森林公園保護條例

❶ 林業法律,法規

《中華人民共和國森林法》（1984年9月日第六屆全國人民代表大會常務委員會第7次會議通過 1984年9月20日中華人民共和國主席令第17號公布）；《中華人民共和國森林法實施細則》（1986年4月28日國務院批准，1986年5月10日林業部發布）；《森林病蟲害防治條例》（1989年12月18日國務院發布）；《森林防火條例》（1988年1月6日國務院發布）；《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》（1985年6月21日經國務院批准 1985年7月6日林業部發布）；《森林採伐更新管理辦法》（1987年8月25日經國務院批准 1987年9月10日林業部發布）；《植物檢疫條例實施細則》（林業部分）（1994年7月26日林業部令發布）；《林地管理暫行辦法》（1993年8月30日林業部發布）；《森林公園管理辦法》（1994年1月22日林業部發布）；《林業行政執法監督辦法》（1996年9月27日林業部發布）；《林業行政處罰程序規定》（1996年9月27日林業部發布）；《林木林地權屬爭議處理辦法》（1996年10月14日林業部發布）；《木材運輸檢查監督辦法》（1990年11月1日林業部發布 自發布之起）；《木材檢查站管理辦法》（1990年11月1日林業部分布）；海南省實施《森林防火條例》辦法（1991年12月27日海南省人民政府第70次常務會議通過 1992年4月7日海南省政府第29號令發布）；《海南省森林保護管理條例》（1993年7月30日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第3次會議通過 1993年9月22日公布）；《海南省木材市場管理暫行辦法》（1992年2月20日海南省人民政府發布）；《松香產品運輸管理辦法》（1991年10月29日林業部發布）。

❷ 國家對樹木保護有哪些管理規定和法規謝謝！

有如下幾種規定及法規：
1、《中華人民共和國森林法》；
2、《中華回人民共和國森林答法實施條例》）；
3、《森林病蟲害防治條例》；
4、《森林防火條例》；
5、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》；
6、《森林採伐更新管理辦法》；
7、《動植物檢疫條例實施細則》；
8、《林地管理暫行辦法》；
9、《森林公園管理辦法》；
10、《林業行政執法監督辦法》；
11、《林業行政處罰程序規定》；
12、《林木林地權屬爭議處理辦法》；
13、《木材運輸檢查監督辦法》；
14、《木材檢查站管理辦法》。

