農村土地流轉法律法規

A. 農村土地流轉新政策

農業部關於印發《農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農牧、農村經濟）廳（局、委）：
按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》（中辦發〔2014〕61號）和《國務院辦公廳關於引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》（國辦發〔2014〕71號）要求，我部制定了《農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）》，現印發供參照執行。各地要加大工作力度，指導農村土地經營權流轉交易市場建立健全交易運行規則，督促尚未建立流轉交易市場的地方特別是糧食主產區抓緊建立市場並完善規則，推動流轉交易公開、公正、規范運行，維護交易雙方合法權益，促進土地資源優化配置和農業適度規模經營健康發展。
農業部
2016年6月29日
農村土地經營權流轉交易市場運行規范（試行）
為加強對農村土地經營權流轉交易市場的工作指導，依法推進土地經營權有序流轉，依據《農村土地承包法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》《農村土地承包經營權證管理辦法》等法律、規章及相關政策，制定本規范。
第一條 在農村土地經營權流轉交易市場內，進行農村土地經營權流轉交易的，適用本規范。
本規范所指農村土地經營權流轉交易市場，是指為農村土地經營權依法流轉交易提供服務的平台，主要包括農村土地經營權流轉服務中心、農村集體資產管理交易中心、農村產權交易中心（所）等。
第二條 農村土地經營權流轉交易應具備以下條件：
（一）權屬清晰無爭議；
（二）交易雙方必須是具有完全民事權利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，且有流轉交易的真實意願；
（三）流出方必須是產權權利人，或者受產權權利人委託的組織或個人；
（四）流轉交易要符合法律法規和環境保護規劃、農業產業發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉一體化建設規劃等政策規定。
第三條 農村土地經營權流轉交易市場的交易品種包括：
（一）家庭承包方式取得的土地經營權；
（二）其他承包方式取得的土地經營權；
（三）集體經濟組織未發包的土地經營權；
（四）其他依法可流轉交易的土地經營權。
第四條 農村集體經濟組織、承包農戶、家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業企業等各類農業經營主體，以及具備農業生產經營能力的其他組織或個人均可以依法在農村土地經營權流轉交易市場進行交易。
第五條 流出方在農村土地經營權流轉交易市場進行交易，應提交以下材料：
（一）家庭承包方式取得的土地經營權：
1.身份證明；
2.《農村土地承包經營權證》；
3.農村集體經濟組織或中介組織（個人）受託流轉承包土地的，應當提供書面委託書；
4.土地情況介紹書（主要包括土地位置、四至、面積、質量等級、利用現狀、預期價格、流轉方式、流轉用途等內容）；
5.農村土地經營權流轉交易市場要求提供的其他材料。
（二）其他承包方式取得的土地經營權：
1.身份證明；
2.《農村土地承包經營權證》或其他權屬證明材料；
3.土地情況介紹書（主要包括土地位置、四至、面積、質量等級、利用現狀、預期價格、流轉方式、流轉用途等內容）；
4.農村土地經營權流轉交易市場要求提供的其他材料。
（三）農村集體經濟組織未發包的土地經營權：
1.農村集體經濟組織主體資格證明材料；
2.具體承辦人的身份證明；
3.集體土地所有權權屬證明材料；
4.農村集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉土地的書面證明；
5.土地情況介紹書（主要包括土地位置、四至、面積、質量等級、利用現狀、預期價格及作價依據、流轉方式、流轉用途等內容）；
6.農村土地經營權流轉交易市場要求提供的其他材料。
（四）其他依法可流轉交易的土地經營權參照以上情形，按照農村土地經營權流轉交易市場要求提供相關材料。
第六條 流入方在農村土地經營權流轉交易市場進行交易，應提交以下材料：
（一）身份證明等主體資格證明材料；
