建設法規背景

『壹』 中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定的文件背景

2013年5月27日，經中央批准，《中國共產黨黨內法規制定條例》《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》公開發布。這兩部黨內法規的制定和發布，對於推進黨的建設制度化、規范化、程序化，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，具有十分重要的意義。
《備案規定》共十八條，對黨內法規和規范性文件備案的原則、范圍、期限、審查、通報等提出了具體要求。
中央強調，黨內法規是黨的各級組織和全體黨員開展工作、從事活動的基本遵循。各地區各有關部門要從全局和戰略的高度充分認識做好黨內法規工作的重要意義，切實把這項工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。要加強統籌規劃，提高制定質量，加快構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內法規制度體系。要強化宣傳教育，加大執行力度，切實維護黨內法規的權威性和嚴肅性，努力在全黨形成重視、學習、遵守黨內法規的濃厚氛圍。要加強組織領導，健全工作機構，充實工作力量，為做好黨內法規工作提供堅實保證。

『貳』 八項規定提出的背景，內容是什麼如何理解八項規定

1、背景：「八項規定」2012年12月4日,中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。在八項規定之前,中央政治局明確提出,抓作風建設,首先要從中央政治局做起,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做,以良好黨風帶動政風民風。

2、其主要內容是：

（1）要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義。

（2）要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批准一律不出席各類剪綵、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

（3）要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

（4）要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

（5）要改進警衛工作，堅持有利於聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

（6）要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

（7）要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

（8）要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

3、理解：

（1）黨的十八大選舉產生的新一屆中央領導集體上任伊始，針對中央政治局自身建設通過了關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

（2）八項規定的出台，展現了新一屆黨中央領導集體的執政新理念和新姿態，彰顯了黨中央從嚴治黨的態度和全面建成小康社會的決心。此舉順民心得民意，是黨中央為更好的履行新時期歷史任務作出的重要政治承諾。

（3）作為一名黨員，特別是領導幹部，不折不扣的的執行黨的各項方針、政策，是衡量你是否合格的基本要求，作為黨員就應該具備這樣的能力。作為領導幹部，更應該具有領導該有的能力和水平，工作中的教條主義、形式主義和懶漢思想，既是對自己的不負責，更是置黨和國家的事業於「不仁不義」之地，危害之大可想而知。

貫徹落實中央政治局作出的「八項規定」，以優良的黨風促政風帶民風，不僅需要黨員幹部真抓實干，持之以恆，還需要領導幹部做表率，帶頭抓。

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領導幹部特別是高級幹部作風如何，對黨風政風乃至整個 社會風氣具有重要影響。中央的八項規定，切合實際、明確具 體，符合黨心民意。中央領導同志身體力行、率先垂範，充分 體現了黨要管黨、從嚴治黨的堅強意志，體現了求真務實、轉 變作風的堅定決心。要深人開展以為民務實清廉為主要內容的 黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實八項規定，正文 風、改會風，轉作風、樹新風，做到言必信、行必果。

要密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義。督促各級領 導機關和領導幹部改進調查研究，深人了解真實情況，解決實際問題，切忌走過場；下基層輕車簡從、減少陪同、簡化接待。切實改進會風，精簡會議活動，能不開的堅決不開，可以 合並的堅決合並；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空 話、套話。

「八項規定」句句是實在話、貼心話。對於滿懷期待的中國百姓而言，這個規定如同傳達了新一屆中央領導集體這樣的聲音 「我們明白」、「我們理解」、「我們正在努力」。這個聲音也應該成為端正黨風政風、抵制不良之風、轉變社會風氣的戰鼓，為中國發展帶來新的強大的動力

