辦案區規章制度

⑴ 公安辦案人員辦理案件應遵守的制度

公安辦案人員辦理案件應遵守的制度有：
《公安機關辦理行政案件程序規定》（公安部令第125號）
第一章 總 則
第一條為了規范公安機關辦理行政案件程序，保障公安機關在辦理行政案件中正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強製法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條本規定所稱行政案件，是指公安機關依照法律、法規和規章的規定對違法行為人決定行政處罰以及強制隔離戒毒、收容教育等處理措施的案件。
本規定所稱公安機關，是指縣級以上公安機關、公安派出所、依法具有獨立執法主體資格的公安機關業務部門以及出入境邊防檢查站。
第三條辦理行政案件應當以事實為根據，以法律為准繩。
第四條辦理行政案件應當遵循合法、公正、公開、及時的原則，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。
第五條辦理行政案件應當堅持教育與處罰相結合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。
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《公安機關辦理刑事案件程序規定》（公安部令第127號）
第一章 任務和基本原則
第一條 為了保障《中華人民共和國刑事訴訟法》的貫徹實施，保證公安機關在刑事訴訟中正確履行職權，規范辦案程序，確保辦案質量，提高辦案效率，制定本規定。
第二條 公安機關在刑事訴訟中的任務，是保證准確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會主義法制，尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財產權利、民主權利和其他權利，保障社會主義建設事業的順利進行。
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⑵ 玉溪市公安協管員規章制度