（二）流入申請（主要包括流入土地的用途、面積、期限等內容）；
（三）流入土地超過當地規定標準的，需提供農業經營能力等證明，項目可行性報告，以及有權批准機構准予流轉交易的證明；
（四）農村土地經營權流轉交易市場要求提供的其他材料。
第七條 交易雙方應當對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責。
第八條 流出方和流入方與農村土地經營權流轉交易市場簽署流轉交易服務協議，明確農村土地經營權流轉交易市場提供的服務內容及協議雙方的權利、義務。
第九條 農村土地經營權流轉交易市場公開發布供求信息。信息主要包括以下內容：
（一）流轉土地的基本情況（主要包括土地位置、四至、面積、質量等級、利用現狀、預期價格、流轉方式、流轉用途等內容）；
（二）流出方或流入方的基本情況和相關條件；
（三）需要公布的其他事項。
第十條 土地經營權流轉信息的發布公示期限不少於10個工作日。同一宗土地的經營權再次流轉交易須設定間隔期限。在公示期限內，如出現重大變化，應及時發布變更信息，並重新計算公示期限。公示期結束後，農村土地經營權流轉市場組織交易。
第十一條 土地經營權流出方或流入方可以委託具有資質的評估機構對土地經營權流轉交易價格進行評估。
第十二條 集體經濟組織未發包的土地經營權流轉交易底價應當由農民集體民主協商決定。
第十三條 交易雙方應參照土地經營權流轉交易合同示範文本訂立合同，主要包括以下內容：
（一）雙方的基本信息；
（二）流轉土地的四至、坐落、面積、質量等級；
（三）流轉的期限和起止日期；
（四）流轉土地的用途；
（五）流轉價款及支付方式；
（六）合同到期後地上附著物及相關設施的處理；
（七）雙方的權利和義務；
（八）雙方的違約責任、爭議解決方式、合同變更和解除的條件；
（九）雙方認為需要約定的其他事項。
第十四條 流轉交易合同到期後，流入方在同等條件下可優先續約。
第十五條 按照農村土地經營權流轉交易市場的相關要求，流轉交易雙方簽訂合同後，可以獲得農村土地經營權流轉交易市場提供的流轉交易鑒證。
第十六條 農村土地經營權流轉交易鑒證應載明如下事項：
（一）項目編號；
（二）簽約日期；
（三）流出方及委託人全稱；
（四）流入方及委託人全稱；
（五）合同期限和起止日期；
（六）成交金額；
（七）支付方式；
（八）其他事項。
第十七條 交易過程中，交易雙方合同簽訂前，有以下情形之一的，經流出方、流入方或者第三方提出申請，農村土地經營權流轉交易市場確認後，可以中止交易：
（一）農村土地經營權存在權屬爭議且尚未解決的；
（二）因不可抗力致使交易活動不能按約定的期限和程序進行的；
（三）其他情況導致交易中止的。
第十八條 交易過程中，交易雙方合同簽訂前，有以下情形之一的，農村土地經營權流轉交易市場可以終止交易：
（一）中止交易後未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續進行的；
（二）人民法院、仲裁機構等單位依法發出終止交易書面通知的；
（三）其他需要終止交易的。
第十九條 經有權機關授權，農村土地經營權流轉交易市場可以開展土地經營權抵押登記。
第二十條 土地經營權抵押人向農村土地經營權流轉交易市場提出抵押登記申請的，應提供以下材料：
（一）農村土地經營權抵押申請；
（二）抵押登記申請人身份證明，法人和其他組織還需提供統一社會信用代碼、工商營業執照副本或其他證明材料；
（三）相關方同意土地經營權用於抵押和合法再流轉的證明；
（四）土地經營權權屬證明材料或土地經營權流轉交易鑒證；
（五）農村土地經營權流轉交易市場要求提供的其他材料。
第二十一條 農村土地經營權流轉交易市場應當將交易過程中形成的文字、圖片等相關資料妥善保存，建立健全檔案管理制度。
第二十二條 相關權利人可以獲得檔案信息查詢服務，農村土地經營權流轉交易市場在提供檔案查詢服務時,不得損害國家安全和利益,不得損害社會和其他組織的利益,不得侵犯他人合法權益。
第二十三條 農村土地經營權流轉交易市場應交易雙方要求，可以組織提供法律咨詢、資產評估、會計審計、項目策劃、金融保險等服務。提供有關服務的收費標准，根據相關規定由當地物價部門核定並予以公示。
第二十四條 農村土地經營權流轉交易市場應當制定工作規程和採取必要措施，保障農村土地經營權流轉交易公開、公正、規范運行，自覺接受社會公眾監督和依法接受有關部門管理。
第二十五條 農村土地經營權流轉交易發生爭議或者糾紛，相關權利人可以依法申請調解、仲裁或提起訴訟。