『叄』 關於實行黨風廉政建設責任制的規定的修訂背景

《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》（以下簡稱《規定》）已由中共中央國務院於2010年11月10日修訂後頒布施行。《規定》是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎性法規，對於強化各級領導班子和領導幹部抓反腐倡廉建設的政治責任，保證黨中央、國務院關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實，進一步提高管黨治黨水平，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力的政治保障，具有十分重要的意義。為深入學習貫徹《規定》，日前，中央紀委監察部負責同志接受了新華社記者采訪，就《規定》的有關情況，回答了記者提問。
問：近日，中共中央國務院印發了《規定》，請您介紹一下修訂這部法規的背景情況及修訂的簡要過程。
答：黨風問題是關系黨生死存亡的問題。因此，只有始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，發揚黨的優良傳統和作風，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設，才能不斷提高黨的領導水平和執政水平，不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎，不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，我們黨才能始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。
為了加強黨的建設和政權建設，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，促使各級黨政領導班子和領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起責任，1998年11月，中共中央、國務院頒布了《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》。《規定》是深入推進反腐倡廉建設的一項基礎性制度，十多年來，《規定》對於促進各級黨委、政府抓好黨風廉政建設，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力，發揮了十分重要的作用。中央對落實黨風廉政建設責任制高度重視。2008年10月，在《規定》頒布十周年之際，胡錦濤總書記又專門作出重要批示，指出要嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步加大解決黨風廉政建設方面的突出問題力度，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力的政治保障。
但是，隨著形勢的發展變化，黨風廉政建設也面臨許多新情況、新問題，《規定》中有些內容已經不能完全適應形勢發展的需要，亟須修訂，以發揮好《規定》在反腐倡廉制度中的龍頭作用。中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》明確提出，修訂《規定》。
2008年5月，中央紀委成立修訂工作小組，著手開展修訂工作。經過深入調研，廣泛徵求意見，反復研究修改，形成了修訂稿送審稿。2009年11月，中央紀委書記辦公會議審議並原則同意修訂稿。根據中央紀委書記辦公會議的決定，將文稿普發紀檢監察系統徵求意見，並委託紀檢監察機關代為徵求同級黨委（黨組）、政府，特別是黨委主要負責同志的意見。同時，送各中央紀委委員、有關中直單位和事業單位、大型國有企業、金融機構紀委（紀檢組）徵求意見，並委託他們代為徵求同級黨委（黨組）的意見。根據各方面反饋的意見，我們對《規定》修訂稿進行了認真修改。2010年8月，中央紀委常委會議審議並原則同意修訂稿，決定呈報中央審議。10月9日，中央黨建工作領導小組會議審議並原則同意修訂送審稿。10月21日，中央政治局常委會議審議通過了修訂送審稿，並於11月10日印發。
問：請您談談修訂《規定》的基本思路。
答：此次修訂主要考慮了以下幾個方面：一是全面貫徹落實中央關於加強黨風廉政建設的新要求。黨的十六大以來，中央對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了一系列部署和要求，《規定》作為黨風廉政建設的基礎性法規，應當將這些新要求吸納進來，使《規定》更好地體現時代性。二是積極吸收借鑒實踐經驗。原《規定》頒布實施以來，各地區各部門在加強黨風廉政建設方面積極探索，出台了一批制度規定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂加以吸收，上升為全黨遵循的制度要求。三是著力解決影響責任制落實的突出問題。原《規定》在責任分解、責任考核、責任追究方面還存在薄弱環節，需要加以充實和完善，增強其執行力和可操作性，做到責任明確、考核到位、追究有力。四是保持與其他黨內法規的銜接。近年來，反腐倡廉法規制度建設取得重大進展，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《黨政領導幹部選拔任用責任追究辦法（試行）》等相繼頒布施行，通過修訂，可以使《規定》與其他黨內法規更好地銜接，發揮好法規制度的整體效果。