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公安協管員規章制度
為強化流動人口聚集區社會治安防控，增強群眾安全感，有效緩解城鄉結合部地區突出治安問題，按照區委、區政府關於在全區推行村莊社區化管理模式的要求，昌平區招錄負責輔助派出所及社區民警開展村莊社區化管理，為有效發揮公安協管員的作用，特製定公安協管員規章制度如下：
公安協管員的性質和職責
第一條、公安協管員是面向社會公開招聘、隸屬公安分局領導、輔助社區民警實現對村莊社區化管理工作的基層公安協警人員。
第二條、公安協管員的主要職責任務是：
（一）社會治安管理。主要負責在村內街巷、出入口開展日常巡邏防控，查驗出入證件，及時發現各類違法犯罪行為，協助社區民警處理村內各類案件及糾紛，確保所負責的村莊不發案、少發案。
（二）情況信息收集。在日常巡防防範工作中發現各類違法犯罪線索，收集社情民意，及時上報社區民警、派出所開展相關工作。
（三）實有人口管理。主動配合社區民警對轄區常住人口、流動人口的底數及人員變化情況進行統計，協助公安機關落實日常工作。
（四）安全防範宣傳。配合社區民警開展防範宣傳教育工作，定期開展安全檢查，向群眾傳授各類防範知識；
（五）矛盾排查調處。了解因拆遷佔地、鄰里糾紛、干群矛盾等引發的各類矛盾糾紛，配合地方政府和派出所做好矛盾化解工作。
（六）控制社區內違章建設。配合地方黨委政府開展對進村違建建材的查堵疏導勸解工作，有效遏制違章私搭亂建現象。
公安協管員的招聘
第三條、公安協管員的招聘應當在本人自願報名的前提下，按照公開、公平、公正，有利於調動廣大群眾參與社會治安綜合治理工作積極性的原則、通過面試、體檢、政審等程序合格的，聘用為協管員。此外，招聘協管員由街道（鎮）綜治辦、派出所進行雙政審，並報區綜治辦、分局人口管理處備案，確保招錄的人員政治可靠、素質較高、責任心較強。具體條件如下：
（一）年齡18—45周歲，男性，身體健康，初中以上文化程度；
（二）擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規，本人無政治歷史問題，無違法犯罪記錄；
（三）有較強的組織紀律觀念和良好的職業道德，有較強的事業心和責任感，作風正派。
（四）優先考慮居住在本地社區（村）居民，如本地居民無法達到招聘要求，也可招募外地有安保工作經驗的人員；
公安協管員的管理
第四條、成立村莊社區化工作領導小組，由公安分局分局長葉國清任組長，公安分局副分局長周燕濱副組長，各屬相關職能單位及派出所主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在公安分局人口管理處，負責日常工作，由公安分局人口管理處處長於錫躍任辦公室主任。
第五條、公安協管員的管理由公安分局人口管理處及各屬地派出所進行管理。其中：公安分局人口管理處負責指導派出所對公安協管員招聘、組織、指導等工作，屬地派出所負責具體業務指導和日常管理、使用。公安協管員實行集中食宿、統一管理的半軍事化管理方式。
第六條、公安協管員管理工作領導小組主要職責。
（一）掌握全區公安協管員建設情況。
（二）根據全區實際，制定公安協管員各項規章制度，指導公安協管員開展村莊社區化管理工作。
（三）負責組織、指導各派出所加強對公安協管員的教育培訓、考核評比等活動。
（四）監督檢查公安協管員各項制度落實情況，監測公安協管員發揮作用情況。對發現的問題，及時通報屬地派出所，督促改進。
（五）及時收集、匯總公安協管員工作信息，總結推廣在公安協管員管理、使用等方面的先進經驗和突出作法，推動公安協管員隊伍全面發展。
（六）每年年終召開公安協管員工作總結表彰會，總結全年工作，部署次年工作任務，並對工作突出的予以表彰獎勵。
第七條、派出所對公安協管員管理的主要職責。
（一）派出所要明確一名主責領導及負責公安協管員的社區民警，並不斷完善公安協管員工作規范、管理制度、勤務指揮、業務培訓、考核獎懲等制度建設。同時，對公安協管員的工作實行一事一報、一月一總結，及時收集匯總上報各類公安協管員工作信息。
（二）根據警情分析、發案規律和特點，結合轄區實際情況，圍繞「三高」，科學合理安排公安協管員的投向和投量。指導公安協管員開展社會治安管理、情況信息收集、實有人口管理、安全防範管理、矛盾排查調處、控制社區違建等工作。
（三）派出所負責對公安協管員的工作績效進行考核，同時按照以情待人、以制度管人的機制，強化對公安協管員的使用和管理。
公安協管員的工作制度
第一節 公安協管員紀律規定
第八條、公安協管員的工作紀律。
（一）公安協管員自身沒有執法權，只能協助公安機關履行職責，在政策和法律允許的范圍內開展工作。工作期間要服從命令、聽從指揮、團結協作。要注意遵守保密條例、制度。
（二）公安協管員不得參與具體執法辦案工作，不得從事對違法犯罪嫌疑人的詢、訊問，採取強制措施等應由民警承擔的工作，不得非法限制他人人身自由、扣押他人證件或財物、搜查他人身體、住所或場所，不得直接從事或參與罰沒、收費等工作。
（三）公安協管員在工作時間要注意個人行為規范、舉止言語文明、不得飲酒，在非工作時間不得酗酒滋事。不得擅離崗位、遲到早退。因病、因事不能出勤的，要提前請假。工作中應保持衣著整潔、儀表端莊、統一著裝、佩戴標識。夜間需攜帶照明設備。
（四）公安協管員不得對現行違法犯罪活動、突發災害事故等案件或事件冷漠觀望，對求助群眾態度冷淡、推諉扯皮。
（五）公安協管員不得參與自身職責以外的工作，不得違反「三個凡事」的鐵規鐵紀。三個凡事是指：凡是向犯罪嫌疑人通風報信的，一律給予開除；凡是泄露警務工作秘密、違法辦案、辦人情案的，一律視情節給予紀律處分直至開除；凡是打聽案情、說情託人、接受吃請、收受財物的，一律視情節給予紀律處分直至開除。
（六）公安協管員使用的裝備由派出所負責統一管理，公安協管員僅負責使用，如人為損壞，需按值賠償。
第二節 公安協管員著裝規定
第九條、公安協管員的著裝規定。
公安協管員著裝應當統一並佩戴標識。同時，應嚴格遵守下列規定：
1、不得與便服混穿；
2、不得歪戴帽子，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。
3、不得在外露的腰帶上系掛鑰匙或者飾物；
4、不得赤腳穿鞋或者赤足。
5、不得系扎圍巾，不得染指甲、留長指甲，不得染彩發、化濃妝、戴首飾；
6、不得留長發、大鬢角、卷發（自然卷除外）、剃光頭或者蓄鬍須；
