福建省林權登記條例

A. 是否屬於重復發證山林權屬應該歸誰所有

姓名：武平縣岩前鎮伏虎村委會來郵時間：2012-8-15內容：我村有一塊「飛山」坐落在十方鎮葉坑村，1973年「二類」調查時，小班調查薄中記載44林班25小班的權屬為伏虎大隊（現為伏虎村），小班面積104畝，此小班山場在1981年林業「三定」時，武平縣政府給我村頒發了林權所有證，證載林班號44，小班號25，證載面積104畝，山林權屬為伏虎大隊（現為伏虎村），山林權屬匯總表（表一）、林權所有證匯總清冊（表四）都記載此山場小班總面積104畝的山林權屬為伏虎大隊（現為伏虎村），而十方鎮葉坑村林業「三定」時頒發的林權所有證，證載林班號42、43、44、45、46，證載面積11603畝（只寫一個總面積，沒有寫明各林班面積），其中證載44林班的小班號為1-25，包括了我村已經頒發林權所有證的25小班。這種情況是否屬於重復發證？44林班25小班的林地所有權、使用權及林木所有權、使用權應該歸誰所有？回復人： 登記中心 回復時間：2012-9-5 10:49:08回復內容： 根據你反映的情況, 可以初步判定是屬於林業「三定」時期的重復發證。對於你提出該山場的林地所有權、使用權，林木所有權、使用權應該歸誰所有的問題，關鍵是看林業「三定」時期對該山場的確權依據是什麼？是否具有合法有效的權源證據？請你根據《福建省林木林地權屬爭議處理條例》的有關規定，收集相關證據，向本縣林權處糾部門提出申請，請求權屬認定，並依法依規處理。謝謝你對我們工作的關心支持！

B. 福建省長樂市政府關於農村土地承包權確權糾紛若干規定

糾紛解決

《農村土地承包法》第五十一條做出了原則規定:「因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會或者鄉(鎮)人民政府等調解解決。當事人不願意協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。」根據這一規定，解決農村土地流轉糾紛可以採取四種途徑，即當事人協商、雙方調解、仲裁機構裁決和法院訴訟。

一、當事人協商

協商解決糾紛，就是發生土地流轉糾紛的當事人雙方，採取其他方式解決糾紛之前，首先在自願互諒的基礎上，依照有關法律規定，直接進行協商，自行解決雙方之間的糾紛。當然，在採取其他途徑解決糾紛的過程中，只要雙方當事人都願意，還可以繼續通過協商，達成協議，解決糾紛。採取協商的辦法解決糾紛，可以大大減少雙方當事人為解決糾紛所耗費的時間、精力和費用，有利於及時化解矛盾，維持雙方當事人之間的正常關系。

二、雙方調解

在土地流轉糾紛中，雙方當事人不願意協商解決，或者通過協商未能解決糾紛(例如，協商達成解決糾紛的協議後，一方當事人反悔)的，可以通過調解的方式解決糾紛。調解是我國民間解決糾紛的一種傳統的方式，通常由雙方當事人自願選擇彼此都信任的第二人作為調解人，了解糾紛的情況，從中調解，說服當事人相互諒解、做出適當的讓步後，雙方達成一致，解決糾紛。

採取調解的方式解決土地承包經營糾紛，必須堅持自願原則，在雙方當事人完全自願的基礎上進行調解。調解人可以是任何單位和個人。一般辦事公正、德高望重的人可以成為調解人主持調解，能夠得到雙方當事人的信任。《農村土地承包法》特別指出，當事人可以申請村民委員會、鄉(鎮)政府等調解解決糾紛。主要是考慮到，村民委員會作為村民自治組織，依法具有調解解決民間糾紛的職能。因為村民委員會熟悉情況，又具有一定的權威性，由村民委員會作為調解人，有利於及時、合理地解決糾紛。鄉(鎮)人民政府是農民的基層政權組織，承擔著農村土地承包的基礎管理工作，並掌握承包合同等基本資料，熟悉土地承包情況。由鄉(鎮)政府主持調解，特別是調解不屬於同一個村集體經濟組織的村民之間的土地承包經營糾紛時，更具有其他組織和個人不具備的公正性和權威性。因此，一般來說，同一村、村民小組的村民之間發生的土地承包經營糾紛，可由村民委員會調解解決;不同村的村民之間、村民與其他單位之間發生的土地承包經營糾紛，可由鄉(鎮)人民政府調解解決。

經過調解達成協議的，應當及時請雙方當事人簽訂書面協議，並幫助和督促當事人自覺履行協議，徹底解決糾紛。不管由誰主持調解，通過調解達成的調解協議，都不具有強制執行的法律效力。雙方都自願履行的，協議順利履行完畢後，糾紛得到徹底解決。達成調解協議後如果一方當事人反悔，不願履行協議，或者經過調解最終沒有達成調解協議的，當事人都可以申請農村土地承包仲裁機構仲裁解決，或者直接向人民法院起訴。