問：請您介紹一下修訂後的《規定》的主要內容。
答：修訂後的《規定》共32條3500餘字，分為總則、責任內容、檢查考核與監督、責任追究和附則五章。第一章為總則，規定了立法目的、適用范圍、指導思想、工作機制和基本原則。第二章為責任內容，規定了領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的責任分工和應當承擔的八項領導責任。第三章為檢查考核與監督，規定了檢查考核的組織領導、考核方式、成果運用等內容和上級監督、同級黨委全委會監督、民主生活會與述職述廉監督和黨員、群眾監督等監督措施。第四章為責任追究，規定了責任追究的情形、追究方式、辦理程序以及從重從輕情節、集體責任和個人責任劃分、追究時效、影響期等方面的內容。第五章為附則，規定了授權制定配套辦法的機關，以及《規定》的解釋機關和實施時間。
總體上講，《規定》貫徹落實了黨中央、國務院近年來加強黨風廉政建設的部署和要求，體現了反腐倡廉建設的新成果，反映了經濟社會的發展變化和黨風廉政建設的實際需要，是一部深入推進反腐倡廉建設的基礎性法規。
問：新頒布的《規定》與原《規定》相比有哪些創新？
答：與原《規定》相比，修訂後的《規定》更加註重製度創新，力求做到責任明確，監督到位，追究有力。主要體現在以下幾個方面：
一是，全面貫徹了深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想。修訂後的《規定》在總則中將深入貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，促進社會和諧，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，作為《規定》的立法目的和指導思想，突出黨風廉政建設要為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強有力的政治保障。
二是，充實完善了責任內容。修訂後的《規定》在原《規定》的基礎上，根據黨的十七大和十七屆四中、五中全會的精神，結合實際，增加了三個方面的責任內容：第一，增加了責任分解的內容，要求各級黨委明確領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，使責任制落到實處。第二，增加了加強權力制約和監督的內容，要求各級黨委建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。第三，增加了加強作風建設的內容，要求各級黨委認真糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題。通過修改，使責任內容緊緊圍繞教育、監督、制度、改革、糾風、懲處六個主要方面展開，更加符合建立健全懲治和預防腐敗體系建設的要求。
三是，充實完善了檢查考核與監督的措施。修訂後的《規定》進一步完善了檢查考核與監督的制度和措施。主要包括：第一，增加了對檢查考核的總體要求，要求黨委（黨組）要建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機制，制定檢查考核的評價標准、指標體系，明確檢查考核的內容、方法、程序。第二，增加了黨委常委會向全委會報告責任制執行情況、加強巡視監督等監督措施。第三，增加了建立社會評價機制的要求，明確了黨風廉政建設依靠群眾的支持和參與的具體形式。通過修改，使檢查考核的領導體制和工作機制更加完善和便於操作，使實施監督的方式更加豐富、有效，在保持自上而下的監督體制的同時，突出了黨員、群眾和社會監督。
四是，充實完善了責任追究的具體情形。修訂後的《規定》以原《規定》責任追究的六種情形為基礎，結合當前黨風廉政建設和反腐敗工作的實際，重新歸納列舉了應當實施責任追究的七種具體情形，主要包括：對黨風廉政建設工作領導不力；對上級交辦事項不貫徹落實；對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查；對班子成員和下屬疏於監督管理致使發生嚴重違紀違法問題；違反規定選拔任用幹部或者用人失察失誤；對下屬人員違法行為放任、包庇、縱容，以及其他違反規定行為。這些追究情形的設定，重點突出了對負有監督管理職責的領導責任的追究。
五是，充實完善了責任追究方式。修訂後的《規定》明確了對領導班子的三種責任追究方式，即對領導班子違反黨風廉政建設責任制的，可以根據情節輕重，責令作出書面檢查、給予通報批評或者進行調整處理。這樣就解決了原《規定》只有領導班子責任內容，沒有相對應的責任追究方式的問題。同時，還充實了對領導幹部的責任追究方式。在原有「批評教育、責令作出檢查、責令辭職、免職、黨紀政紀處分」的基礎上增加了「誡勉談話、調整職務、降職」等方式，並規定各種責任追究方式可以單獨使用，也可以合並使用，加大了懲處力度。
