式主要在東部沿海等經濟相對發達地區，其特點是產業優勢和特色明顯，農民專業合作社、龍頭企業發展基礎好，產業化水平高，初步形成「一村一品」、「一鄉一業」，實現了農業生產聚集、農業規模經營，農業產業鏈條不斷延伸，產業帶動效果明顯。典型：江蘇省張家港市南豐鎮永聯村。2.生態保護型模式主要是在生態優美、環境污染少的地區，其特點是自然條件優越，水資源和森林資源豐富，具有傳統的田園風光和鄉村特色，生態環境優勢明顯，把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大，適宜發展生態旅遊。典型：浙江省安吉縣山川鄉高家堂村。3.城郊集約型模式主要是在大中城市郊區，其特點是經濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，農業集約化、規模化經營水平高，土地產出率高，農民收入水平相對較高，是大中城市重要的「菜籃子」基地。典型：上海市松江區泖港鎮。4.社會綜治型模式主要在人數較多，規模較大，居住較集中的村鎮，其特點是區位條件好，經濟基礎強，帶動作用大，基礎設施相對完善。典型：吉林省松原市扶余市弓棚子鎮廣發村。5.文化傳承型模式是在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建築、古民居以及傳統文化的地區，其特點是鄉村文化資源豐富，具有優秀民俗文化以及非物質文化，文化展示和傳承的潛力大。典型：河南省洛陽市孟津縣平樂鎮平樂村。6.漁業開發型模式主要在沿海和水網地區的傳統漁區，其特點是產業以漁業為主，通過發展漁業促進就業，增加漁民收入，繁榮農村經濟，漁業在農業產業中佔主導地位。典型：廣東省廣州市南沙區橫瀝鎮馮馬三村。7.草原牧場型模式主要在我國牧區半牧區縣(旗、市)，佔全國國土面積的40%以上。其特點是草原畜牧業是牧區經濟發展的基礎產業，是牧民收入的主要來源。典型：內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮腦干哈達嘎查。8.環境整治型模式主要在農村臟亂差問題突出的地區，其特點是農村環境基礎設施建設滯後，環境污染問題，當地農民群眾對環境整治的呼聲高、反應強烈。典型：廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣蓮花鎮紅岩村。9.休閑旅遊型模式休閑旅遊型美麗鄉村模式主要是在適宜發展鄉村旅遊的地區，其特點是旅遊資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發展鄉村旅遊潛力大。典型：江西省婺源縣江灣鎮。10.高效農業型模式主要在我國的農業主產區，其特點是以發展農業作物生產為主，農田水利等農業基礎設施相對完善，農產品商品化率和農業機械化水平高，人均耕地資源豐富，農作物秸稈產量大。典型：福建省漳州市平和縣三坪村。農業部「美麗鄉村」創建目標體系為指導和規范「美麗鄉村」創建工作，依據《農業部公廳關於開展「美麗鄉村」創建活動的意見》精神，特製定本目標體系。一、總體目標按照生產、生活、生態和諧發展的要求，堅持「科學規劃、目標引導、試點先行、注重實效」的原則，以政策、人才、科技、組織為支撐，以發展農業生產、改善人居環境、傳承生態文化、培育文明新風為途徑，構建與資源環境相協調的農村生產生活方式，打造「生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧」的示範典型，形成各具特色的「美麗鄉村」發展模式，進一步豐富和提升新農村建設內涵，全面推進現代農業發展、生態文明建設和農村社會管理。二、分類目標（一）產業發展1.產業形態。主導產業明晰，產業集中度高，每個鄉村有1~2個主導產業；當地農民（不含外出務工人員）從主導產業中獲得的收入占總收入的80%以上；形成從生產、貯運、加工到流通的產業鏈條並逐步拓展延伸；產業發展和農民收入增速在本縣域處於領先水平；注重培育和推廣「三品一標」，無農產品質量安全事故。2.生產方式。按照「增產增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調」的要求，穩步推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，實現農業基礎設施配套完善，標准化生產技術普及率達到90%；土地等自然資源適度規模經營穩步推進；適宜機械化操作的地區（或產業）機械化綜合作業率達到90%以上。3.資源利用。資源利用集約高效，農業廢棄物循環利用，土地產出率、農業水資源利用率、農葯化肥利用率和農膜回收率高於本縣域平均水平；秸稈綜合利用率達到95%以上，農業投入品包裝回收率達到95%以上，人畜糞便處理利用率達到95%以上，病死畜禽無害化處理率達到100%。4.經營服務。新型農業經營主體逐步成為生產經營活動的骨幹力量；新型農業社會化服務體系比較健全，農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、涉農企業等經營性服務組織作用明顯；農業生產經營活動所需的政策、農資、科技、金融、市場信息等服務到位。（二）生活舒適5.經濟寬裕。集體經濟條件良好，一村一品或一鎮一業發展良好，農民收入水平在本縣域內高於平均水平，改善生產、生活的願望強烈且具備一定的投入能力。6.生活環境。農村公共基礎設施完善、布局合理、功能配套，鄉村景觀設計科學，村容村貌整潔有序，河塘溝渠得到綜合治理；生產生活實現分區，主要道路硬化；人畜飲水設施完善、安全達標；生活垃圾、污水處理利用設施完善，處理利用率達到95%以上。7.居住條件。住宅美觀舒適，大力推廣應用農村節能建築；清潔能源普及，農村沼氣、太陽能、小風電、微水電等可再生能源在適宜地區得到普遍推廣應用；省柴節煤爐灶炕等生活節能產品廣泛使用；環境衛生設施配套，改廚、改廁全面完成。8.綜合服務。交通出行便利快捷，商業服務能滿足日常生活需要，用水、用電、用氣和通信等生活服務設施齊全，維護到位，村民滿意度高。（三）民生和諧9.權益維護。創新集體經濟有效發展形式，增強集體經濟組織實力和服務能力，保障農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權等財產性權利。10.安全保障。遵紀守法形成風氣，社會治安良好有序；無刑事犯罪和群體性事件，無生產和火災安全隱患，防災減災措施到位，居民安全感強。11.基礎教育。教育設施齊全，義務教育普及，適齡兒童入學率100%，學前教育能滿足需求。12.醫療養老。新型農村合作醫療普及，農村衛生醫療設施健全，基本衛生服務到位；養老保險全覆蓋，老弱病殘貧等得到妥善救濟和安置，農民無後顧之憂。（四）文化傳承13.鄉風民俗。民風朴實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明理誠信、尊老愛幼，勤勞節儉、奉獻社會。14.農耕文化。傳統建築、民族服飾、農民藝術、民間傳說、農諺民謠、生產生活習俗、農業文化遺產得到有效保護和傳承。15.文體活動。文化體育活動經常性開展，有計劃、有投入、有組織、有設施，群眾參與度高、幸福感強。16.鄉村休閑。自然景觀和人文景點等旅遊資源得到保護性挖掘，民間傳統手工藝得到發揚光大，特色飲食得到傳承和發展，農家樂等鄉村旅遊和休閑娛樂得到健康發展。（五）支撐保障17.規劃編制。試點鄉村要按照「美麗鄉村」創建工作總體要求，在當地政府指導下，根據自身特點和實際需要，編制詳細、明確、可行的建設規劃，在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面明確相應的目標和措施。18.組織建設。基層組織健全、班子團結、領導有力，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模範作用充分發揮；土地承包管理、集體資產管理、農民負擔管理、公益事業建設和村務公開、民主選舉等制度得到有效落實。19.科技支撐。農業生產、農村生活的新技術、新成果得到廣泛應用，公益性農技推廣服務到位，村有農民技術員和科技示範戶，農民學科技、用科技的熱情高。20.職業培訓。新型農民培訓全覆蓋，培育一批種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業生產經營主體，農民科學文化素養得到提升。