❸ 大運河通州森林公園的公園管理辦法

第一章 總 則
第一條 為進一步規范北京市通州區大運河森林公園（以下簡稱公園）管理，改善通州新城生態環境，塑造運河濱水景觀，大幅提高新城品質和價值，為市民提供良好的休閑環境。依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林公園管理辦法》、《北京市公園條例》以及《北京市綠化條例》等法律、法規規定，結合我區實際，特製定本管理辦法。
第二條 北京市通州區大運河森林公園管理處（以下簡稱公園管理處）負責公園的建設、保護和日常管理；區園林綠化局是公園管理處的主管部門，負責對其進行業務指導和監督；區政府相關行政管理部門按照各自的職責，依法對公園工作進行管理。
第三條 區政府各相關部門及各企事業單位、社會團體、民間組織應積極配合區園林綠化局共同做好公園管理的各項工作。
第二章 公園的建設與保護
第四條 本公園作為大型公益生態森林公園，對美化通州和改善全區生態環境有著積極作用，任何組織和個人均應對其給予保護。
第五條 任何單位和個人不得擅自改變公園的功能，不得侵佔公園用地，不得擅自改變公園用地性質。
第六條 規劃確定的公園用地不得擅自改作他用，確需調整時，應當制定調整方案，調整方案需經規劃、園林綠化等部門論證提出意見，報相關部門審批。
第七條鼓勵自然人、法人和其他組織投資或者以捐贈、認養等方式參與公園建設。
第八條在公園內進行工程施工的，建設單位應當徵得公園管理處同意，按相關規定報相關部門批准後方可進行；施工過程中，不得破壞公園景觀及各類設施，不得影響遊人游覽安全。施工區域應當設置安全警示標志，並在工程險要處採取有效的安全保障措施；施工結束後，應當恢復原貌。
第九條任何單位和個人利用公園場地舉辦各類商業、文化等活動，須向公園管理處申請，經區園林綠化局同意後，到有關部門辦理相關手續，待相關手續齊備後方可舉辦。公園舉辦大型文化、商業活動，應當嚴格執行《北京市大型社會活動安全管理條例》等相關法律、法規的規定，到區公安、文化、消防等相關行政管理部門辦理相關手續，待相關手續齊備後方可舉辦，必要時報市相關部門審批。
第十條經批准在公園內舉辦的大型活動，舉辦方在搭建舞台、展台等臨時設施時，不得影響公園景觀。活動期間，應及時清除垃圾等各類廢棄物，活動結束後，及時清理場地，拆除臨時設施，恢復公園景觀、綠地、設施原狀。對公園樹木、草坪、設施造成損壞的，應當予以賠償。
第十一條在公園內拍攝電影、電視或使用專業攝影、攝像設備進行拍攝應當經公園管理處同意，並報相關部門批准後方可進行，拍攝的單位和個人應保證公園財產安全和遊人的人身安全。
第十二條在公園內從事導游活動的人員必須遵守相關法律法規、行業規范和職業道德。
第三章 公園管理處職責
第十三條公園管理處應當履行下列職責：
（一）依據規劃進行建設。
（二）建立健全公園管理的各項制度。
（三）根據需要可以依法制定游園須知。
（四）保持園內設備、設施完好，加強安全管理，維護公園的正常游覽秩序。
（五）依法管理、保護公園的財產和景觀，對破壞公園財產及景觀的行為有權制止，並要求賠償或者補償。
（六）按照價格主管部門批準的項目、標准收費。
（七）園林行政管理部門規定的其他職責。
第十四條公園管理處在公園開放時，遇有緊急情況或者突發事件，應當按照應急預案採取臨時關閉公園、景區、展館，疏散遊人等措施，並及時向園林行政主管部門和相關部門報告。
第四章 遊人的權利和義務
第十五條遊人享有以下權利：
（一）享受公園提供的各項服務；對認為不稱職的工作人員進行投訴；對公園發展與保護提出合理的意見和建議。
（二）自主選擇經相關部門批准依法經營的經營者提供的各項服務，按照約定獲得與價格相符的服務。
（三）享有民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重的權利。
（四）法律、法規規定遊人享有的其他合法權利。
第十六條遊人進入公園應嚴格遵守相關法律法規及公園的相關規定，不得攜帶槍支、彈弓、易燃易爆等危險物品及任何動物入園。
第十七條在公園游覽區內禁止吸煙，遊客在規定區域內吸煙不得亂扔煙頭。
第十八條機動車輛、自行車應在規定區域內行駛，不得佔用其他車道。除老年人、殘疾人、兒童等使用的手搖、手推輪椅車和兒童車外，其他車輛未經允許不得進入公園游覽區。進入公園內的車輛應聽從公園管理人員的指揮，文明停車。
第十九條不得在園內宗教活動區域外從事任何宗教活動。
第二十條遊人應當文明游園、愛護公物、保護環境，不得影響和妨礙他人游覽、休憩。禁止下列行為：
（一）翻越圍牆、欄桿、綠籬，在禁煙區吸煙，在非游泳區游泳，在非滑冰區滑冰，在非釣魚區釣魚，在非體育運動場所踢球、滑旱冰，隨地吐痰、便溺，亂丟果皮（核）、煙頭、口香糖等廢棄物。
（二）營火、燒烤，捕撈、捕捉動物，採挖植物，恐嚇、投打、傷害動物或者在非投喂區投喂動物。
（三）在建築物、構築物、設施、樹木上塗寫、刻劃，攀折花木，損壞草坪、樹木。
（四）搭建棚舍；隨意堆放物料、拉繩物。
（五）擅自擺攤設點；追逐遊客強行兜售物品，無證載客影響游覽秩序。
（六）其他影響園容和游覽秩序的行為。
第五章 法律責任
第二十一條違反本管理辦法的行為，依據有關規定追究相關當事人的責任。
第二十二條公園內各項違法行為的行政處罰，由區園林綠化局和相關部門依照法律法規的授權和各自職責實施。
第二十三條對遊人在公園內因意外事故造成人身傷害和財產損失的，應當分清責任，依法處理。
第二十四條相關工作人員不履行法定職責或者濫用職權的，由有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究其相關責任；構成犯罪的，移交司法部門依法處理。
第六章 附則
第二十五條本管理辦法由區園林綠化局負責解釋。
第二十六條本管理辦法自公布之日起施行。

❹ 對於山林的保護有什麼措施

主要是法律

1、中共中央 國務院關於加快林業發展的決定
2、中共安徽省委 安徽省人民政府關於貫徹《中共中央、國務院關於
加快林業發展的決定》的實施意見
3、關於支持民營經濟發展林業的意見
4、關於進一步推進全社會辦林業的通知
5、關於進一步加快林業經濟體制改革的意見

林業法律法規

1、 中華人民共和國森林法
2、 中華人民共和國野生動物保護法
3、 中華人民共和國種子法
4、 中華人民共和國防沙治沙法
5、 中華人民共和國森林法實施條例
6、 中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例
7、 國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法
8、 中華人民共和國野生植物保護條例
9、 國務院森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
10、中華人民共和國自然保護區條例
11、國務院森林採伐更新管理辦法
12、國務院森林防火條例
13、中華人民共和國植物檢疫條例
14、中華人民共和國森林病蟲害防治條例
15、退耕還林條例
16、安徽省實施《中華人民共和國森林法》辦法
17、安徽省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法
18、安徽省森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
19、林業部森林公園管理辦法
20、安徽省國有林場商品林採伐銷售招投標管理暫行辦法
21、安徽省國有貧困林場扶貧資金管理實施細則

