全民所有制企業轉換經營機制條例

① 全民所有制工業企業轉換經營機制條例廢止了嗎

單位以職工違反勞動紀律等理由解除勞動，要達到一定程度才可以，或者是雙方勞動約定的，或者是單位規章制度明確規定的。
開除是解除被處分人與行政機關人事關系的紀律制裁方式，也是最為嚴厲的制裁方式。被開除後，被處分人不再具有行政機關公務員的身份。受到開除處分的職工對處分不服，與發生爭議，就稱為開除爭議。在判斷現實生活中的勞動爭議是否屬於開除爭議時，應主要看最終處理結果，而不是看其處理的原因。用人單位開除職工的原因、依據多種多樣，有的因職工違反紀律，有的是因職工破壞了規章(包括分房規定、計劃生育規定等)，有的是依據《職工獎懲條例》，有的是依據《國家行政機關工作人員獎懲暫行規定》，也有的是依據規章。
無論用人單位以何種理由、何種依據，也無論理由、依據正確與否，只要是對職工實施了開除處分，就涉及職工最大的勞動權利，職工對開除處分不服而發生爭議，就屬於開除爭議。按照《勞動爭議處理條例》規定，只要爭議當事人提出申訴，勞動爭議處理就應當受理，而不應以開除的原因、依據不當或受理後很難處理作為不予受理的理由。
處理開除爭議主要適用的法律規范性文件有《職工獎懲暫行條例》、《國家行政機關工作人員獎懲暫行規定》、《全民所有制工業轉換經營機制條例》、《關於〈職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》等等。此外，依法制定的規章也可作處理依據。
打字不易，如滿意，。

② 企業經營機制轉換的基本途徑

轉換企業經營機制在於實現國家與企業責、權、利的制衡企業經營機制指企業生存、發展的內在機能及其運行方式。轉換企業經營機制,就是要使企業真正成為具有自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束能力的商品生產者和經營者,造就企業內在的激勵機制、競爭機制和約束機制。