『貳』 如何運用黨建+，引領美麗鄉村建設

一、加強農村基層黨組織建設，充分發揮其在美好鄉村建設中的領導核心作用
1、加強鄉村黨組織領導班子建設。重點選好配強鄉鎮、村黨組織書記。選拔那些思想素質好、事業心責任感強、帶頭實干、熟悉農村社情民意、敢抓敢管、清正廉潔的幹部，尤其是具有鄉鎮工作經歷的幹部進入鄉鎮領導班子。按照思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的「一好雙強」標准選拔村黨組織書記，注重拓寬選人渠道，採取「兩推一選」、「公推直選」、面向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派等方式產生村黨組織書記。加強鄉村幹部後備人才隊伍建設，注重從優秀村黨組織書記、村委會主任、大學生村官、選調生中選拔和培養鄉鎮領導幹部。
2、進一步強化農村基層黨組織功能。適應美好鄉村建設的需要，按照有利於農村經濟社會發展、充分發揮黨組織作用、加強黨員教育管理、擴大黨組織工作覆蓋面的原則，在堅持按地域、行政村為主設置黨組織的基礎上，積極探索按照中心村社區設立黨組織，加大在農民專業合作社、專業協會、非公有制經濟組織中建立黨組織的力度。對符合設置黨總支、黨支部條件的中心村可按照有關要求及時調整組織設置，理順規范行政村黨組織與中心村黨組織工作運行機制。強化組織管理、教育引導和協調服務功能，開展星級創評活動，促進鄉村黨組織和黨員晉位升級。到2016年底前，努力使三星級以上的鄉鎮黨委、村黨組織分別達到85%以上，三星級以上農村黨員達到90%以上。
3、加強中心村社區綜合服務中心建設。堅持因地制宜、量力而行，把中心村社區綜合服務中心建設納入美好鄉村建設總體規劃。把黨員活動室作為重要組成部分，確保有固定場所、有配套設施、有專人管理。充分發揮黨組織的政治優勢，整合教育、衛生、計生、文化體育等資源，統籌推進社會救助、醫療衛生、計劃生育、社會治安、文化體育、法律服務等公共服務，提升綜合服務效能。
二、加強農村基層幹部隊伍建設，不斷提高帶領群眾建設美好鄉村的能力
4、加強鄉村幹部隊伍能力建設。把鄉鎮、村黨組織書記的教育培訓納入整個幹部培訓規劃，每人每年至少參加一次集中培訓，把村莊建設、環境整治、興業富民、土地整治和管理創新等作為培訓的重要內容。按照省委組織部部署安排，認真組織實施村黨組織帶頭人「523」工程（全省從2013年起，省級重點培育500個示範村，市級培育2000個示範村，縣級培育3000個示範村，分3批組織實施，每批周期2－3年），列入中心村建設任務的行政村黨組織書記優先安排。採取專題培訓、現場觀摩等方式，有針對性地幫助鄉村幹部提高認識，開闊視野，明確思路，增強帶領農民群眾建設美好鄉村的能力和本領。
5、加強鄉村幹部隊伍作風建設。堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀教育，引導鄉村幹部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情，努力提升做好新形勢下群眾工作的方法和本領。加強農村黨風廉政建設，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，堅決反對形式主義、官僚主義。廣泛開展向先進典型學習活動，在農村基層幹部中營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。
6、健全鄉村幹部激勵保障機制。認真貫徹落實《東至縣農村基層黨組織建設2012—2016年規劃》，繼續推進農村黨建「114」工程。全面落實村幹部「一定三有」要求，通過加大財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成村級組織運轉、村幹部報酬、黨員幹部培訓資金保障機制。注重在美好鄉村建設一線鍛煉、培養、選拔幹部，加大面向優秀村幹部定向考錄鄉鎮公務員和招聘鄉鎮事業編制人員工作力度，選拔一些長期在村任職並在美好鄉村建設中成績突出的村黨組織書記、村委會主任進入鄉鎮黨政班子。注重對推進美好鄉村建設中實績突出、群眾公認的優秀鄉村幹部給予表彰和獎勵。
三、抓好黨員隊伍建設，充分發揮農村黨員在美好鄉村建設中的先鋒模範作用
7、全面提高農村黨員素質。認真落實基層黨員教育培訓規劃，力爭2016年底前把所有農村黨員輪訓一遍。堅持每年春節前後開展農村黨員幹部主題教育活動。充分運用黨員電化教育和農村黨員幹部現代遠程教育手段，推進黨員教育「上電視、上手機、上互聯網」，經常性地開展政治理論、政策法規、科技文化教育以及農業適用技術和職業技能培訓。
8、激發黨員隊伍活力。引導廣大農村黨員幹部在美好鄉村建設中建功立業，發揮先鋒模範作用。結合中心村建設，創新黨員活動方式，深化「雙培雙帶」、為民服務全程代理、無職黨員設崗定責、流動黨員雙向帶動、黨員議事會和承諾制等「六大載體」建設。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員的榮譽感、成就感和投身美好鄉村建設的積極性。
9、做好發展黨員工作。嚴把「入口關」，注重在美好鄉村建設一線發現、培養、考察入黨積極分子，把具有高中以上文化程度、有一技之長、能帶頭致富並帶領群眾共同致富的青年農民和優秀農民工作為黨員發展工作重點，重視發展女黨員。新發展黨員中35歲以下和高中（中專）以上文化程度的分別要達到70%和50%以上。
四、加強人才隊伍建設，為美好鄉村建設提供有力的人才保證和智力支持
10、加強農村實用人才隊伍建設。繼續實施農村黨員幹部「素質提升」工程，大規模開展農村適用技術、職業技能和創業培訓，強化教育培訓和實踐提高，培養造就大批適應美好鄉村建設要求的生產能手、經營能人、農技專家、能工巧匠等實用人才，重點培養一大批長於經營、精於管理、善於創業、能夠帶領群眾致富的農村復合型人才。進一步加大支持服務力度，為農村實用人才創業興業搭建平台。
11、深入推進選派工作。按照構建統籌城鄉黨建工作新格局的要求，深入推進城鄉基層黨組織結對共建工作，根據美好鄉村建設任務，適時調整結對共建單位，增強針對性和實效性。選派幹部優先安排到有中心村建設任務的村擔任第一書記或書記，認真落實選派工作「六句話」目標要求，引導選派單位支持選派幹部工作，關心選派幹部的成長，加大對美好鄉村建設的支持幫扶力度。
12、加大選聘工作力度。繼續做好大學生村官選聘工作，重點向有中心村建設任務的村傾斜，力爭到2016年全縣一半左右的行政村配備大學生村官。認真組織實施大學生村官創業「沃土計劃」，加大資金、項目、技術、信息等扶持力度。加大對優秀大學生村官使用、培養和選拔力度，鼓勵支持大學生村官參選村「兩委」，特別是村黨組織書記，促進他們認真履行宣傳落實政策、促進經濟發展、聯系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織等職責,在建設美好鄉村中發揮積極作用。
五、推進農村基層民主政治建設，激發和調動廣大農民群眾建設美好鄉村的積極性和創造性
13、完善農村基層民主決策機制。堅持和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治制度，教育引導村黨組織成員正確理解發展社會主義民主政治的深刻內涵，增強民主法制觀念，支持村委會依法開展工作。全面推行「文建明工作法」和「四議兩公開一監督」工作法，不斷健全鄉村議事規則和決策程序，對美好鄉村建設中涉及的重大事項或與黨員群眾生產生活密切相關的重點問題，要充分尊重黨員群眾意見，探索採取事前公示、聽證和專家論證等方式，不斷提高決策質量和水平。
14、加強農村基層黨內民主監督。大力推進鄉村黨務、政務、村務公開和民主管理，規范「一事一議」程序，促進鄉、村兩級健全和完善各項規章制度，充分發揮黨員議事會、村務監督委員會等組織的作用，切實落實農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，扎扎實實地做好農村基層民主政治建設的基礎性工作。
六、強化領導和指導，努力形成建設美好鄉村的合力
15、加強組織領導。要把農村黨建工作和美好鄉村建設工作同步安排、同步推進。認真落實「書記抓，抓書記」的農村基層黨建工作責任機制。鄉鎮黨委書記、村黨組織書記要認真履行直接責任人和具體責任人職責，全面落實各項政策規定，狠抓工作落實，努力形成黨委統一領導、各部門積極參與、齊抓共促的工作格局，做到一級抓一級、層層抓落實。
16、注重督查落實。建立健全「一抓到底」的工作落實機制，採取定期督查、工作例會、工作調度等方式，及時通報有關情況，互相交流工作經驗，研究解決農村基層黨組織服務於美好鄉村建設中遇到的新情況、新問題。健全完善科學的農村黨建工作考核評價體系，以促進美好鄉村建設的實績，作為農村黨建工作「三級聯述聯評聯考」和「三級聯創」評比的重要內容；以抓好農村黨建工作的成效，推動美好鄉村建設。
17、加強工作保障。認真落實縣委、縣政府《關於加大村級組織運轉經費保障力度進一步加強村級組織建設的意見》，並根據本地經濟社會發展情況，進一步提高村級組織運轉經費保障標准，確保經費來源穩定、使用規范、監管有力。加大對農村基層黨建工作的經費保障力度，把村黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證農村基層黨組織日常活動、黨員幹部教育培訓、選派、選聘工作等正常開展

