行政機構編制管理條例

A. 廣東省行政機構設置和編制管理條例的第一章 總 則

第一條 為規范行政機構設置，加強編制管理，提高行政效能，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用於本省各級人民政府行政機構設置、職責配置、編制核定以及對機構編制工作的監督管理。
第三條 行政機構設置和編制管理工作，應當按照經濟社會全面協調可持續發展的要求，適應全面履行職能的需要，遵循精簡、統一、效能的原則。
第四條 行政機構設置和編制的核定必須依照國家和省規定的程序審批，不得擅自變動。
依照國家和省規定的程序設置的機構和核定的編制，是錄用、聘用、調配工作人員、配備領導成員和核撥經費的依據。
第五條 縣級以上人民政府機構編制管理機關在本級人民政府的領導下，按照管理許可權具體負責機構設置、職責配置和編制管理工作，並對下級機構編制工作進行業務指導和監督。
第六條 縣級以上人民政府應當建立機構編制、人員工資與財政預算相互制約的機制，在設置機構、核定編制時，應當充分考慮財政的供養能力。機構實有人員不得突破規定的編制。
對擅自設置機構和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經費。對擅自超編使用的人員，人力資源和社會保障、公安等部門不得為其辦理調配、核定工資、戶口遷移等手續。
第七條 上級人民政府行政機構不得干預下級人民政府行政機構的設置和編制管理工作，不得要求下級人民政府設立與其業務對口的機構或者提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或者增加編制。
第八條 行政機構應當每年向機構編制管理機關提供其機構編制管理的情況報告，並在各自的職責范圍內，配合機構編制管理機關做好機構設置和編制管理工作。
第九條 行政機構應當建立機構編制政務公開制度，對不涉及國家秘密的機構、職責、編制和人員配備情況，通過有效形式依法向社會公開。

B. 廣東省行政機構設置和編制管理條例的第六章 附 則

第三十九條 本條例所稱行政機構，是指本省各級人民政府工作部門和派出機構；所稱編制，是指機構編制管理機關核定的行政機構的人員數額和領導職數。
第四十條 使用行政編制、參照行政機構進行管理的機關以及社會組織的機構設置和編制核定，根據有關法律、行政法規進行管理；法律、行政法規沒有規定的，由機構編制管理機關參照本條例進行管理。
第四十一條 本省事業單位機構設置和編制管理辦法，由省人民政府機構編制管理機關擬定，報國務院機構編制管理機關審核後，由省人民政府發布。
事業編制的全省性標准由省人民政府機構編制管理機關會同省財政部門和其他有關部門制定。
第四十二條 本條例自2009年10月1日起施行。

C. 行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定的介紹

行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定的介紹：
第一條 為嚴肅機構編制紀律，懲處機構編制違法違紀行為，保障機構編制管理規定的貫徹實施，根據《中華人民共和國行政監察法》和《行政機關公務員處分條例》、《國務院行政機構設置和編制管理條例》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》及其他有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條 有機構編制違法違紀行為的行政機關工作人員，應當承擔紀律責任的，由任免機關或者監察機關按照管理許可權依法給予處分。單位有機構編制違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，由任免機關或者監察機關按照管理許可權依法給予處分。法律、行政法規、國務院決定和國務院監察機關、國務院人力資源社會保障部門制定的處分規章對機構編制違法違紀行為的處分另有規定的，從其規定。
第三條 超機構限額設置機構或者變相增設機構，擅自設立機構、加掛機構牌子或者變更機構名稱、規格、性質、職責、許可權的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第四條 違反規定增加編制或者超出編制限額進入的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第五條 擅自超領導職務職數配備領導幹部的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。
第六條 違反規定干預下級部門機構設置、職能配置、人員編制和領導職數配備，造成不良後果的，對有關責任人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。
第七條 具有機構編制審批權的機關在履行機構編制管理職責時，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處允；情節嚴重的，給予開除處分：
（一）超越許可權審批機構的；
（二）超越許可權審批編制種類、編制的；
（三）違反規定核定領導職務職數的。
機構編制管理機關有前款所列行為的，對有關責任人員，從重處理。
第八條 偽造、篡改、虛報、瞞報或者拒報機構編制統計資料，情節較輕的，對有關責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重構，給予開除處分。

