歐盟框架法規

1. 歐盟組織機構設置原則及其基本框架如何

歐洲共同體的基礎文件《羅馬條約》規定其宗旨是：在歐洲各國人民之間建立不斷的、愈益密切的、聯合的基礎，清除分裂歐洲的壁壘，保證各國經濟和社會的進步，不斷改善人民生活和就業的條件，並通過共同貿易政策促進國際交換。在修改《羅馬條約》的《歐洲單一文件》中強調：歐共體及歐洲合作旨在共同切實促進歐洲團結的發展，共同為維護世界和平與安全作出應有的貢獻。歐共體下設：

1． 歐盟理事會（Council of the European Union）
歐盟的最高決策機構,分為由各成員國外長組成的總務理事會和家農業、財經、科研、工業等部長組成的專門委員會。

2． 歐洲委員會（European Council）
常設執行機構，負責實施歐盟條約和歐盟理事會作出的各項決定，向理事會和歐洲議會提交報告和決議草案，處理歐盟日常事務，代表歐盟對外聯系和談判。在歐盟共同外交和安全政策方面，只有建議權和參與權。

3． 歐洲議會（European Parliament）
聯盟的監督和咨詢機構，所通過的決議一般沒有法律約束力，但有部分預算決定權，可以否定委員會的預算草案並要求提出新方案，還可以以三分之二多數彈劾委員會。

4． 歐洲法院（European Court of Auditors）
歐盟最高促裁機構，以歐盟規章法律為准繩，負責維護歐盟所有決議的執行，保障歐盟規章得到尊重，並對條約和規章作出終裁性解釋，審理和裁決在執行歐盟條約和有關規定中與成員國同類規定相矛盾的各種爭議。法院設在戶森堡。

5． 歐洲審計院（European Court of Auditors）
根據「馬約」，審計院是歐盟5個主機機構之一，負責審查歐盟收支狀況，審計歐盟名機構的財務，確保歐盟財政的正常管理。審計院設在盧森堡。

6． 其它機構
重要機構有經濟社會委員會、地區委員會和歐洲投資銀行等。1993年還決定增設一系列業務機構，如歐洲金融機構（法蘭克福）、歐洲警署（海牙）、歐洲環保局（哥本哈根）、歐洲毒口監察局（里斯本）、內部市場協調局（馬德里）、獸醫監察局（都柏林）、歐洲培訓基金會（都靈）、歐洲職業培訓中心（希臘）、歐盟翻譯中心（盧森堡）等。

2. 歐盟中指令與法規到底有那些不同 如ROHS指令和EN ISO等等

歐盟法規就是文件，就跟法律條條款款一樣的。指令就是針對這個法規的編碼或者編號。

3. 歐洲聯盟法的基本內容有那些

第二節 歐洲聯盟法的基本內容

一、歐洲聯盟的主要機構

1．理事會
其前身為部長理事會，《歐洲聯盟條約》上改為「歐盟理事會」，由各成員國部長級代表組成，是歐盟的最高決策機構和實際立法機構，在歐盟中居於中樞地位。理事會的職責主要是制定歐洲聯盟的各項基本政策，以確保基礎條約的執行和履行。在實踐中，理事會具有雙重職能：一方面作為歐洲聯盟的立法機構，它負責協調各個成員國的經濟政策，指導歐洲聯盟各個領域的工作和活動，制定歐洲聯盟的方針、 政策和各種形式的法規； 另一方面作為成員國政府間機構，各成員國政府代表又分別代表各成員國維護本國利益。
2．歐洲理事會
又稱首腦理事會，由各成員國元首和政府首腦以及外交部長組成。它是部長理事會的進一步發展，其職能是為歐盟確定指導方針和方向，對政治合作及對與歐盟共同利益相關的重大事務進行協調並作出決定，並且可以針對歐盟中的政策性問題進行討論和決議。歐洲理事會的決議必須通過部長理事會的程序才能生效。
3．歐盟委員會
這是歐盟的獨立機關，由各成員國一致同意任命的17名委員組成。委員須有成員國公民身份，但以純粹個人的資格接受任命，不聽命於任何組織或成員國政府。其主要任務是：
（1）對是否實施歐盟法進行監督；
（2）對必要的事項提出建議或意見；
（3）在指定范圍內行使決定權，並參與聯盟立法；
（4）為實施理事會決定，行使理事會授予的許可權，頒布法規。
4．歐洲議會
它由成員國公民直接選出的議員組成，議員不得同時擔任成員國政府或歐盟其他機構的任何職務。它不是以各成員國的國家為單位，而是以橫跨幾個國家的政治集團為單位進行獨立的議事活動。在形式上，歐洲議會是歐盟最高議事機關和監督機關，但實際上擁有的權力十分有限。從其發展來看，其權力逐漸加強，特別是在立法過程中發揮著越來越重要的作用。
除此之外，歐洲聯盟還設有貨幣委員會、審計院等幾十個機構從事專門性工作。《歐洲聯盟條約》新設歐洲中央銀行和歐洲中央銀行系統與區域委員會。