『叄』 怎麼推動美麗鄉村建設工作

一、在思想上，還要進一步深刻認識、准確把握
一方面要進一步深刻認識、准確把握推進美麗鄉村建設的重要性和必要性。當前，金壇正處在同步推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的關鍵階段，開展美麗鄉村建設，是加大統籌城鄉發展力度、提高新農村建設水平的客觀要求，是落實中央和省委省政府部署、加快推進我市經濟社會發展的有力抓手，是提升農民生活品質、造福全市廣大農民最大的民生工程。同時，這項工作還可以擴大有效投入，釋放農村消費潛力，拉動經濟增長，增強發展後勁。各鎮村、各部門務必要從戰略和全局的高度，充分認識建設美麗鄉村的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性。
另一方面要進一步深刻認識、准確把握推進美麗鄉村建設的艱巨性和復雜性。我市農業人口還比較多，農村布局還不夠集中，村村之間發展條件還不均衡，存在不少亟待解決的困難和問題。比如說：產業支撐不強，農村集體經濟不夠壯大；部分農村生態環境還比較脆弱；公共服務向農村延伸還不夠充分有效，農村公共事業發展仍有欠賬；美麗鄉村建設，農民的積極性和參與度還不夠高；農民整體素質有待提升，農村社會管理面臨許多新的矛盾，等等。總體上看，我市農村建設尚處於由點上探索向面上推進的階段，需要針對突出問題，結合新的形勢，採取更加切實有力的舉措，扎實推進美麗鄉村建設。
二、在工作中，還要堅持准則，把握關鍵
一是要堅持群眾自願，政府主導。建設美麗鄉村，農民是主體也是直接受益者，群眾認同、群眾滿意是根本標准和最高原則。我們要牢固樹立群眾觀點，切實把政府主導和農民主體有機統一起來，最大限度地調動農民的積極性、主動性和創造性，最終形成群眾共建、共管、共享的長效機制。
二是要堅持因地制宜，分類指導。在建設模式上不能搞「一刀切」，各鎮村要堅持從實際出發，可以按照優質生態型、產業帶動型、異地安置型、綜合提升型、扶貧示範型等類型，選擇符合本地城鄉發展趨勢、符合群眾發展需求的建設模式，加強生態環境保護，努力打造一批能夠彰顯不同村莊風貌、人文風情和山水風景的美麗鄉村。
三是要堅持產業支撐，項目帶動。立足既有條件，找准特色優勢，什麼產業最合算就發展什麼產業，什麼產業支撐最有效就打造什麼產業支撐，宜農則農、宜游則游、宜居則居，培育壯大特色經濟，為推進美麗鄉村建設提供強大動力和有力保障。
四是要堅持生態優先，突出特色。良好生態是農村經濟社會發展的重要依託。我們要著力優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化，把「風貌整治、塑造特色」作為村莊建設的主導模式，切實做到彰顯青山秀水，突出鄉村特色，體現田園風貌，注重文化傳承，把鄉村建設成為與城市長期共存、功能與特色互補的美麗家園，讓農民待得住，讓城裡人願意來。