③ 關於經營權

經營權（managerial authority）的定義：私有企業的經營權是指董事會及經理人員代表公司法人經營業務的權利。而國有企業的經營權是指企業對國家授予其經營管理的財產享有佔有、使用和依法處分的權利。
企業作為經濟法人和獨立經濟實體所擁有的自主進行生產經營活動的各種權力。在社會主義經濟條件下,經營權主要是指具有法人資格的全民所有制企業，作為相對獨立的商品生產和經營者所具有的自主進行生產經營活動的有關權力。
所以說，所謂經營權是指企業的經營者掌握對企業法人財產的佔有、使用和依法處置的權利。企業的經營只有擁有了企業法人財產的經營權之後，才能根據市場的需要獨立做出企業的經營決策,自主的開展生產經營活動，及時適應市場的變化的所有權的一種權能。與所有權相比，經營權少了一個收益的權利.。不變更生產資料的所有制性質，依法佔有、支配和使用所有者的生產資料和商品的權利。
經營權在通常的情況下，屬於所有者本人，但也可根據法律、行政命令和依照所有者的意志轉移給他人，這種轉移是合法的，應受到國家法律的保護。
性質
社會主義全民所有制企業，既是一個有著自身經濟利益的相對獨立的商品生產經營者，又必須在國家統一領導和有利於國民經濟宏觀調控、綜合平衡的前提下，適應市場的需求變化發展生產、搞活流通。企業經營權的確定和運用，都要體現這種特點和要求。實行獨立核算的全民所有制企業的經營原則和目標是：自主經營、自負盈虧，具有自我改造、自我發展和自我約束的能力，成為具有一定權利和義務的法人和相對獨立的經濟實體。這樣，既能在總體上保證國民經濟的統一性，又能在微觀上保證各個企業生產經營的多樣性、靈活性和進取性。
分類
經營權可分為法定經營權和約定經營權，其中法定經營權作為物權法定主義的必然結果，是企業依法律規定而直接取得的經營權，在性質上表現為企業法人財產權的重要組成部分，其設立是以法人制度的規范化為基礎的。所謂約定經營權是指由兩個以上出資人共同約定創設新的法人所衍生的經營權。它是以平等的商品生產者主體之間意思表示一致的合同為基礎所發生的經營權。
內容
根據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》和《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》的規定，國有企業的經營權具體分為十四項。
a.生產經營決策權；
b.產品勞務定價權；
c.產品銷售權；
d.物資采購權；
e.進出口權；
f.投資決策權a；
g.留用資金支配權；
h.資產處置權b；
i.聯營兼並權c；
j.勞動用工權；
k.人事管理權；
l.工資獎金分配權；
m.內部機構設置權；
n.拒絕攤派權；
經營權是經營者對其經營財產的一種佔有、使用和收益的權利。
企業經營權的內容較為廣泛,牽涉到生產、供應、銷售和人力、財力、物力等諸多的方面和問題。概括地說,全民所有制企業在服從國家計劃和統一管理,保證國家利益或國家所得的前提下擁有的主要經營權有：①生產經營方式的選擇權,即在國家政策允許的范圍內,有權選擇靈活多樣的生產經營方式；②日常生產經營活動的決策權和指揮權，即在完成國家計劃的前提下，有權自主安排企業的產供銷活動；③自有資金的自主使用權，即根據國家對企業留利使用的有關規定，有權作出機動靈活的使用安排；④人事權，即有權依照規定任免、聘用和選舉本企業的工作人員；⑤資產運用權，即有權運用企業擁有的固定資金和流動資金；⑥工資、獎勵形式決定權，即在執行國家統一規定的工資標准、工資地區類別和一些必須全國統一的津貼制度的條件下，有權根據自己的特點選擇工資,有權對獎勵基金自主分配;⑦聯合經營權,即在不改變企業的所有制形式的前提下,有權參與和組織跨部門、跨地區的聯合經營或企業集團；⑧用工權，即有權在國家政策允許的范圍內自行決定用工辦法；⑨產品的部分定價權，即在國家有關價格政策的管理和指導下，對非國家統一定價的產品，企業有權依據市場供求狀況，自行確定產品銷售價格。
特徵
其一，經營權的主體不再是自然人，而是經濟組織，尤以企業法人為主；
其二，經營權的客體不再局限於土地及其之上的附著物，而是包括幾乎全部的有形物質財產和無形財產，統稱之為資產；
其三，經營權的行使不僅僅是直接作用於物質資源，如耕種土地、居住房屋、穿行鄰地，而是現代廣義的資產經營行為；
其四，經營權的效益實現不僅僅來源於客體本身，還來源於客體以外；
其五，所有權人的利益更為密切地與經營權人聯系在一起。
變化
中國實行經濟體制改革之前，全民所有制企業長期處在高度集中的計劃體制和統收統支的財政管理體制下，生產經營活動都決定於行政主管部門的計劃指令，生產經營自主權小，缺乏企業活力，存在著被動經營和吃國家「大鍋飯」的弊端。這種體制既不利於企業和職工積極性的發揮，同時束縛了生產力的發展。1978年中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議召開以來，經濟體制改革首先從擴大企業的生產經營許可權入手。

④ 全民所有制企業評聘專業技術職務工作的原則意見 人職發[1991]第18號 涵蓋現有的國有控股企業嗎

人事部關於全民所有制企業評聘專業技術職務工作的原則意見 人職發[1991]第18號 涵蓋現有的國有控股企業。但是同時，在1992年公布的《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》又明確了企業享有人事管理權，可以「高職低聘」等。所以簡單說：國有控股企業職稱評聘可不執行該文件。
僅供參考。

⑤ 十一屆三中全會以來,國企改革已經經歷了哪兩個階段

作為中國經濟體制改革中心環節的國有企業改革歷來受到黨和政府的高度重視，黨的十一屆三中全會，拉開了國有企業改革的序幕。30餘年的國有企業改革不僅使國有小企業轉換機制，煥發了勃勃生機與活力，也使國有大中型企業實現了脫困目標，初步建立了符合市場經濟體制客觀要求的現代企業制度。

國企改革經歷了以下幾個階段：

第一階段，擴權讓利。

• 在計劃經濟體制下，企業成為行政機構的附屬物，沒有任何經營自主權，實行統收統支的分配關系。

• 十一屆三中全會提出讓地方和工農業企業在國家統一計劃指導下有更多的經營自主權，最初的改革思路是要通過「放權讓利」調動企業和職工的積極性。隨後，國務院相關文件對擴權的主要內容、讓利（利潤留成）的方式等作出了規定。

• 1981年10月，國務院轉發國家經委、國務院體改辦《關於實行工業生產經濟責任制若干問題的意見》，提出在國家給予企業自主權的同時，要求企業承擔一定的經濟責任。

• 由於實行經濟責任制後產生的部門、行業各方利益沖突難以協調，1983年和1984年先後實行了兩步利改稅。

第二階段，承包經營責任制與「兩權分離」。

• 國有企業對行政機關的行政依賴和軟預算約束問題依然存在，企業仍然無法真正自主經營、自負盈虧。

• 1984年，中共十二屆三中全會提出增強企業活力，特別是增強全民所有制大、中型企業的活力，確定國家與全民所有制企業的正確關系，使企業成為相對獨立的經濟實體，自主經營，自負盈虧，同時通過政企職責分開，使政府正確發揮管理經濟的職能。