二、歐洲聯盟的幾項重要法律制度

1．關於建立統一市場的法律制度
歐洲聯盟實現經濟一體化的基礎是關稅同盟。通過關稅同盟，使各成員國調整立法，實行統一的對外關稅，消除成員國之間在相互商品貿易中的各種障礙，實現的所有商品和各種生產要素（人員、服務和資本）在歐洲聯盟范圍內自由流動，從而建立統一的歐洲市場，實現經濟一體化的目標。
關稅同盟是歐洲聯盟統一對外貿易法的基礎。其特點是：以統一的歐洲聯盟關稅領土取代分立的各成員國的關稅領土；對內取消各成員國之間貿易關系中的一切關稅以及具有同等效果的措施，實行商品的自由流通；對外與第三國的貿易關系中各成員國建立統一標準的關稅制度。
《歐洲經濟共同體條約》規定了成員國之間人員自由往來、勞務自由提供、資本自由流動的制度。人員自由往來的制度在歐洲聯盟已經基本實現。 目前， 歐洲聯盟內部可以自由流動的資本有：直接投資、不動產投資、匯回本國的利潤、短期和中期商業信貸等。
2．歐洲聯盟競爭法
競爭法是歐盟共同社會經濟政策的一個組成部分。其內容十分廣泛，從專利、商標到價格歧視、傾銷乃至企業的合並與集中等。歸納起來主要是三方面的禁止：
（1）限制性措施的禁止。 規定企業間任何影響到聯盟內部貿易的，以及妨害、限制或破壞競爭的協議或一致行為的措施，一般都在被禁止之列，個別的可除外。
（2）支配性地位的禁止。 規定任何不正當地利用一種支配性地位和干擾成員國之間貿易的行動都是禁止的。
（3）國家援助的禁止。 成員國援助或授權援助一個企業或一種商品的生產，導致或可能導致破壞競爭的都是禁止的。但某些特殊原因的援助例外，比如給予消費者個人的具有社會福利性質的援助，用以彌補自然災害或意外事件引起的損失的援助。
3．歐洲聯盟反傾銷法
反傾銷問題在《歐洲經濟共同體條約》中屬於競爭法的一部分，其目的在於禁止成員國通過商品傾銷來阻礙、限制或破壞共同市場內部的競爭。隨著國際貿易的擴展和深入，歐盟反傾銷法已經形成了以條約規定為基礎、以理事會條例為主幹的完整體系，主要針對第三方國家所實施的傾銷行為，適用於所有產品貿易。根據有關條例，反傾銷案的成立必須具備三個基本條件：
（1）外國產品在歐洲聯盟市場確有傾銷事實；
（2）這種傾銷給歐洲聯盟工業造成損害；
（3）對被訴產品徵收反傾銷稅適用於所有產品貿易， 包括農產品，但不包括服務貿易。
4．歐洲聯盟公司法
歐盟公司法由歐盟基礎條約的有關條款、歐盟有關機構的立法以及歐洲法院的判例組成，但這些規定基本上都是原則性的。協調和統一各成員國不同甚至相抵觸的公司法是歐盟公司法的首要目標。到目前為止，歐盟公司法尚未形成完備的體系，有關公司法的規定仍然是理論多於實踐。
5．歐洲聯盟對外締約權
作為國際法的主體，歐洲聯盟具有國際法上的權利能力和行為能力，享有對外交往和締結條約的權力。歐洲聯盟的締約權有兩方面：
（1）明示締約權： 指《歐洲經濟共同體條約》明確賦予歐洲聯盟在一些特定事項上締結條約的權力，包括為實施共同商業政策而締結的關稅和商業協定；同那些與某些成員國具有特殊關系的非歐洲國家簽訂的聯系關系協定；同聯合國的組織、專門權構以及其他國際組織簽訂的合作協定等。
（2）默示締約權：通過歐洲法院的判例逐步確立。
關於歐洲聯盟的締約許可權，歐洲聯盟擁有專屬許可權和共有許可權，在歐洲聯盟享有專屬許可權的領域，成員國不再有權締結與歐洲聯盟行使的明示或默示權力明顯或潛在發生沖突的條約。

三、司法制度

1．歐洲法院
歐洲法院是根據歐盟基礎條約設立的獨立機構，其職責是保證歐洲聯盟的法律得到尊重，保證在解釋和適用歐洲聯盟法律過程中的法律統一。
（1）歐洲法院由15名法官組成，推選其中一人為院長，並由9名檢察官（即公設律師、法律顧問或合法性代理人）協助工作， 下設1正2副3名書記官組成。法官和檢察官任期6年，院長任期3年。
法官任職期間不得擔任任何其他政治或行政職務，也不得從事任何計酬或不計酬的其他職業。檢察官的工作獨立於法官，他們不代表歐洲聯盟也不代表任何成員國，只為公共利益代言，其意見對法官具有重要影響。
（2）歐洲法院管轄權，包括：
①先予裁決的權力。先予裁決權指歐限洲法院有權對成員國法院提出的有關條約的解釋、歐洲聯盟機構通過的法令的效力和解釋，或者其他機構的章程的解釋問題進行裁決。這一程序適用於成員國法院已經受理並且正在審理的涉及到歐盟法解釋的案件。在此，歐洲法院行使的職能相當於憲法法院的職能。
②受理委員會或一個成員國對另一個成員國違反歐盟法的訴訟。歐洲法院有權對成員國違反歐盟法的事實進行審查，直至宣告違法行為的存在。
③受理對歐盟機構提起的訴訟。歐洲法院有權應當事人請求，對歐盟機構的法令和其他行為的合法性進行審查，確定其是否符合歐盟法，從而在法律上制約歐盟各機構管理聯盟的行政行為，歐洲法院在此行使行政法院的職能。
④歐洲法院同樣具有普通法院的職能，有權受理純司法性質的案件。它有權審理非契約上的損害賠償的糾紛，以及聯盟機構與其雇員的僱傭契約上的糾紛。
2．訴訟程序
直接向歐洲法院提起訴訟應遵循的法定正常程序分為四個階段：
（1）書面程序。 這是由原告提出訴狀開始的第一階段。法院書記官將訴狀及有關資料送達被告後，被告在一個月內應提出答辯。對此，雙方可反駁和再答辯。然後書面程序結束。
（2）預先調查。 這一階段，涉及到對事實問題的認定，由法院決定需要哪些證據。收到訴狀後，法院院長即指定法官擔任審判長，相應法庭負責審理，並同時指定檢察官。法官著手審理，並進行必要的開庭、調查取證、鑒定等。全部調查取證完畢，院長決定下一程序開始的日期。
（3）口頭程序。 相當於正式的開庭審理階段，由院長主持。審判長宣讀報告後， 雙方當事人及代理人進行詢問， 檢察官宣讀意見書。
（4）判決。判決由法官秘密評議後作出，以多數法官意見為准。判決當眾宣讀，自宣告之日即起生效。歐洲法院的判決為終審判決，不得上訴。
歐洲法院對其判決沒有直接執行的許可權；但由於歐盟法規定了有關成員國應採取相應的措施，同時規定了對拒不執行判決的成員國所採取的制裁措施，所以其判決基本上得到了履行