B. 農村集體土地流轉有哪些相關的法律法規支持

依照農村土地承包經營權流轉管理辦法進行。

農村土地承包經營權流轉管理辦法
2005年03月01日
第一章 總則
規范農村土地承包經營權流轉行為，維護流轉雙方當事人合法權益，促進農業和農村經濟發展，根據《農村土地承包法》及有關規定製定本辦法。
第二條 農村土地承包經營權流轉應當在堅持農戶家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上，遵循平等協商、依法、自願、有償的原則。
第三條 農村土地承包經營權流轉不得改變承包土地的農業用途，流轉期限不得超過承包期的剩餘期限，不得損害利害關系人和農村集體經濟組織的合法權益。
第四條 農村土地承包經營權流轉應當規范有序。依法形成的流轉關系應當受到保護。
第五條 縣級以上人民政府農業行政主管（或農村經營管理）部門依照同級人民政府規定的職責負責本行政區域內的農村土地承包經營權流轉及合同管理的指導

第二章 流轉當事人
第六條 承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。
第七條 農村土地承包經營權流轉收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵佔、截留、扣繳。
第八條 承包方自願委託發包方或中介組織流轉其承包土地的，應當由承包方出具土地流轉委託書。委託書應當載明委託的事項、許可權和期限等，並有委託人的簽名或蓋章。
沒有承包方的書面委託，任何組織和個人無權以任何方式決定流轉農戶的承包土地。
第九條 農村土地承包經營權流轉的受讓方可以是承包農戶，也可以是其他按有關法律及有關規定允許從事農業生產經營的組織和個人。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。
受讓方應當具有農業經營能力。
第十條 農村土地承包經營權流轉方式、期限和具體條件，由流轉雙方平等協商確定。
第十一條 承包方與受讓方達成流轉意向後，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發包方備案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發包方提出轉讓申請。
第十二條 受讓方應當依照有關法律、法規的規定保護土地，禁止改變流轉土地的農業用途。
第十三條 受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉，應當取得原承包方的同意。
第十四條 受讓方在流轉期間因投入而提高土地生產能力的，土地流轉合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時，受讓方有權獲得相應的補償。具體補償辦法可以在土地流轉合同中約定或雙方通過協商解決。

第三章 流轉方式
土地流轉工作程序
第十五條 承包方依法取得的農村土地承包經營權可以採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規定的方式流轉。
第十六條 承包方依法採取轉包、出租、入股方式將農村土地承包經營權部分或者全部流轉的，承包方與發包方的承包關系不變，雙方享有的權利和承擔的義務不變。
第十七條 同一集體經濟組織的承包方之間自願將土地承包經營權進行互換，雙方對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換，當事人可以要求辦理農村土地承包經營權證變更登記手續。
第十八條 承包方採取轉讓方式流轉農村土地承包經營權的，經發包方同意後，當事人可以要求及時辦理農村土地承包經營權證變更、注銷或重發手續。
第十九條 承包方之間可以自願將承包土地入股發展農業合作生產，但股份合作解散時入股土地應當退回原承包農戶。
第二十條 通過轉讓、互換方式取得的土地承包經營權經依法登記獲得土地承包經營權證後，可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律和國家政策規定的方式流轉。