• 1988年4月，七屆人大一次會議通過的《全民所有制工業企業法》明確了國有企業的法人地位。自此，「兩權分離」成為了改革的主要原則。在此原則之下，出現了對承包經營制、租賃制、股份制、資產經營責任制等各種形式的探索。

第三階段，建立現代企業制度。

• 之前的一系列改革使得人們開始認識到，國有企業的改革，不僅要在國家與企業的關系層面進行，更需要在微觀層面對企業運營機制實施改革。

• 1992年7月，國務院頒發《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，提出企業轉換經營機制的目標是：使企業適應市場的要求，成為依法自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產和經營單位，成為獨立享有民事權利和承擔民事義務的企業法人。轉換企業經營機制的重點就是落實企業自主權。

• 1993年十四屆三中全會要求「進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度」。自此，現代企業制度成為中國國有企業改革的基本目標和方向。

• 1997年，黨的十五大提出對國有大中型企業實行規范的公司制改革，國有企業開始按照《公司法》要求進行規范的公司制和股份制改革。

• 1999年，黨的十五屆四中全會指出，「公司制是現代企業制度的一種有效組織形式，公司法人治理結構是公司制的核心，股權多元化有利於形成規范的公司法人治理結構」。國有大中型企業、特別是國有大型骨幹企業開始著力進行規范的公司制和股份制改革，積極推進主輔分離、改制重組和主業整體上市，進一步加強和改善公司治理結構等。

第四階段，深化國有企業和國有資產管理體制改革。

• 2002年黨的十六大提出了「國家所有、分級行使出資人職責」的改革思想，國有企業改革進入了一個建立和完善國有資產出資人制度的新階段。

• 2003年10月，中共十六屆三中全會提出，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，是構建現代企業制度的重要基礎；要完善國有資產管理體制，深化國有企業改革，建立健全國有資產管理和監督體制，堅持政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開。

• 2007年10月，中共十七大明確提出，深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

• 2008年10月，十一屆全國人大常委會第五次會議通過《企業國有資產法》，為建立起真正有效的國有資產出資人制度，解決長期以來中國國有資產所有者缺位問題，真正實現政企分開和政資分開，防止國有資產流失，提供了法律保證。

