淄博市公務卡管理規章制度

❶ 公務卡如何辦理

1、單位指定經辦人到公務卡發卡銀行領取《預算單位公務卡申請表（個人表）》和《預算單位申辦公務卡人員名單匯總表》。

2、需辦理公務卡的職工到所在單位申請並填寫《預算單位公務卡申請表（個人表）》，提交身份證復印件，交所在單位。

3、單位審核同意後，填報《中央預算單位公務用卡申請表（匯總表）》，到人事處進行資格審查。資格確認蓋章後，單位將個人申請表、匯總表和身份證復印件交公務卡發卡銀行。

4、發卡銀行將公務卡及相關資料發放給職工。

5、職工領取公務卡，在公務卡發卡銀行網點或通過撥打公務卡發卡銀行服務電話辦理啟用手續。完成啟用手續後，公務卡方可進行刷卡交易。

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實施原則

在推行公務卡制度的過程中，要把握以下三個原則：

一、公務卡制度要與國庫集中收付制度有機銜接

財政資金在最終支付到收款人之前，必須保留在國庫中，這也是財政國庫管理制度改革的核心內容和根本要求。

二、要方便預算單位用款，減輕單位財務工作量

建立公務卡制度，不僅不能給預算單位財務部門增加過多的工作量，而且還要通過銀行卡這一現代支付結算工具，盡量減少傳統現金管理方式下存在的繁瑣的環節，進一步提高預算單位財務管理工作效率，推動單位財務管理水平邁上新的台階。

三、要加強財政動態監控

建立公務卡制度，必須滿足財政動態監控管理需要，財政部門和單位財務部門要能夠掌握所有通過公務卡支付報銷的詳細消費信息，有效解決傳統現金結算方式存在的支付信息不透明問題。