4. (歐盟)2015/2447條法規寫的是什麼內容

網頁鏈接

整個條文見上，大概看了一下有關於電子信息安全的。

如果想要更詳細的內容概括您可以追問，我再細看細看~

5. 求歐盟BPR法規介紹，有的謝謝

2012年7月17日，歐盟BPR法規（（EU）No
528/2012）正式生效，並將於2013年9月1日正式實施，其將取代生物殺滅產品指令（BPD），對歐盟市場生物殺滅產品及其處理物品進行監管。

1、BPR法規背景：

●2008年10月，歐盟委員會對98/8/EC的實施情況和有效成分評審進程作出總結報告；
●2009年06月，歐盟委員會基於該總結報告，達成了新的法規提案COM（2009）267；
●2012年5月10日，歐盟委員會正式通過該法規提案；
●2012年6月27日，歐盟委員會發布政府公報，正式頒布生物殺滅劑產品法規——（EU）No
528/2012 號法規；
●2012年7月17日，（EU）No 528/2012正式生效；
●2013年9月01日，（EU）No
525/2012正式實施。

BPR法規（（EU）No
528/2012）將取代生物殺滅劑產品（BPD）指令對歐盟市場生物殺滅劑產品及其處理物品進行監管。（EU）No
528/2012為將生物殺滅劑產品置於市場制定規則，目的在於簡化和協調生物殺滅劑產品授權程序同時最大限度的保護人類健康和環境。

在BPR法規前身BPD下，只有生物殺滅劑產品活性物質獲得許可才可能被授權置於歐盟市場。而在BPR法規下，聯合授權（Union
Authorition）的概念被增加進新法中，意味著生物殺滅劑產品可在成員國獲得互認授權，批准在歐盟層面上銷售。

2、BPR法規與BPD指令區別：

1.法律約束力不同
BPD是歐盟指令，各成員國需要根據各國實情將其轉化為適用於本國的法律法規；而BPR為歐盟法規，不需要各成員國進行轉化，直接適用於各成員國，有較強的法律效力。

2.管控的對象不同
BPD主要管控的是生物殺滅產品，例如木材防腐劑等；BPR在BPD的基礎上還將生物殺滅產品處理過的物品（如添加木材防腐劑的衣櫃）納入了管控范圍。

3.生物殺滅產品類別（Proct
type）劃分不同
BPD將生物殺滅產品劃分為四大類23類，而BPR法將生物殺滅產品劃分為四大類22小類，刪去了BPD中的第20小類(食品和飼料防腐劑)，並將BPD中第23類（其它脊椎動物的控制）從第四大類歸入第三大類，並變為BPR中的第20小類。

4.新增授權類型
在BPD下，所有的生物殺滅產品需在成員國層面進行授權。但是，BPR針對兩類生物殺滅產品（含新活性物質的生物殺滅產品和低風險的生物殺滅產品）引入了歐盟層面的授權——聯盟授權（Union
authorisation）。該授權允許完成聯盟授權的產品直接投放整個歐盟市場。而不需要像國家授權一樣，需經過相互認可。

5.淘汰「搭便車」行為
「搭便車」行為是指，活性物質的製造商、進口商並沒有參與到現存活性物質的評審計劃中，但是，卻從中獲利的行為。BPR要求所有活性物質的生產商或進口商，或者含有該活性物質的生物殺滅產品的進口商，需向ECHA提交完整的技術卷宗，分擔活性物質的評審費用。其後，ECHA會公布已經遞交了技術卷宗的企業清單。在2015年9月1日後，若相關企業沒有在公布的清單中，則該活性物質或含有該活性物質的生物殺滅產品不得投放歐盟市場。

6.物質同一性認定
BPR要求當已被授權可投放市場的生物殺滅產品的製造商，更換其活性物質的供應商或活性物質供應商更改生產流程，則需要進行物質的同一性認定。

7.動物實驗&數據保護
BPR雖然沒有完全地禁止動物實驗，但是，卻要求通過脊椎動物實驗數據的有償共享來減少動物實驗。

8.ECHA的角色
BPR法規強調了ECHA的作用。ECHA將在新法規下，為委員會和成員國提供強大的科學和技術支持。ECHA還將對生物殺滅產品聯盟授權的評估特別負責。

3、ECHA在BPR法規下任務：

BPR法規下，歐盟化學品管理署（ECHA）的任務是接管生物殺滅劑有效成分的審批工作、協助在歐盟層面進行生物殺滅劑產品授權。ECHA於7月17日表示將為任務接管作準備。對於ECHA而言，新法規意味著新的挑戰、將涉及更多的利益相關者、需要僱傭更多與BPR法規領域相關的專家。歐盟委員會已經為ECHA提供了270萬美元的專項基金用於僱傭從事BPR監管事務的員工以及進行相關IT項目的開發，為企業提供進行生物殺滅劑產品通報的IT工具。網頁雛形有望在今夏末尾發布。