（二）著裝時，應當舉止文明。不得邊走邊吃東西、扇扇子；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰；不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩；不得席地倒卧。
（三）著裝時，不得在公共場所以及其他禁止吸煙的場所吸煙；非因工作需要，不得進入營業性娛樂場所。
（四）辦公時間在辦公區域內，不準穿短褲、背心、禁止袒胸赤背。
第三節 公安協管員內務規定
第十條、公安協管員辦公設備由公安分局、派出所統一配發，個人負責使用和保管，不得故意損壞，故意損壞自賠。
第十一條、公安協管員要及時維護辦公室、宿舍衛生，每日下班前進行必要的打掃，周五下午統一打掃衛生。
第十二條、公共區域衛生有當日值班的協管員負責。
1、禁止在公共區域亂擺亂放、亂寫亂畫、亂扔煙頭、紙屑，隨地吐痰。
2、禁止浪費、破壞公共區域的用品、設施。節約能源，及時關閉水龍頭，離屋後要隨手關窗、關計算機、關燈、關空調。
第十三條、辦公室、宿舍內務衛生要求：
1、配發的辦公用品要擺放整齊，布局合理，美觀實用。
2、辦公桌上除擺放辦公物品外，不得隨意亂放其它物品。
3、辦公室要整潔、無雜物亂堆放、無蜘蛛網，地面無污跡和灰塵、無痰跡，桌椅、櫃頂不積塵，門窗玻璃須保持清潔，禁止將室內垃圾掃到樓道、走廊或扔到樓下。
4、辦公桌椅要專人專用，不準隨意挪動或更換。
5、辦公室和宿舍內不得飼養寵物，不得張貼與工作無關或與身份不符的圖片、照片、粘貼畫，保持牆面整潔。
6、辦公室及宿舍內不得擅拉鐵絲、繩索；辦公室內不得懸掛擺放制服、便服及與辦公無關的私人物品。
7、宿舍內床單、被罩等物品，要及時清洗，保持清潔。被褥要疊放整齊，床上不放衣物及其他物品。
第十四條、公共區域及辦公室、宿舍所有傢具、電器、各類器材均為集體資產，要愛惜使用，禁止隨意挪動、不得帶離單位。
第四節 公安協管員內部安全規定
第十五條、公安協管員應加強單位內部的安全管理，防止出現治安災害事故。
（一）未經許可，禁止攜帶易燃、易爆、劇毒物品進入辦公區。
（二）嚴禁在辦公室及宿舍內使用明火。未經批准，不準使用大功率電器。
（三）下班離開辦公室，要關閉屋內電器（包括電腦、電燈、空調等）。
（三）各類文件、材料及時清理並裝入文件櫃，不得在桌面雜亂擺放。嚴禁在辦公區、宿舍存放貴重物品和大量現金，私人物品要妥善保管。
（四）本人所用電腦要全部設置開機及屏保密碼，不得讓外單位人員使用。
（五）嚴禁留宿非本單位人員。
（六）發生緊急情況或安全事故，必須立即採取措施，如實、逐級向有關領導報告。
第五節 機動車使用管理規定
第十六條、應由主管民警指定專人駕駛機動車，駕駛機動車的人員應具有3年以上駕齡，未發生過交通事故。
第十七條、駕駛員應認真遵守交通法規，嚴禁開特權車，嚴禁違章行車、酒後駕車。
第十八條、駕駛車輛必須報請主管民警同意，填寫《出車登記表》，並隨身攜帶駕駛本。嚴禁將車輛駛出管界。車輛使用完畢後，應及時告知主管民警並將鑰匙交回。
第十九條、各車輛日常維修保養由主管民警及指定的駕駛員負責。
第六節 公安協管員的勤務制度
第二十條、公安協管員應統一由派出所、社區民警安排使用，不得擅自行動。
第二十一條、派出所要建立「日會商、周講評、月總結」工作機制，確保公安協管員工作取得實效。
（一）建立工作交接班制度，實行「日會商」。即：公安協管員在每日工作結束後，要將前一日的工作進行匯總，突出情況及時上報主管民警。交接班記錄要留存備查。
（二）針對公安協管員工作中存在的問題，派出所要實行「周講評」。即：針對公安協管員的工作狀態、工作方法和工作成效等方面存在的問題，及時講評，督促整改。
（三）定期對公安協管員工作中的先進經驗和典型作法進行總結，實行「月總結」。即：每月對公安協管員工作中的典型經驗和突出作法，及時總結上報，由公安分局人口管理處負責適時向全局推廣，營造良好氛圍。
第二十二條、公安協管員在日常工作中應當遵循以下原則開展工作。
（一）合理配置的原則。公安協管員在開展工作時要堅持合理配置的原則。依據不同的工作性質及工作內容，按照主管民警的要求及時調整工作時間、地點及工作人數，妥善解決「出工不出力」的問題。
（二）及時報告的原則。工作中中遇有群眾舉報、治安案件、災害事故、突發事件等要及時報告派出所，並配合現場民警進行先期處置。
（三）協同處置的原則。對正在實施犯罪的嫌疑人要保持鎮靜，配合民警設法制伏犯罪嫌疑人，並發出信號召集其他公安協管員或群眾報警；對逃跑的犯罪嫌疑人要盡可能看清人數、衣著、體貌特徵、所用交通工具號牌等。
公安協管員的績效考評
第二十三條、公安協管員的績效考評由公安分局人口管理處、派出所工作共同開展，制定具體的公安協管員績效考核辦法，加強對公安協管員的工作考核。
第二十四條、公安協管員的績效考核由屬地派出所具體負責，每月定期開展，考核結果與公安協管員的月補助直接掛鉤。績效考核實行百分制，70分以下為不合格，70分至90分為合格，90分以上為優秀，每月考核分值要記入公安協管員個人檔案。
第二十五條、考核的主要內容包括：遵紀守法情況、按規定出勤情況、通訊暢通情況、各項工作開展情況等。
第二十六條、公安分局人口管理處要定期通過組織開展「優秀公安協管隊伍」、「優秀公安協管員」等評選活動，進一步激發公安協管員的工作熱情，最大限度的發揮公安協管員的作用。
第二十七條、對違反工作紀律、責任心不強、不負責任，甚至造成嚴重後果的公安協管員，以及績效考核連續三個月不合格的公安協管員，要給予通報批評、扣發月補助、直至辭退、追究刑事責任的處罰。
公安協管員的教育培訓
第二十八條、根據公安協管員的工作職責及性質，對公安協管員應當實行先培訓後上崗制度，崗前培訓由公安分局人口處統一組織，崗前培訓不合格的，不能從事公安協管員的工作。
第二十八條、屬地派出所要適時組織公安協管員進行集中教育培訓，教育培訓工作要有計劃、有安排、有檔案記錄。教育培訓方式可採取分期、分批輪訓和印發材料集體學習等方法。教育培訓內容主要包括：黨的路線方針政策，時事政治、國家有關法律、規章和政策規定、日常工作常識等。
第二十九條、公安分局人口處要定期組織開展全區性公安協管員「比武練兵」活動，以檢驗公安協管員整體水平和專業素質，推動全區公安協管員能力建設。對於表現突出的，要適時予以獎勵。
此規定至下發之日起執行，規定的解釋權由公安分局人口管理處負責。