市政協經科委主任張根水代表調研組匯報調研情況：
2014年以來，我市的美麗鄉村示範村創建工作取得了明顯成效。
一是提供了政策保障。先後出台了「三年行動計劃」和「創建工作實施意見」，明確了建設目標、任務、工作標准和要求。劃出了專項資金，制訂了以獎代補等扶持政策。二是建立健全了工作機制。針對美麗鄉村示範村創建工作涉及部門多、工作任務重的特點，市委政府建立了有18個部門參與的聯席會議制度，鎮、村完善了相應工作班子。牽頭部門認真落實，建立了協調、考核、督查機制，篩選、落實了3個省級、8個常州市和本市的三級創建示範村和三級聯創示範點，分解任務落實責任，明確和建立了鎮為創建責任主體、村為實施主體、主要部門聯系聯動機制，推動了創建工作開展。三是項目建設穩步推進。經過各級各部門的全力配合，試點村艱苦努力，去年以來，已完成基礎設施建設項目20多個，修建道路6000多米，建設生活污水處理系統6個，完成投資1千多萬元。區域內已建設農家樂18戶。其中，上阮村結合省級農業示範園建設，創建工作基本成型。花山村投資700多萬元，完成了村民活動廣場建設，硬化了村內道路，收購、租賃改造民房300多平方米，改善了村級環境。
調研中發現，我市的美麗鄉村示範村創建工作也仍然存在著一些困難與問題，主要為：一是資金缺口嚴重，投資渠道單一。我市目前創建村資金主要為上級專項資金、村級集體收入，僅以此為建設經費，絕大多數村無力承擔費用，甚至有可能大量增加村級債務壓力。二是時間緊任務重。從規劃到項目建設，只有一年時間，容易出現顧此失彼。三是上熱下冷，群眾熱情不高。美麗鄉村建設由於投入大、任務重、突擊性強，因此，鎮、村在工作中還有畏難心理，沒有排上重要位置。由於前幾年在農村中穿衣戴帽後的回潮，加上這一工作涉及部分群眾利益，使它在群眾中被認作形象工程，導致群眾參與度、主動性有待提高。
為了加快推進我市美麗鄉村的建設，建議：
一、強化宣傳引導，把政府推動與群眾自覺結合起來。
一方面通過新聞媒體、群眾廣場文藝活動，召開村民大會等多種形式，加大美麗鄉村建設的宣傳發動，讓基層干群了解這一工作的目標任務、內容舉措，講明優惠政策，明確群眾參與這項工作享有的權利和義務，另一方面通過組織部分有積極性的群眾到先進地區體驗等形式，引導和鼓勵村民、社會資本按照規劃在中心村、示範區投資興業，通過參與美麗鄉村建設獲益，來提高參與熱情。第三，按照規劃，鞏固全市現有新農村建設成果，減少基層群眾的顧慮，並通過加大對鎮村建設美麗鄉村工作的督查、考核力度，增加市級財政投入的力度，加大資金預撥力度，營造上下聯動的良好氛圍。
二、強化規劃引領，把區域整體性與村級特殊性結合起來。
抓緊做好市級美麗鄉村建設規劃。要在市域總體規劃的指導下，繼承好前期新農村建設規劃的核心，按照推進城鎮化進程的總體思路，來整體布局全市的美麗鄉村建設，適當調整中心村（發展村）數量，防止逆城鎮化，一個極端走向另一個極端的折騰。美麗鄉村建設要統籌發展，建議提前將市域范圍內所有農村的中心村（發展村）統一規劃，一旦開展創建，就能直接應用，防止心裡沒底，邊建邊改，前建後拆，造成浪費。要整合資源，握指成拳，使資源效能發揮最大化。根據「既有個性亮點、又有區域特色」的規劃原則，依據全市的地域特點和產業分布，編制具有金壇特色的各項村莊建設詳規，有重點地做好特色示範村內的基礎設施、景點設計、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產業發展等專項規劃。真正做到規劃先行，引領發展。在規劃過程中，既要體現基礎性項目的標准統一，又要充分發揮各鎮、村的地域特色和優勢。規劃區域可以是一個行政村為單位，更應重視一個鎮幾個村的地域統一規劃。針對我市古跡、歷史遺存較少的實際情況，重視近現代建築、人文的挖掘與保護。在規劃工作中，邀請專業院校，科研機構為顧問，不宜全盤交託專業院校，科研機構，並更加重視村民意願，發揮地方規劃部門和土規劃師的主力作用，貼近民生、貼近村史、貼近資源，防止村村搞仿古造農游，不切實際的高大上，增強美麗鄉村建設對村民的吸引力。建議對基礎設施建設制定統一規范的建設標准。對村莊改造、綠化、農家院落等，則應融入歷史與現代元素，體現各自特色，以定性為主，盡量做到尊重現狀，少拆遷、不毀綠、不新佔耕地，以調動全民參與的積極性。要協調政府各專業部門的規劃，突出做好村級發展產業規劃，特別是特色村三產規劃，為村民、設施農業發展和集體經濟增收提供土地、留出空間。
三、強化綜合協調，把分散的、有限的資源整合起來。
就我市目前的財力和村級收入水平，資金壓力是美麗鄉村建設最大的瓶頸。一是建議政府適當增加美麗鄉村建設投入，在資金使用上，應主要用於中心村公共基礎設施建設和示範區，對一般村的以下水管道、污水處理建設為主，以營造農村良好生態環境。二是在資金投入的渠道上建議適度集中。協調各部門，集中部門條線和市級資金70％用於打造美麗鄉村建設公共基礎設施，打造鄉村生產、生活、生態環境，通過一段時間的連續投入和建設，建一批成一批，推磨轉，就可能實現全市核心村美麗鄉村建設的全覆蓋。同時通過突出重點，著力打造特色鮮明的重點鄉村和區域，發揮典型引路和農家游轟動效應，促進鄉村旅遊市場的形成。三是要解放思想，形成合力。鄉村建設應堅持重點和一般的原則，對一般中心村，保留村而言，則應以污水處理的環境打造為重點，不宜大量投資。對部門之間政策法規相互矛盾的地方，涉及部門要轉變觀念，在用地方面探索通過總體平衡，內部轉換等，促進一般村群眾向中心村集中居住，通過突出營造鄉村生產生活環境，創新以投資換經營權等方式，撬動社會資本，引入民資對三產和農業項目的開發，提升美麗鄉村建設內涵，減輕鎮村資金壓力，加快美麗鄉村建設步伐。
四、強化長效管理，把突擊創建與持續發展結合起來。
美麗鄉村建設需要運動式的創建，這樣可以用較短的時間完成大量的工程項目，提高資金使用效率，但突擊之後，要在長效管理上求突破，在持續發展上贏民心。一是通過制定相關政策，明確美麗鄉村建設管理的體制機制，提供必要的長效管理資金來源和渠道，確保隊伍人員不散，基本資金不斷。二是通過加快承包土地的確權工作，推動土地流轉，引導以農業產業化、規模化經營為主的區域農村產業升級，拓展村級收入來源，確保農民土地承包收入的同時擴大就業渠道。三是落實富民優先，放活、探索農村宅基地、閑置土地管理使用辦法，鼓勵村集體、農民、其它社會資本按規劃直接參與開發農家樂、鄉村旅遊項目，引導和鼓勵村民間的房產轉換，促進農民增收，通過讓農民得實惠，提高農民參與的積極性，緩解長效管理的資金壓力，通過典型引路，推動全市美麗鄉村的建設工作。
市政協提案委主任錢爭艷圍繞美麗鄉村建設中的鄉土文化保護和傳承，提出建議：
