徵信條例配套制度

1. 徵信相關的法律法規

今日（3月15日）起，我國首部徵信業法規——《徵信業管理條例》正式開始實施，自2003年以來，醞釀十年終於塵埃落定。其中，特別值得關注的是個人不良信息的保存期限被限定為5年，超過5年將被刪除；同時，個人可以每年免費兩次向徵信機構查詢自己的信用報告，對於錯誤、遺漏信息可以行使異議權和申訴權。

不良記錄「保質期」縮短為5年

根據《徵信業管理條例》規定，個人的不良信息記錄將不是「一輩子」的污點，而是只有5年的「保質期」，不用擔心污點影響自己一輩子。此前，2006年正式運行的舊的信用報告上個人不良信息是「一直展示」。

《條例》規定，徵信機構對個人不良信息的保存期限，自不良行為或者事件終止之日起為5年；超過5年的，應當予以刪除。

徵信系統中記錄的信息包括正面的、積極的信息，也包括一些負面的信息。主要包括在與銀行發生借貸關系後，未按合同要求時間還本付息，拖欠和借款不還都會如實反映在信用記錄中，對個人信用形成不良影響。

根據《條例》，只要在五年內保持良好的信用行為，這些不良信息將會5年後消失無蹤。比如一筆貸款應當是在5月1日還款，但是一直逾期到10月1日才償還，那麼，從10月1日開始計算，5年後此記錄將被刪除。

據了解，國際上一般都對個人的不良信息設定了保存時限，但期限並不相同。如英國規定保留6年；韓國規定保留5年；我國香港地區的規定是，個人破產信息保留8年，敗訴信息保留7年。相比較而言，5年的期限並不算長。

信用報告一年兩次免費查

如果信息主體想了解自己的信用報告，可以每年免費兩次向徵信機構查詢自己的信用報告。

例如，廣州的居民就可以持身份證等有效證件，向中國人民銀行廣州分行提交查詢申請，一年內免費查詢兩次自己的信用報告。

如果當事人發現自己有不良信息記錄，比如信用卡有逾期還款等記錄，不要太著急。據記者了解，一般銀行在審查個人信用狀況時，相對重點關注兩年內的信用行為。通常而言，新的、良好的信用行為的積累會幫助當事人逐漸「替代」以前的不良記錄，也就是說「攢信用」可以彌補以前的行為。兩年內保持良好的信用記錄，有助於重新塑造信用形象。

業內人士提醒，個人積極主動地維護個人信用。首先，每個人都要關注自己的信用報告，利用可以免費查詢的機會，檢查自身的信用報告，避免錯誤信息產生不良影響；同時，如果經過查詢發現自身有不良信息，要及時改變消費習慣等，積累新的、好的信用記錄。

採集查詢信息須經本人同意

《條例》的制定以保護個人信息的安全為主線，對於個人信息的徵集范圍作了相對明確的規定，尤其是明確劃分了禁止和限制徵集的信息范圍，為個人保護自身隱私提供了有力支持。

根據《條例》，採集個人信息應當經信息主體本人同意，未經本人同意不得採集。但是，依照法律、行政法規規定公開的信息除外。

《條例》規定，除法律規定可以不經本人同意查詢之外，向徵信機構查詢個人信息的，應當取得信息主體本人的書面同意並約定用途。《條例》還明確，信息使用者應當按照與個人信息主體約定的用途使用個人信息，不得用作約定以外的用途，不得未經個人信息主體同意向第三方提供。

2. 徵信管理條例的一般規則

除下列信息外，徵信機構收集、保存、加工個人信息應當直接取得信息主體的同意：
(一)行政機關、司法機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織已經依法公開的信息；
(二)其他已經依法公開的個人信息。 徵信機構從事信息的保存、整理、加工和分析只能在中華人民共和國境內進行。
徵信機構對境外機構或個人提供任何形式的信用信息，均應符合國務院徵信業監督管理部門制定的標准和程序。 徵信機構應當建立健全徵信信息保密管理制度，建立信息查詢內部分級管理制度，在信息收集、整理、保存、加工和使用過程中確保信用信息不被泄露。
徵信機構的工作人員應嚴格遵守保密制度，不得擅自查詢或越權查詢該機構擁有的信息，不得泄露在業務工作中獲悉的信息。 徵信機構應當通過適當方式向社會公開下列事項，並確保及時更新：
(一)信息處理操作的目的、收集信息類別及用途；
(二)信息的收集規范和披露時限；
(三)信息披露的接收者或接收者的種類；
(四)獲得信用報告、信用評分和信用評級等的方式及收費標准；
(五)異議處理程序；
(六)依法需要公開的其他事項。
徵信機構從事信用評分業務、信用評級業務的，還應當公開其信用分數或等級的劃分及含義、評分和評級程序、方法等事項。