第四章 流轉合同
第二十一條 承包方流轉農村土地承包經營權，應當與受讓方在協商一致的基礎上簽訂書面流轉合同。
農村土地承包經營權流轉合同一式四份，流轉雙方各執一份，發包方和鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。
承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。
第二十二條 承包方委託發包方或者中介服務組織流轉其承包土地的，流轉合同應當由承包方或其書面委託的代理人簽訂。
第二十三條 農村土地承包經營權流轉合同一般包括以下內容：
（一）雙方當事人的姓名、住所；
（二）流轉土地的四至、坐落、面積、質量等級；
（三）流轉的期限和起止日期；
（四）流轉方式；
（五）流轉土地的用途；
（六）雙方當事人的權利和義務；
（七）流轉價款及支付方式；
（八）流轉合同到期後地上附著物及相關設施的處理；
（九）違約責任。
農村土地承包經營權流轉合同文本格式由省級人民政府農業行政主管部門確定。
第二十四 條農村土地承包經營權流轉當事人可以向鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門申請合同鑒證。
鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門不得強迫土地承包經營權流轉當事人接受鑒證。

第五章 流轉管理
第二十五條 發包方對承包方提出的轉包、出租、互換或者其他方式流轉承包土地的要求，應當及時辦理備案，並報告鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門。
承包方轉讓承包土地，發包方同意轉讓的，應當及時向鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門報告，並配合辦理有關變更手續；發包方不同意轉讓的，應當於七日內向承包方書面說明理由。
第二十六條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的承包方提供統一文本格式的流轉合同，並指導簽訂。
第二十七條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊，及時准確記載農村土地承包經營權流轉情況。以轉包、出租或者其他方式流轉承包土地的，及時辦理相關登記；以轉讓、互換方式流轉承包土地的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更等手續。
第二十八條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當對農村土地承包經營權流轉合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔並妥善保管。
第二十九條 採取互換、轉讓方式流轉土地承包經營權，當事人申請辦理土地承包經營權流轉登記的，縣級人民政府農業行政（或農村經營管理）主管部門應當予以受理，並依照《農村土地承包經營權證管理辦法》的規定辦理。
第三十條 從事農村土地承包經營權流轉服務的中介組織應當向縣級以上地方人民政府農業行政（或農村經營管理）主管部門備案並接受其指導，依照法律和有關規定提供流轉中介服務。
第三十一條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發現流轉雙方有違反法律法規的約定，要及時予以糾正。
第三十二條 縣級以上地方人民政府農業行政（或農村經營管理）主管部門應當加強對鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門工作的指導。鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當依法開展農村土地承包經營權流轉的指導和管理工作，正確履行職責。
第三十三條 農村土地承包經營權流轉發生爭議或者糾紛，當事人應當依法協商解決。
當事人協商不成的，可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解。
當事人不願協商或者調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第六章 附則
第三十四條 通過招標、拍賣和公開協商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，經依法登記取得農村土地承包經營權證的，可以採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉，其流轉管理參照本辦法執行。
第三十五條 本辦法所稱轉讓是指承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源，經承包方申請和發包方同意，將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶，由其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓後原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。
轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包後原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。
接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。
互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬於同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。
入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟，將土地承包經營權作為股權，自願聯合從事農業合作生產經營；其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，入股組成股份公司或者合作社等，從事農業生產經營。
出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。出租後原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。
本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。
第三十六條 本辦法自2005年3月1日起正式施行。

C. 現今有關農村土地流轉的法律有哪些

《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》《中華人民共和國土地改革法》《農村土地承包經營權證管理辦法》《農村土地承包經營權證管理辦法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》《最高人民法院關於審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定(試行)》等等。