ECHA表示將充分利用REACH和CLP法規的協同效應為BPR法規制定操作工具、流程、指南，以使利益相關者更加便利。ECHA將成立一個新的委員會——生物殺滅劑產品委員會，匯集來自歐盟個成員國的代表。ECHA表示將為生物殺滅劑產品行業和成員通過IT工具、指南文件和幫助台服務提供技術和可續支持。由於（EU）No
528/2012在2013年9月1日即正式實施，因此留給ECHA的時間較為緊張。

6. FSC認證中的歐盟木材法規EUTR具體是什麼，有哪些要求

我發你抄個網站看一下，上面有EUTR的具體要求，FSC只是一個滿足EU 995方式！
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32010R0995:EN:NOT

7. 歐盟規則是什麼

歐盟經濟正處在大變革中。在這場史無前例的變革中，歐盟已經取得重要成績，但也存在許多需要進一步解決的問題。今後一、二十年，將是歐盟社會經濟發生巨變的時期。變革中的歐洲經濟需要正確的評估。本文試圖在這方面提出一些看法，供大家討論。
一、歐盟經濟發展態勢
從短期看，進入21世紀後，由於受美國經濟衰退等影響，2002年歐盟經濟估計只增1%不到。但從一個較長時期看，歐洲維持上世紀90年代平均2%左右的增長速度，問題並不大。今後十年，歐洲經濟增長速度超過美國的可能性不大，但美歐經濟增長速度差距將縮小。
歐盟經濟增長速度不如美國，但發展比較平穩。通脹率一般低於2%。財政赤字占預算的比重控制在3%以內。內債佔GDP比重低於「馬約」規定的60%。投資收益率一般在3-4%。今後，在個別年份，上述個別指標可能會突破。歐盟東擴後的一段時間內，這種可能性更會增大。但今後十年，歐盟經濟大致會維持平穩的增長。21世紀，歐洲是世界經濟保持平穩增長的重要因素。
二、關於統一市場建設
迄今為止，歐盟在統一市場建設方面已經取得決定性的進展。歐盟基本上建成了統一的內部市場。1999年1月1日歐元問世和2002年2月歐元進入流通領域，使一體化進程得到進一步發展。
另一方面，我們也不能不看到，歐盟統一市場的建設是一個長期而復雜的過程。歐盟統一市場至今並未全面形成。
1958年歐共體成立後，在一個很長時期中，它的主要精力放在關稅同盟的建設和共同農業政策的實施上。到20世紀80年代中，歐共體在這兩方面已經取得重大進展，但它仍然是12個獨立存在的、分割的市場。
1985年6月，歐共體通過了《完成內部市場》的白皮書，制定了1992年底完成統一內部市場的計劃。同年12月，歐洲理事會又擬定《統一歐洲文件》，把1992年完成建設統一市場目標，以修改和補充羅馬條約的形式寫進了羅馬條約，使統一市場的建設獲得了法律上和組織上的保證。歐共體還制定286項立法，通過立法形式來消除阻礙貨物、人員、勞務、資本在12國間自由流通的各種非關稅壁壘。截止1992年底，這些立法已有95%獲得通過，其中85%已轉為成員國的立法。（註：伍貽康、周建平主編：《區域性國際經濟一體化的比較》，1994年經濟科學出版社，第106頁。）在這種情況下，歐共體宣布1993年1月1日建成統一的內部市場，基本上拆除了阻礙商品、人員、服務和資本自由流通的非關稅壁壘。隨著歐共體發展成歐盟，特別是統一貨幣歐元的問世和正式進入流通領域，標志著歐盟在建設統一的內部市場方面取得歷史性突破。
但是，歐盟全面的統一市場並未建立。
其一，歐委會2001年4月17日發表專門報告，對15個成員國按統一市場目標改革市場機制的情況進行了評估：在可量化的36個項目中，僅有20項，即佔55%的項目能在2001年6月前按預計的時間完成。（註：轉引自裘元倫：《歐元的前景主要取決於三個因素》，《2001-2002年世界經濟年鑒》。）另據歐盟有關機構統計，在歐盟1339條「統一市場規則」中，目前只有70%被所有成員國按規則作了轉化，尚有30%未成為成員國國內立法。即使已經轉化為國內立法的，真正實行和貫徹也還需要時間。
其二，根據2000年3月歐盟里斯本首腦會議做出的承諾，歐盟要到2003年才在成員國之間開放電信和電力市場，在這兩個領域實行統一的規則和法規。
其三，里斯本首腦會議還規定，2005年建成統一的金融和資本市場，在這之前先建立統一的「市場監管委員會」，而目前在歐盟內部有40多家金融監管機構。（註：鄭秉文主編：《2001-2002年歐洲發展報告》，社會科學文獻出版社，2002年，第51頁。）它們各自為政，使統一的金融市場難以形成。
其四，目前歐盟內部還沒有統一的勞動市場，各國的養老金等制度並不統一。勞工要能充分自由流動必須無論到哪國工作，都能與該國勞工享受同等的權利及醫療、退休等社會保障。目前，在歐盟內部這方面的問題還很多。
其五，在企業層面上，目前歐盟成員國的利潤稅等制度遠未統一。2002年6月筆者在布魯塞爾訪問時，歐盟的學者曾出示一本厚厚的有關歐盟怎樣實施利潤稅的新書，書中提出了各種有關未來統一利潤稅的實施方案，並認為這些問題不解決，真正統一的商品市場不可能最終形成。
現在看來，歐洲建立統一市場的過程遠比原先設想的復雜。統一市場不是某年某月某一天建成的，它也不是哪一天宣布建成就建成了。這是一個動態的整合過程。歐洲經濟一體化對經濟增長的促進作用是在這個過程中逐步展現出來的。
三、歐元的作用
1999年1月1日歐元問世之初，人們預料，歐元很快將挑戰美元，從而結束美元在國際貨幣體系中的霸權地位。但之後，歐元對美元匯率一直走低。這時人們又對歐元問世的作用及其在國際貨幣體系中的地位，提出各種各樣的懷疑。這些意見都有失偏頗。
歐元問世和進入流通領域對於國際經濟和政治，特別是對國際貨幣體系，有著長遠而深刻的影響。它使國際貨幣體系開始向多元化方向發展。2001年，用歐元結算的對外貿易額佔世界貿易總額15%左右，歐元佔世界官方外匯儲備的比重超過12%。2001年第一季度，歐元對美元的比價雖然處於低位，但在國際債券市場發行額中，歐元債券約佔47%，超過美元債券所佔比重。這是在歐元問世前，任何歐洲國家貨幣都無法做到的。