六是，充實完善了責任追究的辦理程序、時效和影響期以及再追究程序。修訂後的《規定》明確，需要對領導班子、領導幹部違反黨風廉政建設責任制的行為追究責任的，由有關機關、部門按照職責和許可權調查處理，並按照追究方式的不同分別規定了不同的調查主體和處理程序。其中，需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監察機關按照有關許可權和程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由紀檢監察機關會同組織人事部門，按照有關許可權和程序辦理。這樣就解決了原《規定》責任追究的主體和程序不明確的問題，有利於責任追究的實施。修訂後的《規定》還增加了責任追究的時效和影響期。強調實施責任追究不因領導幹部工作崗位或者職務的變動而免予追究，並根據不同的責任追究方式設定了不同的影響期，在影響期內不得提拔使用。這樣規定能夠有效避免領導幹部離開原工作崗位就難以再追究責任和被責任追究後安排、使用上的隨意性。同時，增加了再追究程序，要求紀檢監察機關加強對下級黨委、政府實施責任追究情況的監督，發現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的，應當及時督促糾正。
七是，充實完善了責任追究的從重、從輕情節和集體責任與個人責任的劃分。責任追究的科學性和可操作性，直接關繫到追究的力度和效果。為此，修訂後的《規定》增加了責任追究的從重、從輕情節和責任劃分標准，規定對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護，或者干擾、阻礙責任追究調查處理的，應當從重追究責任；對職責范圍內發生的問題及時如實報告並主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響，或者認真整改，成效明顯的，可以從輕或者減輕追究責任。同時，完善了集體責任與個人責任的劃分，規定追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被採納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導幹部個人決定或者批準的，追究該領導幹部個人的責任。這樣規定就進一步增強了責任追究的科學性和可操作性，體現了權責一致，賞罰分明。
問：請您介紹一下《規定》中的責任追究與《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》（以下簡稱《問責的暫行規定》）中問責的關系？
答：《規定》所規定的責任追究與《問責的暫行規定》所規定的問責都是對領導幹部失職瀆職行為的追究。《問責的暫行規定》第六條規定：「本地區、本部門、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，追究黨政領導幹部的責任。」因此，《規定》與《問責的暫行規定》二者是相互銜接、相互補充的關系。但二者又有較大的區別，主要表現為適用對象不同，《規定》的適用范圍大於《問責的暫行規定》；追究情形不同，《規定》的追究情形側重於黨風廉政建設方面的失職瀆職行為，《問責的暫行規定》側重於決策管理失誤和濫用職權方面的行為；追究方式不同，《規定》對領導幹部的追究方式既包括組織處理，也包括黨紀政紀處分，《問責的暫行規定》規定的問責方式主要是組織處理方式。
問：請您談談中央紀委對學習貫徹《規定》有什麼要求？
答：認真學習貫徹《規定》是當前和今後一個時期反腐倡廉建設的一項重大政治任務。各級黨委（黨組）、政府要從提高黨的執行能力、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識貫徹實施《規定》的重要性，結合貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，扎扎實實地抓好組織實施工作。要採取多種形式做好宣傳教育工作。各級黨委（黨組）、政府和紀檢監察機關要根據實際情況，通過舉辦培訓班、研討會等形式，組織領導幹部進行集中學習，使他們盡快熟悉和掌握《規定》，扎實開展黨風廉政建設工作；要充分發揮廣播、電視、報刊、網路等媒體的作用，在全社會廣泛宣傳《規定》，為貫徹實施《規定》創造良好氛圍和條件。要認真查找並糾正存在的突出問題。各地區各部門各單位要對照《規定》，認真分析查找本地區、本部門、本系統在黨風廉政建設方面存在的突出問題和薄弱環節，採取有效措施加以解決，把黨風廉政建設的各項要求落實到具體業務工作的各個方面，使黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設緊密結合，相互融合、相互促進。要嚴肅查處違反《規定》的行為。各級紀檢監察機關要切實履行職責，加強對《規定》貫徹執行情況的監督檢查，及時糾正並嚴肅處理違反《規定》的行為，嚴格實施責任追究。各級領導幹部要深入學習理解和認真貫徹執行《規定》，進一步增強責任意識，切實採取有效措施，全面履行自身職責，推動形成反腐倡廉的強大合力，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面。