D. 農村集體土地流轉的法律規定

可查《農村土地承包法》。

E. 農村土地流轉的政策法規

法規類：
中華人民共和國農村土地承包法
中華人民共和國土地管理法
中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法
中華人民共和國土地改革法
中華人民共和國村民委員會組織法
農村土地承包經營權證管理辦法
全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)
確定土地所有權和使用權的若干規定
國家土地管理局關於變更土地登記的若干規定
農村土地承包經營權證管理辦法
農村土地承包經營權流轉管理辦法
土地儲備管理辦法
土地調查條例
土地登記辦法
退耕還林條例
土地違法案件查處辦法
違反土地管理規定行為處分辦法
土地證書印製管理辦法
土地登記資料公開查詢辦法
土地權屬爭議調查處理辦法
中華人民共和國水土保持法實施條例
中華人民共和國土地管理法實施條例
中華人民共和國水土保持法
中華人民共和國防沙治沙法
中國城鄉規劃法
中華人民共和國森林法
中國環境保護法
中華人民共和國農業法
中華人民共和國草原法
基本農田保護條例
最高人民法院關於審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定(試行)
國家徵收土地補償，安置標准法律適用
自然保護區土地管理辦法
外商投資開發經營成片土地暫行管理辦法
村莊和集鎮規劃建設管理條例
風景名勝區條例
中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例

政策類：
國務院批轉農業部關於加強農業承包合同管理意見的通知
中共中央、國務院關於當前農業和農村經濟發展的若干政策措施
關於認真做好《農村土地承包法》學習宣傳和貫徹實施工作的通知
國務院批轉農業部關於穩定和完善土地承包關系意見的通知
中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步穩定和完善農村土地承包關系的通知
中共中央關於做好農戶承包地使用權流轉工作的通知
關於貫徹落實《中共中央關於做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》的通知
國務院辦公廳關於治理開發農村「四荒」資源進一步加強水土保持工作的通知
關於印發《治理開發農村「四荒」資源管理辦法》的通知
國務院辦公廳關於進一步做好治理開發農村「四荒」資源工作的通知
國務院關於進一步完善退耕還林政策措施的若干意見
中共中央、國務院關於進行農村稅費改革試點工作的通知
國務院關於進一步做好農村稅費改革試點工作的通知
國務院辦公廳關於2001年農村稅費改革試點工作有關問題的通知
國務院關於全面推進農村稅費改革試點的意見
國務院批轉公安部關於推進小城鎮戶籍管理制度改革意見的通知
國務院辦公廳關於完善農村義務教育管理體制的通知
國務院辦公廳關於做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知
國務院批轉財政部關於完善省以下財政管理體制有關問題意見的通知
佔用徵用林地審核審批管理辦法
關於依法加快集體土地所有權登記發證工作的通知
關於印發《土地證書印製管理辦法》的通知
關於搞好農用地管理、促進農業生產結構調整工作的通知
關於報國務院批準的土地開發用地審查報批工作有關問題的通知
徵用土地公告辦法
關於切實維護被征地農民合法權益的通知
關於清理各類園區用地加強土地供應調控的緊急通知
國務院關於加強土地調控有關問題的通知
國務院辦公廳關於規范國有土地使用權出讓收支管理的通知
國土資源部關於進一步做好征地管理工作的通知
國土資源部關於印發《國土資源數據管理暫行辦法》的通知
關於進一步加強占補平衡補充耕地質量建設與管理的通知

F. 土地流轉有關法律法規國家有哪些法律法規

國家推行土地流轉，必然要保護農民的權益，也要保證土地流轉合法適專宜，適度經營屬。相關的法律法規有：《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《中華人民共和國土地改革法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等，各地方政府也根據中央的政策，會因地制宜的提出一些地方性的政策通知，可以去地方的國土資源局或者農經局等相關政府公開信息網站查詢。