森林健康：中國的綠色選擇
——訪國家林業局造林司司長魏殿生

森林健康問題正日益受到社會的廣泛關注。國家林業局已從2001年開始,與美國林務局合作開展了中美森林健康合作試驗示範項目,並在理念、技術等層面取得了積極進展。但是,目前仍有許多人在森林健康對於當前我國林業發展有什麼意義、我國在森林健康領域開展了哪些工作、今後有什麼打算等一系列問題還存在著疑惑。為解答這些疑問,本報記者采訪了國家林業局造林司司長魏殿生。
森林健康:中國林業發展的必然選擇
記者:森林健康對促進我國林業發展的積極意義在哪裡?
魏殿生:森林健康對於指導我國當前林業發展有十分重要的意義,對於林業落實科學發展觀、協調「三農」問題、統籌城鄉發展等都將發揮積極作用。
進入新世紀,我國林業堅持以科學發展觀為指導,積極實施六大工程,推進五大轉變,全面實施以生態建設為主的林業發展戰略,林業已進入到一個全新的發展階段。此時,在我國引入和推行森林健康正逢其時。貫徹和推行森林健康理念,要求我們必須用系統觀點、可持續發展的觀點、人與自然和諧的觀點來指導林業實踐,注重各個環節的相互關聯。貫徹和推行森林健康理念,能夠提高我國的森林經營水平,使森林經營從粗放型向集約型轉變,從數量型向質量型轉變。貫徹和推行森林健康理念,有利於形成穩定的森林生態系統,有利於形成最優的林分、最美的林相、最佳的服務功能。貫徹和推行森林健康理念,必然會增加生物多樣性,提高林地生產力和林分的抗逆性,減輕各種自然災害,真正實現「青山常在,永續利用」。
我們清醒地認識到,林業的跨越式發展和國土生態安全要求我們在本世紀中葉要達到26%以上的森林覆蓋率,小康社會建設對森林的生態功能需求強烈,要求全社會轉變以犧牲生態環境為代價換取經濟發展的傳統增長方式,經濟的發展要求林業產業有更強的互動作用。這些目標和要求,將使林業在較長的時期內,處於木材林業、多功能林業和可持續林業三個階段任務疊加所形成的極具挑戰性的形勢之下。應對特定歷史環境所帶來的挑戰,樹立科學發展觀,實施森林健康戰略,保持森林生態系統及其服務功能的長期健康穩定,應該是我國林業今後發展的必然選擇。事實上,我國在林業21世紀議程中已經明確地將建立穩定的森林生態系統作為我國林業可持續發展的目標。這是我國林業半個多世紀發展的經驗,也是發達國家幾個世紀林業發展最終採取的路子,值得我們認真思考和借鑒。
當前,我國森林資源的結構調整任務十分繁重而緊迫。我國有4600萬公頃的人工林,而且近幾年來還以每年600萬～1000萬公頃以上的速度增加。這些人工林中有相當一部分面臨著林分結構簡單,中幼齡林分比例較大,抵抗森林病蟲害和外來有害生物入侵能力較弱,發生森林火災的風險較大等問題。從生態安全的角度來看,必須進一步調整林種布局和樹種結構,從「綠起來」轉向全面發揮主導功能。從可持續地提供木材產品來看,需要對大面積的中幼齡林採取撫育間伐措施,調整徑級結構,積極培育珍貴樹種;從系統穩定和控制外來有害生物入侵的角度來看,需要發掘和培育我國優良的鄉土樹種資源;從社會發展、人民生活水平提高的方面看,林業不僅要「佔山」、「還鄉」,還要「進城」,要大力發展城市林業。森林健康,不僅對傳統林業建設的目標起到更為強勁的推動作用,而且對開辟森林資源經營和培育市場,創造社會職業需求,提高林業經營科技含量,增強農民專業技能和促進農民工就地轉化,促進農民增收都有著十分重要的意義。尤其重要的是,我國人均GDP已經達到1000美元,但實際上全國至少有3億以上的人口達到了4000美元以上。按照國際旅遊協會的標准,我國已經形成了一個不亞於美國的生態旅遊潛在消費市場需求。生態旅遊的主體是森林,在目前比較貧困落後的山區農村,開發生態旅遊市場,將社會的投資和消費引向農村,引向森林,從而為城市財富向鄉村轉移創造了有效的途徑,對增加農民收入,縮小城鄉差別,創造社會就業具有重要意義。開發生態旅遊市場潛力的前提是健康的森林,而那些衰敗的森林、存在較大火災和病蟲害隱患的森林是沒有開發潛力的。
森林健康:中國尚處在起步和探索階段
記者:請問國家林業局在森林健康方面做了哪些工作?
魏殿生:在過去的造林綠化工作中,我們從國情、林情出發,緊緊把握宏觀形勢,狠抓森林資源的培育和經營,質、量並重,取得了初步的成效,是符合森林健康理念的。在量的擴張上,近幾年來,每年造林都在億畝以上;在質的提高上,堅持「質為先」的方針,造林質量與林分質量一起抓,森林覆蓋率與林地生產力一起抓。為邁開我國森林健康的實質性步伐,2001年,中美林業聯合工作組確定將森林健康列為中美兩國的優先合作領域,共同開展了中美森林健康合作項目,在北京市八達嶺林場、江西信豐、貴州麻江、雲南麗江、陝西佛坪選擇重點區域,分別進行了試點探索。這幾年,雙方互訪不斷,交流頻繁。我們已經3次組團赴美考察森林健康並培訓項目管理人員,已接待4批美國林務局專家來訪。2002年10月國家林業局與美國林務局在貴陽聯合召開了中美森林健康研討會。最近,我們組織知名專家對試點項目區建設進行了評估,得到了專家的高度評價。當然,工作還處在起步和探索階段,還有大量的工作等待我們去做。
森林健康:採取措施深入推進
記者:我國對進一步推進森林健康工作有什麼打算?
魏殿生:森林健康理念縱貫森林資源培育的全過程,在經營、保護和合理開發利用中都要貫徹森林健康思想。推進森林健康是一項綜合的、涵蓋面很寬的工作,需要法規、政策、管理、技術、科研等各方面的共同配合,才能取得最佳效果。
下一步,我們將繼續做好以下工作:一是進一步加強中美森林健康合作,加強技術和人員交流,借鑒美國森林健康的經驗,提升我國森林健康戰略。二是繼續開展試點工作,並在試點的基礎上不斷總結成功經驗。三是將森林健康的理念寫入正在組織編制的我國「十一·五」林業發展規劃之中。四是與各司局聯合開展攻關,以現有試區為基礎,解剖「麻雀」,調整政策,為在全國范圍內推廣森林健康打下基礎。五是舉辦不同層次的研討班,加大森林健康的宣傳力度。