三、仲裁機構裁決

發生土地流轉糾紛的當事人不願意協商、協商未能達成一致，通過調解未能解決糾紛的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁。

考慮到勞動爭議和農村土地承包糾紛具有一定的特殊性，《仲裁法》第七十七條:「勞動爭議和農業集體經濟組織內部的農業承包合同糾紛的仲裁，另行規定。」

從而明確了農村集體經濟組織內部的土地承包經營糾紛，不適用《仲裁法》的規定。 土地承包經營是一種特殊的經濟仲裁，與《仲裁法》規定的一般商事仲裁有所不同。《農村土地承包法》第五十一條規定:「土地承包經營糾紛的當事人都可以申請仲裁，沒有明確區分農村集體經濟組織內部的土地承包，還是集體經濟組織以外的單位和個人的土地承包。目前，對農村土地承包經營糾紛的仲裁國家還沒有統一的立法。」實際操作中，各地主要根據省、自治區、直轄市制定的地方法規和規章做出裁決，具體做法大體相同，但也有所差異。《農村土地承包法》第五十一條、第五十二條對農村土地承包經營糾紛的仲裁做出了原則性的規定，為制定全國統一的農村土地承包仲裁辦法提供了立法依據和原則，有關部門正在制定農村土地承包仲裁的具體辦法。

四、法院訴訟

在土地流轉糾紛中，當事人對裁決不服的，可以在收到裁決書之日起30日內，以對方當事人為被告，向人民法院提起民事訴訟，通過訴訟方式保護自己的權益。

受理案件的人民法院應當按照《民事訴訟法》、《農村土地承包法》的規定，參考有關司法解釋和有關農村土地承包的政策文件，對案件進行審理，查明事實，依法做出判決，維護雙方當事人的合法權益。人民法院受理案件後應當依法直接做出判決，不是撤銷裁決，要求仲裁機構重新進行仲裁。就是說，當事人對裁決不服向人民法院起訴後，裁決即自動失去了法律效力，由人民法院做出判決，解決糾紛。

綜上所述

需要指出，前述解決土地承包經營糾紛的四種方式，訴訟解決方式是最終的解決辦法。當事人雙方協商、調解，不是申請農村土地承包仲裁機構仲裁的前置程序即不是起訴之前必經的一道程序。理論上說，當事人可以不經協商、調解，直接申請仲裁;同時，協商、調解、仲裁也不是向人民法院起訴的前置程序。出現土地承包糾紛以後，當事人可以不經協商、調解、仲裁的程序，直接向人民法院提起民事訴訟。

但在實踐中，協商、調解、仲裁比較接近農民，程序簡單，方便群眾，及時有效，受到農民群眾的歡迎。所以，大部分糾紛都能通過協商、調解、仲裁得以解決，向人民法院起訴的土地承包案件並不是很多。

福建省長樂市人民政府關於印發長樂市農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案的通知

長政綜[2014]223號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直有關部門：

市農業局制定的《長樂市農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二0一四年十一月四日

長樂市農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，積極穩妥地推進我市農村土地承包經營權確權登記頒證工作，根據《福建省人民政府辦公廳關於開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的通知》（閩政辦〔2014〕113號），結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，以現有土地承包合同、經營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，藉助科學有效的測量手段，查清承包地塊面積和空間位置，建立健全土地承包經營權登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，實現承包地面積、承包合同、經營權登記簿、經營權證書「四相符」和承包地塊、四至邊界、承包合同、承包經營權證書「四到戶」，依法賦予農民更加充分且有保障的土地承包經營權。建立土地承包經營權信息管理系統，健全土地承包經營權登記制度，完善農村土地承包經營權檔案，強化土地承包經營權的物權保護。

二、工作安排

按照「試點先行、穩步推進」的原則，2014年安排玉田鎮阡中村、鶴上鎮東平村率先開展試點工作並於2015年底基本完成試點任務；2015年上半年安排其他鄉鎮（街道）、村全面展開，爭取到2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

三、工作原則

1、依法依規，規范操作。嚴格執行《物權法》《農村土地承包法》《土地管理法》《福建省實施<中華人民共和國農村土地承包法>若干問題的規定》等法律法規，切實按照農業部《農村土地承包經營權證管理辦法》（農業部令第33號）、《農村土地承包經營權登記試點工作規程（試行）》（農辦經〔2012〕19號）文件要求，堅持「省級統籌、市級督促指導、縣級負總責」，按照法定登記內容和程序開展土地承包經營權確權登記，做到不違規、不漏項、不錯項、不損害農民合法利益、不留後遺症。