G. 農村土地流轉有哪些政策

土地流轉的最新政策：
一、「三權分立，放活土地經營權」
2015年1號文件仍然堅持穩定農村土地承包關系並保持長久不變，但是，隨著社會發展需求，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，開始賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地...
土地流轉的最新政策：
一、「三權分立，放活土地經營權」
2015年1號文件仍然堅持穩定農村土地承包關系並保持長久不變，但是，隨著社會發展需求，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，開始賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。
這就要求要抓實農地承包經營權確權登記頒證工作。農村承包地的改革核心即所有權、承包權、經營權三權分離，穩定承包權（即土地的產權屬於農民集體所有），放活經營權，賦予土地經營權流轉、抵押、擔保等原本不具備的屬性。毫無疑問，承包土地制度的改變為農業集約化經營和資本的快速進入打下了制度基礎。
二、「農村集體建設用地與國有土地同等入市、同權同價入市」
2015年1號文件中提出：引導和規范農村集體經營性建設用地入市。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配製度。有關部門要盡快提出具體指導意見，並推動修訂相關法律法規。
目前，農村集體建設用地違法用地屢禁不止，這就表明農村建設用地隱形市場活躍，有著巨大的利益空間，但是這塊利益該如何分配，政府如何引導去建立起一個農村集體建設用地的自由流轉市場非常重要，只有實現農村集體建設用地與城市國有建設用地「同地同價同權」要素市場平等化，才能真正的流轉。
農村集體土地的上市，顯然不會走政府拍賣的老路，會不會打破土地一級市場的壟斷為目標，並與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態勢，地價才有望不受操控。所以，想在農村土地入市上淘得真金的企業家們，還是壓看清楚政府引導的競爭機制及利益關系。
三、「農村宅基地財產權抵押、擔保、轉讓」盤活農村宅基地財富
2015年1號文件提出：完善農村宅基地管理制度。改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。有關部門要抓緊提出具體試點方案，各地不得自行其是、搶跑越線。完善城鄉建設用地增減掛鉤試點。
全部

H. 農村土地流轉的規定有哪些

聚土回答

農村土地流轉的方式共有7種：

• 土地轉包：指承包方將自己承包期內承包的部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。土地轉包是農民集體所有制組織內部農戶之間的土地承包經營權的租賃。轉包無需經發包人許可，但合同需向發包人備案，承包方將土地交他人代耕不足一年的除外，將承包地交由他人代耕的，由於代耕人通常是土地承包人的父母、兄弟或者其他親戚朋友，請人代耕只是口頭打個招呼，因此可以不簽訂書面合同。

• 土地轉讓。是指承包方將其擁有的未到期的土地承包經營權以一定的方式和條件轉移給他人的行為。土地承包經營權的受讓對象可以是本集體經濟組織的成員，也可以是本集體經濟組織以外的單位和個人。轉讓後原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。已在非農產業就業並有比較穩定收入的農戶自願放棄承包地，一般採用這種轉讓方式，轉讓必須經發包方同意才可進行轉讓。

• 土地出租。是指承包方作為出租方，將自己承包期內部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營，並收取租金的行為。土地轉包是農民集體所有制組織農戶同其他集體所有制組織農戶發生的農村土地承包經營權的租賃。出租後原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。

• 土地互換。是指土地承包經營權人將自己的土地承包經營權交換給他人行使，自己行使從他人處換來的土地承包經營權。一般都是承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬於同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。互換土地承包經營權，是農戶在自願的基礎上，在同一集體經濟組織內部，對人人有份的承包經營權進行的微調。該種調整改變了原有的權利分配，涉及到承包義務的履行，因此，應當報發包方備案。

• 土地入股。是指在承包期內，承包方將土地承包經營權量化為股份，以股份入股形式與他人共同生產，按股分紅。《農村土地承包法》第四十二條規定：承包方之間為發展農業經濟，可以聯合自願將土地承包經營權入股，從事農業合作生產。該條有兩個基本含義：第一，入股應在承包戶之間進行，不包括將土地承包經營權量化為股份，投入到從事農業生產工產的工商企業或者公司，也不包括將土地承包經營權人作為投資成立農業經營公司。第二，土地承包經營權收入，是農戶以入股形式組織在一起，從事農業合作生產，收益按照股份分配，而不是將土地承包經營權入股作為賺取經營回報的投資。