保護天然林：重新認識林業經濟

韓琳

新春又快到了，正是萬木開始復甦的時候。對1998年夏天的特大洪災，人們還記憶猶新；限伐森林、保護天然林的國家政策如何實行，對林業經濟將產生怎樣的影響，也仍然是人們關心的問題。

保護天然林工程全面啟動

制止亂砍濫伐、保護森林，早就是人們關注的問題，但直到去年的特大洪災發生後，各級政府才下定決心全面實施保護森林的措施。去年8月20日，四川省政府發布天然林禁伐布告。10月1日，四川全省禁伐天然林。自那時以來，全國重點地區的天然林保護工程已全面啟動。

所謂天然林，是天然更新的森林，在形成方式上不同於人工繁育而成的人工林。天然林又分為原始林、次生林、殘次林等幾種類型。目前我國的天然林面積約為8726公頃，佔全國森林面積的65.3%，大部分是次生林，原始林僅佔2%，主要分布在內蒙、川、藏一帶。天然林在保持水土、涵養水源、防止荒漠化、保持生物多樣性等方面有著人工林無可替代的作用。但是建國以來，國有林區計劃內採伐的木材絕大部分出自天然林，致使天然林資源急劇下降。這次由國家林業局主持推行的天然林保護工程主要是針對歸屬於135個重點國有林區、集中連片分布的天然林，面積約為2900萬公頃，佔全國天然林面積的33%。

保護工程將分兩期實施。第一期為1998-2000年，在此期間內完全停止禁伐區內的森林砍伐，調減木材產量1500萬立方米，將禁伐區內的森工企業轉變為營林事業管理單位。第二期是2001-2010年，要使天然林得到進一步恢復，實現木材生產以採伐天然林為主向經營利用人工林方向的初步過渡，使人工林木材產量占木材總產量的一半左右。工程實施范圍涉及雲南、四川、黑龍江、吉林、內蒙古等17個省（區、市）的重點國有森工企業，以及長江、黃河中上游地區生態地位重要的地方森工企業。

保護天然林工程還要求加快重點林業生態工程建設，加大退耕還林力度，堅決制止毀林開墾，大力加強商品林建設。工程帶來100萬林區職工下崗分流，國家已投入30億元資金安排富餘職工轉產，並計劃在3年內投資195億元。

重新認識林業價值

保護天然林工程給林業及整個國民經濟所帶來的，決不只是經濟意義上的影響。國家林業局天然林保護工程管理中心的張佩昌主任說，通過保護天然林工程的實施，林業部門將推動林業體制的改革和經營思想的轉變，首先就是對林業價值的重新認識。長期以來，由於國家建設和社會發展的客觀需要，人們對森林價值的認識局限在經濟價值上，森林的生態價值和社會價值長期遭到忽視；而在經濟價值方面，人們的認識又局限在木材及木材加工上。因此，伐木及木材加工就成了我國林業經濟的主體。

但實際上，森林的生態價值和社會價值是經濟價值的6—7倍。森林具有涵養水源、防風固沙、保持水土、減少污染、調節氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等多種功能。據中國林科院侯元兆研究員在90年代中期主持的「中國森林資源價值核算研究報告」中的說法，我國森林的經濟價值達17414.51億元，環境資源部分的價值為75218億元。這里還有另外一組數字，也可以說明問題：只講木材，粗略地算，林業所創的GDP在50年代佔全國整個GDP的6-7%，到70年代就降為2-3%，現在還不到1%。可見「木頭經濟」份量越來越輕。

即使在經濟效益方面，提供木材也決不是唯一的。從廣義的方面理解，林業應該是以森林為依託的龐大產業，包括木材及木材加工、林業化工產品、葯材、森林旅遊等等。

保護天然林工程就是要將過去以利用木材、經濟效益為主的傳統林業經營思想，改變為以生態效益為主、兼顧經濟和社會效益；改變林區單一的產業結構，開展多種經營。目前我國松香的產量居世界第一；天然林得到保護後，有些林業化工產品、森林食品及各類動植物將大量增加，質量也將有所提高。森林旅遊也在各地方興未艾，全國已經建設了574處以森林為主的自然保護區和3000多處各類森林公園。有關部門研究認為，林業可向社會提供1100多種林副產品，這些都將使林區的多種經營具有更多資源。

林業管理體制改革亟待加快

改革開放20年來，各行各業都發生了翻天覆地的變化，但是林業管理體制仍然具有很強的計劃經濟特性，林業一直存在著企、事不分和政、企不分的問題。一方面，林業的管理、養護應該是政府的事，屬事業性質。據悉，日本、芬蘭等西方國家就將整個林業作為事業單位來管理，由國家出錢養著，賣木材的錢也上交國庫。但在我國，這方面的工作一直由國有林場負責。全國有生態型國有林場1459個，經營有林地872萬公頃。這類林場培育的森林資源以生態效益和社會效益為主，受益的是全社會，但是對他們自身來說，並不能轉化為直接的經濟效益。

另一方面，伐木、加工等創造經濟效益的事，才是企業行為。國有林場、森工企業為了生存，必須創造經濟效益，也就是只能砍樹。但是，森林資源是由國有林場管的，沒有制約，有制約也制約不了。這就好比國有林場既扮警察，又當小偷，結果可想而知。