2、按戶確權，保持穩定。以家庭為單位承包集體土地制度是農村土地確權登記頒證的根基。開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作必須以已經簽訂的二輪土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎，在保持現有土地承包關系穩定和不影響農業正常生產經營的前提下，以此次登記前最近一次的承包關系為依據，參照第二次全國土地調查成果對土地面積進行校準，按戶確權，嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地。

3、尊重歷史，正視現實。堅持從實際出發，既要尊重歷史，尊重農民意願，又要照顧現實，結合村組實際，在穩定農村土地承包關系、不違反法律規定和現行政策的前提下，按照分類處置的辦法，妥善解決遺留問題。

4、民主協商，公平公正。要充分尊重農民群眾的主體地位，農村土地承包經營權確權登記頒證工作中的清查、確權、登記等重大事項均應由本集體經濟組織成員大會討論決定，做到內容、程序、方法和結果「四公開」，切實保障農民對土地承包經營權確權登記頒證工作的知情權、參與權、監督權。

四、工作步驟

（一）准備階段

1、成立機構。市政府成立農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，由市長任組長、分管領導任副組長，市農辦、國土資源、農業、財政、林業、水利、監察、司法、法制辦、信訪、檔案等相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，掛靠農業局辦公，負責協調指導工作開展，確保工作積極穩妥有序推進。各鄉鎮（街道）要成立相應的領導小組，負責制定農村土地承包經營權確權登記頒證工作具體的實施方案，具體組織實施；村要成立由村、組幹部、老黨員和村民代表組成的工作組和「議事會」，做好農村土地確權登記頒證過程中的具體工作。

2、制定方案。市農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室制定農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案；各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）負責制定農村土地承包經營權確權登記頒證工作具體的實施方案，並將實施方案於11月底上報市農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室。

3、宣傳動員。市、鄉鎮（街道）、村要通過廣播、電視、互聯網等渠道和召開會議、印發宣傳標語等方式，廣泛宣傳《農村土地承包法》等法律法規和黨的現行農村政策，以及開展農村土地承包經營權確權登記頒證的意義、內容、方法和步驟，營造良好的工作氛圍。

4、開展培訓。市農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室組織對鄉鎮（街道）開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的業務骨幹進行培訓；各鄉鎮（街道）組織對村級開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的具體辦事人員進行相關法規政策和業務培訓，提高工作人員的政策水平和業務素質，確保工作質量。

（二）調查摸底階段

1、調查摸底。各鄉鎮（街道）要組織工作人員，以村、組為單位，以第二次全國土地調查成果為依據，以現有土地承包合同、經營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，逐戶查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權屬性質、土地種類和經營方式。並填寫《福建省農村土地承包經營權登記摸底表》。時間要求：玉田鎮阡中村、鶴上鎮東平村在近期完成，其他鄉鎮（街道）、村在2015年3月份前完成。

2、製作底圖。根據我市實際，分鄉鎮開展耕地航拍測繪；同時，要在充分利用第二次全國土地調查和現有航拍成果的基礎上，以1:1000比例尺航拍為主，以實地測量為補充，製作符合當地實際比例尺的工作底圖，先行完成試點單位工作底圖製作，並對工作底圖進行地塊勾繪。同時，要嚴格按照國家測繪局、國家保密局《測繪管理工作國家秘密范圍的規定》，做好土地承包經營權確權登記頒證相關資料特別是地籍信息資料的保密工作，確保不失密、不泄密。

（三）清查階段

1、實施清查。各村以組為基礎，根據國土資源管理部門第二次全國土地調查的面積和二輪土地承包合同或農村土地承包經營權證的承包資料，逐戶錄入信息表。在此基礎上組織熟悉情況的村民，在專業測繪人員安排下，對農戶承包關系、地塊、面積、空間位置在圖面上進行地塊的標繪、標注地塊編號等信息，開展圖面勾繪。對無法利用現有地圖資料進行圖面勾繪的，以及對地塊邊界不清的或其它需要實地調查的，要及時進行實地調查，勘測標繪。完成清查後，要將信息表提交承包者確認，對無法到位確認的農戶，可以採取委託形式進行確認，形成農戶認可的成果，最終形成的地塊調查圖與地塊調查表信息應一致。

2、張榜公布。以村組為單位及時將清查核實的情況向村民公布，公布時間必須7天以上，並召開村民代表會議，收集承包戶的意見；對清查中發現的問題要認真進行梳理，依法提出解決問題的具體措施和辦法。清查核實的情況經公示無異議後，方可開展確權登記；對於有爭議的，依法通過當事人協商、鄉村調解解決；仍不能達成一致的，可採取仲裁、訴訟等途徑解決。