❷ 公務卡使用管理辦法

使用管理要求：
公務卡的報銷要求
建立公務卡制度後，學院現行財務管理制度、報銷審批程序和會計核算辦法不變，但在三個方面提出了新的要求：
一、計財處對持卡人申請報銷的公務支出，必須通過公務卡支持系統，對刷卡消費的信息進行查詢、審核，確認無誤後才能予以報銷。
二、對批准報銷的公務卡支出，由計財處簽發支票等支付指令，從單位零餘額賬戶將報銷款項直接劃入公務卡賬戶。。
三、按照財政國庫管理制度要求，公務卡具有先消費後還款的特點，報銷的審批等手續等要在「免息還款期」的前五個工作日辦理好交到計財處。
公務卡的免息期
公務卡的免息期為：20到50天
按龍卡公務卡出賬單日計算：在出賬單日前消費的，在出賬單後的20天要還款；在出賬單日後消費的，可在下一個到期日前還款。
如龍卡公務卡的出賬單日為每月7日，你在7號前消費的，須在本月份27日前還款；在8日以後消費的，可在下一個月的27日前還款。
公務卡實行過程中存在的問題
很多人把公務卡看成是一副良葯，可以包治百病，可以完全杜絕一切問題。實際上用公務卡進行公務消費中，仍存在一些問題。
1、公務卡仍不能從根本上避免腐敗。從公務卡消費的執行過程和目的來說，公務卡消費方式解決了以往易發生的湊票報銷、虛開報銷發票金額等腐敗行為，增加了公務消費的透明度，一定程度上抑制了腐敗行為的發生。但它畢竟只是一種技術手段，還存在一些漏洞：一是實行公務卡消費時，仍可能依然存在虛假開支情況。一些人仍可以在與供應商協調好後，打出與所消費不一致的小票與發票。二是公務消費吃回扣的問題將依然存在，公務卡消費達到一定金額後，一些人仍能得到商家提供的一定比例的現金返還。作為公務卡，無法從根本上解決腐敗問題，只能從根基上出台相關措施抑制腐敗，才能有效抑制此類問題的發生。
2、預算外資金不能真正反映出來。按照我國的財務體制，政府預算分為預算內支出和預算外支出，預算外的部分幾乎完全脫離監管。這部分收入，當地政府既可以用來發展，也可以用於各種招待，其中的自由裁量空間巨大。但仍有一些單位違反規定私設小金庫，為某些領導幹部進行不正常消費提供了渠道。此外，由於預算外收入的管理非常混亂，監督不嚴，私建的小金庫往往都掌握在各單位主要的幾個負責人手中，這又為他們貪污腐敗行為的滋生提供了土壤。
3、公務卡受理環境有待進一步改善。持卡人普遍反映，在許多地方從事公務活動時不能刷卡，只能個人先墊付現金，待報銷後再到銀行取出。此舉不僅佔用個人資金，而且將原來僅存在於單位提取現金時的安全風險擴大到了所有持卡人，容易引起持卡人對公務卡推廣的抵觸情緒。我國信用卡刷卡網路系統還不夠完善，國內一些中小型城市和小商戶的刷卡網點較少。
公務卡實行的相關建議
為更好地促進公務卡結算方式的實施，需要預算單位完善財務管理制度，銀行系統加強服務和管理，保障公務卡消費通暢，持卡人提高用卡意識。
1、完善財務管理制度，促進公務卡結算。結合單位實際和業務特點，完善關於轉賬結算、公務卡結算和公務卡結算後現金使用規定等管理辦法，嚴格限定單位現金支取范圍，以確保公務卡結算內容的統一規范。加強財務人員公務卡結算知識的相關業務培訓，增設公務卡結算信息維護專門崗位，合理配備財務人員和設置財務崗位。
2、加強銀行信息化建設，推進公務卡結算。各銀行要按照有關部署，及時完成相關業務系統改造和人員培訓，制定相關的規章制度和操作規程，加快公務卡產品開發，提升服務能力，加快POS機的更新換代，對偏遠地區，要加快公務卡使用的相關支持力度，如通過財政補貼和銀行共同出資，對偏遠地區建立信用卡使用系統。
3、持卡人提高用卡意識，積極使用公務卡。各銀行機構、單位財務部門應對持卡人消費進行積極引導，要對使用現金交易的弊端和使用銀行卡交易的好處進行合情合理的宣傳，促使人們深入地了解使用銀行卡的便利，從觀念上逐步接受信用卡。持卡人應通過學習，了解透支消費的基本知識，熟悉單位公務卡結算制度，提高用卡意識，在公務支出中，積極使用公務卡結算。

❸ 辦理公務卡需要些什麼手續

第一，建行的公務卡一般不接受個人的申請辦理，必須是公務員或相關事業單位人員所在的單位提出辦理申請，然後由建行給需要辦理的公務人員個人辦理公務卡。只採用上門辦理方式，不接受社會零星申請。

第二，首先需要單位與建行簽訂辦卡協議，文本由建行提供。其次，單位出具辦卡人員清單，加蓋公章，上面應有單位編碼內容。然後由辦卡清單上每一人員填寫公務卡申請表，交與建行集體辦理。

第三，公務卡一定是集體辦理的。只有當增加某一人的卡片時，才會出現個人辦理的情況（例如：辦卡單位新增或調來了人員），但所需材料與集體辦理時相同。

第四，關於公務卡分期的問題。這要看你們當地公務卡協議內容里或辦卡行是否承諾了此項優惠。一般不會有手續費率上的減免。通常只是免收年費的優惠。具體情況可詢問建行的辦卡行。

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公務卡是中央財政預算公務卡的簡稱，是根據財政部中國人民銀行關於印發《中央預算單位公務卡管理暫行辦法》的通知（財庫[2007]63號）的有關規定，中央預算單位工作人員必須持有和使用的，主要用於日常公務支出和財務報銷業務，並兼顧私人消費的信用卡，且不可辦理附屬卡。2012年9月27日，財政部下發通知，將在2012年年底前全面推行公務卡。

所謂公務卡，是指財政預算單位工作人員持有的、主要用於日常公務支出和財務報銷業務的貸記卡。公務卡消費的資金範圍主要包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用。

公務卡具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性，同時又具有財政財務管理的獨特屬性，能夠將財政財務管理的有關要求與銀行卡的獨特優勢相結合，是一種新型的財政財務管理工具和手段。同時公務卡具有一般銀行卡的基本屬性，提取現金免利息。