國家林業局政策法規和體制改革司陳根長司長說，人們常說國有企業負擔重，主要指企業要承擔職工退休養老、辦學等方面的責任。而對於森工企業來說，這些還只是小頭，大頭在於管理、養護森林，為國家創造生態、社會效益上。所以，要使保護天然林的工程得到長期、徹底的落實，就必須進行林業管理體制改革，實現企業管資源向國家管資源的轉變，把資源管理的行政職能從企業中分離出去，把一部分森林工人轉變為管護工人，成為國家事業單位工作人員；部分純採伐和加工工人作為企業完全分開。這就是管理權與經營權的分離。張佩昌主任說，保護天然林工程實施後，管理體制的改革要從天然林保護區開始搞起，逐漸向全國推廣。

林區經濟出路何在

木材是一種使用非常廣泛的原材料，而林業經濟在國民經濟中也佔有一定的份量。實施天然林保護工程後，我國的林業經濟是否會大幅度地縮水？陳司長說，保護天然林不等於一棵樹也不砍，只不過將來要砍的樹會更多地取自人工林。我國人工林保存面積已達3300多萬公頃，居世界第一，有的已到成熟間伐期，仍然能為社會提供相當數量的木材，只不過大件木材將要有所減少。因此，禁伐措施對林業經濟的影響只是結構性的，而非全局性的。

陳司長進一步指出，林業部門應在實施天然林保護以外的地區，對現有森林實施分類經營，將其中大約佔30%左右的森林作為重點保護生態林，嚴加保護。將其餘佔30-40%的作為一般保護生態林保護起來，剩下的30-40%作為商品林，生產社會需要的木材和林產品。新增森林也要實施分類經營。

由於諸多原因，我國的國有林業，尤其是東北、內蒙古國有林區從80年代中期開始出現經濟滑坡，企業負擔重，職工生活貧困。一些林業專家指出，實施天然林保護工程後，林區經濟要走出困境，除了加快營造速生豐產林及林果等商品林以外，還必須因地制宜，開展多種經營，同時發展木材精深加工，走工業化的道路。

舉例來說，江蘇省虞山林場過去長期搞單一的林業經濟，結果年年虧損，只好伸手向國家要錢過日子。改革開放以來，林場走向以林為本、以市場為導向、多種經營、多產業開發的道路，一方面運用新技術改造傳統林業，發展優質、高產、高效林業，特別是竹筍兩用豐產林，使每畝林地的收入比以前提高了47.5倍，茶葉畝產增加了近1倍，另一方面大力發展工業加工及森林旅遊。結果工業銷售收入和旅遊收入逐年上升，到1996年工業利潤已達570多萬元，佔全林場總收入的2/3，旅遊業也獲利365萬元；林場的森林覆蓋率為95.8%，職工人均年收入達6719元。

湖南省張家界國家森林公園是1982年在原國營張家界林場基礎上建立起來的我國第一個森林公園。經過十多年的建設和宣傳，現已成為國內外知名的旅遊勝地，1992年還被聯合國教科文組織列入《世界自然遺產名錄》。1996年接待旅遊人數為60萬人次，經濟收入達到3875萬元。

據張佩昌主任介紹，從大林業的角度說，全國靠木材和林產品為生的縣有400—500個，位於天然林保護區內的就有100多個，已有相當一批縣，通過發展林產品的多種經營及深加工，走上了致富之路。我們相信，禁伐森林，並沒有改變林業在國民經濟中的重要性，反而給林業部門帶來了改變傳統思想的契機，只要調整思路，堅持改革，盡管任務艱巨，林業經濟一定能走上一條健康的發展道路。

❺ 我國對森林有什麼保護措施

林業政策

1、中共中央 國務院關於加快林業發展的決定
2、中共安徽省委 安徽省人民政府關於貫徹《中共中央、國務院關於
加快林業發展的決定》的實施意見
3、關於支持民營經濟發展林業的意見
4、關於進一步推進全社會辦林業的通知
5、關於進一步加快林業經濟體制改革的意見

林業法律法規

1、 中華人民共和國森林法
2、 中華人民共和國野生動物保護法
3、 中華人民共和國種子法
4、 中華人民共和國防沙治沙法
5、 中華人民共和國森林法實施條例
6、 中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例
7、 國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法
8、 中華人民共和國野生植物保護條例
9、 國務院森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
10、中華人民共和國自然保護區條例
11、國務院森林採伐更新管理辦法
12、國務院森林防火條例
13、中華人民共和國植物檢疫條例
14、中華人民共和國森林病蟲害防治條例
15、退耕還林條例
16、安徽省實施《中華人民共和國森林法》辦法
17、安徽省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法
18、安徽省森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
19、林業部森林公園管理辦法
20、安徽省國有林場商品林採伐銷售招投標管理暫行辦法
21、安徽省國有貧困林場扶貧資金管理實施細則