⑥ 全民所有制工業企業職工代表大會條例的內容

第一條 為保障全民所有制工業企業職工的民主管理權力，充分發揮職工的積極性、智慧和創造力，辦好全民所有制工業企業，發展社會主義經濟，特製定本條例。
第二條 企業在實行廠長負責制的同時，必須建立和健全職工代表大會（或職工大會，下同）制度和其他民主管理制度，保障與發揮工會組織和職工代表在審議企業重大決策、監督行政領導、維護職工合法權益等方面的權力和作用。
第三條 職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。企業工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。
第四條 職工代表大會接受企業黨的基層委員會（含不設基層委員會的黨總支部委員會、支部委員會，以下簡稱黨委）的思想政治領導，貫徹執行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業和職工三者利益關系，在法律規定的范圍內行使職權。
第五條 職工代表大會應當積極支持廠長行使經營管理決策和統一指揮生產活動的職權。
第六條 職工代表大會實行民主集中制。 第七條 職工代表大會行使下列職權：一、定期聽取廠長的工作報告，審議企業的經營方針、長遠和年度計劃、重大技術改造和技術引進計劃、職工培訓計劃、財務預決算、自有資金分配和使用方案，提出意見和建議，並就上述方案的實施作出決議；二、審議通過廠長提出的企業的經濟責任制方案、工資調整計劃、獎金分配方案、勞動保護措施方案、獎懲辦法及其他重要的規章制度；三、審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項；四、評議、監督企業各級領導幹部，並提出獎懲和任免的建議。對工作卓有成績的幹部，可以建議給予獎勵，包括晉級、提職。對不稱職的幹部，可以建議免職或降職。對工作不負責任或者以權謀私，造成嚴重後果的幹部，可以建議給予處分，直至撤職。五、主管機關任命或者免除企業行政領導人員的職務時，必須充分考慮職工代表大會的意見。職工代表大會根據主管機關的部署，可以民主推薦廠長人選，也可以民主選舉廠長，報主管機關審批。
第八條 職工代表大會對廠長在其職權范圍內決定的問題有不同意見時，可以向廠長提出建議，也可以報告上級工會。
第九條 在職工代表大會上，可以由廠長代錶行政、工會主席代表職工簽訂集體合同或共同協議，為企業發展的共同目標，互相承擔義務，保證貫徹執行。 第十條 按照法律規定享有政治權利的企業職工，均可當選為職工代表。
第十一條 職工代表的產生，應當以班組或者工段為單位，由職工直接選舉。大型企業的職工代表，也可以由分廠或者車間的職工代表相互推選產生。
第十二條 職工代表中應當有工人、技術人員、管理人員、領導幹部和其他方面的職工。其中企業和車間、科室行政領導幹部一般為職工代表總數的五分之一。青年職工和女職工應當占適當比例。為了吸收有經驗的技術人員、經營管理人員參加職工代表大會，可以在企業或者車間范圍內，經過民主協商，推選一部分代表。職工代表按分廠、車間、科室（或若干科室）組成代表團（組），推選團（組）長。
第十三條 職工代表實行常任制，每兩年改選一次，可以連選連任。職工代表對選舉單位的職工負責。選舉單位的職工有權監督或者撤換本單位的職工代表。
第十四條 職工代表的權利：一、在職工代表大會上，有選舉權、被選舉權和表決權；二、有權參加職工代表大會及其工作機構對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查，有權參加對企業行政領導人員的質詢；三、因參加職工代表大會組織的各項活動而佔用生產或者工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇。對職工代錶行使民主權力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復。
第十五條 職工代表的義務：一、努力學習黨和國家的方針、政策、法律、法規，不斷提高政治覺悟、技術業務水平和參加管理的能力；二、密切聯系群眾，代表職工合法利益，如實反映職工群眾的意見和要求，認真執行職工代表大會的決議，做好職工代表大會交給的各項工作；三、模範遵守國家的法律、法規和企業的規章制度、勞動紀律，做好本職工作。 第十六條 職工代表大會選舉主席團主持會議。主席團成員應有工人、技術人員、管理人員和企業的領導幹部。其中工人、技術人員、管理人員應超過半數。
第十七條 參加企業管理委員會的職工代表，由職工代表大會推選產生。參加企業管理委員會的職工代表要向職工代表大會匯報工作，接受職工代表大會監督。職工代表大會有權撤換參加管理委員會的職工代表。
第十八條 職工代表大會至少每半年召開一次。每次會議必須有三分之二以上的職工代表出席。遇有重大事項，經廠長、企業工會或三分之一以上職工代表的提議，可召開臨時會議。職工代表大會進行選舉和作出決議，必須經全體職工代表過半數通過。
第十九條 職工代表大會應當圍繞增強企業活力、促進技術進步、提高經濟效益，針對企業經營管理、分配製度和職工生活等方面的重要問題確定議題。
第二十條 職工代表大會在其職權范圍內決定的事項，非經職工代表大會同意不得修改。
第二十一條 職工代表大會可根據需要，設立若干精乾的臨時的或經常性的專門小組（或專門委員會，下同），完成職工代表大會交辦的有關事項。其主要工作是：審議提交職工代表大會的有關議案；在職工代表大會閉會期間，根據職工代表大會的授權，審定屬本專門小組分工范圍內需要臨時決定的問題，並向職工代表大會報告予以確認；檢查、督促有關部門貫徹執行職工代表大會決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會交辦的其他事項。專門小組進行活動需要佔用生產或者工作時間，有權按照正常出勤享受應得的待遇，但需經廠長同意。各專門小組的人選，一般在職工代表中提名；也可以聘請非職工代表，但必須經職工代表大會通過。各專門小組對職工代表大會負責。
第二十二條 職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，由企業工會委員會召集職工代表團（組）長和專門小組負責人聯席會議，協商處理，並向下一次職工代表大會報告予以確認。聯席會議可以根據會議內容邀請企業黨政負責人或其他有關人員參加。 第二十三條 企業工會委員會作為職工代表大會的工作機構承擔下列工作：一、組織職工選舉職工代表；二、提出職工代表大會議題的建議，主持職工代表大會的籌備工作和會議的組織工作；三、主持職工代表團（組）、專門小組負責人聯席會議；四、組織專門小組進行調查研究，向職工代表大會提出建議，檢查督促大會決議的執行情況，發動職工落實職工代表大會決議；五、向職工進行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學習政策、業務和管理知識，提高職工代表素質；六、接受和處理職工代表的申訴和建議，維護職工代表的合法權益；七、組織企業民主管理的其他工作。
第二十四條 上級工會有指導、支持和維護職工代表大會正確行使職權的責任。 第二十五條 車間（分廠）可以根據具體情況，採取職工大會或職工代表大會、職工代表組等形式，對本單位許可權范圍內的事務行使民主管理的權力。車間（分廠）民主管理的日常工作，由車間（分廠）工會委員會主持。
第二十六條 班組的民主管理，由職工直接參加，在本班組的工會組長和職工代表的主持下開展活動，也可以根據需要推選若干民主管理員，負責班組的日常民主管理。 第二十七條 本條例原則上適用於全民所有制交通運輸、郵電、地質、建築施工、農林、水利等企業。
第二十八條 本條例由中華全國總工會負責解釋。
第二十九條 本條例自一九八六年十月一日起施行。