『肆』 《工作規范》出台的相關背景

一、我國企業會計信息化現狀

改革開放的三十多年來的發展，我國企業的會計信息化水平取得了長足進步，一些企業的信息化建設已經接近或達到了世界領先水平，民族軟體企業也得到迅速發展，在國內（境）外軟體行業具有一定影響。

2006年中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定發布了《2006—2020年國家信息化發展戰略》（中辦發〔2006〕11號），對各部門、各地區提出了全面推進信息化建設的要求，並有計劃、有步驟地組織實施。

2009年4月，財政部發布了《全面推進我國會計信息化工作的指導意見》（財會〔2009〕6號，以下簡稱《指導意見》），對全方位推進我國會計信息化建設給出了指導性意見，並提出了全面推進會計信息化工作的目標。具體來講包括以下幾個方面：

（1）力爭通過5～10年左右的努力，建立健全會計信息化法規體系和會計信息化標准體系，包括可擴展商業報告語言（XBRL）分類標准。

（2）全力打造會計信息化人才隊伍。

（3）基本實現大型企事業單位會計信息化與經營管理信息化融合，進一步提升企事業單位的管理水平和風險防範能力，做到數出一門、資源共享，便於不同信息使用者獲取、分析和利用，進行投資和相關決策。

（4）基本實現大型會計師事務所採用信息化手段對客戶的財務報告和內部控制進行審計，進一步提升審計質量和效率。

（5）基本實現政府會計管理和會計監督的信息化，進一步提升會計管理水平和監督效能。

基於上述目標提出了會計信息化的六項主要任務，其中包含了推進企事業單位會計信息化建設、推進會計管理和會計監督信息化建設的兩項內容。

二、原有的規范性文件不適應發展需要

我國企業目前執行的相關會計信息化規范都是20世紀90年代制定的，應該說滯後於我國企業會計信息化發展的現實需要，無法起到規范應有的作用，不利於推動企業會計信息化發展。因此，《工作規范》的出台應該說正是著眼於全面推動我國會計信息化發展，基於《指導意見》的目標要求，是對《指導意見》的執行與落實。

三、《工作規范》的主要變化

（1）規范形式的變化。《工作規范》不是對原有《會計電算化工作規范》的修訂，而是將上述四個規范性文件的主要內容和要求整合為一體，並結合我國企業會計信息化的實際情況，根據《會計法》和《指導意見》的要求，重新制定的企業會計信息化工作規范。

（2）適用主體的變化。原有的電算化規范適用於各類企業、行政事業單位；而本規范的適用主體是企業（含代理記賬機構）、軟體供應商（含相關咨詢服務機構）。

（3）名稱、概念的變化。原有規范體系採用的是「會計電算化」，但對「會計電算化」沒有進行明確界定；而本規范根據當前實際情況採用的是「會計信息化」，並且對「會計信息化」、「會計軟體」、「會計信息系統」等概念進行了界定。

（4）會計軟體功能方面的要求有所變化。原有規范對象是會計核算軟體，對軟體功能規定得比較細，比如《會計核算軟體基本功能規范》規定會計核算軟體要具備初始化功能，要根據輸入的科目代碼提示科目名稱，要輸入未達賬項、要自動校驗借貸平衡、輸入記賬憑證時要有哪些提示等，非常具體和詳細；本規范所指會計軟體包括專門用於會計核算、財務管理的計算機軟體、軟體系統或其功能模塊。在規范會計軟體功能方面堅持了重要性原則，沒有對軟體具體功能提出要求，而主要是一些原則性規定。

（5）監管方式方面的變化。原有規范強調採取對會計軟體的准入控制，實施對會計核算軟體的評審、對會計軟體市場的管理，處理手段上行政化色彩更濃；而本規范不再採取對會計軟體的准入控制，強調以監督為主的事後管理，體現了「寬進嚴管」和轉變政府職能的努力方向，處理手段上強調行政手段和市場手段相結合，並重視市場手段的力量。例如對企業違規行為只要採取公式和通報相關部門的處理手段，對會計軟體和服務監督方面強調通過約談、限期改正、公示和通報等監督形式等。

（6）檔案資料管理方面的變化。原有規范強調紙質資料，而本規范確認了電子會計資料的有效性，實現了會計無紙化的突破。會計資料無紙化，其意義不僅在於資源的節約，電子會計資料帶來的巨大便利性，將提高企業開展信息化的積極性。同時，會計是企業經營管理各方面信息匯聚的樞紐。會計資料的無紙化也能促進企業其他領域的無紙化，使企業間交易擺脫紙質文件傳遞，實現交易環節電子交換，提高企業與銀行、電信、電子商務、第三方支付等普遍服務行業採用電子數據交換的積極性；同時，交易環節無紙化又能增強企業間交易數據的可驗證性，從而提高會計信息質量。

（7）本《工作規范》更強調自動化。比如，第十二條要求為了滿足外部會計監督需要，會計軟體要具有符合國家統一標準的數據介面；第二十條為了開展監督工作，要求軟體供應商提供專門教程和相關資料，強調了監督手段的信息化要求；第二十八條的業務處理直接驅動會計記賬，減少人工操作；第三十二條對於信息系統自動生成、且具有明晰審核規則的會計憑證，可以將審核規則嵌入會計軟體，由計算機自動審核，等等，都是意在推動會計信息處理和監督的自動化。