（四）登記發證階段

1、審核登記。對清查的情況要作進一步審核，製作承包地塊位置平面圖，編制土地承包經營權登記簿，並以村民小組為單位，將農戶承包土地宗地圖等確權登記資料進行匯總，開展土地承包經營權確權登記。採取招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的，當事人申請土地承包經營權登記，按照《農村土地承包經營權證管理辦法》有關規定辦理登記。

2、發放證書。按照《農村土地承包經營權證管理辦法》要求，健全完善土地承包經營權登記簿，以行政村為單位，由市政府統一核發《農村土地承包經營權證書》。

3、資料歸檔。各鄉鎮（街道）要組織做好土地承包經營權登記文件資料的歸檔工作，錄入相關數據，建立農村土地承包經營權資料庫和管理系統，實行信息化管理。同時，要在檔案管理部門的指導下，按照規定要求及時組織做好土地承包經營權登記文件資料的檔案移交同級國家綜合檔案館集中保管工作。

（五）總結驗收階段

以村為單位，按照「完成一個，驗收一個」的原則，各鄉鎮（街道）分批次對農村土地承包經營權確權登記頒證工作組織自查驗收，並將驗收情況上報市農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室。市政府根據各鄉鎮（街道）上報情況，組織抽查驗收。

五、工作重點

（一）組織開展土地承包檔案清理和歸檔。按照《農業部、國家檔案局關於加強農村土地承包檔案管理工作的意見》，以村為單位，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包台賬種類不齊全、管理不規范等問題，並以此為基礎收集整理土地承包經營權登記資料。同時，按照分級管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。

（二）查清承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進行摸底調查的基礎上，以第二次全國土地調查成果為參考，以已簽訂的土地承包合同、發放的土地承包經營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，因地制宜開展土地承包經營權權屬調查勘測和實測。清查和實測的結果要盡可能准確，並徵得農民群眾的認可。實測結果以村為單位進行公示確認後，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經營權的依據，並由此繪制全村承包土地空間分布圖，歸入承包檔案。

（三）建立健全土地承包經營權登記簿。市農村土地承包管理部門要依據《農村土地承包經營權證管理辦法》規定，在現有土地承包合同、證書的基礎上，結合經依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立土地承包經營權登記簿。農村土地承包管理部門可以根據國土資源部門提供的基本農田有關信息，將基本農田落實到戶並標注到土地承包經營權登記簿和證書上。

（四）開展土地承包經營權變更、注銷登記。在建立健全土地承包經營權登記簿的基礎上，適時開展土地承包合同變更、解除和土地承包經營權變更、注銷等工作，並對土地承包經營權證書進行完善，變更或者補換發土地承包經營權證書。

（五）加強農村土地承包管理信息化建設。各鄉鎮（街道）要加強對農村土地承包、土地承包經營權流轉的管理，相關部門要按不動產統一登記的原則，建立農村土地承包經營權資料庫、農村土地承包經營權管理信息系統，實現農村土地承包合同、土地流轉合同、土地承包經營權證、土地承包經營權登記簿的信息化管理。貯存土地調查和測繪數據的設備應實行專機專用，嚴禁與互聯網連接，防止網上泄密。

六、工作措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）主要領導要親自抓、負總責，分管領導抓實施抓落實，相關部門分工協作,及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作積極穩妥有序推進。各村兩委成員要集中精力，確保確權工作有序開展。

（二）明確部門責任。各相關部門要加強溝通協調，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保工作取得實效。鄉鎮（街道）負責本轄區實施方案制訂和實施；農業部門負責協調、政策和業務指導；財政部門負責土地承包經營權確權登記頒證的經費保障；國土資源部門負責無償提供第二次全國土地調查和現有航拍相關成果資料，做好測繪工作的技術指導；信訪部門負責抓好信訪責任制落實，解決好確權登記頒證過程中的信訪問題；法制部門要為農村土地承包經營權確權登記頒證工作提供有關法律法規服務；檔案管理部門負責農村土地承包經營權登記頒證工作文件資料歸檔工作的指導。其他部門要根據職責分工，配合做好農村土地承包經營權登記頒證有關工作。

（三）落實工作經費。農村土地承包經營權確權登記頒證工作經費列入市級財政預算，由市財政安排專項經費，用於航拍測繪、市本級信息系統建設、入戶調查、人員培訓、日常工作指導等工作費用。同時，要確保專款專用，農村土地承包經營權確權登記頒證工作結束後要進行專項審計。