⑶ 安全辦案區建設解說

人民檢察院辦案工作區是司法警察重要的履職場所，是司法警察的主要戰場。近年來，我院認真貫徹落實高檢院《人民檢察院辦案工作區設置和使用管理規定》，緊緊圍繞檢察主要業務工作，認真抓好辦案工作區建設，以規范執法辦案行為、提高警務保障能力、保證辦案安全為目標，逐步實現辦案工作區、執法辦案規范化，有效服務辦案和有力保障了辦案安全，努力將辦案工作區建設成檢察機關安全辦案的基地、科技強檢的展示平台、檢察機關形象的窗口。但應當看到，由於辦案工作區的設置和使用時間較短，在制度的落實上，安全防範的措施上，法警部門在工作區的管理上及使用時與業務部門的協調上還存在著不足。如何加強辦案工作區的使用管理，確保辦案安全，筆者談一些自己粗淺的看法。

我院辦案工作區建設現狀

一、加強辦案區建設，為警務工作提供物質保障。我院把辦案區建設作為檢務保障的重點任務，大力加強辦案區建設，做到功能完善，裝備配備齊全，為安全辦案奠定了良好的物質基礎。工作區分別設置了訊問室（1）（2）、詢問室、司法警察執勤室、案件討論室、以及專用衛生間等6個房間，將辦案工作區與辦公區完全分離，有效地對辦案區實行封閉式管理。為防止辦案安全責任事故發生，對訊（詢）問室牆壁、衛生間牆壁進行軟包裝，全部安裝安全燈，對所有電源進行隱蔽處理，盡量不留任何安全死角。前不久，省院警務處負責人對我院辦案工作區規范化建設進行了檢查驗收。並提出對辦案工作區進一步完善，如健全警務裝備、建立電子門禁系統、門窗防護攔、合理調整工作區內部房間的布局等。通過科學建設，使辦案區成為功能完備、設施齊全、監控到位、封閉安全的辦案場所，為司法警察履行職務，保障辦案安全提供了良好的物質保障。

二、嚴格制度的完善和落實，促進警務保障到位。我院辦案工作區設置以來，嚴格落實高檢院《人民檢察院司法警察看管工作細則》、《人民檢察院辦案工作區設置和使用管理規定》、《關於人民檢察院在辦理直接立案工作中加強安全防範的規定》及高檢院、省市院制定的辦案安全硬性規定等，健全完善了各項管理制度，並嚴格制度的落實明確責任。一是制定了《辦案工作區使用管理規定》、《警務值班制度》等五項規章制度，明確了辦案工作區的使用、審批程序和管理制度，確保辦案工作區使用管理有章可循。二是明確了辦案工作區由法警大隊負責，業務部門使用辦案工作區時應事先提出申請，報經分管檢察長批准後，憑申請表到法警大隊辦理相關登記手續，方可根據申請時間，由法警隊開放工作區。三是嚴格執行安全檢查制度，接到工作區使用申請後由法警隊執勤司法警察和技術人員對工作區的場所和設備進行事前安全檢查。人員到位後司法警察要對嫌疑人進行人身安全檢查，了解其有無病史，防止意外事故發生，並及時封閉工作區。對人員的進出進行控制。工作區使用結束後，執勤司法警察對工作區進行事後安全檢查，檢查有無遺漏物品和電子系統關閉情況，填寫執勤記錄並關閉工作區。四是法警大隊作為辦案工作區安全運行的主要力量進一步加強了全體司法警察的素質和體能訓練，制定各項預案，進行演練。為安全辦案提供警務保障。

對辦案工作區建設的思考

一、不能片面認為辦案區規范化建設僅是法警部門的事，應從全局考慮各業務部門的參與、支持和配合。辦案區的建設涉及檢察工作方方面面，需要技術、反貪、反瀆、控申、監所等有關業務部門共同參與、支持與配合。辦案區建設不僅有安全保障問題，還有檢察技術支持和訊問、詢問等偵查活動和執法辦案內容。因此，辦案區建設不單純是法警隊的工作需要，它是檢察院辦案的一個重要場所，是加強檢察業務，促進辦案工作的重要平台，應以法警部門為牽頭單位，組織各相關職能部門積極參與，統籌推進。