⑦ 企業的經營權與管理權具體區別是什麼

1、實現方式不同。

企業的經營權：承包、租賃和公司制。

企業的管理權：有限博弈，動態博弈。

2、概念不同。

企業的經營權：企業經營權是指企業在經營過程中對企業財產經營、投資和其他事項所享有的支配、管理權。

企業的管理權：企業管理權指控股方對企業的絕對控制管理許可權。

實行獨立核算的全民所有制企業的經營原則和目標是：自主經營、自負盈虧，具有自我改造、自我發展和自我約束的能力，成為具有一定權利和義務的法人和相對獨立的經濟實體。

(7)全民所有制企業轉換經營機制條例擴展閱讀：

根據《中華人民共和國全民所有制工業企業法》和《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》的規定，企業的經營權具體分為十四項。

生產經營決策權，產品勞務定價權，產品銷售權，物資采購權、進出口權，投資決策權a，留用資金支配權，資產處置權b，聯營兼並權c，勞動用工權，人事管理權，工資獎金分配權，內部機構設置權，拒絕攤派權。

網路-企業經營權

網路-企業管理權

⑧ 全民所有制工業企業轉換經營機制條例的第二章　企業經營權

第六條企業經營權是指企業對國家授予其經營管理的財產（以下簡稱企業財產）享有佔有、使用和依法處分的權利。第七條企業按照國家規定的資產經營形式，依法行使經營權。企業資產經營形式是指規范國家與企業的責、權、利關系，企業經營管理國有資產的責任制形式。繼續堅持和完善企業承包經營責任制。逐步試行稅利分流，統一所得稅率，免除企業稅後負擔，實行稅後還貸。創造條件，試行股份制。第八條企業享有生產經營決策權。企業根據國家宏觀計劃指導和市場需要，自主作出生產經營決策，生產產品和為社會提供服務。企業可以自主決定在本行業內或者跨行業調整生產經營范圍，凡符合國家產業政策導向的，政府有關部門應當給予支持，工商行政管理部門應當辦理變更登記手續。國家可以根據需要，有權向企業下達指令性計劃；企業執行指令性計劃，有權要求在政府有關部門的組織下，與需方企業簽訂合同；也可以根據國家規定，要求與政府指定的單位簽訂國家訂貨合同。需方企業或者政府指定的單位不簽訂合同的，企業可以不安排生產。企業對缺乏應當由國家計劃保證的能源、主要物資供應和運輸條件的指令性計劃，可以根據自身承受能力和市場變化，要求調整。計劃下達部門不予調整的，企業可以不執行。除國務院和省級政府計劃部門直接下達的，或者授權有關部門下達的指令性計劃以外，企業有權不執行任何部門下達的指令性計劃。（2011年1月8日刪除）第九條企業享有產品、勞務定價權。企業生產的日用工業消費品，除國務院物價部門和省級政府物價部門管理價格的個別產品外，由企業自主定價。企業生產的生產資料，除國務院物價部門和省級政府物價部門頒布的價格分工管理目錄所列的少數產品外，由企業自主定價。企業提供的加工、維修、技術協作等勞務，由企業自主定價。法律對產品、勞務定價另有規定的，從其規定。第十條企業享有產品銷售權。企業可以在全國范圍內自主銷售本企業生產的指令性計劃以外的產品，任何部門和地方政府不得對其採取封鎖、限制和其他歧視性措施。企業根據指令性計劃生產的產品，應當按照計劃規定的范圍銷售。需方企業或者政府指定的單位不履行合同的，企業有權停止生產，並可以向政府或者政府有關部門申訴，要求協調解決，也可以依照有關合同法規規定，向人民法院起訴，追究需方企業或者政府指定的單位的違約責任；已經生產的產品，企業可以自行銷售。企業在完成指令性計劃的產品生產任務後，超產部分可以自行銷售。（2011年1月8日刪除）企業生產國家規定由特定單位收購的產品，有權要求與政府指定的收購單位簽訂合同。收購單位不按照合同收購的，企業可以向政府或者政府有關部門申訴，要求協調解決，也可以依照有關合同法規規定，向人民法院起訴，追究收購單位的違約責任；已經按照合同生產的產品，收購單位不按照合同收購的，企業可以自行銷售。法律另有規定或者國家明令禁止在市場上銷售的產品除外。第十一條企業享有物資采購權。