（四）強化檢查指導。市政府將農村土地承包經營權確權登記頒證工作納入對鄉鎮（街道）的年度目標責任制考核。市確權登記頒證工作領導小組將定期、不定期組織工作組到各鄉村進行跟蹤督查，及時總結推廣好的經驗做法，研究和解決工作中出現的新情況、新問題，及時通報各個階段的工作情況。鄉鎮（街道）也要定期、不定期組織人員開展督促檢查指導。對因工作不實，措施不當，違反政策等引發群體性事件的，要嚴肅追究有關責任人的責任。各鄉鎮（街道）確權頒證工作啟動後，每月末應向市農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室報送工作進展情況，遇到的重大問題要及時報告。

C. 福建省集體林權制度改革研究報告的內容簡介

《福建省集體林權制度改革研究報告》共收錄29篇論文，主要研究幾個方面：一是完善集體林業產權制度政策、法規，引導森林資源資產有序流轉。二是集體林業產權制度改革利益機制問題探討。三是集體林業產權制度改革與林業合作經濟組織發展。四是林業投融資與保險制度建設。五是集體林權制度改革與社會服務化體系建設。六是集體林權制度改革與林業產業發展。
2003年開始的福建集體林權制度改革是農村改革的重要內容，是一場「農村土地又一次深刻變革」的改革，改革的主要內容：一是明晰所有權，放活經營權。二是林權登記，發換林權證。三是建立規范有序的林木所有權、林地使用權流轉機制。四是深化林業配套改革，落實林業經營者對林木的處置權和收益權。通過改革，把集體林地承包給農戶經營，對林業生產資料再分配，調整農民利益格局，進一步解放和發展生產力，促進林業加快發展。
2008年7月14日，《中共中央國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見》（簡稱《意見》正式發布，明確提出將用5年左右時間基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務，並規定集體林地承包期為70年，承包期滿，可以按照國家相關規定繼續承包。根據《意見》，國家還將通過一系列與明晰產權的基礎改革相配套的措施。
從福建、江西、遼寧、浙江等地進行集體林權制度改革試點情況看，通過集體林權制度改革，「農民得到了實惠，林業得到了資源，社會得到了生態」。如何進一步完善集體林權制度改革的配套措施，我們經過2年多的調查和分析，積累了大量的第一手資料，並取得了一批研究成果。鑒於目前國內外有關集體林權制度改革研究的情況，我們有責任將研究成果出版，以推動林業經濟的發展。