二、增強法警部門和業務部門的協作和溝通。辦案工作區設置使用以來，從實際操作上來看，一是業務部門很少主動與法警部門溝通，導致執勤司法警察對案件的基本情況，犯罪嫌疑人的基本情況，心裡狀態等情況無法了解，從而在履職的過程中產生迷茫和放鬆的情況，無法有力地保障辦案安全。二是業務部門一些執行層面的工作如送達法律文書等工作還沒有完全交由法警部門完成，使得檢察官無法從繁瑣的執行工作中脫離出來，全力投入到決策和偵查工作中去。法警部門和業務部門需要進一步加強溝通，增強合作，在案件進入偵查環節後，法警部門根據案情的需要派遣司法警察實行個案到崗，參與到案，加入到辦案組中去，在檢察官的指導下干具體的工作，使檢察官從繁瑣的執行層面工作中脫離出來，全身心的投入到決策層面的工作中去。並由被派遣司法警察全程對個案進行警務保障，根據嫌疑人的特點，案情的輕重實行一案一預案，保障辦案的安全。在案件結束後被派遣司法警察歸隊開展自己的一些日常工作。

三、要在全體檢察幹警中強化安全教育和防範技能，增強安全辦案意識和能力。杜絕辦案安全事故的發生，絕非僅僅是偵查人員和法警人員的責任，如在辦案期間，非辦案幹警要自覺不靠近辦案區、不給安全防範造成干擾。讓幹警充分認識到辦案安全絕不只是涉案人員的安全，也涉及辦案人員安全和證據安全，要防範案件當事人自殺、自殘、脫逃時，也要防範辦案人員被當事人侵害和防止證據被案件當事人人為損毀或者造成滅失，同時還要有控制和處置因辦案引發的突發事件的能力，防止突發事件給辦案帶來的不安全影響。

四、加強司法警察的培訓，不斷提高對辦案安全事故的預見性和安全防範技能。通過培訓，要求全體司法警察能根據每個案件的不同涉案人的個人情況進行分析，准確掌握可能引發安全事故的各種因素，提前預見，重點防範；並對辦案過程中可能出現的意外情況進行定期的針對性的實兵演練。積極開展以「一熟兩懂三會」為核心的崗位練兵，使全體司法警察達到業務流程熟悉、履職步驟規范、應急反映迅速的要求。

⑷ 急需，關於刑偵技術室的管理制度

刑偵科學技術室為偵查破案、訴訟辦案及各項公安工作提供了有力的科技支撐。比如，提升刑偵的指紋技術研究，偵察鑒定技術研究等等

⑸ 派出所在質量管理方面指定了那些規章制度

他有的是在質量管理方面制定的規章制度，主要是辦案的質量，民事糾紛的調解率等。

⑹ 公安民警執法辦案常用手冊的內容提要

隨著依法治國的深入、公安法制的發展，基層民警在日常執法辦案時，需要用到越來越多的法律法規，依據各種各樣的制度規范。這些數以千計的法律法規、制度規范散見於各類法典、文件中。雖然公安類的法律匯編並不少見，但體系龐大，內容繁多，不便於基層民警日常執法辦案工作中隨身攜帶和隨時查詢使用。為此，我們選編了這本執法辦案常用手冊，輯錄了基層執法辦案常用的法律、法規、解釋、規章，以及相關具體執法規范性文件，並加大具體執法行為操作性規范的比重。為便於民警日常執法隨身攜帶，本書在選取規范時，以基層所、隊民警在執法辦案中最常用、最基本的法規、文件為主，不貪大求全。
全書共選取最常用的文獻140個，截止時間為2008年1月1日。在內容編排上，分為刑事執法辦案規范，行政執法辦案規范，勞動教養、收容教育和禁毒辦案規范，復議、應訴、賠償工作規范，綜合類執法規范，以及派出所執法規范六個部分；每一部分按照法律法規（法律及行政法規）、相關解釋（各類司法解釋及其他解釋）、執法辦案規范分類排列；排列順序上主要按照文獻效力等級為序，同時兼顧文獻發布時間和內容，以便於基層民警學習、查詢和使用。
本書為基層民警量身定做，既是基層民警法律學習培訓教材，也是基層民警執法辦案的好幫手。今後，根據執法工作的發展和法律規范的調整、完善，編者將適時修訂、增補相關規范，以更好地服務於執法實戰。

⑺ 如何進一步強化執法辦案場所使用管理工作

一是進一步強化認識。切實提高辦案民警對嚴格使用執法辦案場所和執法記錄儀重要性、必要性的認識，使民警熟練掌握在辦案場所內執法的工作流程和基本要求，以及各種裝備設施的使用方法，全面規范執法行為。
二是繼續完善場所改造。進一步規范和完善執法辦案場所設施，配齊電腦、列印機、審訊椅等各種設備，特別要解決審訊椅軟包固定、監控探頭安裝使用不合理、電子掛鍾不在監控畫面內以及辦案區取暖、通風等問題。不符合驗收標準的重新規劃設置改造，設備老化或出現故障的及時更新。
三是嚴格落實管理制度。要求各執法單位嚴格按照公安部「四個一律」的規定使用辦案區，局督察、法制等相關部門，通過隨機考核、台賬檢查、場所檢查、網上巡查等方式，定期到各執法辦案單位進行指導檢查，對檢查中發現的違反「四個一律」執法問題及時指出督促整改，並將這些問題納入績效考核扣分，並在全局進行通報及嚴肅問責。