森林健康：中國的綠色選擇
——訪國家林業局造林司司長魏殿生

森林健康問題正日益受到社會的廣泛關注。國家林業局已從2001年開始,與美國林務局合作開展了中美森林健康合作試驗示範項目,並在理念、技術等層面取得了積極進展。但是,目前仍有許多人在森林健康對於當前我國林業發展有什麼意義、我國在森林健康領域開展了哪些工作、今後有什麼打算等一系列問題還存在著疑惑。為解答這些疑問,本報記者采訪了國家林業局造林司司長魏殿生。
森林健康:中國林業發展的必然選擇
記者:森林健康對促進我國林業發展的積極意義在哪裡?
魏殿生:森林健康對於指導我國當前林業發展有十分重要的意義,對於林業落實科學發展觀、協調「三農」問題、統籌城鄉發展等都將發揮積極作用。
進入新世紀,我國林業堅持以科學發展觀為指導,積極實施六大工程,推進五大轉變,全面實施以生態建設為主的林業發展戰略,林業已進入到一個全新的發展階段。此時,在我國引入和推行森林健康正逢其時。貫徹和推行森林健康理念,要求我們必須用系統觀點、可持續發展的觀點、人與自然和諧的觀點來指導林業實踐,注重各個環節的相互關聯。貫徹和推行森林健康理念,能夠提高我國的森林經營水平,使森林經營從粗放型向集約型轉變,從數量型向質量型轉變。貫徹和推行森林健康理念,有利於形成穩定的森林生態系統,有利於形成最優的林分、最美的林相、最佳的服務功能。貫徹和推行森林健康理念,必然會增加生物多樣性,提高林地生產力和林分的抗逆性,減輕各種自然災害,真正實現「青山常在,永續利用」。
我們清醒地認識到,林業的跨越式發展和國土生態安全要求我們在本世紀中葉要達到26%以上的森林覆蓋率,小康社會建設對森林的生態功能需求強烈,要求全社會轉變以犧牲生態環境為代價換取經濟發展的傳統增長方式,經濟的發展要求林業產業有更強的互動作用。這些目標和要求,將使林業在較長的時期內,處於木材林業、多功能林業和可持續林業三個階段任務疊加所形成的極具挑戰性的形勢之下。應對特定歷史環境所帶來的挑戰,樹立科學發展觀,實施森林健康戰略,保持森林生態系統及其服務功能的長期健康穩定,應該是我國林業今後發展的必然選擇。事實上,我國在林業21世紀議程中已經明確地將建立穩定的森林生態系統作為我國林業可持續發展的目標。這是我國林業半個多世紀發展的經驗,也是發達國家幾個世紀林業發展最終採取的路子,值得我們認真思考和借鑒。
當前,我國森林資源的結構調整任務十分繁重而緊迫。我國有4600萬公頃的人工林,而且近幾年來還以每年600萬～1000萬公頃以上的速度增加。這些人工林中有相當一部分面臨著林分結構簡單,中幼齡林分比例較大,抵抗森林病蟲害和外來有害生物入侵能力較弱,發生森林火災的風險較大等問題。從生態安全的角度來看,必須進一步調整林種布局和樹種結構,從「綠起來」轉向全面發揮主導功能。從可持續地提供木材產品來看,需要對大面積的中幼齡林採取撫育間伐措施,調整徑級結構,積極培育珍貴樹種;從系統穩定和控制外來有害生物入侵的角度來看,需要發掘和培育我國優良的鄉土樹種資源;從社會發展、人民生活水平提高的方面看,林業不僅要「佔山」、「還鄉」,還要「進城」,要大力發展城市林業。森林健康,不僅對傳統林業建設的目標起到更為強勁的推動作用,而且對開辟森林資源經營和培育市場,創造社會職業需求,提高林業經營科技含量,增強農民專業技能和促進農民工就地轉化,促進農民增收都有著十分重要的意義。尤其重要的是,我國人均GDP已經達到1000美元,但實際上全國至少有3億以上的人口達到了4000美元以上。按照國際旅遊協會的標准,我國已經形成了一個不亞於美國的生態旅遊潛在消費市場需求。生態旅遊的主體是森林,在目前比較貧困落後的山區農村,開發生態旅遊市場,將社會的投資和消費引向農村,引向森林,從而為城市財富向鄉村轉移創造了有效的途徑,對增加農民收入,縮小城鄉差別,創造社會就業具有重要意義。開發生態旅遊市場潛力的前提是健康的森林,而那些衰敗的森林、存在較大火災和病蟲害隱患的森林是沒有開發潛力的。
森林健康:中國尚處在起步和探索階段
記者:請問國家林業局在森林健康方面做了哪些工作?
魏殿生:在過去的造林綠化工作中,我們從國情、林情出發,緊緊把握宏觀形勢,狠抓森林資源的培育和經營,質、量並重,取得了初步的成效,是符合森林健康理念的。在量的擴張上,近幾年來,每年造林都在億畝以上;在質的提高上,堅持「質為先」的方針,造林質量與林分質量一起抓,森林覆蓋率與林地生產力一起抓。為邁開我國森林健康的實質性步伐,2001年,中美林業聯合工作組確定將森林健康列為中美兩國的優先合作領域,共同開展了中美森林健康合作項目,在北京市八達嶺林場、江西信豐、貴州麻江、雲南麗江、陝西佛坪選擇重點區域,分別進行了試點探索。這幾年,雙方互訪不斷,交流頻繁。我們已經3次組團赴美考察森林健康並培訓項目管理人員,已接待4批美國林務局專家來訪。2002年10月國家林業局與美國林務局在貴陽聯合召開了中美森林健康研討會。最近,我們組織知名專家對試點項目區建設進行了評估,得到了專家的高度評價。當然,工作還處在起步和探索階段,還有大量的工作等待我們去做。
森林健康:採取措施深入推進
記者:我國對進一步推進森林健康工作有什麼打算?
魏殿生:森林健康理念縱貫森林資源培育的全過程,在經營、保護和合理開發利用中都要貫徹森林健康思想。推進森林健康是一項綜合的、涵蓋面很寬的工作,需要法規、政策、管理、技術、科研等各方面的共同配合,才能取得最佳效果。
下一步,我們將繼續做好以下工作:一是進一步加強中美森林健康合作,加強技術和人員交流,借鑒美國森林健康的經驗,提升我國森林健康戰略。二是繼續開展試點工作,並在試點的基礎上不斷總結成功經驗。三是將森林健康的理念寫入正在組織編制的我國「十一·五」林業發展規劃之中。四是與各司局聯合開展攻關,以現有試區為基礎,解剖「麻雀」,調整政策,為在全國范圍內推廣森林健康打下基礎。五是舉辦不同層次的研討班,加大森林健康的宣傳力度。