3. 《徵信管理條例》有哪些特點,還有啥局限性

一是來《條例》適用范圍，包括《自條例》適用的業務領域、業務類型等。
二是徵信監管體制，包括中國人民銀行及其派出機構的監管職責，國務院有關部門和縣級以上地方政府的相應職責。
三是徵信機構，包括徵信機構的定義、類別、設立條件、審批程序等，以及對外商投資設立的徵信機構、境外徵信機構在境內經營徵信業務的專門規定。
四是徵信業務規則，包括個人徵信業務規則、企業徵信業務規則，以及加強徵信信息管理的相關規定、技術措施等。
五是徵信信息主體權益，包括信息主體對自身信用報告的知情權、異議申訴權等。
六是金融信用信息基礎資料庫，包括資料庫信用信息的採集、報送、查詢、使用等相關規定。
七是監督管理，包括國務院徵信業監督管理部門及其派出機構的監督管理職責、監督檢查措施、相關工作人員的保密要求等。
八是法律責任，包括違規從事徵信經營活動、採集禁止採集的個人信息或未經本人同意採集個人信息、對外提供或者出售信息等違法行為的法律責任。

4. 社會徵信體系的政府作用

要建立一個可持續的、高效率的社會信用體系，政府最應該做的, 就是制定法律法規，促進各類信用信息特別是政府所掌握的信用信息的公開，清除妨礙市場機制發揮作用的各種障礙，為市場化的信用服務機構的成立和運作創造條件，並對信用服務機構實行必要的監管。
1、加快徵信立法和制度建設。在發達國家，徵信法律體系一般由十幾部甚至幾十部法律組成。以美國為例，美國與徵信相關的法律大約有17部之多，都以不同的方式規范徵信活動。從我國來看，專門的徵信法律規定或與徵信直接相關的法律規定並不多，但與徵信業有或多或少相關的法律規定又很龐雜。關於信息主體權益保護的法律規范主要是在《憲法》和《民法通則》等有關法律中的間接原則規定，有關徵信業務的法律規范主要以地方性規章和部門規章為主，徵信監督管理制度基本上是空白。因此，政府應結合我國徵信體系建設的實際情況和徵信市場供需狀況，抓緊制定《徵信管理條例》及相關配套制度和實施細則，制定信用信息標准和技術規范，建立異議處理、投訴辦理和侵權責任追究制度。對徵信機構的信用信息徵集行為進行明確規定，在充分保護企業和個人信用信息權益的基礎上，發揮徵信體系的促進和懲戒功能，從而實現信用信息徵集中各方主體的最大利益。
2、加強監管，完善信用服務市場體系。政府要根據法律對不講信用的責任人進行懲處；教育全民在對失信責任人的懲罰期內，不要對其進行任何形式的授信；制定信用服務機構基本行為准則，嚴格徵信機構及其從業人員准入標准，依法規范並查處提供虛假信息、侵犯商業秘密和個人隱私等行為，政府工商注冊部門不允許有嚴重違約記錄的企業法人和主要責任人注冊新企業；允許信用服務公司在法定期限內，長期保存並傳播失信人的原始不良記錄；對有違規行為的信用服務公司進行監督和處罰。規范發展信用服務機構和評級機構，有序推進信用服務產品創新。從而保護徵信當事人的合法權益，維護徵信市場公平競爭，促進徵信業健康發展。
3、加強政務誠信建設。十六屆六中全會《決定》指出，構建社會主義和諧社會，必須「加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，增強全社會誠實守信意識」。 政府作為整個社會經濟事務的管理者，政府誠信是「立國之本」。
政府是社會誠信建設的實踐者、引領者，是社會最具公信力的組織。政府必須以高度的清醒和自覺，率先示範，把誠實求信的要求貫徹到一切政務活動的全過程，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監督。鼓勵公民和企事業等法人、新聞媒體依法對政府以及政府工作人員及進行實質有效的監督；對於政府及政府人員誠信方面的失誤，尤其是腐敗，欺騙群眾等現象進行揭露；保護舉報者的合法權益，嚴懲打擊報復舉報者的政府工作者，讓政府行為暴露在陽光之下，用千萬雙眼睛監督政務誠信的建設與實施， 不斷提升政府的公信力，以政務誠信引領行業誠信、商務誠信、個人誠信，帶動和影響整個社會的誠信，進而促進社會的和諧。
4、大力培養社會誠信意識。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質，激發民族創新精神，增強國家競爭力。徵信宣傳工作是一個在思想領域內的長期、系統的教育工程，必須建立長效宣傳機制，逐步建立由黨政宣傳部門和人民銀行牽頭，各商業銀行、工商、稅務及教育等部門共同參與的徵信宣傳工作例會制度，使徵信宣傳工作形成固定和規范的工作機制，使誠實守信逐步成為全社會共同的價值取向和行為規范，促進誠信社會建設。