一、鄉村規劃要富有鄉村特色。美麗鄉村建設在理念上應該堅持鄉村作為「鄉土社會」這樣一個原則。美麗鄉村建設的過程不只是物理空間的建設過程，還包括文化空間，它是鄉村的情感共同體，它是這一地區共同生活的人群共同的情感、共同的信仰和共同的價值觀等。建設美麗鄉村不能簡單地把城市規劃套用到鄉村規劃中來，水泥森林式的城市建築風格不適合農村，簡陋的、缺乏歷史沉澱的民居更不是美麗鄉村該有的模樣。目前我們的規劃大都請外地的大專院校編制，他們是無法在短時間詳盡地去了解每一個村莊的歷史文化，不可避免地會出現閉門造車、千村一面的現象。我建議發動我市的建築師、規劃師和工程師三師下鄉，深入鄉村實地調研，這樣：一可以保護我市原有的鄉村風貌，對具有歷史價值的傳統建築進行基本的文檔紀錄和必要修繕，二通過學術研究和實踐結合，打撈本土建築的風格特點，復興江南傳統建築文化，避免千篇一律的簡單民居遍地開花，同時，規劃不僅僅是建築道路的規劃，還承載起傳承當地歷史文化的使命。三可以鍛煉提高本地人才的規劃設計和建設水平，減少外來依賴。
二、鄉村建設要保護文化根脈。浙江省建設美麗鄉村採用「原真性保護、原住式開發、原特色利用」的方法值得我們學習。有五朵金花之稱的四川成都三聖鄉不征地、不拆遷，農民就地變市民、農村就地變新城的經驗也值得借鑒。結合我市實際，我建議：1. 對於一些有歷史文化沉澱、有產業特色、有集中人口的大村我們堅決不能拆遷，要有意識地保護歷史文化古村落群，保留今天的原生態自然村，保持它的的自然地理形態和帶有鄉土氣息的傳統文化。2. 對農民自砌的沒有特色的原有建築結合江南建築風格進行穿衣戴帽式的改造，既美化了村莊，又容易被當地百姓所接受。3. 重視地名在文化傳承中的作用。應該明確要求地名、路名、小區名稱用原先的名稱或已消失的村莊名。4. 承載當地村民歷史記憶的大樹要努力保留，不能保留的要移植新建小區並掛牌說明，讓大樹和地名留住歷史。5，非遺保護要與美麗鄉村建設共存，不但要保護非物質文化遺產的自身及其有形外觀，更要注意保護它們所依賴、所因應的結構性環境。不僅要重視這份遺產靜態的成就，更要關注它的存在方式和存在過程。否則，就會使原本活態的文化遺產變成毫無生命力的遺產標本。保護非遺就是守護鄉土民眾的精神家園，土地是農民的根，文化是農村的魂，只有像呵護土地一樣呵護這里的文化遺產，才能讓鄉村的歷史文脈得以傳承發展、生生不息。
三、美麗鄉村要彰顯個性。我們在培育和發展現代文明，優化美化村莊人居環境的同時，千萬不能忘記每個村莊有不同的自然風貌，而且在經過十幾甚至幾十代人的繁衍、孕育、生長至今，所形成的村風、民俗、傳統手工技藝等無形的遺存也各不相同，這是一筆寶貴的財富。打造美麗鄉村要堅持外在風貌與內在文化、保護傳承與改善人居有機統一的原則，發掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品味館等場所，打造「一村一品」、「一村一景」、「一村一韻」的特色文化村，充分展示山區、丘陵、平原、水鄉不同特色的地域文化，整體推進古建築和村莊生態環境的綜合保護、優秀傳統文化的挖掘傳承，村落人居環境的科學整治和鄉村休閑的有序發展，既讓廣大農民享受到現代文明的豐碩成果，又延續文化底蘊深厚的田園風貌，真正建成傳統文明和現代文明有機結合的「美麗鄉村」。
美好的故土家園是每一個人的鄉愁，鄉土文化的根不能斷。在推進美麗鄉村建設的過程中，讓我們保護和傳承鄉土文化，復興和光大鄉村文明，為我們的子孫後代留下鄉愁的新記憶。
市政協委員吳振華就專項資金的整合利用進行發言：
一、美麗鄉村建設資金整合的路徑
美麗鄉村建設資金的整合，實際上是如何處理好條條與塊塊的關系。因此，選擇好建設主體是美麗鄉村建設的關鍵。否則整合了也是浪費，選擇好建設主體要遵循以下幾個原則：
1. 規劃保留村。有一個因地制宜、切實可行的建設規劃。
2. 有一個很強的村「兩委」班子，威信高、能辦事。
3. 要有一定的建設基礎、經濟基礎和資金撬動能力，要有創建的願望。
4. 要有很好的群眾基礎，便於聽取群眾意見、民主議事，提高建設的科學性、民主性和可行性。
5. 按照一定的程序，通過公開、公正、公平競爭立項。
整合美麗鄉村建設資金，主要有以下幾個途徑：
一是按照「渠道不亂、用途不變、各負其責、形成合力」的原則，集中投入到某一個建設主體，這實際上是一個以塊塊為主的模式。如：交通部門負責村外的道路建設，住建部門負責村內道路和自來水通達和下水道建設，環保部門、城管部門負責污水管網建設和污水處理設施和村內環境整治，水利部門負責村內河塘清淤，林業部門負責村內綠化，衛生部門、民政部門、組織部門負責公共服務事業建設，國土規劃部門負責國土調整和規劃安排，建設主體負責所有的前期准備工作。但最大的難度是誰有這樣統籌安排的能力，統一組織好這些工作的實施，又有誰願意當配角做無名英雄。
二是以建設規劃、農工辦、水利局、農林局等條線部門為主，分別包干建設幾個規劃保留村，按照主要建設內容統一，主要建設標准統一來開展建設工作，其他部門給予密切配合和支持。
三是加大行政推動和行政考核力度，鎮村一體，共同向上爭取資源和資金，整合鎮村兩級資源和資金，共建美麗鄉村。
二、關於美麗鄉村建設的長效管理
村「兩委」作為建設主體的責任人和實際執行人，要不折不扣做好長效管護工作，特別是要做好宣傳發放工作，加強精神文明建設和思想道德建設。如：有些地方、各個村民家庭定期打掃村域范圍內的衛生。市鎮共同承擔大部分保潔費用，通過銀行卡直接打到保潔員工資卡上，加大考核力度，市鎮給予一定的以獎代補。
楊國忠：
1、領導要重視。統一思想，明確目標，加大「美麗鄉村」建設的推進力度。
2、部門要支持。將各分管部門的人力、財力有效地整合起來，形成合力，共同建設好我市的美麗鄉村。
3、村民要參與。積極做好宣傳引導工作，改變老百姓事不關己的思想，將「政府要做」轉化為「我要做」的理念，提升老百姓的參與度。
4、特色要彰顯。「美麗鄉村」建設，要與我們的農作物相結合，與當地的文化相結合，凸顯農村的味道，杜絕大拆大建而造成千城一面的現象發生。
呂金平：
1、加強調研，合理選點。政府選好點、選准點，村幹部和群眾積極參與，各部門全力支持，共同把基礎設施改造好，給老百姓帶來實惠。
2、突出重點，提升村級經濟收入。在規劃上突出重點，充分考慮地方經濟的增收，提高農民的收入，確保美麗鄉村建設的持續性、長效性。
3、創建的時間要合理。科學籌劃好美麗鄉村建設的進度。
施生華：
1、尊重科學，認真規劃。讓有熱心、有能力、知鄉情、敢創新的人參與到「美麗鄉村」規劃設計當中，積極吸收本地規劃專家、鄉鎮幹部、本土文人、當地村民的意見，形成符合當地水平，適應發展需求的規劃。
2、尊重自然，合理規劃。規劃要結合各村地理位置，資源稟賦，產業發展和村民實際需要，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導、個性化素質、挖掘地方特色，營造田園鄉土風情。