保護天然林：重新認識林業經濟

韓琳

新春又快到了，正是萬木開始復甦的時候。對1998年夏天的特大洪災，人們還記憶猶新；限伐森林、保護天然林的國家政策如何實行，對林業經濟將產生怎樣的影響，也仍然是人們關心的問題。

保護天然林工程全面啟動

制止亂砍濫伐、保護森林，早就是人們關注的問題，但直到去年的特大洪災發生後，各級政府才下定決心全面實施保護森林的措施。去年8月20日，四川省政府發布天然林禁伐布告。10月1日，四川全省禁伐天然林。自那時以來，全國重點地區的天然林保護工程已全面啟動。

所謂天然林，是天然更新的森林，在形成方式上不同於人工繁育而成的人工林。天然林又分為原始林、次生林、殘次林等幾種類型。目前我國的天然林面積約為8726公頃，佔全國森林面積的65.3%，大部分是次生林，原始林僅佔2%，主要分布在內蒙、川、藏一帶。天然林在保持水土、涵養水源、防止荒漠化、保持生物多樣性等方面有著人工林無可替代的作用。但是建國以來，國有林區計劃內採伐的木材絕大部分出自天然林，致使天然林資源急劇下降。這次由國家林業局主持推行的天然林保護工程主要是針對歸屬於135個重點國有林區、集中連片分布的天然林，面積約為2900萬公頃，佔全國天然林面積的33%。

保護工程將分兩期實施。第一期為1998-2000年，在此期間內完全停止禁伐區內的森林砍伐，調減木材產量1500萬立方米，將禁伐區內的森工企業轉變為營林事業管理單位。第二期是2001-2010年，要使天然林得到進一步恢復，實現木材生產以採伐天然林為主向經營利用人工林方向的初步過渡，使人工林木材產量占木材總產量的一半左右。工程實施范圍涉及雲南、四川、黑龍江、吉林、內蒙古等17個省（區、市）的重點國有森工企業，以及長江、黃河中上游地區生態地位重要的地方森工企業。

保護天然林工程還要求加快重點林業生態工程建設，加大退耕還林力度，堅決制止毀林開墾，大力加強商品林建設。工程帶來100萬林區職工下崗分流，國家已投入30億元資金安排富餘職工轉產，並計劃在3年內投資195億元。

重新認識林業價值

保護天然林工程給林業及整個國民經濟所帶來的，決不只是經濟意義上的影響。國家林業局天然林保護工程管理中心的張佩昌主任說，通過保護天然林工程的實施，林業部門將推動林業體制的改革和經營思想的轉變，首先就是對林業價值的重新認識。長期以來，由於國家建設和社會發展的客觀需要，人們對森林價值的認識局限在經濟價值上，森林的生態價值和社會價值長期遭到忽視；而在經濟價值方面，人們的認識又局限在木材及木材加工上。因此，伐木及木材加工就成了我國林業經濟的主體。

但實際上，森林的生態價值和社會價值是經濟價值的6—7倍。森林具有涵養水源、防風固沙、保持水土、減少污染、調節氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等多種功能。據中國林科院侯元兆研究員在90年代中期主持的「中國森林資源價值核算研究報告」中的說法，我國森林的經濟價值達17414.51億元，環境資源部分的價值為75218億元。這里還有另外一組數字，也可以說明問題：只講木材，粗略地算，林業所創的GDP在50年代佔全國整個GDP的6-7%，到70年代就降為2-3%，現在還不到1%。可見「木頭經濟」份量越來越輕。

即使在經濟效益方面，提供木材也決不是唯一的。從廣義的方面理解，林業應該是以森林為依託的龐大產業，包括木材及木材加工、林業化工產品、葯材、森林旅遊等等。

保護天然林工程就是要將過去以利用木材、經濟效益為主的傳統林業經營思想，改變為以生態效益為主、兼顧經濟和社會效益；改變林區單一的產業結構，開展多種經營。目前我國松香的產量居世界第一；天然林得到保護後，有些林業化工產品、森林食品及各類動植物將大量增加，質量也將有所提高。森林旅遊也在各地方興未艾，全國已經建設了574處以森林為主的自然保護區和3000多處各類森林公園。有關部門研究認為，林業可向社會提供1100多種林副產品，這些都將使林區的多種經營具有更多資源。

林業管理體制改革亟待加快

改革開放20年來，各行各業都發生了翻天覆地的變化，但是林業管理體制仍然具有很強的計劃經濟特性，林業一直存在著企、事不分和政、企不分的問題。一方面，林業的管理、養護應該是政府的事，屬事業性質。據悉，日本、芬蘭等西方國家就將整個林業作為事業單位來管理，由國家出錢養著，賣木材的錢也上交國庫。但在我國，這方面的工作一直由國有林場負責。全國有生態型國有林場1459個，經營有林地872萬公頃。這類林場培育的森林資源以生態效益和社會效益為主，受益的是全社會，但是對他們自身來說，並不能轉化為直接的經濟效益。