5. 徵信方面的法律法規

《徵信業管理條例》是為規范徵信活動，保護當事人合法權益，引導、促進徵信業健康發展，推進社會信用體系建設制定，由中華人民共和國國務院於2013年1月21日發布，自2013年3月15日起施行。

《條例》適用於在我國境內從事個人或企業信用信息的採集、整理、保存、加工，並向信息使用者提供的徵信業務及相關活動。規范的對象主要是徵信機構的業務活動及對徵信機構的監督管理。

《條例》對設立從事個人徵信業務的徵信機構的管理相對嚴格，除符合公司法規定的條件外，還需具備主要股東信譽良好，最近3年無重大違法違規記錄，注冊資本不少於5000萬元，有符合規定的保障信息安全的設施、設備和制度、措施，董事、監事和高級管理人員取得任職資格等條件，並經國務院徵信業監督管理部門批准，取得個人徵信業務經營許可證後方可辦理登記。

6. 徵信管理條例全文

詳細內容請參照網路：
http://ke..com/link?url=-L03RG_FEzfRnIomqZSiPvV_-4fTMpqdPX_YAWrTEqhKvXoSvoKAwazziluL-i5Hu8VVDnoLHPXxzHXa

《徵信管理條例》第一條
為維護社會主義市場經濟秩序，保護徵信活動相關當事人的合法權益，規范徵信機構的行為，促進徵信業發展，制定本條例。

第二條
徵信機構在中華人民共和國境內從事徵信業務，適用本條例。
本條例所稱的徵信業務是指依法收集、整理、保存、加工個人、法人及其他組織的信用信息，並對外提供信用報告、信用評分、信用評級等的業務活動。行政機關、司法機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織收集、整理、保存與履行職責相關的信用信息，或對外提供本單位在履行職責過程中形成的、依法應當公開的信息的活動除外。
本條例所稱的徵信機構是指依法設立，從事前款規定的徵信業務的法人。
本條例所稱的信用信息是指能夠反映個人、法人或其他組織信用狀況的信息，包括：
(一)基本信息，即個人、法人或其他組織的身份識別、職業和居住地址等信息；
(二)信用交易信息，即個人、法人或其他組織在貸款、使用貸記卡或准貸記卡、賒銷、擔保、合同履行等社會經濟活動中形成的與信用有關的交易記錄；
(三)其他信息，即與個人、法人或其他組織的信用狀況密切相關的行政處罰信息、法院強制執行信息、企業環境保護信息等社會公共信息。

