2010政策法規與導游服務話題

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《旅遊政策法規》考試大綱

第一部分 導讀
1．《旅遊政策法規》教材基本結構
教材編寫的指導思想：以馬克思主義法學理論為指導，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，全面反映我國旅遊業發展所取得的成就與經驗，及時體現我國旅遊法制建設所取得的新進展，為培養具有較高法律素質、能解決實際工作中相關法律問題、勝任新時期旅遊業發展需要的導遊人員提供實用的助學參考教材。
《旅遊政策法規》改變以前的結構，不再分編，直接按照十三章內容進行撰寫。十三章內容可以分為兩個大部分：
第一部分：旅遊基本政策。主要是第一章，包括黨和國家的大政方針、外交與台港澳政策、旅遊發展戰略與政策；
第二部分：旅遊法律法規。包括教材第二至第十三章，具體可以分為6個組成部分：
（1）旅遊法律基礎：第二、三章，主要介紹旅遊法的概述、旅遊法律關系、憲法知識和旅遊合同法律制度，這是旅遊法規的基礎理論部分。
（2）旅遊法律主體：第四、五、六、七章，包括旅遊消費者、旅行社、導遊人員和旅遊飯店管理的法律制度，是藉助旅遊合同建立起的旅遊法律關系主體。
（3）旅遊法律客體：第八章，主要是旅遊資源管理的法律制度，這是旅遊活動的物質基礎和載體。
（4）旅遊相關法律：第九、十、十一章，包括旅遊安全與保險、旅遊交通運輸和旅遊出入境管理法律制度。
（5）旅遊程序法律：第十二章，重點介紹旅遊投訴。
（6）河北省旅遊法規：第十三章，介紹了我省三個主要的旅遊法規，《河北省旅遊條例》、《河北省風景名勝區管理條例》和《河北省旅遊投訴辦法》。
2．《旅遊政策法規》重點章、節在教材十三章內容中，重點章為第一、三、五、六、八和第十二章，尤其是第五、六兩章一直是我省導遊人員資格考試的重點。在各章中，第一章重點節為第一、二節；第二章為第二、三節；第三章為第二、四、六節；第四章為第二、三節；第五章、第六章整體為重點，第七章為第一、三、四節；第八章為第二、三節；第九章為第一、二節；第十章為第二節；第十一章為第一、二節；第十二章為第一、二節；第十三章為第一節。
3．關於考核目標
本大綱在全面系統列出考核內容的基礎上，又指出了考核目標。目的是使考生具體明確考試的內容與要求；使社會助學者便於有針對性地進行輔導；在考試命題中也能更加明確命題范圍，便於准確安排知識能力層次和難易程度。本大綱在考核目標中一般按了解、識記、理解和應用四個層次要求。了解是要求考生一般掌握法規規定與要求。識記要求能知道有關概念、名詞、知識的涵義，並能夠正確認識和表述。理解是在識記的基礎上，全面掌握基本概念、基本原理，掌握有關概念和原理的區別與聯系。應用是要求在理解的基礎上運用基礎理論和基本知識，分析和解決實際問題的能力。以上四個層次的要求，相互之間並沒有非常嚴格的界限，因此，在學習時應聯系起來綜合理解。
4．對考生學習與社會助學的建議
考生學習或者社會助學要在全面系統地學習指定教材的基礎上，掌握全部考試內容和考核知識點。應根據本大綱列出的考試內容和考核目標，進行學習或者對考生進行切實有效的輔導。應將了解、識記、理解和應用四者要求結合起來理解。注意加強與提高運用所學旅遊法規分析問題、解決問題的能力，切忌猜題押題。考生在學習中，可做一些包括案例分析在內的練習，提高分析問題、解決問題的綜合能力。