『肆』 對建設美麗鄉村有何建議

一、要堅持科學規劃,因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅遊業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合

二、要堅持保護為重,結合各村的實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念。在可能的情況下,利用村中老房子，建設一座小型的村史館,展示村子的歷史,陳列村中的風物,讓年輕人和後來者記得住鄉愁。

三、在開發中保護，保護中建設，按照「修舊如舊」的原則，對村子進行合理的設計打造，形成「一村一品、一村一韻、一村一景」，彰顯美麗鄉村的魅力，高標准打造鄉村旅遊目的地。

四、村中的牆繪內容要因村而異，不需要的絕對不能盲目的亂畫。村頭的標志牆也要有特色,不要搞成清一色的徽派建築馬頭牆，以免破壞了村子的古樸自然與北方建築風格。

五、大力發展生態特色農業和自然休閑特色生態旅遊，並將兩者有機結合起來，以帶動村中的經濟發展，使村民增加收入。

六、在做好傳統古村落保護的同時，特別要注重村中紅色資源。按照習總書記「把紅色資源利用好,把紅色傳統發揚好，把紅色基因傳承好」的指示精神,積極挖掘村中的歷史,打造紅色村莊,發展紅色旅遊，突出愛國主義教育特色。

(4)美麗鄉村規章制度擴展閱讀：

農村規劃與基礎設施：

（一）2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，提出了「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的具體要求。

（二）2007年10月，黨的十七大順利召開，會議提出「要統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設」。

（三 ）「十一五」期間，全國很多省市按十六屆五中全會的要求，為加快社會主義新農村建設，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的目標，紛紛制定美麗鄉村建設行動計劃並付之行動，並取得了一定的成效。

（四）2008年，浙江省安吉縣正式提出「中國美麗鄉村」計劃，出台《建設「中國美麗鄉村」行動綱要》，提出10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗鄉村。

『伍』 美麗鄉村旅遊景區特色小鎮標識標牌應該有哪些

鄉村旅遊是近些年來比較熱門的旅遊種類，非常受到城市人的喜愛，而且旅行的時間不長，景區環境更是充滿了原生態的鄉村特色。這些都是鄉村旅遊越來越熱門的原因之一。

村子裡最大的特產：荔枝也彩繪在牆上；讓遊客一年四季都能真真實實的見到，就算來得不是荔枝當造的時候，最起碼過足了眼癮，也算是大有收獲。

『陸』 美麗鄉村旅遊文化設計公司章程怎麼寫

公司章程分有限責任公司和股份有限公司章程
下面為有限責任公司的章程
依據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》及有關法律、法規的規定，由＿＿＿等＿＿＿方（人）共同出資，設立＿＿＿有限責任公司，並制定本章程。
第一章 公司名稱和住所
第一條 公司名稱：＿＿＿有限責任公司（以下簡稱公司）
第二條 住所：＿＿＿
第二章 公司經營范圍
第三條 經公司登記機關核准，公司經營范圍：（略）
第三章 公司注冊資本
第四條 公司注冊資本：＿＿＿萬元人民幣
公司增加或減少注冊資本，必須召開股東會並由持有2/3以上表決權的股東通過並作出決議。公司減少注冊資本，還應當自作出決議之日起10日內通知債權人，並於30日內在報紙上至少公告3次。公司變更注冊資本應依法向登記機關辦理變更登記手續。
第四章 股東的姓名、出資方式、出資額
第五條 股東的姓名、出資方式及出資額如下：
（股東姓名、出費方式、出資額）
第六條 公司成立後，應向股東簽發出資證明書。
第五章 股東的權利和義務
第七條 股東享有如下權利：
（一）參加或推選代表參加股東會並根據其出資份額享有表決權；
（二）了解公司經營狀況和財務狀況；
（三）選舉和被選舉為董事會或監事會成員；
（四）依照法律、法規和公司章程的規定獲取股利並轉讓；
（五）優先購買其他股東轉讓的出資；
（六）優先購買公司新增的注冊資本；
（七）公司終止後，依法分得公司的剩餘財產；
（八）其他權利。
第八條 股東承擔以下義務：
（一）遵守公司章程；
（二）按期繳納所認繳的出資；
（三）依其所認繳的出資額承擔公司的債務；
（四）在公司辦理登記注冊手續後，股東不得抽回投資；
（五）法律、行政法規規定的其他義務。
第六章 股東轉讓出資的條件
第九條 股東之間可以相互轉讓其全部或者部分出資。
第十條 股東轉讓出資由股東討論通過。股東向股東以外的人轉讓其出資時，必須經全體股東過半數同意；不同意轉讓的股東應當購買該轉讓的出資，如果不購買該轉讓的出資，視為同意轉讓。
第十一條 股東依法轉讓其出資後，由公司將受讓人的姓名、住所以及受讓的出資額記載於股東名冊。
第七章 公司的機構及其產生辦法、職權、議事規則
第十二條 股東會由全體股東組成，是公司的最高權力機構，行使下列職權：
（一）決定公司的經營方針和投資計劃；
（二）選舉和更換董事，決定有關董事的報酬事項；
（三）選舉和更換由股東代表出任的監事，決定有關監事的報酬事項；
（四）審議批准董事會、（或執行董事）的報告；
（五）審議批准監事會或者監事的報告；
（六）審議批准公司的年度財務預算方案、決算方案；
（七）審議批准公司的利潤分配方案和彌補虧損的方秉；
（八）對公司增加或者減少注冊資本作出決議；
（九）對發行公司債券作出決議；
（十）對股東向股東以外的人轉讓出資作出決議；
（十一）對公司合並、分立、變更公司形式、解散和清算等事項作出決議；
（十二）修改公司章程。
第十三條 股東會的首次會議由出資最多的股東召集和主持。
第十四條 股東會會議由股東按照出資比例行使表決權。
