招標單位規章制度

1. 招標代理機構內部規章制度 內容

招標代理企業資質申報有關說明
一、申請招標代理機構資格的企業，不得與行政機關以及有行政職能的事業單位有隸屬關系或者其他利益關系。有下列情形之

一的，屬於與行政機關、有行政職能的事業單位以及招投標人有隸屬關系或者其他利益關系：

1、由國家機關、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位出資；

2、與國家機關、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位存在行政隸屬關系；

3、法人代表或技術經濟負責人由國家機關、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位任

命。

二、注冊資本金以企業法人營業執照載明的實收資本和驗資報告中載明的實際出資的注冊資本金為考核指標。

三、超過60歲的人員，不得視為代理機構的專職人員；部分超過法定退休年齡已辦理退休的專職人員，無社保證明的，需

提供與企業依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）；未到法定退休年齡已辦理內

退手續的專職人員,需提供原單位內退證明及與企業依法簽訂的勞動合同主要頁(包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生

效日期）。

四、工程建設類注冊執業資格包括：注冊建築師、注冊結構工程師及其它勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理

工程師、注冊造價工程師等具有注冊執業資格的人員。申請甲級招標代理資格的機構，其注冊人員的級別要求為一級注冊建造師、

一級注冊建築師、一級注冊結構工程師或者其他注冊人員，乙級、暫定級資格企業注冊執業人員級別由省、自治區、直轄市人民政

府建設主管部門自行確定。

一人同時具有注冊監理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊建築師、注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師兩

個及兩個以上執業資格，證書不能重復計算，只能計算為工程建設類注冊執業資格人員中的1人。

五、社會保險證明指社會統籌保險基金管理部門頒發的代理機構社會養老保險手冊及對帳單；或該機構資格有效期內的

含有個人社會保障代碼、繳費基數、繳費額度、繳費期限等信息的參加社會保險繳費人員名單和繳費憑證。

六、人事檔案代理管理證明是指國家許可的有人事檔案管理許可權的機構出具的資格有效期內的代理機構人事檔案存檔人

員名單和委託代理管理協議（合同）。

七、工程招標代理機構內部管理規章制度主要包括：人事管理制度、代理工作規則、合同管理辦法、財務管理辦法、檔

案管理辦法等。

八、工程總投資是指工程項目立項批准文件上的工程總投資額，含征地費、拆遷補償費、大市政配套費、建安工程費等。

九、招標代理業績證明材料中的工程招標代理合同應當至少載明下列內容：

1、招標人和工程招標代理機構的名稱與地址；

2、工程概況與總投資額；

3、代理事項、代理許可權和代理期間；

4、代理酬金及支付方式；

5、雙方的權利和義務；

6、招標代理機構項目負責人情況；

7、違約、索賠和爭議條款。

十、工程招標代理業績要求的「近3年」的計算方法：企業申報業績的中標通知書出具日期至該代理機構資格申報之日

，期間跨度時間應在3年以內。

2. 公司招投標管理制度

解析「黑名單」信用管理制度及其在招投標管理領域的制度應用-工保網

在房屋和市政基礎設施工程施工及監理招標投標信用評價標准中，信用主體「不良信息」評價因素分為9類共計60分，而一旦信用主體被列入「失信黑名單」，其招標投標信用評價中「不良信息」項分值全部扣除，即扣60分。

此前，湖南省《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法（徵求意見稿）》對信用主體被列入「失信黑名單」的信用評價處理僅為「不良信息項」分值扣30分。

除了「黑名單」信用懲戒制度，各地住建部門還將「信用管理」機制深入應用於市場監管、招投資格審查、招標評標因素等領域環節。

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如2020年7月1日湖南省住建廳發布《湖南省房屋建築和市政基礎設施工程招標投標失信黑名單管理辦法（徵求意見稿）》要求對納入不良行為記錄的信用主體列入標後稽查重點檢查對象，提高檢查比例和頻次。

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再如2021年2月10日，寧波市公共資源交易中心發布《關於徵求<寧波市工程建設項目投標資格審查辦法和招標評標辦法><寧波市工程建設項目實施「評定分離」辦法指導規則>修訂意見的公告》，文件要求對投標申請人進行包括「建築市場信用、履約評價、資質、類似項目經驗、獎項和榮譽等反映投標申請人能力和信譽的相關內容」的信用資格審查。

隨著建築業投資與建設規模不斷擴大，建設活動主體信用風險對項目工程質量、安全、投資與進度的風險影響也不斷提高。招投標管理作為各類建設管理活動的初始環節，加強其信用管理應用有利於從源頭解決各類信用風險問題，為建設工程質量、安全、投資、進度目標的實現形成保障。