具有的授信消費等共同屬性

即公務卡能夠像其他信用卡一樣，由持卡人方便快捷地辦理支付結算並形成相關消費信息，從這個意義上講，公務卡屬於銀行卡范疇，是一種現代支付結算工具。

公務卡在卡種選擇、額度設定、組織申辦、結算報銷和支付結算的信息管理等方面，都有不同於普通銀行卡的專門管理制度規定，因此，公務卡又屬於財政財務管理范疇。公務卡這兩個屬性不可分割，不能簡單地將公務卡作為一種替代現金支付的結算工具來理解。

作為公務業務的一種新型結算方式，公務卡操作可以概括為「銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實施監控」。

以後單位工作人員外出公務消費時，可以不再預借現金，而是持公務卡先行刷卡支付，並取得發票及刷卡憑證(即銀行的小票)，例如，某單位工作人員外出公務消費時，可以不再預借現金，而是持公務卡先行刷卡支付，並取得發票及刷卡憑證，出差回來後向單位財務申請報銷，單位財務審核無誤後將報銷款項直接劃入該工作人員公務卡賬戶中。

❹ 如何制定單位公務卡結算財務管理制度

財務管理制度

一． 總則

第一條為了加強公司的財務管理和經濟核算，規范公司的財務行為，根據《企業會計制度》和《中華人民共和國會計法》，結合公司的實際情況，制定本制度。
第二條 本制度是處理公司財務事項的規范和准則，適用於公司管轄范圍內的所有公司和部門。
第三條 企業財務管理的基本任務和方法：做好各項財務收支的計劃、控制、監督、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用企業各項資產，努力提高經濟效益。
第四條 企業應當認真執行國家各項法律、法規，建立健全內部財務管理制度，加強財產物資的管理和資金運用全過程的監控，嚴格內部牽制制度，防止弊端。
第五條 企業應當加強財務管理基礎工作：
1．原始記錄：生產經營活動中的產量、質量、工時、設備利用、存貨的消耗、收發、領退、轉移及各項財產物資的毀損、報廢、變賣，都要按照公司有關職能部門統一規范的各種原始記錄格式、內容的填制要求及時做好完整的原始記錄。
2．計量驗收工作：公司各種財產物資的購置、領用、轉移，產品的入庫、銷售及各個環節都要嚴格執行公司的計量驗收制度，做到手續齊全，計量准確。
3．定額工作：配合公司各職能部門，對生產經營活動中人力、物力、財力的配置、利用、消耗等方面制定合理的定額，參與考核修訂。
4．內部計劃價格工作：財務中心牽頭負責公司內部價格的制定工作，根據財務管理和經濟責任制要求，制定和完善各種產品、在產品、原材料、半成品等的計劃價格。
5．財產清查工作：公司各項財產物資的轉移、調出、調入、收發、領退、盤盈、盤虧、毀損和報廢處理，都要履行嚴格的報批審核手續。每年11月底進行一次全面財產清查工作，及時處理財產變動情況，確保公司財產物資的帳帳相符、帳表相符、帳實相符。
第六條 本公司財務人員必須持證上崗，遵守國家有關法規、公司內部各項規章制度，認真履行職責，如實反映和嚴格監督各項經濟業務。企業財務人員有權拒絕承辦不合法、不真實和損害投資者利益的經濟業務，必要時可直接向上級財務主管部門反映。
第七條 公司財務應接受財政、稅務、審計機關的監督，定期、及進、准確地上報會計報表和財務分析資料。