⑻ 昌平區公安協管員規章制度

昌平區公安協管員規章制度

為強化流動人口聚集區社會治安防控，增強群眾安全感，有效緩解城鄉結合部地區突出治安問題，按照區委、區政府關於在全區推行村莊社區化管理模式的要求，昌平區招錄負責輔助派出所及社區民警開展村莊社區化管理，為有效發揮公安協管員的作用，特製定公安協管員規章制度如下：
公安協管員的性質和職責
第一條、公安協管員是面向社會公開招聘、隸屬公安分局領導、輔助社區民警實現對村莊社區化管理工作的基層公安協警人員。
第二條、公安協管員的主要職責任務是：
（一）社會治安管理。主要負責在村內街巷、出入口開展日常巡邏防控，查驗出入證件，及時發現各類違法犯罪行為，協助社區民警處理村內各類案件及糾紛，確保所負責的村莊不發案、少發案。
（二）情況信息收集。在日常巡防防範工作中發現各類違法犯罪線索，收集社情民意，及時上報社區民警、派出所開展相關工作。
（三）實有人口管理。主動配合社區民警對轄區常住人口、流動人口的底數及人員變化情況進行統計，協助公安機關落實日常工作。
（四）安全防範宣傳。配合社區民警開展防範宣傳教育工作，定期開展安全檢查，向群眾傳授各類防範知識；
（五）矛盾排查調處。了解因拆遷佔地、鄰里糾紛、干群矛盾等引發的各類矛盾糾紛，配合地方政府和派出所做好矛盾化解工作。
（六）控制社區內違章建設。配合地方黨委政府開展對進村違建建材的查堵疏導勸解工作，有效遏制違章私搭亂建現象。
公安協管員的招聘
第三條、公安協管員的招聘應當在本人自願報名的前提下，按照公開、公平、公正，有利於調動廣大群眾參與社會治安綜合治理工作積極性的原則、通過面試、體檢、政審等程序合格的，聘用為協管員。此外，招聘協管員由街道（鎮）綜治辦、派出所進行雙政審，並報區綜治辦、分局人口管理處備案，確保招錄的人員政治可靠、素質較高、責任心較強。具體條件如下：
（一）年齡18—45周歲，男性，身體健康，初中以上文化程度；
（二）擁護黨的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規，本人無政治歷史問題，無違法犯罪記錄；
（三）有較強的組織紀律觀念和良好的職業道德，有較強的事業心和責任感，作風正派。
（四）優先考慮居住在本地社區（村）居民，如本地居民無法達到招聘要求，也可招募外地有安保工作經驗的人員；
公安協管員的管理
第四條、成立村莊社區化工作領導小組，由公安分局分局長葉國清任組長，公安分局副分局長周燕濱副組長，各屬相關職能單位及派出所主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在公安分局人口管理處，負責日常工作，由公安分局人口管理處處長於錫躍任辦公室主任。
第五條、公安協管員的管理由公安分局人口管理處及各屬地派出所進行管理。其中：公安分局人口管理處負責指導派出所對公安協管員招聘、組織、指導等工作，屬地派出所負責具體業務指導和日常管理、使用。公安協管員實行集中食宿、統一管理的半軍事化管理方式。
第六條、公安協管員管理工作領導小組主要職責。
（一）掌握全區公安協管員建設情況。
（二）根據全區實際，制定公安協管員各項規章制度，指導公安協管員開展村莊社區化管理工作。
（三）負責組織、指導各派出所加強對公安協管員的教育培訓、考核評比等活動。
（四）監督檢查公安協管員各項制度落實情況，監測公安協管員發揮作用情況。對發現的問題，及時通報屬地派出所，督促改進。
（五）及時收集、匯總公安協管員工作信息，總結推廣在公安協管員管理、使用等方面的先進經驗和突出作法，推動公安協管員隊伍全面發展。
（六）每年年終召開公安協管員工作總結表彰會，總結全年工作，部署次年工作任務，並對工作突出的予以表彰獎勵。
第七條、派出所對公安協管員管理的主要職責。
（一）派出所要明確一名主責領導及負責公安協管員的社區民警，並不斷完善公安協管員工作規范、管理制度、勤務指揮、業務培訓、考核獎懲等制度建設。同時，對公安協管員的工作實行一事一報、一月一總結，及時收集匯總上報各類公安協管員工作信息。
（二）根據警情分析、發案規律和特點，結合轄區實際情況，圍繞「三高」，科學合理安排公安協管員的投向和投量。指導公安協管員開展社會治安管理、情況信息收集、實有人口管理、安全防範管理、矛盾排查調處、控制社區違建等工作。