第二部分 章節學習指南
第一章 旅遊基本政策
考試目的:
通過本章的考試 , 檢查考生對黨和國家的方針政策、對我國的外交政策、「和平統一、一國兩制」科學構想以及對我國旅遊發展產業政策導向的識記、理解和掌握程度。
考試內容:
第一節 黨和國家的方針政策
識記馬克思主義中國化的科學內涵及其產生的重要理論成果；了解馬克思主義中國化的歷史進程；識記黨的十七大的主題、改革開放新時期的特點與取得成績與進步的原因；理解科學發展觀的內涵與要求；識記社會主義初級階段的含義，了解社會主義初級階段的基本特徵和歷史任務，掌握黨的基本路線與基本綱領，了解黨的十七大提出的建設全面小康社會重要舉措。
第二節 中國的外交政策與「台港澳」政策
識記當今時代主題；識記我國獨立自主和平外交政策的宗旨、基本內容；了解我國對建立國際政治經濟新秩序的基本主張。了解「和平統一、一國兩制」科學構想的提出過程，識記「 一國兩制」 構想的科學涵義和豐富內容；了解香港、澳門回歸的主要進程，理解並掌握我國在台灣問題上的基本主張；理解「和平統一、一國兩制」構想的重要意義。
第三節 旅遊發展戰略與旅遊產業政策
了解改革開放三十年我國旅遊業發展取得的成就；理解改革開放三十年我國旅遊業發展取得的經驗；了解我國旅遊業未來發展趨勢與產業政策導向。

第二章 旅遊法律基礎
考試目的:
通過本章的考試 , 檢驗考生對法與旅遊法律法規、旅遊法律關系等常識和我國憲法基本知識的識記、理解和掌握程度。
考試內容 :
第一節 旅遊法律法規導論
識記法的本質、基本特徵；識記旅遊法的概念、旅遊法調整的社會關系的種類；理解旅遊法的國內形式與國際形式。
第二節 旅遊法律關系
識記、理解旅遊法律關系的概念、構成要素；理解並掌握旅遊法律關系的確立；對引起旅遊法律關系產生、變更、消滅的旅遊法律事實學會分析和應用。
第三節 憲法法律制度
識記憲法的概念、特徵；理解新中國憲法的發展歷史；了解我國的基本政治制度、基本經濟制度；理解並掌握我國公民的基本權利和義務。

第三章 旅遊合同法律制度
考試目的:
通過本章的考試,檢驗考生對我國《合同法》的主要內容的識記、理解和掌握程度，並初步學會運用合同法律分析、解決實際問題。
考試內容:
第一節 合同與旅遊合同
識記合同的概念、法律特徵；理解並掌握我國《合同法》的基本原則；識記旅遊合同的概念和法律特徵。
第二節 旅遊合同的訂立與效力
識記旅遊合同訂立的概念；理解旅遊合同訂立主體資格的規定；識記《合同法》規定的合同的形式與內容要求；理解掌握訂立合同的基本程序；識記合同生效、無效、可撤消的條件，並能夠靈活運用所學合同法律知識分析解決實際問題。
第三節 旅遊合同的履行
識記旅遊合同履行的概念、合同履行的原則；了解旅遊合同履行的一般規則；識記抗辯權的概念與種類，理解各種抗辯權適用的條件與法律後果。
第四節 旅遊合同的變更、轉讓、終止和解除
識記旅遊合同變更、轉讓、終止的含義；理解並掌握旅遊合同變更的特點和條件；理解旅遊合同轉讓的類型與實現條件；識記旅遊合同終止的法定情形；識記並理解旅遊合同解除的法定情形。
第五節 旅遊合同格式條款和旅遊格式合同
識記旅遊合同格式條款、格式合同的概念；理解旅遊合同格式條款制定、使用與解釋的法律規定。
第六節 旅遊合同的違約責任及合同爭議的解決
識記違約責任的概念、歸責原則與承擔方式；了解旅遊合同爭議的解決方式。

第四章 旅遊者權益保護法律制度
考試目的 :
通過本章的考試 , 檢查考生對《消費者權益保護法》有關概念、基本原則，對旅遊消費者的概念、權利、經營者的義務，對旅遊消費者合法權益保護等規定的識記、理解和掌握的程度。
考試內容 :
第一節 消費者權益保護法律制度概述
識記消費者的概念及其法律特徵；了解消費者權益保護法的調整對象；理解並掌握消費者權益保護法的基本原則。
第二節 旅遊消費者法律地位的確立
了解旅遊者的概念與界定；識記旅遊消費者的概念、法律特徵；理解並掌握旅遊消費者法律地位確立的含義、確立原則。
第三節 旅遊消費者權益的保護
了解旅遊消費者權益保護的必要性；理解並掌握旅遊消費者的權利、旅遊經營者的義務並能夠靈活運用；理解消費者組織對旅遊消費者合法權益的保護及權利限制；識記旅遊消費者權益爭議的解決途徑。