D. 關於福建公安部發通知解決黑戶具體落實問題

中華人民共和國戶口登記條例
中華人民共和國主席令（一屆91次會議）

中華人民共和國戶口登記條例已由中華人民共和國第一屆全國人民代表大會常務委員會於1958年1月9日第九十一次會議通過，現予公布。

中華人民共和國主席 毛澤東
1958年1月9日

中華人民共和國戶口登記條例

（1958年1月9日全國人民代表大會常務委員會第九十一次會議通過 1958年1月9日中華人民共和國主席令公布 自公布之日起施行）

第一條 為了維持社會秩序，保護公民的權利和利益，服務於社會主義建設，制定本條例。
第二條 中華人民共和國公民，都應當依照本條例的規定履行戶口登記。
現役軍人的戶口登記，由軍事機關按照管理現役軍人的有關規定辦理。
居留在中華人民共和國境內的外國人和無國籍的人的戶口登記，除法令另有規定外，適用本條例。
第三條 戶口登記工作，由各級公安機關主管。
城市和設有公安派出所的鎮，以公安派出所管轄區為戶口管轄區；鄉和不設公安派出所的鎮，以鄉、鎮管轄區為戶口管轄區。鄉、鎮人民委員會和公安派出所為戶口登記機關。
居住在機關、團體、學校、企業、事業等單位內部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專人，協助戶口登記機關辦理戶口登記；分散居住的戶口，由戶口登記機關直接辦理戶口登記。
居住在軍事機關和軍人宿舍的非現役軍人的戶口，由各單位指定專人，協助戶口登記機關辦理戶口登記。
農業、漁業、鹽業、林業、牧畜業、手工業等生產合作社的戶口，由合作社指定專人，協助戶口登記機關辦理戶口登記。合作社以外的戶口，由戶口登記機關直接辦理戶口登記。
第四條 戶口登記機關應當設立戶口登記簿。
城市、水上和設有公安派出所的鎮，應當每戶發給一本戶口簿。
農村以合作社為單位發給戶口簿；合作社以外的戶口不發給戶口簿。
戶口登記簿和戶口簿登記的事項，具有證明公民身份的效力。
第五條 戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機關、團體、學校、企業、事業等單位內部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。戶主負責按照本條例的規定申報戶口登記。
第六條 公民應當在經常居住的地方登記為常住人口，一個公民只能在一個地方登記為常住人口。
第七條 嬰兒出生後一個月以內，由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記。
棄嬰，由收養人或者育嬰機關向戶口登記機關申報出生登記。
第八條 公民死亡，城市在葬前，農村在一個月以內，由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向戶口登記機關申報死亡登記，注銷戶口。公民如果在暫住地死亡，由暫住地戶口登記機關通知常住地戶口登記機關注銷戶口。
公民因意外事故致死或者死因不明，戶主、發現人應當立即報告當地公安派出所或者鄉、鎮人民委員會。
第九條 嬰兒出生後，在申報出生登記前死亡的，應當同時申報出生、死亡兩項登記。
第十條 公民遷出本戶口管轄區，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機關申報遷出登記，領取遷移證件，注銷戶口。
公民由農村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明，學校的錄取證明，或者城市戶口登記機關的准予遷入的證明，向常住地戶口登記機關申請辦理遷出手續。
公民遷往邊防地區，必須經過常住地縣、市、市轄區公安機關批准。
第十一條 被徵集服現役的公民，在入伍前，由本人或者戶主持應征公民入伍通知書向常住地戶口登記機關申報遷出登記，注銷戶口，不發遷移證件。
第十二條 被逮捕的人犯，由逮捕機關在通知人犯家屬的同時，通知人犯常住地戶口登記機關注銷戶口。
第十三條 公民遷移，從到達遷入地的時候起，城市在三日以內，農村在十日以內，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記，繳銷遷移證件。
沒有遷移證件的公民，憑下列證件到遷入地的戶口登記機關申報遷入登記：
一、復員、轉業和退伍的軍人，憑縣、市兵役機關或者團以上軍事機關發給的證件；
二、從國外回來的華僑和留學生，憑中華人民共和國護照或者入境證件；
三、被人民法院、人民檢察院或者公安機關釋放的人，憑釋放機關發給的證件。
第十四條 被假釋、緩刑的犯人，被管制分子和其他依法被剝奪政治權利的人，在遷移的時候，必須經過戶口登記機關轉報縣、市、市轄區人民法院或者公安機關批准，才可以辦理遷出登記；到達遷入地後，應當立即向戶口登記機關申報遷入登記。
第十五條 公民在常住地市、縣范圍以外的城市暫住三日以上的，由暫住地的戶主或者本人在三日以內向戶口登記機關申報暫住登記，離開前申報注銷；暫住在旅店的，由旅店設置旅客登記簿隨時登記。
公民在常住地市、縣范圍以內暫住，或者在常住地市、縣范圍以外的農村暫住，除暫住在旅店的由旅店設置旅客登記簿隨時登記以外，不辦理暫住登記。
第十六條 公民因私事離開常住地外出、暫住的時間超過三個月的，應當向戶口登記機關申請延長時間或者辦理遷移手續；既無理由延長時間又無遷移條件的，應當返回常住地。
第十七條 戶口登記的內容需要變更或者更正的時候，由戶主或者本人向戶口登記機關申報；戶口登記機關審查屬實後予以變更或者更正。
戶口登記機關認為必要的時候，可以向申請人索取有關變更或者更正的證明。
第十八條 公民變更姓名，依照下列規定辦理：
一、未滿十八周歲的人需要變更姓名的時候，由本人或者父母、收養人向戶口登記機關申請變更登記；
二、十八周歲以上的人需要變更姓名的時候，由本人向戶口登記機關申請變更登記。
第十九條 公民因結婚、離婚、收養、認領、分戶、並戶、失蹤、尋回或者其他事由引起戶口變動的時候，由戶主或者本人向戶口登記機關申報變更登記。
第二十條 有下列情形之一的，根據情節輕重，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任：
一、不按照本條例的規定申報戶口的；
二、假報戶口的；
三、偽造、塗改、轉讓、出借、出賣戶口證件的；
四、冒名頂替他人戶口的；
五、旅店管理人不按照規定辦理旅客登記的。
第二十一條 戶口登記機關在戶口登記工作中，如果發現有反革命分子和其他犯罪分子，應當提請司法機關依法追究刑事責任。
第二十二條 戶口簿、冊、表格、證件，由中華人民共和國公安部統一制定式樣，由省、自治區、直轄市公安機關統籌印製。
公民領取戶口簿和遷移證應當繳納工本費。
第二十三條 民族自治地方的自治機關可以根據本條例的精神，結合當地具體情況，制定單行辦法。
第二十四條 本條例自公布之日起施行。

E. 我承包了荒山，想開發種樹，如何辦理林權證，如何才能享受補貼

林權登記發證的程序

首先申請人要提交申請材料。

各級人民政府的林業主管部門要對申請材料進行初步審查，經審查認為申請材料符合《森林法》及其實施條例、《農村土地承包法》、《林木和林地權屬登記管理辦法》等規定的，應當予以受理。