（三）派出所負責對公安協管員的工作績效進行考核，同時按照以情待人、以制度管人的機制，強化對公安協管員的使用和管理。
公安協管員的工作制度
第一節 公安協管員紀律規定
第八條、公安協管員的工作紀律。
（一）公安協管員自身沒有執法權，只能協助公安機關履行職責，在政策和法律允許的范圍內開展工作。工作期間要服從命令、聽從指揮、團結協作。要注意遵守保密條例、制度。
（二）公安協管員不得參與具體執法辦案工作，不得從事對違法犯罪嫌疑人的詢、訊問，採取強制措施等應由民警承擔的工作，不得非法限制他人人身自由、扣押他人證件或財物、搜查他人身體、住所或場所，不得直接從事或參與罰沒、收費等工作。
（三）公安協管員在工作時間要注意個人行為規范、舉止言語文明、不得飲酒，在非工作時間不得酗酒滋事。不得擅離崗位、遲到早退。因病、因事不能出勤的，要提前請假。工作中應保持衣著整潔、儀表端莊、統一著裝、佩戴標識。夜間需攜帶照明設備。
（四）公安協管員不得對現行違法犯罪活動、突發災害事故等案件或事件冷漠觀望，對求助群眾態度冷淡、推諉扯皮。
（五）公安協管員不得參與自身職責以外的工作，不得違反「三個凡事」的鐵規鐵紀。三個凡事是指：凡是向犯罪嫌疑人通風報信的，一律給予開除；凡是泄露警務工作秘密、違法辦案、辦人情案的，一律視情節給予紀律處分直至開除；凡是打聽案情、說情託人、接受吃請、收受財物的，一律視情節給予紀律處分直至開除。
（六）公安協管員使用的裝備由派出所負責統一管理，公安協管員僅負責使用，如人為損壞，需按值賠償。
第二節 公安協管員著裝規定
第九條、公安協管員的著裝規定。
公安協管員著裝應當統一並佩戴標識。同時，應嚴格遵守下列規定：
1、不得與便服混穿；
2、不得歪戴帽子，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。
3、不得在外露的腰帶上系掛鑰匙或者飾物；
4、不得赤腳穿鞋或者赤足。
5、不得系扎圍巾，不得染指甲、留長指甲，不得染彩發、化濃妝、戴首飾；
6、不得留長發、大鬢角、卷發（自然卷除外）、剃光頭或者蓄鬍須；
（二）著裝時，應當舉止文明。不得邊走邊吃東西、扇扇子；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰；不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩；不得席地倒卧。
（三）著裝時，不得在公共場所以及其他禁止吸煙的場所吸煙；非因工作需要，不得進入營業性娛樂場所。
（四）辦公時間在辦公區域內，不準穿短褲、背心、禁止袒胸赤背。
第三節 公安協管員內務規定
第十條、公安協管員辦公設備由公安分局、派出所統一配發，個人負責使用和保管，不得故意損壞，故意損壞自賠。
第十一條、公安協管員要及時維護辦公室、宿舍衛生，每日下班前進行必要的打掃，周五下午統一打掃衛生。
第十二條、公共區域衛生有當日值班的協管員負責。
1、禁止在公共區域亂擺亂放、亂寫亂畫、亂扔煙頭、紙屑，隨地吐痰。
2、禁止浪費、破壞公共區域的用品、設施。節約能源，及時關閉水龍頭，離屋後要隨手關窗、關計算機、關燈、關空調。
第十三條、辦公室、宿舍內務衛生要求：
1、配發的辦公用品要擺放整齊，布局合理，美觀實用。
2、辦公桌上除擺放辦公物品外，不得隨意亂放其它物品。
3、辦公室要整潔、無雜物亂堆放、無蜘蛛網，地面無污跡和灰塵、無痰跡，桌椅、櫃頂不積塵，門窗玻璃須保持清潔，禁止將室內垃圾掃到樓道、走廊或扔到樓下。
4、辦公桌椅要專人專用，不準隨意挪動或更換。
5、辦公室和宿舍內不得飼養寵物，不得張貼與工作無關或與身份不符的圖片、照片、粘貼畫，保持牆面整潔。
6、辦公室及宿舍內不得擅拉鐵絲、繩索；辦公室內不得懸掛擺放制服、便服及與辦公無關的私人物品。
7、宿舍內床單、被罩等物品，要及時清洗，保持清潔。被褥要疊放整齊，床上不放衣物及其他物品。
第十四條、公共區域及辦公室、宿舍所有傢具、電器、各類器材均為集體資產，要愛惜使用，禁止隨意挪動、不得帶離單位。
第四節 公安協管員內部安全規定
第十五條、公安協管員應加強單位內部的安全管理，防止出現治安災害事故。
（一）未經許可，禁止攜帶易燃、易爆、劇毒物品進入辦公區。