第五章 旅行社管理法規制度
考試目的 :
通過本章考試 , 檢查考生對旅行社的概念、法律特徵及旅行社經營范圍、旅行社的設立及審批、旅行社的管理制度及經營規則等的識記、理解和掌握的程度。
考試內容:
第一節 旅行社概述
識記《旅行社條例》制定、實施的時間，識記旅行社的概念，理解旅行社的法律特徵； 理解旅行社的經營范圍；了解旅遊行政管理部門對旅行社管理的原則。
第二節 旅行社的設立及審批
識記法規對旅行社設立條件、旅行社設立分支機構的條件要求；理解並掌握旅行社申報審批的要求與程序；理解旅行社分支機構設立申報與審批要求；理解並掌握外商投資旅行社申報與審批程序。
第三節 旅行社管理
識記目前出台的對旅行社管理的幾項制度及相互關系；理解並掌握旅行社業務經營許可證制度的內容；識記旅行社質量保證金的概念；理解掌握旅行社質量保證金繳納、管理、使用的范圍與條件；了解旅行社質量保證金案件的審理程序；了解旅行社業務年檢制度。
第四節 旅行社經營
理解並掌握旅行社的經營原則及旅行社業務經營規則，理解掌握旅行社對旅遊者合法權益的保護，並能夠應用這些法規規定分析、解決實際問題；識記旅行社的權利；
第五節 旅行社的法律責任
識記旅行社的法律責任並能夠應用解決實際問題。

第六章 導遊人員管理法規制度
考試目的:
通過本章的考試，檢驗考生對導游證書制度、導遊人員資格考試制度、導遊人員的權利和義務、導遊人員的管理等法規的識記、 理解和掌握程度。
考試內容 :
第一節 導遊人員概述
識記導遊人員的概念和類別；了理從事導游工作應遵循的原則。
第二節 導遊人員資格考試與等級考核
了解導遊人員資格考試制度及其意義；識記導遊人員資格的條件與要求；理解申領導游證的條件和程序；識記不得頒發導游證的法定情形；理解導游證與臨時導游證、導遊人員資格證書與導游證的區別；了解導遊人員等級考核的規定。
第三節 導遊人員的權利和義務
識記、理解並掌握導遊人員權利及義務，並在理解基礎上能夠分析、解決實際問題。
第四節 導遊人員的計分與年審管理
識記導遊人員的記分管理的主要內容，理解並掌握導遊人員年審管理的具體內容；
第五節 出境旅遊領隊人員管理制度
了解出境旅遊領隊人員的概念，識記申領領隊證的條件及相關規定，理解並掌握領隊人員的職責。
第六節 導遊人員的法律責任
理解並掌握導遊人員違反導遊人員管理法規應承擔的法律責任，並能夠靈活運用分析、解決實際問題。

第七章 旅遊飯店管理法規制度
考試目的:
通過本章的考試, 檢查考生對我國旅遊飯店星級評定、住宿管理制度、食品安全管理制度及娛樂管理制度等有關規定的識記、理解和掌握程度。
考試內容:
第一節 旅遊飯店星級評定法律制度
識記旅遊住宿業的概念，了解旅遊住宿管理的法規規定；理解並掌握飯店星級評定的依據及管轄的分工、評定辦法、評定步驟及檢查復核。
第二節 旅遊住宿法律制度
了解我國旅遊住宿治安管理的相關內容；了解《中國旅遊飯店行業規范》的主要內容。
第三節 食品安全管理法律制度
識記《食品安全法》頒布、實施的時間；識記食品、食品安全的概念及其要求；理解《食品安全法》的適用范圍，了解食品安全管理的原則與管理部門；了解食品生產經營的衛生要求與法律禁止；理解並掌握食品生產企業與人員的法律要求；了解食品安全標准、食品標識、食品檢驗等相關知識；理解並掌握食品安全事故及其處理的要求。
第四節 娛樂場所管理法規制度
識記娛樂場所的概念；理解並掌握娛樂場所的設立條件、娛樂場所禁設地和管理禁涉人的規定；了解在娛樂場所禁止的行為，理解娛樂場所經營的法規要求及對從業人員及進入娛樂場所人員的要求；