二． 資金管理

第八條 資金管理應遵循的原則：
1． 取之合法，使用合規；
2． 開源節流，講求效益；
3． 內部牽制，防範風險；
4． 管理有序，責任到人；
第九條：資金籌集：
1．公司倡導多種方式、多渠道籌集資金，包括：吸收現金、非現金投資，長期、短期借款，發行股票、債券等；
2．資本金的增加、變動，應按法律程序經批准和會計師事務所驗資確認，不得弄虛作假；
3. 款應根據經可行性論證的項目和生產經營需要，有可靠的投資回報和還款來源並講求資金成本。
第九條 現金及現金等價物管理
1．內部牽制
（1）貨幣資金實行賬款分管，印鑒分管；
（2）出納不得任采購、銷售、實物收發、保管業務，不填制及管理往來帳，不核對銀行對帳單和銀行日記帳;
2．財經紀律
（1）現金的提取、保管、使用應遵守國家的《現金管理條例》；
（2）銀行帳號的設立、使用應遵守國家的《銀行結算辦法》、《銀行帳戶管理辦法》，嚴禁設立帳外帳或公款私存，一經發現，嚴肅追查並追究責任；
（3）出納必須憑經審核、編號、手續齊全的原始憑證辦理收付款業務，不得先斬後奏或以借條、白條原始憑證充抵庫存；
（4）外匯的收入、使用必須符合國家外匯管理的各項法規、政策。
2. 現金等價物
短期投資的購入或證券帳號的開設必須遵守證券管理有關法律、法規，並按企業內部職責、許可權、程序批准後辦理，嚴禁私自炒作。
第十一條 結算資金管理：
1． 應收帳款管理應遵循以下原則：
（1） 入帳有據，處理合規；
（2） 跟蹤管理，掌握動態；
（3） 清理及時，回款迅速；
（4） 節約資金，力戒損失；
（5） 職責明確，失誤必究。
2． 債權的成立應符合以下條件：
（1） 各類業務發生應收帳款應符合銷售成立的有關條款；
（2） 應收股利、應收利息應符合有關投資項目的規定和文件；
（3）暫借和墊付款項應按內部規定經批准，附件和手續齊全。
3． 跟蹤管理和清理回款
實行「源頭負責制」，誰經辦的業務，發生的款項，誰負責到底，並納入業績考核。
4． 債務重組事項應按程序，經批准，並預測分析可有發生的重組損益。

三． 投資管理

第十二條 公司根據國家規定和企業實際，以貨幣資產、實物、無形資產等方式在不超過凈資產的50%的比例內，進行投資；兼並、收購、租憑其他企業的股權；購入一年內不予出售的股票以及其他有價證券均構成公司的長期投資。
第十三條 對外投資的計價方法，應以投資時支付的價款或者評估確定的金額計價，即成本法計價。企業對外投資取得中國注冊會計師出具的驗資報告，分清占股比例、投資總額等並妥善保管。對企業溢價或折價購入的長期債券，其溢價或折價差額，應採用直線法在債券續期內分期攤銷。對短期投資或者說長期債券的轉讓，應嚴格審批手續，正確計算損益。中期或年度終了，應對長期投資逐項檢查，如果由於市價持續下跌，或被投資單位經營狀況惡化等原因，導致其可收回金額低於帳面價值，並且此項降低的差額在可預計的未來期間內不可能恢復，應按此差額計提長期投資跌價准備。
第十四條 企業根據擁有被投資單位股權比例分別採用成本法、權益法進行核算，企業對外投資股權在20％以下的（不含20％）的採用成本法，股權在20％－50％的採用權益法，股權在50％以上（不含50％）的，應編制合並會計報表。
第十五條 本公司對投資項目實行專人跟蹤管理，財務部門應做好項目投資成本與收益的核算。凡是本公司投資的項目，都要建立項目投資檔案，按照投資對象、反映和記錄自該項目資金投入之日起的投資成本（包括應計利息和有關費用）和投資回報（實現上交利潤）對每個項目的投資回報率進行定期與不定期考核。