四、會計信息化與會計電算化的區別

從實質上講，「會計信息化」和「會計電算化」存在很大的區別，主要體現在以下六個方面：

1.目標

會計電算化是實現核算會計業務的計算機處理。會計信息化是實現會計業務全面信息化，充分發揮會計在企業管理中的核心作用，與企業管理和人類社會構成一個有機的信息系統。

2.技術手段

過去的會計電算化以計算機為主，現在會計信息化以計算機網路和通信等現代技術為主。

3.功能范圍

會計電算化以實現業務核算為主。會計信息化不僅僅是進行業務核算，還有會計信息管理和決策分析，並根據信息管理的原理和信息技術重整會計信息流程。

4.系統地位

會計信息化是財務部門的事務處理，按計算機的概念來說，是一個部門級的概念。會計信息是企業業務處理及管理系統的有機組成部分。

5.信息輸入輸出

會計信息化強調財務部門自己輸入，而會計信息化的大量數據從企業內恩愛其他系統直接獲取。會計電算化信息輸送模式過去是財務部門列印輸出，並且報送其他機構，而會計信息化是企業內外的各個機構、部門，根據授權從系統或互聯網上直接獲取。

6.系統層次

會計電算化以事務處理為主；會計信息化還包括信息管理層、決策支持和決策層。

『伍』 中國成立之初法制建設的背景

中國成立之初，有法治的思想和意識，1949年共同綱領就是新中國的指導思想，後來第一屆全國人民代表大會召開通過了中華人民共和國憲法是國家根本大法。

『陸』 建設法治政府的背景是什麼

無法可依，有法不依，執法不嚴，

『柒』 城市綠地建設背景及條例

用地紅線後退范圍綠地建設情況的調查

目前，鄞州新城區各類建設項目正在如火如荼的展開，在項目建設完成後，其配套的用地紅線後退范圍的建設卻往往被各家單位所忽視，雜草叢生的周邊環境不僅影響了建設項目的品質，也對新城區總體環境的提升帶來了不利影響，特別是處於斷頭路（四明路、科技路等）末端的建設項目，其用地紅線後退的范圍經常成為環境整治的重點地段。根據此現象，我科室在幾天的調查過程中，對新城區紅線後退范圍內的用地做了分類和初步統計，現將分類結果總結如下：

一、已經由建設單位建成永久性綠化，但是長期未得到正常養護的綠地：

用地紅線後退范圍的區域從性質定位上屬於城市公共用地，一部分建設單位在配套建設中根據相關部門的建議把該區域的環境建設納入到項目的配套建設中，特別是一些房地產項目，外圍區域的環境狀況從很大程度上影響了房地產項目的品質，為了提升房產項目的品質，其紅線後退范圍往往由房產公司代為建設。由於該區域屬於附屬建設的項目，在綠地的建設過程中，建設單位一般不會投入很大的成本，特別是在養護方面，基本沒有配備專門的養護隊伍進行日常養護。城管局作為新城區綠化行業主管部門，已在每月的定期和不定期的考核中，把該部分的綠地養護情況列入考核通報的范疇，從每月的考核通報中反映，該部分的綠地情況基本上處於無人養護的狀態，特別是四明春曉西側綠地、中翠家園南側綠地、鄞州體育館、博物館東側綠地等，長期的疏於管理使綠地內雜草叢生，嚴重影響道路沿線的視覺效果乃至整個新城區的景觀質量。

針對該現象，我科室將同綠地的建設單位銜接，把該綠地作為群眾性綠化的素材，開展建設單位綠地認養活動，並通過媒體的宣傳把該綠地認養的知名度提高到適當的高度，讓社會各界都來關注該綠地的養護狀況，提高建設單位綠地管護的責任感，如果可能，雙方可簽訂認養綠地養護協議，在認養活動期間，認養單位須按照養護標准對綠地進行合理的養護。通過摸底、調查，把所有該類型的綠地列入新城區養護綠地的范圍並核撥養護費用，防止因為責任不明確導致綠地養護出現真空。

二、落戶單位正在施工建設或還未建設，紅線後退區域以臨時綠化過渡：

這種情況在新城區內遍布情況最為廣泛，鑒於目前新城區正處於大規模的建設時期，雖然城市管理力度在區政府的支持下不斷加大，但是由於建設造成的綠地被侵佔、破壞的現象還是屢屢發生。為了不使施工外圍區域成為垃圾、渣土的傾倒地，同時也為了避免重復建設造成資金的浪費，對於該種情況的紅線後退區域基本實行臨時綠化過渡的原則，從2004至今，我局為配合各類迎檢工作的順利開展，根據路段的重要、次要情況分類別，分階段的已實行了將近28035平方米的臨時綠化，臨時綠化的形式按照區域的大小分別以草坪、草坪+灌木、草坪+灌木+球類三種形式為主，對於實施臨時綠化的施工單位必須按照施工合同要求對實施的綠化進行一年的養護，如在養護期內發生各類苗木死亡或者養護不力的現象，施工單位必須根據合同的約定負責補種和更換，養護期滿後如該綠地仍然存在，經城管局驗收合格後移交給養護單位進行養護。由於環境整治具有階段性，並非所有的建設施工項目外圍都實施了臨時綠化，對於未實施綠地的部分，進行全面統計，系統分析後確定需要實施臨時綠化的區域和地塊，並落實臨時綠化的方案。