第八章 旅遊資源管理法律制度
考試目的:
通過本章的考試,考察考生對我國旅遊資源管理制度，特別是對風景名勝旅遊資源、文物旅遊資源管理、自然旅遊資源管理的法律法規制度的識記、理解和掌握的程度。
考試內容:
第一節 旅遊資源管理概述
識記旅遊資源的概念、構成條件及分類；了解旅遊資源可持續開發的重要性；理解並掌握旅遊景區質量等級評定的主要規定。
第二節 風景名勝區管理制度
識記風景名勝區的概念與構成條件；理解風景名勝區的等級劃分及其管理，特別是對風景名勝區的規劃管理的規定。
第三節 文物保護法律制度
識記文物的概念與文物保護的范圍；理解並掌握文物的權屬規定；了解國家對文物保護單位的保護措施；識記民間收藏文物的途徑；了解文物管理的法律責任。
第四節 自然保護區管理法規制度
識記自然保護區的法律定義；了解自然保護區的設立條件、分類和保護，理解並掌握自然保護區的區域劃分與保護措施；了解自然保護區管理機構的職責與管理內容。

第九章 旅遊安全與保險法律制度
考試目的；
通過本章考試, 檢驗考生對我國旅遊安全管理、旅遊突發事件處理、旅遊救援制度和旅遊保險制度的法律規定內容的識記、理解和掌握程度。
考試內容:
第一節 旅遊安全管理概述
識記旅遊安全管理工作的方針和原則；了解旅遊安全的管理機構及其職責；識記旅遊安全事故的概念及其分類；理解並掌握旅遊安全事故的處理規定。
第二節 旅遊突發事件處理辦法
識記旅遊突發事件的概念與范圍；理解並掌握旅遊突發事件處理的原則；了解突發事件處理機構、預警發布與救援機制的規定；識記旅遊突發事件的等級劃分與分級響應規定；了解各類旅遊突發事件的處置程序。
第三節 旅遊救援制度
識記旅遊救援制度的起源、我國國旅旅行救援中心的性質、業務范圍；了解國際SOS救援中心的活動。
第四節 旅遊保險法律制度
識記保險和旅遊保險的概念、特點；理解並掌握旅遊保險合同及其構成各要素；了解旅遊保險合同的概念與形式；識記旅行社責任保險的概念、投保范圍、保險期限、保險金額； 理解掌握旅行社投保和向保險公司索賠應注意的事項。

第十章 旅遊交通管理法律制度
考試目的:
通過本章的考試 , 考察考生對我國旅遊交通管理法律制度的主要內容的識記、理解和掌握程度。
考試內容:
第一節 旅遊交通管理概述
識記旅遊交通的概念與種類；了解我國旅遊交通管理的一些共性規定，如憑票乘坐等規定；識記交通客票的性質與規定。
第二節 旅客航空運輸法律法規
識記旅客航空運輸的概念、航空運輸企業的經營准則；理解並掌握旅客航空運輸中承運人對旅客及隨身攜帶行李物品的責任；識記國內旅客航空運輸承運人的賠償責任規定；了解國際航空運輸中承運人的責任規定。
第三節 旅客鐵路運輸法律法規
識記鐵路運輸合同的構成；了解鐵路與旅客的違約責任；了解旅客鐵路運輸管理的有關規定；識記鐵路運輸損害賠償的相關規定。

第十一章 旅遊出入境管理法律制度
考試目的:
通過本章的考試 , 考察考生對中國公民出入境和外國旅遊者人出境的管理制度、對我國邊境安全檢查與國境衛生檢疫法律制度的主要內容的識記、理解和掌握程度。
考試內容:
第一節 中國旅遊者出入境管理制度
識記中國公民出境入境的有效證件，尤其是關於護照的法律規定；理解並掌握我國出國旅遊管理的各項制度要求；理解中國公民出入境的權利義務及其限制。
第二節 外國旅遊者入出境管理法律制度
識記《外國人入境出境管理法》的適用范圍與原則；理解並掌握外國人入境出境的有效證件及我國簽證的種類，重點把握旅行證的含義和辦理程序；了解外國人在我國居留、住宿的有關規定；理解掌握外國旅遊者人出境的權利義務及其限制；了解港、澳、台同胞入出境的法律問題。
第三節 中國出入境邊防檢查制度
識記中國出入境邊防檢查主管機關與專門機構、職責；了解出入境人員、交通運輸工具、物品檢查的規定內容。
第四節 中國出入境衛生檢疫制度
理解國境衛生檢疫的必要；識記我國衛生檢疫機構、檢疫傳染病、監測傳染病范圍；理解掌握衛生檢疫的范圍、處理，傳染病監測與衛生監督的要求。來源：http://www.hhkao.com/you/

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