第十五條 股東會會議分為定期會議和臨時會議，並應當於會議召開15日以前通知全體股東。定期會議應每年召開2次，臨時會議由代表1／4以上表決權的股東，1/3的董事，或者1／3以上的監事提議方可召開。股東出席股東會議也可書面委託他人參加股東會議，但委託書中應載明被委託人的許可權。
第十六條 股東會會議由董事會召集，董事長主持。董事長因特殊原因不能履行職務時，由董事長指定的副董事長或者其他董事主持。
（註：如果公司不設立董事會的，股東會會議由執行董事召集並主持。）
第十七條 股東全會議應對所議事項作出決議，決議應當代表1/2以上表決權的股東表決通過，但股東會對公司增加或者減少注冊資本、分立、合並、解散或者變更公司形式、修改公司章程所作出的決議，應當代表2/3以上表決權的股東表決通過。股東會應當對所議事項的決定作出會議紀錄，出席會議的股東應當在會議記錄上簽名。
第十八條 公司設董事會，成員為＿＿＿人，由股東會選舉（委派）。董事任期＿＿＿年，任期後滿，可連選連任，董事在任期屆滿前，股東會不得無故解除其職務。董事會設董事長1人，副董事長＿＿＿人。董事長、副董事長由董事會選舉和罷免。
第十九條 董事會行使下列職權：
（一）負責召集股東會，並向股東會報告工作；
（二）執行股東會決議；
（三）決定公司的經營計劃和投資方案；
（四）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；
（五）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；
（六）制訂公司增加或者減少注冊資本方案；
（七）擬訂公司合並、分立、變更公司形式、解散的方案；
（八）決定公司內部管理機構的設置；
（九）聘任或者解聘公司經理（總經理）（以下簡稱為經理），根據經理的提名，聘任或者解聘公司副經理，財務負責人，決定其報酬事項；
（十）制定公司的基本管理制度。
（註：有限責任公司不設董事會的，董事會有關條款可不要。）
第二十條 董事會由董事長召集並主持。董事長因特殊原因不能履行職務時，由董事長指定副董事長或者其他董事召集和主持，1／3以上董事可以提議召開臨時董事會會議，並應於會議召開10日前通知全體董事。
第二十一條 董事會對所議事項作出的決定應由1／2以上的董事表決通過方為有效，並應作成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。
第二十二條 公司設經理1名，由董事會聘任或者解聘，經理對董事會負責，行使下列職權：
（一）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議；
（二）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；
（三）擬訂公司內部管理機構設置方案；
（四）擬訂公司的基本管理制度；
（五）制定公司的具體規章；
（六）提請聘任或者解聘公司副經理，財務負責人；
（七）聘任或者解除應當由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；
（八）公司章程和董事會授予的其他職權。
經理列席董事會會議。
第二十三條 公司監事會，成員3人，並在其組成人員中推選1名召集人，監事會中股東代表監事與職工代表監事的比例為2：1。監事會中職工代表由公司職工民主選舉產生。監事任期每屆3年，任期屆滿，可連選連任。
（註：股東人數較少，規模較小的公司可設1～2名監事。）
第二十四條 監事會（或監事）行使下列職權：
（一）檢查公司財務；
（二）對董事、經理執行公司職務時違反法律、法規或者公司章程的行為進行監督；
（三）當董事和經理的行為損害公司利益時，要求董事和經理予以糾正；
（四）提議召開臨時股東會；
（五）公司章程及有關法律、行政法規規定的其他職權。
監事列席董事會會議。
第八章 公司的法定代表人
第二十五條 董事長為公司的法定代表人，任期為＿＿＿年，由董事會選舉和罷免，任期後滿，可連選連任。
第二十六條 董事長行使下列職權：
（一）召集和主持股東會議和董事會議；
（二）檢查股東會議和董事會議的落實情況，並向董事會報告；
（三）代表公司簽署有關條約；
（四）在發生戰爭、特大自然災害等緊急情況下，對公司事務行使特別裁決權和處置權，但這類裁決權和處置權須符合公司利益，並在事後向董事會和股東會報告；
（五）提名公司經理人選，由董事會任免；
（六）其他職權。
（註：公司設立執行董事而不設董事會的，執行董事為公司法定代表人，執行董事職權參照本條款及董事會職權。）
第九章 財務、會計、利潤分配及勞動用工制度
第二十七條 公司應當依照法律、行政法規和國務院財政主管部門的規定建立本公司的財務、會計制度，並應在第一會計年度終了時製作財務會計報告，並應於該會計年度終了後60日內送交各股東。
第二十八條 公司利潤分配按照下列順序執行：提取10%的法定公積金；5%的法定公益金；彌補虧損；向股東按出資比例分配利潤。
第二十九條 勞動用工制度按國家法律、法規及國務院勞動部門的有關規定執行。
第十章 公司的解散事由與清算辦法
第三十條 公司為永久存續公司。
第三十一條 公司有下列情形之一的，可以解散：
（一）公司章程規定的解散事由出現時；
（二）股東會決議解散；
（三）因公司合並或者分立需要解散的；
（四）公司違反法律、行政法規被依法責令關閉的。
第三十二條 公司解散時，應依據《公司法》的規定成立清算組對公司進行清算。清算結束後，清算組應當製作清算報告，報股東會或者有關主管部門確認，並報送公司登記機關，申請注銷公司登記，並公告公司終止。
第十一章 股東認為需要規定的其他事項
第三十三條 公司根據需要或涉及公司登記事項變更的，可修改公司章程，修改後的公司章程不得與法律、法規相抵觸。修改公司章程由股東會代表2／3以上表決權的股東表決通過。修改後的公司章程應送原公司登記機關備案，涉及變更登記事項的，同時應向公司登記機關做變更登記。
第三十四條 公司章程的解釋權屬於董事會。
第三十五條 公司登記事項以公司登記機關核定為准。
第三十六條 本章程經各方出資人共同訂立；自公司設立之日起生效。
第三十七條 本章程應報公司登記機關備案1份。
全體股東親筆簽字：