但推出歐元首先並不是為了同美元爭奪國際貨幣體系的領導權，而是為了歐洲一體化的內在需要。因此，評判歐元成敗得失，不應首先看它對美元的匯價是上升還是下降，而要看它在推進歐洲一體化進程中所起的作用：
進一步完善了歐洲統一市場的建設。歐元問世和進入流通領域鞏固了統一市場的建設，增強和提高了歐洲市場的統一性質和程度。它也有助於建立統一的歐洲金融市場；
增強了居民對歐洲統一的認同感。歐元進入流通領域就是進入了尋常百姓的日常生活。歐洲公眾普遍認為：「歐元讓我們深感自己是個歐洲人。」這種認同感對於進一步促進歐洲的一體化建設是非常重要的；
消除了歐元區各國之間的匯率風險，成為歐洲經濟發展的一個重要的穩定因素；
進一步促進了歐元區國家物價的趨同，加強了歐盟內部的公平競爭。歐元區國家的商品使用歐元統一標價後，消費者可對區內12國的商品價格直接進行比較，這既會促使生產要素在區內的自由流動和合理配置，又有助於各國商品價格的逐步趨同，有利於在歐盟各國間進行公開和公平的競爭；
促進了歐元區國家旅遊業的發展，節省了大量的貨幣兌換費用。
歐元問世和投入流通對歐盟經濟的上述作用，從本質上看，並不受歐元對美元匯率變動的影響。無論歐元對美元是升值還是貶值，歐元問世對歐盟經濟的上述作用都繼續存在。歐元問世後，它對美元的比價一度曾步步下跌，但歐盟內部卻相當平靜。歐元的國際地位也沒有因為歐元對美元匯率的波動而有明顯變化。1999-2001年，歐元對美元的匯率最低時曾跌到1歐元兌換0.82美元的水平，但它並沒有改變歐元作為國際主要貨幣之一的地位。何況歐元對美元的比價並不是一直走低，2002年即呈升勢，1歐元兌換1個多美元。用歐元結算的對外貿易額，總的說來，還出現了擴大的趨勢。迄今為止，歐元問世並不久。它需要有一個成長的過程。歐元挑戰美元只是時間的問題。過多地強調歐元對美元匯率的升降，或完全以此為標准來評價歐元的國際貨幣地位的看法，是值得商榷的。
四、歐盟經濟發展中的問題
歐盟經濟發展中的各種矛盾和問題集中表現在一點，就是增速不高，活力不足。所以出現這種情況主要由於以下原因：
1.社會經濟體制在強調公正和公平的同時，對效率注意不夠
歐盟各成員國中，德國一直被認為是歐洲經濟增長的火車頭。德國的社會市場經濟體制把以私有制為基礎的自由競爭制度視為核心和支柱。社會市場經濟的奠基人艾哈德強調，競爭是市場經濟「最內在的要求」。（註：參閱顧俊禮：《德國社會市場經濟的運行機制》，武漢出版社，1999年，第一章；維·克勞斯：《社會市場經濟》，路·艾哈德基金會出版，第二章。）與此同時，社會市場經濟又強調經濟政策應對「經濟」和「社會」予以同等的重視，強調用發達的社會保障制度來平衡自由競爭和按資分配帶來的社會不公平。1997年6月16日，歐盟15國首腦簽署的《阿姆斯特丹條約》特別將實現「就業與公民權利作為歐洲聯盟的核心任務」，認為這是歐盟的「基本宗旨」之一。（註：參閱楊偉國：《歐元生成理論》，社會科學文獻出版社，2002年，第78頁。）在這一思想指導下，歐洲國家普遍存在社會福利措施過多、福利負擔過重的問題。20世紀90年代末，歐盟的社會福利費用佔GDP的比重平均高達28%，其中1999年德國為33.7%，1998年瑞典為33.3%，法國為30.5%，丹麥為30%。（註：轉引自裘元倫：《歐洲的改革：理論解析與實際進展》，2002年2月。）法國國際關系研究所的研究人員說：「過去20年，法國5個人工作養活一個人，現在是一個人工作要養活2-3個人。人們一旦失業，初期得到的補貼和工作時得到的相差無幾。一年之後也還能得到工資的60%。全法國大約有三分之二的家庭可以享受廉租住宅補貼。有的時候，一個人不勞動反而比勞動能得到更多的收入。」結果如同英國首相布萊爾所說，他們「只知道從福利國家領錢，而對他所處的社會卻毫無責任心」。
2.宏觀調控不力
貨幣政策是歐盟對經濟實行宏觀調控的主要手段。歐盟強調，貨幣政策「不應為短期經濟目標服務」，而要以「穩定幣值」為首要目標。這也是歐洲央行堅持的政策方向。根據「馬約」的規定，歐央行是一個獨立於歐盟其他機構和各成員國政府的獨立機構，其人事任免、運營操作具有很大的獨立性，目標是維持成員國「物價的穩定」和「適度的」經濟增長。
應當說，迄今為止，歐盟對經濟的宏觀調控機制是在一體化建設過程中建立和完善的，這種狀況必然帶來兩個問題。一是歐盟對經濟的調控，目標首先是為成員國經濟達到一個入盟的共同標准服務，否則便難以把經濟發展水平參差不齊，宏觀經濟政策各不相同的各成員國納入到歐洲聯盟中來。這時如果去強調增長速度，必然會使成員國之間的差別進一步擴大，為歐盟的建立平添更多困難。因此，各成員國必然要壓縮財政支出，限制財政在刺激經濟增長方面起的杠桿作用。從長期看，從根本上看，穩定有助於經濟的增長，但從短時期看，對穩定的嚴格要求會制約對經濟的投入，限制增長速度的提高。二是調控的效率不高。歐盟層面的宏觀調控同各成員國不同的利益要求之間的矛盾，使成員國常常不去執行歐盟的有關決定。這在很大程度上影響了調控的效率，最終影響經濟的增長。2002年7月20日，歐盟委員會主席普羅迪說：「目前歐盟的經濟制度存在漏洞」，「即使歐委會通過財長會議做出的決議，也缺乏必要的約束力。」他認為，這種狀況必須改變。（註：新華社柏林2002年7月20日電。）
3.科技投入不足，內部的科研合作亟待加強
歐盟與美國經濟增長速度的差距，在相當程度上是二者在科技投入和科研合作方面的差距造成的。歐盟委員會負責科研的委員菲·比斯坎指出，歐盟對科技的重視程度遠遠不及美國和日本。歐盟各成員國對科研的平均投入只佔GDP的1.8%，而美國和日本的科研投入已分別佔GDP的2.8%和2.9%。歐洲科技界流行一種說法，法國科學家從巴黎到德國慕尼黑的實驗室去工作，比到美國麻省理工學院去工作更為困難。如何聯合和集中整個歐盟的科研力量，進一步加強對科研的重視程度是擺在歐盟面前的一個重要任務。（註：新華社巴黎2000年2月26日電。）
4.勞動市場僵化既影響僱主，又影響雇員的積極性
歐盟各國普遍存在比較強大的工會組織。僱主一旦聘用了一個工人，很難輕易解僱他。員工的工資一般是由工會和僱主協會通過「自主談判」決定的，政府不予干預。因此，僱主在僱用人時非常慎重，這就影響了就業機會的增加。雇員一旦受雇，不太擔心被解僱，影響了積極性的發揮。