企業對指令性計劃供應的物資，有權要求與生產企業或者其他供貨方簽訂合同。企業對指令性計劃以外所需的物資，可以自行選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數量，自主簽訂訂貨合同，並可以自主進行物資調劑。企業有權拒絕執行任何部門和地方政府以任何方式為企業指定指令性計劃以外的供貨單位和供貨渠道。（2011年1月8日刪除）第十二條企業享有進出口權。企業可以在全國范圍內自行選擇外貿代理企業從事進出口業務，並有權參與同外商的談判。企業根據國家外匯管理的有關規定，自主使用留成外匯和進行外匯調劑。任何部門和單位不得平調和截留企業的留成外匯；不得截留企業有償上交外匯後應當返還的人民幣。企業根據國家規定，可以在境外承攬工程、進行技術合作或者提供其他勞務。企業根據國家規定，可以進口自用的設備和物資。具備條件的企業，經政府有關部門批准，依法享有進出口經營權，任何部門和單位不得截留。有進出口經營權的企業，在獲得進出口配額、許可證等方面，享有與外貿企業同等的待遇。有進出口經營權的企業，有權根據業務需要，確定本企業經常出入境的業務人員名額，報政府主管部門批准。政府有關部門對企業經常出入境人員的出入境，實行一次性審批、1年內多次有效的辦法。有進出口經營權的企業，經國務院授權，可以自行審批出境人員或者邀請境外有關人員來華從事商務活動，報外事部門直接辦理出入境手續。企業可以根據開展對外業務的實際需要，自主使用自有外匯安排業務人員出境。第十三條企業享有投資決策權。企業依照法律和國務院有關規定，有權以留用資金、實物、土地使用權、工業產權和非專利技術等向國內各地區、各行業的企業、事業單位投資，購買和持有其他企業的股份。經政府有關部門批准，企業可以向境外投資或者在境外開辦企業。企業遵照國家產業政策和行業、地區發展規劃，以留用資金和自行籌措的資金從事生產性建設，能夠自行解決建設和生產條件的，由企業自主決定立項，報政府有關部門備案並接受監督。政府有關部門應當根據登記注冊的會計師事務所或者審計事務所的驗資證明，出具認可企業自行立項的文件。經土地管理、城市規劃、城市建設、環境保護等部門依法辦理有關手續後，企業自主決定開工。企業從事生產性建設，不能自行解決建設和生產條件或者需要政府投資的，報政府有關部門批准。企業從事生產性建設，需要銀行貸款或者向社會發行債券的，按照國家有關規定，報政府有關部門會同銀行審批或者由銀行審批。需要使用境外貸款的，報政府有關部門審批。企業遵照國家產業政策，以留利安排生產性建設項目或者補充流動資金的，經企業申請，稅務部門批准，可以退還企業再投資部分已繳納所得稅的40%稅款。（2011年1月8日刪除）企業根據其經濟效益和承受能力，可以增提新產品開發基金，報財政部門備案。按照國家統一制定的有關固定資產折舊的規定，企業有權選擇具體的折舊辦法，確定加速折舊的幅度。第十四條企業享有留用資金支配權。企業在保證實現企業財產保值、增值的前提下，有權自主確定稅後留用利潤中各項基金的比例和用途，報政府有關部門備案。企業可以將生產發展基金用於購置固定資產、進行技術改造、開發新產品或者補充流動資金，也可以將折舊費、大修理費和其他生產性資金合並用於技術改造或者生產性投資。企業有權拒絕任何部門和單位無償調撥企業留用資金或者強令企業以折舊費、大修理費補交上交利潤。國務院有特殊規定的，從其規定。第十五條企業享有資產處置權。企業根據生產經營的需要，對一般固定資產，可以自主決定出租、抵押或者有償轉讓；對關鍵設備、成套設備或者重要建築物可以出租，經政府主管部門批准也可以抵押、有償轉讓。法律和行政法規另有規定的除外。企業處置生產性固定資產所得收入，必須全部用於設備更新和技術改造。企業處置固定資產，應當依照國家有關規定進行評估。第十六條企業享有聯營、兼並權。企業有權按照下列方式與其他企業、事業單位聯營：（一）與其他企業、事業單位組成新的經濟實體，獨立承擔民事責任、具備法人條件的，經政府有關部門核准登記，取得法人資格；（二）與其他企業、事業單位共同經營，聯營各方按照出資比例或者協議的約定，承擔民事責任；（三）與其他企業、事業單位訂立聯營合同，確立各方的權利和義務。