四． 財產物資管理

第十六條 企業應建立、健全財產物資管理制度，對非貨幣性資產的購置、建造、增加、出售、減少、盤存、計價等作出規定，規范操作。
第十七條 財產物資管理的原則：
1. 全員管理：物資管理是企業各部門、有關人員共同的任務；
2．全過程監控：從采購、生產耗用、出售到保管、收、發、存動態監控；
3. 綜合管理、分級管理相結合；
4. 遵守內部牽制制度，涉及采購、驗收、保管、使用等環節的業務實行物、款、帳三分管原則，不可同一人單獨完成。
5. 實行資金管理、物資管理，業務工作相結合，管物的部門和人員，必須對相應的采購成本、資金佔用等負責。
第十八條 物資增加：
1.企業應建立物資詢價制度，掌握市場價格信息，貨比三家，主要生產物資應有定點供應單位；
2.采購、生產、加工、盤盈及接受投資、捐贈或債務重組的物資應按規定計價；
3.物資應按歸口管理堅持質量檢驗、核實數量、憑證驗收；
4.固定資產的購置，應符合企業投資業務管理的要求；
5.禁止使用部門自行采購物資；
第十九條 物資減少：
1． 不論什麼原因發出和減少物資都必須按規定辦理手續，嚴禁以購代耗或以便條、借條發貨和充抵庫存；
2．存貨減少應按企業會計政策進行計價；
3．處置、轉讓固定資產應按內部管理許可權經批准辦理；
4．盤虧、報損物資應按規定許可權經批准，並分別情況進行處理；
5. 生產耗用物資應按企業生產計劃、消耗定額規定，使用憑證、辦理手續，產品報廢補料應有質檢部門確認；
第二十條 物資保管和盤存
1．倉庫保管人員對庫存實物數量完整、質量完好、帳務記錄正確、手續完備、庫房整潔安全及資金定額負責；
2．各類存貨根據不同情況分別採用永續盤存制或實地盤存制，每月自行盤點，年度中期組織抽查，年末全面清查，並在部門自查的基礎上進行復查，符合率低於規定指標的應擴大抽查面；
3. 各部門涉及物資保管、使用和業務的人員離崗時，應先辦妥交接手續，按規定退還或借用的物資。
第二十一條 其他事項
1. 年度中期和年末存貨對符合規定條件的物資應計提存貨跌價損失；
2. 按企業確定的會計政策正確計提固定資產折舊。

五． 成本管理

第二十二條 加強成本管理和原則：
1. 經濟效益的原則：這是企業經營管理的核心，也是成本管理的目標；
2. 全面管理原則：即全過程管理、全方位管理、全員管理；
3. 責任制原則：責權利相結合以責為中心，賦以相應的許可權，完善內部授權制度，責任明確、獎罰分明；
4. 科學管理原則：科學的分析、預測，有效的防護性控制和過程式控制制，避免盲目性單純的事後算帳；
5. 歸口管理與分級管理相結合，財務部門是歸口總管單位，各項指標應按業務性質、 級下達落實各部門、各工段直至個人。
第二十三條 企業應建立、健全成本管理保障體系及規章制度；
第二十四條 建立定期、不定期的多種形式的定性、定量分析制度，及時發現問題，迅速予以糾正；

六． 內部稽核

第二十五條 為加強財務管理，確保財產安全、增值和經營業績真實，信息數據正確，企業應建立內部稽核制度，明確職責、許可權, 財務部門相應設置稽核人員或崗位，按《會計基礎工作規范》要求進行財務稽核；
1. 對會計各崗位處理的原始憑證、記帳憑證帳簿啟用、結轉、會計報告的核查；
2. 對計劃、預算及執行情況進行核查；
3. 對銀行及票據保證金帳戶進行核查；
4. 財產物資出入庫憑證及帳實相符等情況稽核；
5. 重要票證管理情況核查；
6. 其他必要的內容。