5.德國為「統一」付出很大代價，削弱了歐盟經濟增長火車頭的作用
德國每年為東部地區的重建付出的開支佔GDP的5%。德國經濟部的克勞斯教授認為，今後10-15年時間內，德國仍要為消化西部地區付出沉重代價。目前德國東部地區的年輕人在大批地向西部地區流動，結果東部地區「人空為患」，西部地區就業形勢卻變得格外嚴峻。在歐盟其他成員國中也存在形式不同的結構性失業現象。這是歐盟失業問題難以解決的一個重要原因。
6.統一內部市場的建設既有利於出口，又有影響競爭力提高的另一面
歐洲統一市場的建設為各成員國企業提供了一個比較穩定的內部市場，從而有利於歐盟經濟的增長，但長期地過分依賴地區內部市場，又限制了企業競爭力的提高。
7.政府對企業約束過多，影響企業積極性的發揮
歐洲國家是以高福利和高稅收著稱的。高稅收包括兩部分內容。一是對居民個人徵收的稅收稅種多，稅率高。如2000年底，法國個人所得稅的最高稅率高達54%。二是企業的稅負重。如上世紀末，法國的企業稅達37%，義大利為41.3%。（註：轉引自裘元倫：《歐洲的改革：理論解析與實際進展》，2002年2月。）稅負重影響了企業的投資能力和創新能力。
五、歐盟未來改革問題
20世紀後半期，歐洲主要做了一件事，就是進行了一體化建設。21世紀上半期，歐洲面臨三件大事：東擴、深化政治和經濟的一體化建設以及內部改革。三者之中，內部改革是基礎。
從目前情況看，歐盟的改革具有三個特點。
第一，這場改革是由上而下推動和進行的，核心是要解決歐盟體制缺乏活力的問題。
半個世紀以來，歐洲在一體化建設方面，雖然取得了歷史性的進展，但它始終沒有解決歐洲社會惰性大，體制缺乏活力的問題。它使歐洲在新的世紀裡面臨一系列新的挑戰。正是這些困難和問題迫使歐盟把內部改革問題進一步提到了議事日程上來。
2000年，歐盟在里斯本召開首腦會議，制定了歐盟的社會經濟發展遠景規劃。2001年3月，歐盟又在斯德哥爾摩召開特別首腦會議，討論如何落實里斯本會議制定的遠景規劃。會議認為，為了落實里斯本會議定下的戰略目標，歐盟在現階段必須在就業、經濟改革、科研和技術創新以及增強社會凝聚力等4個方面採取果斷有效的措施。這些問題涉及歐盟必須進一步建立或改善一系列有關的制度、標准、機構、法律和政策，並傳遞和落實到各成員國。為了進一步建立統一的市場機制，歐盟在1999年召開的赫爾辛基首腦會議上已經制定了一個五年計劃。2000年裡斯本首腦會議又制定出了具體的改革方案，要求各國逐項加以實施。
第二，改革的覆蓋面很廣。這是一場全面性質的，而不是局部性的改革。
歐委會主席普羅迪在解釋歐委會提交給2001年3月斯德哥爾摩首腦會議的建議文件時說，盡管歐洲的失業率有所下降，但在歐盟范圍內仍有1400萬人沒有工作；盡管共同市場已存在許多年，但電信、能源、運輸、郵政和政府采購等關鍵領域的統一市場仍遠未形成；盡管歐盟的高新技術投入已較前有較大增長，但與美國相比仍有相當大的差距；盡管成員國經濟保持了較高的增長速度，但貧困和發展失衡現象仍在歐盟范圍內繼續存在。斯德哥爾摩特別首腦會議確認，要解決這些問題，歐盟必須在全方位開放勞動力市場等十個方面採取措施。這些措施既涉及經濟結構和經濟體制的改革，又涉及社會問題的改革；既涉及生產領域的改革，又涉及服務和金融等部門的改革，既涉及宏觀層面的問題，又涉及企業層面的許多問題。這是一場帶有全面性質的改革。21世紀，歐盟企業改革的重點不在於把尚剩的為數不多的國有企業私有化，而在於放鬆政府對私有大中型企業的限制和約束，鼓勵企業去建立各種激勵機制，以提高企業的競爭能力。
第三，改革的幅度較大，涉及了一些多年積累的深層次問題。
比如在養老金制度的改革方面，歐盟有些國家，除法定養老金外，開始重視建立私人補充養老金。在農業問題上，2002年7月10日通過的改革方案，被稱為是一項「徹底」的改革計劃。多少年來，歐共體的農民一直是按農業產量領取補貼的。改革後將停止這一做法，改而採取固定的補貼額，農民享受的直接補貼將和農業產量脫鉤。
六、關於歐盟的發展前景
歐洲要走自己的路，建立一種既非美國式的，又非傳統歐洲模式的資本主義。
歐洲的資本主義歷來被稱為「社會市場經濟的資本主義」，以別於美國的「自由市場經濟的資本主義」。歐洲在改革，但不會根本放棄歐洲的價值觀和社會發展模式。這既有歷史的原因，又有現實的原因。歷史上，歐洲是資產階級啟蒙主義和科學社會主義學說以及科學社會主義運動的故鄉和發源地。二戰前的一段時間內，歐洲面臨納粹的「社會主義」和蘇聯社會主義的夾擊。二戰後初期，社會主義運動在世界各地的發展曾對歐洲資本主義制度的生存構成現實的威脅，「人民資本主義」等思潮在歐洲一度被廣泛傳播。社會民主黨在歐洲一直是一個重要的政治力量。這些都是歐洲不同於美國的地方。歐洲要改革，目的是革除歐洲社會和經濟體制中缺乏朝氣和競爭力的一面，而不是照搬美國的社會經濟模式，全盤接受美國的文化和價值觀。就拿社會福利制度的改革來說，歐洲也不是要摒棄社會福利制度的基本理念和核心部分，而是要杜絕濫用，消除過度的社會福利負擔，讓「那些不盡其力、不盡其責的人……喪失他原來享有的社會團結，即國家資助的權利」。歐洲的改革勢在必行，但改革需要一個長的過程。同一體化一樣，改革會取得成功，但進程是曲折的。困難將主要來自三個方面：一是改革越深入，越要求各成員國向歐盟轉移更多的國家主權和更多地觸及各成員國不同利益集團的利益，因此引起更多的矛盾和利益的碰撞。二是這樣的改革是一種巨大的創新，在歷史上沒有可資借鑒的經驗，任何重要失誤都會帶來嚴重後果。三是歐盟正處在擴大的過程中。2002年12月，歐盟首腦會議決定接納10個新成員國，這10個候選國業已完成入盟申請程序，並將於2004年成為歐盟的正式成員。新成員的經濟社會發展水平更加參差不齊。他們目前的總體水平還不如入盟前義大利等「南方國家」的發展水平。東擴將給歐盟帶來新的困難。但東擴勢在必行。預計今後10年內，歐盟將擁有27至28個成員國，屆時歐盟的土地面積將達400萬平方公里，人口5億多，GDP超過11萬億美元。這將改寫歐洲的政治版圖，並對世界格局產生重大影響。