第九條 以虛報人員等方式佔用編制並冒用財政資金的，對有關責任人員，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第十條 妨礙、干預機構編制監督檢查工作或者機構編制違法違紀責任追究的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第十一條 在機構編制工作中，利用職務上的便利，為自己或者他人謀取私利的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。
第十二條 有機構編制違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十三條 本規定由監察部、人力資源社會保障部負責解釋。
第十四條 本規定自發布之日起施行。

D. 《國務院行政機構設置和編制管理條例》是在哪一年頒布的

《國務院行政機構設置和編制管理條例》是國務院1997年為了規范國務院行政版機構的設置，權加強編制管理，提高行政效率， 根據憲法和國務院組織法，而制定的條例。國務院行政機構設置和編制管理條例，於1997年8月3日國務院令第227號發布，自發布之日起施行。

E. 廣東省行政機構設置和編制管理條例適用范圍

本省各級人民政府行政機構設置和編制的管理適用本條例。本條例所稱行政機構是指本省各級人民政府工作部門和派出機關。本條例所稱編制是指行政機構的人員定額和領導職數。

F. 國務院行政機構設置和編制管理條例的編制管理

國務院來行政機構的編制在國務院行源政機構設立時確定。
國務院行政機構的編制方案，應當包括下列事項：
(一)機構人員定額和人員結構比例；
(二)機構領導職數和司級內設機構領導職數。 國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構和國務院辦事機構的領導職數，按照國務院組織法的規定確定。國務院組成部門管理的國家行政機構的 領導職數，參照國務院組織法關於國務院直屬機構領導職數的規定確定。
國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構的司級內設機構的領導職數為一正二副；國務院組成部門管理的國家行政機構的司級內設機構的領導職數根據工作需要為一正二副或者一正一副。
國務院行政機構的處級內設機構的領導職數，按照國家有關規定確定。

G. 國務院行政機構設置和編制管理條例的機構設置

國務院行政機構的設置以職能的科學配置為基礎，做到職能明確、分工合理、機構精簡，有利於提高行政效能。
國務院根據國民經濟和社會發展的需要，適應社會主義市場經濟體制的要求，適時調整國務院行政機構；但是，在一屆政府任期內，國務院組成部門應當保持相對穩定。 國務院行政機構根據職能分為國務院辦公廳、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構、國務院組成部門管理的國家行政機構和國務院議事協調機構。國務院辦公廳協助國務院領導處理國務院日常工作。
國務院組成部門依法分別履行國務院基本的行政管理職能。國務院組成部門包括各部、各委 員會、中國人民銀行和審計署。
國務院直屬機構主管國務院的某項專門業務，具有獨立的行政管理職能。
國務院辦事機構協助國務院總理辦理專門事項，不具有獨立的行政管理職能。
國務院組成部門管理的國家行政機構由國務院組成部門管理，主管特定業務，行使行政管理職能。
國務院議事協調機構承擔跨國務院行政機構的重要業務工作的組織協調任務。國務院議事協 調機構議定的事項，經國務院同意，由有關的行政機構按照各自的職責負責辦理。在特殊或 者緊急的情況下，經國務院同意，國務院議事協調機構可以規定臨時性的行政管理措施。 依照國務院組織法的規定，國務院設立辦公廳。
國務院組成部門的設立、撤銷或者合並由國務院機構編制管理機關提出方案，經國務院常務會議討論通過後，由國務院總理提請全國人民代表大會決定；在全國人民代表大會閉會期間 ，提請全國人民代表大會常務委員會決定。 設立國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院辦事機構和國務院組成部門管理的國家行政機構的方案，應當包括下列事項：
(一)設立機構的必要性和可行性；
(二)機構的類型、名稱和職能；
(三)司級內設機構的名稱和職能；
(四)與業務相近的國務院行政機構職能的劃分；
(五)機構的編制。
撤銷或者合並前款所列機構的方案，應當包括下列事項：
(一)撤銷或者合並的理由；
(二)撤銷或者合並機構後職能的消失、轉移情況；
(三)撤銷或者合並機構後編制的調整和人員的分流。 設立國務院議事協調機構，應當嚴格控制；可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構 進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構。
設立國務院議事協調機構，應當明確規定承擔辦事職能的具體工作部門；為處理一定時期內 某項特定工作設立的議事協調機構，還應當明確規定其撤銷的條件或者撤銷的期限。 國務院行政機構的司級內設機構的增設、撤銷或者合並，經國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批准。
國務院行政機構的處級內設機構的設立、撤銷或者合並，由國務院行政機構根據國家有關規定決定，按年度報國務院機構編制管理機關備案。 增設國務院行政機構的司級內設機構的方案，應當包括下列事項 ：
(一)增設機構的必要性；
(二)增設機構的名稱和職能；
(三)與業務相近的司級內設機構職能的劃分。
撤銷或者合並前款所列機構的方案，應當包括下列事項：
(一)撤銷或者合並機構的理由；
(二)撤銷或者合並機構後職能的消失、轉移情況；
(三)撤銷或者合並機構後編制的調整。 國務院行政機構及其司級內設機構的名稱應當規范、明確，並與該機構的類型和職能相稱。
國務院行政機構及其司級內設機構不得擅自變更名稱。