聯營各方各自獨立經營、各自承擔民事責任。企業按照自願、有償的原則，可以兼並其他企業，報政府主管部門備案。第十七條企業享有勞動用工權。企業按照面向社會、公開招收、全面考核、擇優錄用的原則，自主決定招工的時間、條件、方式、數量。企業的招工范圍，法律和國務院已有規定的，從其規定。企業從所在城鎮人口中招工，不受城鎮內行政區劃的限制。企業錄用退出現役的軍人、少數民族人員、婦女和殘疾人，法律和國務院已有規定的，從其規定。企業定向或者委託學校培養的畢業生，由原企業負責安排就業。對其他大專院校和中專、技工學校畢業生，在同等條件下，應當優先招收。刑滿釋放人員，同其他社會待業人員一樣，經企業考核合格，可以錄用。在服刑期間保留職工身份的刑滿釋放人員，原企業應當予以安置。企業有權決定用工形式。企業可以實行合同化管理或者全員勞動合同制。企業可以與職工簽訂有固定期限、無固定期限或者以完成特定生產工作任務為期限的勞動合同。企業和職工按照勞動合同規定，享有權利和承擔義務。企業有權在做好定員、定額的基礎上，通過公開考評，擇優上崗，實行合理勞動組合。對富餘人員，企業可以採取發展第三產業、廠內轉崗培訓、提前退出崗位休養以及其他方式安置；政府有關部門可以通過廠際交流、職業介紹機構調劑等方式，幫助轉換工作單位。富餘人員也可以自謀職業。企業有權依照法律、法規和企業規章，解除勞動合同、辭退、開除職工。對被解除勞動合同、辭退和開除的職工，待業保險機構依法提供待業保險金，勞動部門應當提供再就業的機會，對其中屬於集體戶口的人員，當地的公安、糧食部門應當准予辦理戶口和糧食供應關系遷移手續，城鎮街道辦事處應當予以接收。第十八條企業享有人事管理權。企業按照德才兼備、任人唯賢的原則和責任與權利相統一的要求，自主行使人事管理權。企業對管理人員和技術人員可以實行聘用制、考核制。對被解聘或者未聘用的管理人員和技術人員，可以安排其他工作，包括到工人崗位上工作。企業可以從優秀工人中選拔聘用管理人員和技術人員。經政府有關部門批准，企業可以招聘境外技術人員、管理人員。企業有權根據實際需要，設置在本企業內有效的專業技術職務。按照國家統一規定評定的具有專業技術職稱的人員，其職務和待遇由企業自主決定。企業中層行政管理人員，由廠長按照國家的規定任免（聘任、解聘）。副廠級行政管理人員，由廠長按照國家的規定提請政府主管部門任免（聘任、解聘），或者經政府主管部門授權，由廠長任免（聘任、解聘），報政府主管部門備案。法律另有規定的除外。第十九條企業享有工資、獎金分配權。企業的工資總額依照政府規定的工資總額與經濟效益掛鉤辦法確定，企業在相應提取的工資總額內，有權自主使用、自主分配工資和獎金。企業有權根據職工的勞動技能、勞動強度、勞動責任、勞動條件和實際貢獻，決定工資、獎金的分配檔次。企業可以實行崗位技能工資制或者其他適合本企業特點的工資制度，選擇適合本企業的具體分配形式。企業有權制定職工晉級增薪、降級減薪的辦法，自主決定晉級增薪、降級減薪的條件和時間。除國務院另有規定外，企業有權拒絕任何部門和單位提出的，由企業對職工發放獎金和晉級增薪的要求。第二十條企業享有內部機構設置權。企業有權決定內部機構的設立、調整和撤銷，決定企業的人員編制。企業有權拒絕任何部門和單位提出的設置對口機構、規定人員編制和級別待遇的要求，法律另有規定和國務院有特殊規定的，從其規定。第二十一條企業享有拒絕攤派權。企業有權拒絕任何部門和單位向企業攤派人力、物力、財力。企業可以向審計部門或者其他政府有關部門控告、檢舉、揭發攤派行為，要求作出處理。除法律和國務院另有規定外，企業有權抵制任何部門和單位對企業進行檢查、評比、評優、達標、升級、鑒定、考試、考核。第二十二條企業經營權受法律保護，任何部門、單位和個人不得干預和侵犯。對於非法干預和侵犯企業經營權的行為，企業有權向政府和政府有關部門申訴、舉報，或者依法向人民法院起訴。