8. 歐盟的Directive和Regulation有什麼區別

在執行與落實歐盟法律法規的實踐中，無論是歐盟（比如德國和瑞士）還是國內的認證同行中間時常因為越來越名目繁多的歐盟法規表現形式和其內在的法律區別而困惑不堪。通過下面的比照分析，希望能夠為認證界的同行提供一點有益的信息來准確識別歐盟指令與歐盟條例的異同，以及它們在不同歷史時期書不同的編碼差異。

1英文 中文 德文

EC Directive 歐盟指令 EG Richtlinie

EC Regulation 歐盟條例（規程） EG Verordnung

2針對對象

歐盟指令 首先針對每個成員國而不是當事人（組織或者機構）

歐盟條例 廣泛效應，無論成員國還是當事人（組織或者機構）

3法規有效性

歐盟指令 發布後通常給與成員國一定的時限，成員國有權選擇並決定適合自己意圖的形式和手段，並以國家法律法規形式的將歐盟指令落實到本國法規系統後方對具體的當事人（組織或者機構）發生法律效應

歐盟條例 已經發布立即生效，無須經過歐盟成員國內以國家法律法規形式的落實措施，即條例無論對於成員國還是當事人（組織或者機構）具備同等法律效應

4歐盟指令和條例的代碼表述格式

A過去

例如: 舊版歐盟機器指令 98/37/EEC

例如: 1971年第1408號歐盟條例: EEC/1408/71

B當前（共存）

例如:新版歐盟機器指令MD 2006/42/EC

新版歐盟舊電器指令 WEEE
2012/19/EU

例如:

2004年第1935號針對與食品接觸材料的框架性歐盟條例: EC/1935/2004

2011年第11號塑料歐盟條例（FCM/1935/2004框架條例下的具體執行條例）: EU/11/2011

C未來趨勢

例如: 歐盟有害物質禁用指令 ROHS 2011/65/EU

2011年第11號塑料歐盟條例（FCM/1935/2004框架條例下的具體執行條例）: EU/11/2011

9. 誰有歐盟第七框架的具體內容啊，比如框架內容、參與條件，參與流程什麼的

younsky 朋友 告訴我你郵箱 [email protected]
我給你傳份附件：歐盟第七研發框架計劃首輪招標清單

一、歐盟第七研發框架計劃的總體內容
第七框架計劃支持經過篩選的優先領域，致力於歐盟佔領或保持世界某些領域的領先地位。它由四個專項計劃和一個核研究特殊計劃組成：
（一）合作計劃（Cooperation）：324.13億歐元
合作計劃共劃分為十大主題研究領域：
1、健康 (Health)
① 用於人類健康的生物技術、基因方法和醫療技術；
② 用於人類健康的疑難病研究；
③ 優化歐洲公民的醫保服務；
2、食品、農業和生物技術(Food, agriculture, biotechnology)
① 土壤、森林和水產環境的生物源可持續生產和管理；
② 相關戰略、政策和法規的執行手段，支持以生物經濟為基礎的歐洲知識；
③ 以食品鏈的完善和管理（「從餐叉到農場」）為主題的研究：食品、健康和舒適；
④ 用於可持續的非食品產品和工藝的生命科學和生物技術；
3、信息通訊技術(Information and communication technologies)
① 網路和服務設施的穩定性和安全性
② 電子系統及部件的性能和可靠性
③ 人性化的信息通訊系統
④ 數碼內容的管理
4、納米科學、納米技術、材料和新製造技術(Nanosciences, Nanotechnologies, Materials and new Proction Technologies)
① 納米科學、納米技術
② 材料
③ 新產品
④ 用於應用工業的技術集成
5、能源(Energy）
① 氫和燃料電池技術
② 再生發電技術
③ 再生燃料生產技術
④ 用於加熱和加冷的再生能源技術
⑤ 二氧化碳的捕捉和零排放的發電技術
⑥ 清潔煤技術
⑦ 智能網路
⑧ 能源的有效性和節省
⑨ 能源政策制定的認知
6、環境，包括氣候變化(Environment, including climate change)
① 氣候變化、污染和風險
② 資源可持續管理
③ 環境技術
④ 地球觀測和評估手段
7、交通，包括航空(Transport ,including aeronautics)
① 航空和航天交通
② 地面交通（鐵路、公路和水路）
③ 支持歐洲全球衛星導航系統——伽利略系統(Galileo)和導航定時服務、衛星導航的有效應用(EGNOS)
8、社會經濟學和人文科學(Socio-economic Sciences and the Humanities)
① 知識社會中的增長、就業和競爭
② 歐洲前景中以經濟、社會和環境為目標的綜合策略
③ 社會及相關方面的大趨勢
④ 歐洲區域（貿易、移民、貧困、危機等）
⑤ 歐盟公民（參與政治、公民與權利、民主與責任、媒體、文化多元性與宗教等）
⑥ 社會經濟指標和科技指標
⑦ 未來行動
9、空間(Space )
① 用於歐洲社會的空間技術應用
② 空間開發
③ 加強空間基地的研究與技術開發
10、安全(Security )
① 公民安全
② 基礎設施和公用品的安全
③ 智能監測和邊境安全
④ 應急安全措施的建立
⑤ 安全系統的集成、互聯、互操作
⑥ 安全與社會
⑦ 安全研究的協調和組織機構
（二）原始創新計劃（Ideas）：75.10億歐元
該計劃由歐洲研究理事會負責實施，致力於吸引最具有聰明才智的科學家增強歐洲競爭力，支持有風險並高影響力的研究，促進新興和快速影響力的領域達到世界級科學研究水平。
（三）人力資源計劃(People)：47.50億歐元
該計劃的目標是通過與外國科學家的合作來加強歐洲研究，通過研究人員的流動建立持久的聯系，具體實施則通過「瑪麗•居里行動計劃」(the Marie Curie Actions)。
（四）研究能力建設計劃（Capacities）：40.97億歐元
支持歐洲研究和創新能力建設。
（五）歐洲原子能共同體計劃(Euratom)：27.51億歐元
該計劃包括兩個特殊計劃：
1、核聚變能研究計劃
2、核裂變和輻射保護計劃
第2個計劃包括聯合研究中心（Joint Research Center-JRC）（非核部分）：17.51億歐元
二、各專項計劃的國際合作
四個專項均有各自的國際合作目標、參與條件及相關內容。
（一）合作計劃——聯合研究
對於第三國而言，有兩種方式可以參加第七研發框架計劃：
1、全部主題領域向第三國開放,參與條件為：
① 至少與3個歐盟成員國共同參與；
② 除第1條的基本條件外，所有第三國均可參加；
③ 國際合作夥伴國家（ICPC）原則上可獲得經費支持；
④ 工業國家參與的項目在必要的情況下可獲得經費支持。
2、每個主題均有各自的特殊國際合作行動（Specific International Cooperation Actions），參與條件為：
① 每個主題領域中均有針對國際合作夥伴國家的項目招標；
② 至少應來自4個不同國家，即：2個國際合作夥伴國家和2個歐盟成員國；
③ 國際合作夥伴國家可以獲得經費支持。
（二）人力資源計劃——獎學金
以與外國科學家合作的方式加強歐洲研究，通過研究人員的流動建立持久的聯系。
（三）研究能力建設計劃——國際合作
在不同的專項計劃中通過主題領域進行的國際合作行動協調，研究能力計劃則成為協調行動的載體。

註：中國是歐盟框架計劃的國際合作夥伴國家。