7. 徵信管理條例的總則

徵信機構在中華人民共和國境內從事徵信業務，適用本條例。
本條例所稱的徵信業務是指依法收集、整理、保存、加工個人、法人及其他組織的信用信息，並對外提供信用報告、信用評分、信用評級等的業務活動。行政機關、司法機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織收集、整理、保存與履行職責相關的信用信息，或對外提供本單位在履行職責過程中形成的、依法應當公開的信息的活動除外。
本條例所稱的徵信機構是指依法設立，從事前款規定的徵信業務的法人。
本條例所稱的信用信息是指能夠反映個人、法人或其他組織信用狀況的信息，包括：
(一)基本信息，即個人、法人或其他組織的身份識別、職業和居住地址等信息；
(二)信用交易信息，即個人、法人或其他組織在貸款、使用貸記卡或准貸記卡、賒銷、擔保、合同履行等社會經濟活動中形成的與信用有關的交易記錄；
(三)其他信息，即與個人、法人或其他組織的信用狀況密切相關的行政處罰信息、法院強制執行信息、企業環境保護信息等社會公共信息。 中國人民銀行是國務院徵信業監督管理部門，負責對徵信機構及其業務活動實施監督管理。
國務院徵信業監督管理部門的派出機構在國務院徵信業監督管理部門的授權范圍內，?履行監督管理職責。
法律、行政法規規定徵信機構有關業務接受其他監管部門監督管理的，依照其規定。 設立徵信機構，應當經國務院徵信業監督管理部門批准。未經國務院徵信業監督管理部門批准，任何單位和個人不得從事徵信業務。
經批准設立的徵信機構，由國務院徵信業監督管理部門頒發經營許可證，並憑該許可證向工商行政管理部門辦理登記，領取營業執照。
徵信機構應當依照法律、行政法規的規定使用經營許可證。禁止偽造、變造、轉讓、出租、出借經營許可證。
徵信機構變更業務范圍、組織形式，分立、合並，設立、收購或者撤銷分支機構及國務院徵信業監督管理部門規定的其他重大事項，應當經國務院徵信業監督管理部門批准。
法律、行政法規規定徵信機構開展有關業務應接受其他監管部門批準的，徵信機構應及時將批准情況報國務院徵信業監督管理部門備案。 設立徵信機構，應當具備下列條件：
(一)實繳注冊資本不少於五百萬元人民幣，徵信機構從事信用報告業務的，實繳注冊資本不少於五千萬元人民幣；
(二)有健全的組織機構和管理制度；
(三)有具備國務院徵信業監督管理部門規定的任職資格的董事、監事、高級管理人員；
(四)股東、實際控制人應滿足國務院徵信業監督管理部門規定的條件；
(五)有健全的信息檔案管理制度、保密措施和安全防範措施；
(六)有符合要求的營業場所、技術設施；
(七)有完善的信用信息資料庫系統；
(八)國務院徵信業監督管理部門規定的其他條件。
國務院徵信業監督管理部門批准設立徵信機構及其分支機構，應當考慮徵信市場發展和公平競爭的需要。 設立徵信機構，申請人應當向國務院徵信業監督管理部門提交下列文件、資料：
(一)申請書，載明擬設立的徵信機構的名稱、住所、注冊資本、組織機構設置等；
(二)章程草案；
(三)擬任職的董事、監事、高級管理人員的資格證明；
(四)法定驗資機構出具的驗資證明；
(五)股東名冊及其出資額、股份；
(六)持有注冊資本百分之五以上的股東的資信證明和有關資料；
(七)經營方針和計劃；
(八)營業場所、信用信息資料庫、信息檔案管理、保密措施、安全防範措施和與業務有關的其他設施的資料；
(九)國務院徵信業監督管理部門規定的其他文件、資料。
徵信機構設立分支機構，應當向國務院徵信業監督管理部門提交下列文件、資料：
(一)申請書，載明擬設立的分支機構的名稱、運營資金、業務范圍、總公司及分支機構住所等；
財務會計報告；
(二)擬任職的高級管理人員的資格證明；
(三)經營方針和計劃；
(四)營業場所、信用信息資料庫、技術措施及與業務有關的其他設施的資料；
(五)國務院徵信業監督管理部門規定的其他文件、資料。 有下列情形之一的，不得擔任徵信機構的高級管理人員、董事、監事：
(一)因犯有貪污、賄賂、侵佔財產、挪用財產或破壞社會主義市場經濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿未逾5年，或因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾5年；
(二)擔任或曾經擔任因違法被撤銷或被吊銷營業執照的公司、企業的法定代表人或負責人，並負有個人責任或直接領導責任，自該公司、企業被吊銷營業執照之日起未逾3年；
(三)擔任或曾經擔任破產清算公司、企業的董事或廠長、經理，對該公司、企業破產負有個人責任的，自該公司、企業破產清算完結之日起未逾3年；
(四)個人所負數額較大的債務到期未清償；
(五)在其他徵信機構、會計師事務所、律師事務所及其他中介服務機構工作期間有故意出具虛假評估咨詢報告等法律文件行為的；
(六)信用報告中有嚴重不良信用記錄。 徵信機構解散的，應當經國務院徵信業監督管理部門批准，注銷經營許可證，並按照規定妥善處理其收集的信用信息。
徵信機構依法破產的，應當注銷經營許可證，並按照規定妥善處理其收集的信用信息。