❺ 公務卡辦理

單位指定經辦人到公務卡發卡銀行領取《預算單位公務卡申請表（個人表）》和《預算單位申辦公務卡人員名單匯總表》。

❻ 公務卡的管理要求

公務卡的報銷要求
建立公務卡制度後，學院現行財務管理制度、報銷審批程序和會計核算辦法不變，但在三個方面提出了新的要求：
一、計財處對持卡人申請報銷的公務支出，必須通過公務卡支持系統，對刷卡消費的信息進行查詢、審核，確認無誤後才能予以報銷。
二、對批准報銷的公務卡支出，由計財處簽發支票等支付指令，從單位零餘額賬戶將報銷款項直接劃入公務卡賬戶。。
三、按照財政國庫管理制度要求，公務卡具有先消費後還款的特點，報銷的審批等手續等要在「免息還款期」的前五個工作日辦理好交到計財處。
公務卡的免息期
公務卡的免息期為：20到50天
按龍卡公務卡出賬單日計算：在出賬單日前消費的，在出賬單後的20天要還款；在出賬單日後消費的，可在下一個到期日前還款。
如龍卡公務卡的出賬單日為每月7日，你在7號前消費的，須在本月份27日前還款；在8日以後消費的，可在下一個月的27日前還款。
公務卡實行過程中存在的問題
很多人把公務卡看成是一副良葯，可以包治百病，可以完全杜絕一切問題。實際上用公務卡進行公務消費中，仍存在一些問題。
1．公務卡仍不能從根本上避免腐敗。從公務卡消費的執行過程和目的來說，公務卡消費方式解決了以往易發生的湊票報銷、虛開報銷發票金額等腐敗行為，增加了公務消費的透明度，一定程度上抑制了腐敗行為的發生。但它畢竟只是一種技術手段，還存在一些漏洞：一是實行公務卡消費時，仍可能依然存在虛假開支情況。一些人仍可以在與供應商協調好後，打出與所消費不一致的小票與發票。二是公務消費吃回扣的問題將依然存在，公務卡消費達到一定金額後，一些人仍能得到商家提供的一定比例的現金返還。作為公務卡，無法從根本上解決腐敗問題，只能從根基上出台相關措施抑制腐敗，才能有效抑制此類問題的發生。
2．預算外資金不能真正反映出來。按照目前我國的財務體制，政府預算分為預算內支出和預算外支出，預算外的部分幾乎完全脫離監管。這部分收入，當地政府既可以用來發展，也可以用於各種招待，其中的自由裁量空間巨大。但仍有一些單位違反規定私設小金庫，為某些領導幹部進行不正常消費提供了渠道。此外，由於預算外收入的管理非常混亂，監督不嚴，私建的小金庫往往都掌握在各單位主要的幾個負責人手中，這又為他們貪污腐敗行為的滋生提供了土壤。
3．公務卡受理環境有待進一步改善。持卡人普遍反映，在許多地方從事公務活動時不能刷卡，只能個人先墊付現金，待報銷後再到銀行取出。此舉不僅佔用個人資金，而且將原來僅存在於單位提取現金時的安全風險擴大到了所有持卡人，容易引起持卡人對公務卡推廣的抵觸情緒。目前我國信用卡刷卡網路系統還不夠完善，國內一些中小型城市和小商戶的刷卡網點較少。
公務卡實行的相關建議
為更好地促進公務卡結算方式的實施，需要預算單位完善財務管理制度，銀行系統加強服務和管理，保障公務卡消費通暢，持卡人提高用卡意識。
1．完善財務管理制度，促進公務卡結算。結合單位實際和業務特點，完善關於轉賬結算、公務卡結算和公務卡結算後現金使用規定等管理辦法，嚴格限定單位現金支取范圍，以確保公務卡結算內容的統一規范。加強財務人員公務卡結算知識的相關業務培訓，增設公務卡結算信息維護專門崗位，合理配備財務人員和設置財務崗位。
2．加強銀行信息化建設，推進公務卡結算。各銀行要按照有關部署，及時完成相關業務系統改造和人員培訓，制定相關的規章制度和操作規程，加快公務卡產品開發，提升服務能力，加快POS 機的更新換代，對偏遠地區，要加快公務卡使用的相關支持力度，如通過財政補貼和銀行共同出資，對偏遠地區建立信用卡使用系統。
3．持卡人提高用卡意識，積極使用公務卡。各銀行機構、單位財務部門應對持卡人消費進行積極引導，要對使用現金交易的弊端和使用銀行卡交易的好處進行合情合理的宣傳，促使人們深入地了解使用銀行卡的便利，從觀念上逐步接受信用卡。持卡人應通過學習，了解透支消費的基本知識，熟悉單位公務卡結算制度，提高用卡意識，在公務支出中，積極使用公務卡結算。