三、建設項目已完成，但是紅線後退區域未同步建設：

該類區域主要由兩種情況組成，一種情況是由於市政配套設施人行道的建設滯後，導致原先布置有臨時綠化的後退紅線范圍因為人行道的建設被全部開挖，如新城區東部的春園路，由於早期道路建設定位為工業區支路，沒有按照標準的道路斷面進行實施，隨著中心城區定位的轉變，道路等配套設施的功能也日漸完善，人行道的設置也重新被提到了日程，目前，人行道實施後留下的200米長，1.5米寬的空餘用地一直處於黃土露天的狀態。對於該類情況，道路建設單位應承擔該紅線後退部分綠化重新建設的費用。另一種情況是建設項目完成後未根據相關部門的要求把周邊環境的改造列入配套設施的范圍，如春江花城東側約5000平方米的區域，從小區交付至今短短的兩個月時間，該區域儼然已成為建築、裝潢等各類垃圾的傾倒地，為避免各類不文明的現象愈演愈劣，對於該類綠地，應盡快明確設計方案後落實永久性綠化。

縱觀目前新城區用地紅線後退范圍實施的綠地情況，建設標准普遍較低，形式上也以單一的中層綠化和小灌木綠化為主，再加上施工單位養護力度不夠，未能形成有效的綠色隔離屏障效果，我科室將在下一步的綠化實施過程中，在植物品種的選擇和上中下層苗木搭配方面拓寬新的思路，用簡易的植物品種展現出良好的景觀效果。

『捌』 《建設法規》考試中,關於招投標的案例分析！ 從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題

1、在封口處加蓋本單位公章和項目經理簽字，這點不對應該加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章或者企業法定代表人委託代理人印章或簽字。此種情況應屬於無效標。
2、將投標文件報送業主，這點不對中華人民共和國招標投標法第二十八條規定投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。
3、拒收承包商的補充材料這條不對，中華人民共和國招標投標法第二十九條規定投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、或者撤回已提交的投標文件，並書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
4、開標會由市招投標辦的工作人員主持這條不對，中華人民共和國招標投標法第三十五條規定開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。
5、開標前未檢查投標文件密封情況，不符合中華人民共和國招標投標法第三十六條規定。

『玖』 簡述建築法的立法背景

建築市場是一個很重要的市場，它的秩序如何，直接關繫到建築業能否健康發展，建築活動能否正常進行，當然，更嚴重的是建築市場的秩序混亂，會對人們的生命財產造成危害，甚至會造成慘重的後果。近幾年來以多種形式反映出來的：建築領域中違法、違規現象大量發生；在一些地區，司法部門受理的案件中有關建築的佔有相當比重；一大批不夠資質條件或者就根本不具備資質條件的施工隊伍進入建築市場；對建築工程項目倒手轉包，層層盤剝，嚴重損害建設單位利益，致使建築工程中問題百出；出賣證照，亂借名義，濫收費用，串通勾結，越級設計、施工，強行分包，違規指定建築材料供應商；未經許可，擅自施工，隨意違反施工管理規定的，等等。對於這些違法違規擾亂建築市場秩序的行為，必須整頓治理，其強有力的手段就是以法律形式確立市場規則，建立建築市場的法律秩序，並以嚴格執法為前提來維護建築市場的秩序，這一切都表明必須制定建築法，以建築法為基本規范，來建立一個規范有序的建築市場。這樣，對建築業自身，對人民群眾，對國家都實屬必要。

『拾』 關於建築工程的法律法規

與建設工程有關的法律法規有哪些？具體規定是什麼?

說實話，你的這個回題目太大，沒有人答能給你比較全面的答復。我簡單的說說：

1、與建設工程有關的法律有：建築法、城市規劃法、招投標法、合同法、勞動法等等，太多了。

2、所謂法規，實際就是具有一定法律效應的規章、規程、規范的統稱，這些就更多了，如各項工程施工規范、驗收規范、安全生產法規、部門規章、行業規范等等太多了，沒法說。