（二）嚴禁在辦公室及宿舍內使用明火。未經批准，不準使用大功率電器。
（三）下班離開辦公室，要關閉屋內電器（包括電腦、電燈、空調等）。
（三）各類文件、材料及時清理並裝入文件櫃，不得在桌面雜亂擺放。嚴禁在辦公區、宿舍存放貴重物品和大量現金，私人物品要妥善保管。
（四）本人所用電腦要全部設置開機及屏保密碼，不得讓外單位人員使用。
（五）嚴禁留宿非本單位人員。
（六）發生緊急情況或安全事故，必須立即採取措施，如實、逐級向有關領導報告。
第五節 機動車使用管理規定
第十六條、應由主管民警指定專人駕駛機動車，駕駛機動車的人員應具有3年以上駕齡，未發生過交通事故。
第十七條、駕駛員應認真遵守交通法規，嚴禁開特權車，嚴禁違章行車、酒後駕車。
第十八條、駕駛車輛必須報請主管民警同意，填寫《出車登記表》，並隨身攜帶駕駛本。嚴禁將車輛駛出管界。車輛使用完畢後，應及時告知主管民警並將鑰匙交回。
第十九條、各車輛日常維修保養由主管民警及指定的駕駛員負責。
第六節 公安協管員的勤務制度
第二十條、公安協管員應統一由派出所、社區民警安排使用，不得擅自行動。
第二十一條、派出所要建立「日會商、周講評、月總結」工作機制，確保公安協管員工作取得實效。
（一）建立工作交接班制度，實行「日會商」。即：公安協管員在每日工作結束後，要將前一日的工作進行匯總，突出情況及時上報主管民警。交接班記錄要留存備查。
（二）針對公安協管員工作中存在的問題，派出所要實行「周講評」。即：針對公安協管員的工作狀態、工作方法和工作成效等方面存在的問題，及時講評，督促整改。
（三）定期對公安協管員工作中的先進經驗和典型作法進行總結，實行「月總結」。即：每月對公安協管員工作中的典型經驗和突出作法，及時總結上報，由公安分局人口管理處負責適時向全局推廣，營造良好氛圍。
第二十二條、公安協管員在日常工作中應當遵循以下原則開展工作。
（一）合理配置的原則。公安協管員在開展工作時要堅持合理配置的原則。依據不同的工作性質及工作內容，按照主管民警的要求及時調整工作時間、地點及工作人數，妥善解決「出工不出力」的問題。
（二）及時報告的原則。工作中中遇有群眾舉報、治安案件、災害事故、突發事件等要及時報告派出所，並配合現場民警進行先期處置。
（三）協同處置的原則。對正在實施犯罪的嫌疑人要保持鎮靜，配合民警設法制伏犯罪嫌疑人，並發出信號召集其他公安協管員或群眾報警；對逃跑的犯罪嫌疑人要盡可能看清人數、衣著、體貌特徵、所用交通工具號牌等。
公安協管員的績效考評
第二十三條、公安協管員的績效考評由公安分局人口管理處、派出所工作共同開展，制定具體的公安協管員績效考核辦法，加強對公安協管員的工作考核。
第二十四條、公安協管員的績效考核由屬地派出所具體負責，每月定期開展，考核結果與公安協管員的月補助直接掛鉤。績效考核實行百分制，70分以下為不合格，70分至90分為合格，90分以上為優秀，每月考核分值要記入公安協管員個人檔案。
第二十五條、考核的主要內容包括：遵紀守法情況、按規定出勤情況、通訊暢通情況、各項工作開展情況等。
第二十六條、公安分局人口管理處要定期通過組織開展「優秀公安協管隊伍」、「優秀公安協管員」等評選活動，進一步激發公安協管員的工作熱情，最大限度的發揮公安協管員的作用。
第二十七條、對違反工作紀律、責任心不強、不負責任，甚至造成嚴重後果的公安協管員，以及績效考核連續三個月不合格的公安協管員，要給予通報批評、扣發月補助、直至辭退、追究刑事責任的處罰。
公安協管員的教育培訓
第二十八條、根據公安協管員的工作職責及性質，對公安協管員應當實行先培訓後上崗制度，崗前培訓由公安分局人口處統一組織，崗前培訓不合格的，不能從事公安協管員的工作。
第二十八條、屬地派出所要適時組織公安協管員進行集中教育培訓，教育培訓工作要有計劃、有安排、有檔案記錄。教育培訓方式可採取分期、分批輪訓和印發材料集體學習等方法。教育培訓內容主要包括：黨的路線方針政策，時事政治、國家有關法律、規章和政策規定、日常工作常識等。
第二十九條、公安分局人口處要定期組織開展全區性公安協管員「比武練兵」活動，以檢驗公安協管員整體水平和專業素質，推動全區公安協管員能力建設。對於表現突出的，要適時予以獎勵。
此規定至下發之日起執行，規定的解釋權由公安分局人口管理處負責。

昌平公安分局
2010年7月