⑨ 2011年全民所有制工業企業轉型經營機制條例與勞動合同法哪個是上位法

該法第二條做了確定。
《全民所有制工業企業法》規定：
第二條 全民所有制工業企業（以下簡稱企業）是依法自主經營、自負盈虧、獨立核算的社會主義商品生產和經營單位。
企業的財產屬於全民所有，國家依照所有權和經營權分離的原則授予企業經營管理。企業對國家授予其經營管理的財產享有佔有、使用和依法處分的權利。

⑩ 全民所有制工業企業轉換經營機制條例的第六章　法 律 責 任

第四十七條政府有關部門違反本條例，有下列行為之一的，上級機關應當責令其改正；情節嚴重的，由同級機關或者有關上級機關對主管人員和直接責任人員，給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）超越、濫用管理許可權下達指令性計劃並強令企業執行的；（2011年1月8日刪除）（二）干預企業投資決策權或者審批企業投資項目有重大失誤的；（三）以封鎖、限制或者其他歧視性措施，侵犯企業物資采購權或者產品銷售權的；（四）干預、截留企業的產品、勞務定價權的；（五）限制、截留企業進出口權，或者平調、擠占、挪用企業自主使用的留成外匯的；（六）截留或者無償調撥企業留用資金，或者干預企業資產處置權的；（七）強令企業對職工進行獎勵、晉級增薪，干預企業錄用、辭退、開除職工或者解除勞動合同的；（八）未依照法定程序和條件任免廠長、其他廠級領導或者干預廠長行使企業中層行政管理人員任免權的；（九）強令企業設置對口機構、規定人員編制和級別待遇，以及違反法律和國務院規定，對企業進行檢查、評比、評優、達標、升級、鑒定、考試、考核的；（十）非法要求企業提供人力、物力、財力的，以及對拒絕攤派的企業進行打擊報復的；（十一）未依照法定程序和條件，阻止或者強迫企業進行組織結構調整的；（十二）不依法履行對企業監督、檢查職責，或者有其他非法干預企業經營權，侵犯企業合法權益的。第四十八條企業違反本條例規定，有下列行為之一的，政府或者政府有關部門應當責令其改正；情節嚴重的，對廠長、其他廠級領導和直接責任人員，分別追究行政責任、給予經濟處罰，並依照有關法律、法規，對企業給予相應的行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：（一）未按照規定執行指令性計劃，或者不履行經濟合同，長期拖欠貨款的；（2011年1月8日刪除）（二）對國家直接定價的產品，擅自提價的；（三）未按照規定履行建設項目審批手續，擅自立項和開工建設的；（四）因決策失誤，建設項目不能按期投產，或者投產後產品無銷路、投資無效益，致使企業財產遭受損失的；（五）不具備償還能力，盲目貸款，致使企業財產遭受損失的；（六）未經批准，擅自處置企業的關鍵設備、成套設備或者重要建築物，造成企業財產損失的；（七）濫用勞動用工權、人事管理權和工資、獎金分配權，侵犯職工合法權益的；（八）違反財務制度，不提或者少提折舊費、大修理費，少計成本或者掛賬不攤，造成企業利潤虛增或者虛盈實虧的；（九）將生產性折舊費、大修理費、新產品開發基金或者處置生產性固定資產所得收入用於發放工資、獎金或者增加集體福利的；（十）在企業變更、終止過程中，因管理不善，或者使用非法手段處置企業財產，造成損失的；（十一）因經營管理不善，致使企業財產遭受損失或者企業破產的；（十二）其他違反本條例規定，濫用經營權的。第四十九條阻礙廠長和各級管理人員依法行使職權的，或者擾亂企業秩序，致使生產、營業、工作不能正常進行的，由企業所在地公安機關給予治安管理處罰；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。