各級林業主管部門，對已經受理的登記申請，應當自受理之日起10個工作日內，在森林、林木和林地所在地進行公告。

公告期為30天。在公告期內，有關利害關系人如對登記申請提出異議，登記申請受理機關應當對其所提出的異議進行調查核實。

公告期滿後，需要進一步受理的，申請機關應組織有資質的林業調查隊伍，現地核實申請登記的林地所有權權利人的信息。

經現地核實後，數據准確、權屬合法有效、圖件符合實際的，申請受理機關應當自申請之日起3個月內，報請同級人民政府予以林權登記並核發林權證書。

地方各級人民政府應對同級林業主管部門報請予以林權登記並核發林權證的請示進行審查、核准，防止出現重復林權登記或林地與耕地、草地、使用水面等登記發證重疊情況，經審查、核准無誤的，准予登記並及時核發林權證。

林地規劃給獲得林權證的申請人之後，就能拿到補助。

(5)福建省林權登記條例擴展閱讀：

辦理林權證所需的材料

林權權利人提出初始登記時，應當提交以下材料：

1、林權登記申請表；

2、個人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代表人或者負責人的身份證明、法定代理人或者委託代理人的身份證明和載明委託事項和委託許可權的委託書；

3、申請登記的森林、林木和林地權屬證明文件；

4、省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門規定要求提交的其它有關文件。

F. 林權地建廠房需要什麼手續怎麼樣合法化

您好！可以考慮林權轉讓！只有把林權轉到自己名下有了正規產權就沒什麼太大問題了！我把林權轉讓的相關資料給你做參考。希望能幫助你解決難題。還望採納！
隨著市場經濟的逐步完善，林業經營體制發生了根本的變化，林地所有權和經營權分離已經成為迫切需要，單位之間、個人之間發生林地轉讓的情況也經常出現，因此，林地轉讓是形勢的需要，時代發展的必然產物，必須對林地轉讓進行規范。我國修改後的《森林法》第十五條已經對轉讓的林地類型和原則要求等作出了規定，但具體的操作辦法，國務院正在組織制定之中，尚未出台。
目前，一些省（自治區、直轄市）出台了林地流轉方面的規定，這里以福建省為例，介紹福建省森林資源（含林地）轉讓有關規定，供參考。
（一）森林資源轉讓概念
森林資源轉讓是指林木所有權和林地使用權按一定的程序，以有償方式，由一方轉移給另一方的經濟行為。不包括森林內的野生動物、礦藏物和埋藏物。森林資源轉讓應有利於保護、發展和合理利用森林資源，不損害國家、集體利益和社會公共利益。遵循自願、公開、平等、有償的原則。
（二）轉讓范圍
包括：用材林；竹林；經濟林；薪炭林。但近成過熟用材林的採伐權不得轉讓；以及山林權屬不清或有爭議的、屬於名勝古跡和革命紀念地內的、屬於自然保護區、自然保護小區（點）內的、其他禁止採伐的森林資源不得轉讓。
（三）轉讓程序
森林資源轉讓採取拍賣、招標、協議方式進行，但國有森林資源的轉讓不得採取協議方式。集體森林資源的轉讓，須經集體經濟組織代表會議或村民代表會議討論通過。
1．公開拍賣轉讓森林資源的程序
(1)轉讓方向森林資源所在地的縣級以上林業行政主管部門提出書面申請；
(2)縣級以上林業行政主管部門在接到書面申請之日起10日內給予是否可以轉讓的答復；
(3)轉讓國有、集體森林資源的，應進行森林資源評估；
(4)提前1個月發出公開拍賣公告；
(5)競投者在公告規定的期限內向轉讓方登記，領取有關資料；
(6)由縣級以上林業行政主管部門或其授權單位會同轉讓方及有關單位組成評標小組，負責審查競投者資格，確定拍賣主持人；主持人按規定的時間、程序主持拍賣；
(7)競投者必須向評標小組交納保證金後，方可參加競投；
(8)拍賣競價中標者應即時與轉讓方簽訂轉讓合同，並支付轉讓費20％的定金；未中標者交納的保證金，由評標小組當場按原數退還；
(9)中標者按合同規定付清轉讓費後，會同轉讓方向森林資源所在地的縣級以上林業行政主管部門申請辦理林木所有權和林地使用權變更手續。
2．招標轉讓森林資源的程序
(1)轉讓方向森林資源所在地的縣級以上林業行政主管部門提出書面申請；
(2)縣級以上林業行政主管部門在接到申請之日起10日內給予是否可以轉讓的答復；