另一方面，伐木、加工等創造經濟效益的事，才是企業行為。國有林場、森工企業為了生存，必須創造經濟效益，也就是只能砍樹。但是，森林資源是由國有林場管的，沒有制約，有制約也制約不了。這就好比國有林場既扮警察，又當小偷，結果可想而知。

國家林業局政策法規和體制改革司陳根長司長說，人們常說國有企業負擔重，主要指企業要承擔職工退休養老、辦學等方面的責任。而對於森工企業來說，這些還只是小頭，大頭在於管理、養護森林，為國家創造生態、社會效益上。所以，要使保護天然林的工程得到長期、徹底的落實，就必須進行林業管理體制改革，實現企業管資源向國家管資源的轉變，把資源管理的行政職能從企業中分離出去，把一部分森林工人轉變為管護工人，成為國家事業單位工作人員；部分純採伐和加工工人作為企業完全分開。這就是管理權與經營權的分離。張佩昌主任說，保護天然林工程實施後，管理體制的改革要從天然林保護區開始搞起，逐漸向全國推廣。

林區經濟出路何在

木材是一種使用非常廣泛的原材料，而林業經濟在國民經濟中也佔有一定的份量。實施天然林保護工程後，我國的林業經濟是否會大幅度地縮水？陳司長說，保護天然林不等於一棵樹也不砍，只不過將來要砍的樹會更多地取自人工林。我國人工林保存面積已達3300多萬公頃，居世界第一，有的已到成熟間伐期，仍然能為社會提供相當數量的木材，只不過大件木材將要有所減少。因此，禁伐措施對林業經濟的影響只是結構性的，而非全局性的。

陳司長進一步指出，林業部門應在實施天然林保護以外的地區，對現有森林實施分類經營，將其中大約佔30%左右的森林作為重點保護生態林，嚴加保護。將其餘佔30-40%的作為一般保護生態林保護起來，剩下的30-40%作為商品林，生產社會需要的木材和林產品。新增森林也要實施分類經營。

由於諸多原因，我國的國有林業，尤其是東北、內蒙古國有林區從80年代中期開始出現經濟滑坡，企業負擔重，職工生活貧困。一些林業專家指出，實施天然林保護工程後，林區經濟要走出困境，除了加快營造速生豐產林及林果等商品林以外，還必須因地制宜，開展多種經營，同時發展木材精深加工，走工業化的道路。

舉例來說，江蘇省虞山林場過去長期搞單一的林業經濟，結果年年虧損，只好伸手向國家要錢過日子。改革開放以來，林場走向以林為本、以市場為導向、多種經營、多產業開發的道路，一方面運用新技術改造傳統林業，發展優質、高產、高效林業，特別是竹筍兩用豐產林，使每畝林地的收入比以前提高了47.5倍，茶葉畝產增加了近1倍，另一方面大力發展工業加工及森林旅遊。結果工業銷售收入和旅遊收入逐年上升，到1996年工業利潤已達570多萬元，佔全林場總收入的2/3，旅遊業也獲利365萬元；林場的森林覆蓋率為95.8%，職工人均年收入達6719元。

湖南省張家界國家森林公園是1982年在原國營張家界林場基礎上建立起來的我國第一個森林公園。經過十多年的建設和宣傳，現已成為國內外知名的旅遊勝地，1992年還被聯合國教科文組織列入《世界自然遺產名錄》。1996年接待旅遊人數為60萬人次，經濟收入達到3875萬元。

據張佩昌主任介紹，從大林業的角度說，全國靠木材和林產品為生的縣有400—500個，位於天然林保護區內的就有100多個，已有相當一批縣，通過發展林產品的多種經營及深加工，走上了致富之路。我們相信，禁伐森林，並沒有改變林業在國民經濟中的重要性，反而給林業部門帶來了改變傳統思想的契機，只要調整思路，堅持改革，盡管任務艱巨，林業經濟一定能走上一條健康的發展道路。

❻ 樹木、植被保護有哪些法律法規

《中華人民共和國森林法》、《全國人大常委會關於植樹節的決議》、《全國人大專大會關於開展全民義務植屬樹運動的決議》、《國務院關於開展全民植樹運動的實施辦法》、《中共中央、國務院關於加強南方集體林區資源管理堅決制止亂砍濫伐的指示》、《森林採伐更新管理辦法》《森林防火條例》、《軍隊營區植樹造林與林木管理辦法》、《加強森林資源管理若干問題的規定》、《「三北」防護林體系建設若干規定》《林地管理暫行辦法》、《森林公園管理辦法》各級政府也會有有關保護樹木植被的法規、政策等等。

❼ 國家森林公園管理條例允許進行旅遊開發嗎

國家級森林公園不抄屬於自然保護區。 自然保護區指對一定面積的陸地或水體的自然環境和自然資源進行特殊保護和管理的區域。區內嚴禁任何直接利用自然資源，嚴禁一切生產性經營活動。保護的對象主要包括：有代表性的自然生態系統，瀕危動植物的主要分布區，水源涵養區，有特殊意義的地質構造、地質剖面和化石產地等。自然保護區不能有人為的直接干涉，任自然流程正常進行，包括特定時間內的-些自然作用，如自然火燒、群落自然演替、自然病蟲害、風暴、地震等。 國家級森林公園內可以進行適度的營利性旅遊開發，比如說收門票，另外不少森林公園內還有燒烤，發生火災也有人救火，所以不符合自然保護區的定義，因此國家級森林公園不屬於自然保護區。