• 反租倒包。由農村集體經濟組織出面把農戶的承包地反租過來，集中連成一片，給予農戶適當的經濟補償，再把土地承包進行轉租或發包給農戶、個人或企業單位。

• 託管。是指承包方承包地委託農業服務組織或農戶代為經營管理，託管雙方簽訂協議，委託方向受託方支付一定的費用。託管期間原承包合同規定的權利義務可以由承包方履行，也可以在協議中明確由託管方履行。

I. 農村土地流轉相關政策

《農村土地承包經營權流轉管理辦法》
已於2005年1月7日經農業部第2次常務會議審議通過，現予公布，自2005年3月1日起施行。
第一章總 則
第一條 為規范農村土地承包經營權流轉行為，維護流轉雙方當事人合法權益，促進農業和農村經濟發展，根據《農村土地承包法》及有關規定製定本辦法。
第二條 農村土地承包經營權流轉應當在堅持農戶家庭承包經營制度和穩定農村土地承包關系的基礎上，遵循平等協商、依法、自願、有償的原則。
第三條 農村土地承包經營權流轉不得改變承包土地的農業用途，流轉期限不得超過承包期的剩餘期限，不得損害利害關系人和農村集體經濟組織的合法權益。
第四條 農村土地承包經營權流轉應當規范有序。依法形成的流轉關系應當受到保護。
第五條 縣級以上人民政府農業行政主管（或農村經營管理）部門依照同級人民政府規定的職責負責本行政區域內的農村土地承包經營權流轉及合同管理的指導。
第二章 流轉當事人
第六條 承包方有權依法自主決定承包土地是否流轉、流轉的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉其承包土地。
第七條 農村土地承包經營權流轉收益歸承包方所有,任何組織和個人不得侵佔、截留、扣繳。
第八條 承包方自願委託發包方或中介組織流轉其承包土地的，應當由承包方出具土地流轉委託書。委託書應當載明委託的事項、許可權和期限等，並有委託人的簽名或蓋章。
沒有承包方的書面委託，任何組織和個人無權以任何方式決定流轉農戶的承包土地。
第九條 農村土地承包經營權流轉的受讓方可以是承包農戶，也可以是其他按有關法律及有關規定允許從事農業生產經營的組織和個人。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。
受讓方應當具有農業經營能力。
第十條 農村土地承包經營權流轉方式、期限和具體條件，由流轉雙方平等協商確定。
第十一條 承包方與受讓方達成流轉意向後，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發包方備案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發包方提出轉讓申請。
第十二條 受讓方應當依照有關法律、法規的規定保護土地，禁止改變流轉土地的農業用途。
十三條 受讓方將承包方以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉，應當取得原承包方的同意。
第十四條 受讓方在流轉期間因投入而提高土地生產能力的，土地流轉合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時，受讓方有權獲得相應的補償。具體補償辦法可以在土地流轉合同中約定或雙方通過協商解決。
第三章 流轉方式
第十五條 承包方依法取得的農村土地承包經營權可以採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規定的方式流轉。
第十六條 承包方依法採取轉包、出租、入股方式將農村土地承包經營權部分或者全部流轉的，承包方與發包方的承包關系不變，雙方享有的權利和承擔的義務不變。
第十七條 同一集體經濟組織的承包方之間自願將土地承包經營權進行互換，雙方對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換，當事人可以要求辦理農村土地承包經營權證變更登記手續。
第十八條 承包方採取轉讓方式流轉農村土地承包經營權的，經發包方同意後，當事人可以要求及時辦理農村土地承包經營權證變更、注銷或重發手續。
第十九條 承包方之間可以自願將承包土地入股發展農業合作生產，但股份合作解散時入股土地應當退回原承包農戶。
第二十條 通過轉讓、互換方式取得的土地承包經營權經依法登記獲得土地承包經營權證後，可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律和國家政策規定的方式流轉。
第四章 流轉合同
第二十一條 承包方流轉農村土地承包經營權，應當與受讓方在協商一致的基礎上簽訂書面流轉合村土地承包經營權流轉合同一式四份，流轉雙方各執一份，發包方和鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門各備案一份。
承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。
第二十二條 承包方委託發包方或者中介服務組織流轉其承包土地的，流轉合同應當由承包方或其書面委託的代理人簽訂。
第二十三條 農村土地承包經營權流轉合同一般包括以下內容：
（一）雙方當事人的姓名、住所；
（二）流轉土地的四至、座落、面積、質量等級；
（三）流轉的期限和起止日期；
（四）流轉方式；
（五）流轉土地的用途；
（六）雙方當事人的權利和義務；
（七）流轉價款及支付方式；
（八）流轉合同到期後地上附著物及相關設施的處理；
（九）違約責任。
村土地承包經營權流轉合同文本格式由省級人民政府農業行政主管部門確定。