(3)轉讓國有、集體森林資源的，應進行森林資源評估；
(4)提前1個月發出招標公告或招標邀請書；
(5)由縣級以上林業行政主管部門或其授權單位會同轉讓方及有關部門組成評標小組，負責審查投標者資格；
(6)投標者按規定的時間投標，並向評標小組交納保證金；
(7)評標小組對有效標書進行評審，擇優決定中標者並當場發給中標通知書；未中標者交納的保證金，由評標小組當場按原數退還；
(8)中標者在規定日期內持中標通知書與轉讓方簽訂轉讓合同；
(9)中標者按合同規定付清轉讓費後，會同轉讓方向森林資源所在地的縣級以上林業行政主管部門申請辦理林木所有權和林地使用權變更手續。
3．協議轉讓森林資源的程序
(1)轉讓方向森林資源所在地的縣級以上林業行政主管部門提出書面申請；
(2)縣級以上林業行政主管部門在接到書面申請之日起10日內給予是否可以轉讓的答復；
(3)轉讓集體森林資源的，應進行森林資源評估；
(4)轉讓、受讓雙方簽訂轉讓合同；
(5)受讓方按轉讓合同規定付清轉讓費後，向縣級以上林業行政主管部門申請辦理林木所有權和林地使用權變更手續。
（四）有關轉讓管理方面的規定
(1)轉讓森林資源應具備條件：
①持有轉讓的林木所有權證書或林地使用權證書；
②持有有權部門同意轉讓的文件；
③轉讓合資、合作經營的森林，必須徵得合資、合作各方同意。
(2)轉讓森林資源的審批許可權：
①轉讓面積在100公頃以下的，由縣級林業行政主管部門審批；
②轉讓面積在100公頃以上500公頃以下的，由市（地）林業行政主管部門審批；
③轉讓面積在500公頃以上的，由省林業行政主管部門審批。
(3)轉讓需要簽訂森林資源轉讓合同，並需具備的主要條款：
①轉讓、受讓雙方名稱；
②轉讓的森林資源的林種、樹種、林齡、地點、面積、四至、蓄積量；
③轉讓價款、付款方式和付款時間；
④森林管護責任、風險承擔；
⑤轉讓期限、用途和更新造林責任；森林資源轉讓期限不得超過50年；
⑥違約責任。
(4)招標中標者未按中標通知書規定的日期與轉讓方簽訂轉讓合同的，取消其中標資格，所交納的保證金不予退還，造成轉讓方損失的，中標者需要賠償損失；轉讓方不按規定日期與中標者簽訂轉讓合同的，需要如數退還保證金，造成中標者損失的，轉讓方需要賠償損失。
拍賣競價中標者不按規定與轉讓方簽訂轉讓合同和支付定金的，視為違約，取消其中標資格，所交納的保證金不予退還，造成轉讓方損失的，中標者需要賠償損失；轉讓方不與拍賣競價中標者簽訂轉讓合同的，應如數退還保證金，造成拍賣競價中標者損失的，轉讓方應當賠償損失。
(5)森林資源評估，需要由具有相應評估資格的機構進行。
(6)受讓林木的採伐按有關法律法規的規定管理，採伐量應納入所在縣（市、區）森林採伐限額。森林資源轉讓合同規定的更新造林責任方在林木採伐後，必須於當年或次年內完成跡地更新造林。跡地更新造林，應按所在地林業部門的規劃設計進行，並通過所在地林業行政主管部門的造林質量驗收和成林驗收。

G. 福建省計劃生育管理條例

可以補辦，但第2胎就不知道要不要罰款了，可以問當地計生委咨詢，如果要罰，就是2000-3000！望採納

H. 福建省如何處理集體林地化拔國有林場(采育場)經營林地的林權屬爭議

嚴格林地使用費的使用管理和監督。
（一）林地使用費的使用。林地使用費可用於林業再生產和本村公益事業的興辦，包括村民養老保險、醫療保險、學生助學，困難補助等。
（二）林地使用費的管理。嚴格按照《中華人民共和國村民委會員組織法》和《福建省村集體財務管理 條例》的規定，將林地使用費納入村財統一管理，實行財務公開、民主理財。任何組織、單位和個人不得平調、侵佔、截留、挪用、私分，否則追究有關責任人的責任。
（三）林地使用費的監督。林地使用費的收取和使用必須接受上級有關部門和村民會議或村民代表會議雙重監督。一是鄉（鎮）人民政府是林地使用費收支監管的主要責任人，應負主要監管責任，縣直部門由縣農辦牽頭，縣林業局、財政局、審計局、農業局與鄉（鎮）人民政府共同組成監督小組，監督林地使用費的收取和使用。二是涉及林地使用費的村財務收支和分配方案必須由村民會議或村民代表會議討論通過，並定期向村民公開，接受村民監督。
四、切實加強林地使用費收取和使用工作的領導。