『柒』 如何處理好美麗鄉村建設，發展與環境的關系

良好的生態環境是人和社會持續發展的基礎。黨的十八大首次提出要「建設美麗中國」的概念，其意義非同尋常、極為深遠。美麗鄉村是美麗中國的基本單元，要建設美麗中國，首要任務是全面提升農村生態環境，努力把農村打造成環境優美、生態宜居、底蘊深厚、各具特色的美麗鄉村，並積極推動社會物質財富與生態財富共同增長、社會環境質量與農民生活質量同步提高。
一、統籌城鄉發展規劃，優化農村空間布局
規劃是龍頭、是發展的大綱。要高起點編制鎮村布局、生產力布局、水資源、土地利用、農民集中居住區等規劃，科學確定城鎮規劃區、工業生產區、農業發展區、農民居住區和生態保護區，統籌安排城鄉建設、基本農田、產業集聚、生活居住、生態保護等空間布局。
一是推進農村工業向園區集中，促進生產空間集約高效。要堅持與工業產業規劃、本地資源利用和產業優勢相結合的原則，高起點、高標准抓好園區規劃，加快工業園區基礎設施建設步伐，完善交通、供水、供電、通訊等配套設施，積極鼓勵村集體在工業園區內建造標准廠房，吸引農村工業企業向園區集中。以工業園區集聚建設為抓手，加快發展產業集群，帶動工業經濟轉型升級，提高土地利用集約化水平。
二是推動農業向規模經營集中，促進生態空間山清水秀。加快農村土地流轉步伐，推動農地連片集中，根據農業產業布局規劃，整合項目資金，結合土地復墾整理、農田水利建設、農業資源開發，加快高標准農田建設，發展農業適度規模經營，形成「田成方、林成網、渠相通、路相連」的田園化格局。
三是引導農民向社區集中，促進生活空間宜居適度。加強農民集中居住區的基礎設施和綜合服務中心建設，吸引農民向設施配套、環境優美、功能齊全的新型社區集中，促進人口集聚、要素集約，讓農民享受到一體化的基礎設施和均等化的公共服務，不斷提高農民的生活質量、幸福指數。
二、防控農業面源污染，提升農業生態環境
要把農業產業生態化、發展清潔化作為建設美麗鄉村的根本舉措，積極發展生態農業，轉變農業增長方式，嚴格防控農業面源污染，改善和提升農業生態環境。
一是控「源」。全面推廣測土配方施肥，大力擴種綠肥與推廣應用商品有機肥，實施農葯化肥減量工程，著力提高化肥農葯利用率。推進農村面源氮磷生態攔截系統工程建設。加快建立農葯集中配送體系，實行農葯統一配送、統一標識、統一價格及統一差率，杜絕高毒高殘留和假冒偽劣農葯流入市場，從源頭上控制農業面源污染。
二是治「污」。按照垃圾「減量化、無害化、資源化」的要求，以農業廢棄物資源循環利用為切入點，推廣種養相結合、循環利用的生態健康種養生產方式。科學合理地制定養殖業發展規劃，推進規模化養殖場建設，推廣發酵床生態養殖，建立持續、高效、生態平衡的規模化畜禽養殖生產體系。採取粉碎還田、漚肥還田、過腹還田等省工、省時、實用的秸稈還田技術和方法，大力推廣秸稈機械化全量還田，增加土壤肥力，積極開展秸稈飼料、秸稈發電、秸稈造紙、秸稈沼氣、秸稈食用菌等多渠道綜合利用秸稈試點示範與推廣，提高秸稈資源綜合利用率。加快農村環境基礎設施建設，在規劃布點村莊建設生活污水處理設施，提高農村生活污水處理率。
三是活「水」。水是生態之基，貫徹落實「人水和諧」理念，建立農村河道定期輪浚機制，實施拆壩建橋，打通斷頭河浜，改造束水河段和束水建築物，暢通水系，加快河道輪浚和水系調整步伐，提高河道自然功能。理順和完善管理體制，加強河道長效管理，提升長效管理水平，實現「清水暢流」。
四是植「綠」。大力推廣應用鄉土樹種、珍貴樹種造林，因地制宜把村旁、宅旁、路旁、水旁作為綠化重點，做到見縫插綠、應栽盡栽，加快構建「綠色通道、綠色水廊、綠色基地、綠色村莊」，形成「點」、「線」、「面」相結合的村莊綠化格局，構築綠色生態屏障。
三、創新農庄建設舉措，塑造中國美麗鄉村
環境就是資源，生態就是資本。要堅持把建設美麗鄉村與發展農村旅遊業有機結合，把資源優勢轉化為經濟優勢，帶動地區經濟發展和農民收入增加。在塑造美麗鄉村的過程中，要注重把保護鄉村鄉野農耕文明和自然原始純朴之美作為第一追求，創新思路和舉措，充分挖掘自身特色和優勢，力求特色發展、錯位發展，塑造出各具特色的美麗鄉村。重點要做好以下五篇文章：
一是做好「山」的文章。充分利用山區生態資源優勢，靠山生財、靠山致富，發展種植業、林業、畜牧業，開發山區休閑旅遊農業，建成一批以山村體驗、民俗風情、自然景觀為特色的山村休閑旅遊群落，推出一批精品山村旅遊點。
二是做好「水」的文章。將漁業生產與綠色生態、休閑觀光、娛樂餐飲、度假購物結合起來，發展賽龍舟民俗水上運動、休閑垂釣中心、水上餐船等休閑鄉村旅遊項目。注重開發濕地資源，走濕地生態旅遊發展之路，打造高質量濕地旅遊產品，讓遊客在觀賞到「孤鶩與落霞齊飛、秋水共長天一色」的原生態美景的同時，了解自然生物知識，增加保護生態環境的意識，使生態旅遊的生態效益、社會效益和經濟效益得以充分發揮。
三是做好「民居」文章。要注重傳承和提升傳統民居建築特色，打造各地建築風格各異、造型絢麗多姿的特色民居，充分體現濃郁的地域特徵和民族文化。要加大古建築保護修繕力度，讓古建築融入「美麗鄉村」，並挖掘其背後的商業價值，整合歷史文化資源，開發旅遊特色線路，結合農村生態環境及生活文化，發展如介紹民風民俗、品嘗農家菜、體驗農家生活等具鄉土味的觀光特色旅遊。
四是做好「花果」文章。充分利用大自然賦予的豐富的花卉、林果資源，因地制宜、科學規劃，在已有的基礎上，引入創意農業，對花卉、林果進行資源整合、規模培植、巧妙布置，打造「月月有花、季季有果」的四季花園，形成奼紫嫣紅、碩果累累的獨特鄉村美景。通過發展花卉和蔬果採摘體驗項目，讓遊人漫步其中觀花品果，享受從中的美感和樂趣。
五是做好「農耕」文章。依託豐富的農耕文化資源，著力挖掘至今稀存於世的農耕器具、戲曲、民歌（山歌）、耕作傳統、民俗風情及各類祭祀活動等資源，發展農耕文化旅遊產業，讓遊客親身體驗扶犁耕作、推磨碾米、踩水車灌農田、製作農家酒、腌制農家菜、住農家屋、吃農家菜、干農家活等返璞歸真、回歸自然的鄉村生活。
四、准確把握推進要素，加快美麗鄉村建設
建設美麗鄉村、把農村打造成為「宜居宜業宜游」的美好家園是生態文明建設的重要內容，是城鄉經濟社會實現協調可持續發展的重要保障，是讓全體農民過上幸福美好生活的必由之路。筆者認為：
科學合理的規劃是建設美麗鄉村的前提。建設美麗鄉村是一項系統工程，必須要高度重視規劃的引領作用，加強統籌推進。結合地理地貌、自然資源、文化積淀、民俗習慣、產業結構、自身特色等，因村制宜開展研究策劃，做好美麗鄉村建設規劃，既要注重與周邊環境的協調配套，又要塑造村莊自身的特點、特色，還要傳承歷史民俗文化，確保規劃的科學性、合理性，充分彰顯農耕文化、秀美特色，讓「農村更像農村」，避免「千村一面」。
優化提升農村生態環境是建設美麗鄉村的重點。農村生態環境好與否直接關繫到美麗鄉村的建設程度，因此要把優化提升農村生態環境作為建設美麗鄉村的重點，抓緊抓實抓好。首先，要以推進「三個集中」為抓手，不斷優化城鄉空間布局；其次，要組織實施村莊環境整治工程，加大對自然村莊的改造和提升力度；再次，要積極發展規模農業、生態農業、循環農業和有機農業，不斷提高農業生產的環境效益和經濟效益，從根本上解決農村生態環境問題，保證農村經濟可持續發展和農村生態環境進一步改善。
創新舉措是建設美麗鄉村的關鍵。只有堅持創新舉措，建立健全一系列行之有效的體制機制，增強內生動力，才能確保美麗鄉村建設順利有序推進。一是創新組織管理體系。美麗鄉村建設面廣量大、內涵豐富，涉及到各級各部門，必須要建立健全組織協調機制、分工合作機制，加強部門溝通、上下溝通，形成齊抓共管的良好局面。二是創新建設投入機制。美麗鄉村建設資金投入量大，必須要建立健全以政府為主導、農民為主體、社會廣泛參與的美麗鄉村建設投入機制。三是創新農村土地制度改革。積極發展土地股份合作社，創新土地流轉機制，加快土地規范有序流轉的步伐，實現土地連片集中。四是創新經營體制機制。通過大力發展社區股份合作、土地股份合作、勞務合作、農業專業經濟合作等農村合作經濟組織，特別是要創新發展合作農場，鼓勵其參與美麗鄉村建設，建立健全與農民的利益聯結機制，讓更多的農民分享建設成果，充分調動各類主體的積極性，合力推進美麗鄉村建設。

『捌』 美麗鄉村建設長效管護的管理辦法

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