第二十四條 農村土地承包經營權流轉當事人可以向鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門申請合同鑒證。
鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門不得強迫土地承包經營權流轉當事人接受鑒證。
第五章 流轉管理
第二十五條 發包方對承包方提出的轉包、出租、互換或者其他方式流轉承包土地的要求，應當及時辦理備案，並報告鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門。
承包方轉讓承包土地，發包方同意轉讓的，應當及時向鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門報告，並配合辦理有關變更手續；發包方不同意轉讓的，應當於七日內向承包方書面說明理由。
第二十六條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的承包方提供統一文本格式的流轉合同，並指導簽訂。
第二十七條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當建立農村土地承包經營權流轉情況登記冊，及時准確記載農村土地承包經營權流轉情況。以轉包、出租或者其他方式流轉承包土地的，及時辦理相關登記；以轉讓、互換方式流轉承包土地的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更等手續。
第二十八條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當對農村土地承包經營權流轉合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔並妥善保管。
第二十九條 採取互換、轉讓方式流轉土地承包經營權，當事人申請辦理土地承包經營權流轉登記的，縣級人民政府農業行政（或農村經營管理）主管部門應當予以受理，並依照《農村土地承包經營權辦法》的規定辦理。
第三十條 從事農村土地承包經營權流轉服務的中介組織應當向縣級以上地方人民政府農業行政（或農村經營管理）主管部門備案並接受其指導，依照法律和有關規定提供流轉中介服務。
第三十一條 鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發現流轉雙方有違反法律法規的約定，要及時予以糾正。
第三十二條 縣級以上地方人民政府農業行政（或農村經營管理）主管部門應當加強對鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門工作的指導。鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當依法開展農村土地承包經營權流轉的指導和管理工作，正確履行職責。
第三十三條 農村土地承包經營權流轉發生爭議或者糾紛，當事人應當依法協商解決。
當事人協商不成的，可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解。
當事人不願協商或者調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第六章 附 則
第三十四條 通過招標、拍賣和公開協商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，經依法登記取得農村土地承包經營權證的，可以採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉，其流轉管理參照本辦法執行。
第三十五條 本辦法所稱轉讓是指承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源，經承包方申請和發包方同意，將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶，由其履行相應土同的權利和義務。轉讓後原土地承包關系自行終止，原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部滅失。
轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包後原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。
互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬於同一集體經濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應的土地承包經營權。
入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟，將土地承包經營權作為股權，自願聯合從事農業合作生產經營；其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，入股組成股份公司或者合作社等，從事農業生產經營。
出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。出租後原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。
本辦法所稱受讓方包括接包方、承租方等。
第三十六條 本辦法自2005年3月1日起正式施行。