H. 行政事業單位用人管理條例

《事業單位人事管理條例》已經2014年2月26日國務院第40次常務會議通過，現予公布，自2014年7月1日起施行。
事業單位人事管理條例:
第一條為了規范事業單位的人事管理，保障事業單位工作人員的合法權益，建設高素質的事業單位工作人員隊伍，促進公共服務發展，制定本條例。
第二條事業單位人事管理，堅持黨管幹部、黨管人才原則，全面准確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針。
國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。
第三條中央事業單位人事綜合管理部門負責全國事業單位人事綜合管理工作。
縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。
事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。
第四條事業單位應當建立健全人事管理制度。
事業單位制定或者修改人事管理制度，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。
第二章崗位設置
第五條國家建立事業單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。
第六條事業單位根據職責任務和工作需要，按照國家有關規定設置崗位。
崗位應當具有明確的名稱、職責任務、工作標准和任職條件。
第七條事業單位擬訂崗位設置方案，應當報人事綜合管理部門備案。
第三章公開招聘和競聘上崗
第八條事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理許可權由上級任命、涉密崗位等人員除外。
第九條事業單位公開招聘工作人員按照下列程序進行：
（一）制定公開招聘方案；
（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；
（三）審查應聘人員資格條件；
（四）考試、考察；
（五）體檢；
（六）公示擬聘人員名單；
（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續。
第十條事業單位內部產生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行：
（一）制定競聘上崗方案；
（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；
（三）審查競聘人員資格條件；
（四）考評；
（五）在本單位公示擬聘人員名單；
（六）辦理聘任手續。
第十一條事業單位工作人員可以按照國家有關規定進行交流。
第四章聘用合同
第十二條事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於3年。
第十三條初次就業的工作人員與事業單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。
第十四條事業單位工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與其訂立聘用至退休的合同。
第十五條事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。
第十六條事業單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。
第十七條事業單位工作人員提前30日書面通知事業單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。
第十八條事業單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。
第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起，事業單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。
第五章考核和培訓
第二十條事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。
第二十一條考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。
年度考核的結果可以分為優秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結果可以分為合格和不合格等檔次。
第二十二條考核結果作為調整事業單位工作人員崗位、工資以及續訂聘用合同的依據。
第二十三條事業單位應當根據不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分級分類培訓。
工作人員應當按照所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。
第二十四條培訓經費按照國家有關規定列支。
第六章獎勵和處分
第二十五條事業單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：
（一）長期服務基層，愛崗敬業，表現突出的；
（二）在執行國家重要任務、應對重大突發事件中表現突出的；
（三）在工作中有重大發明創造、技術革新的；
（四）在培養人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的；
（五）有其他突出貢獻的。
第二十六條獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。
第二十七條獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。
第二十八條事業單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：
（一）損害國家聲譽和利益的；
（二）失職瀆職的；
（三）利用工作之便謀取不正當利益的；
（四）揮霍、浪費國家資財的；
（五）嚴重違反職業道德、社會公德的；
（六）其他嚴重違反紀律的。
第二十九條處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。
受處分的期間為：警告，6個月；記過，12個月；降低崗位等級或者撤職，24個月。
第三十條給予工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性准確、處理恰當、程序合法、手續完備。
第三十一條工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發生違紀行為的，處分期滿後，由處分決定單位解除處分並以書面形式通知本人。
第七章工資福利和社會保險
第三十二條國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。
事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。
事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。
第三十三條國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。
事業單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。
第三十四條事業單位工作人員享受國家規定的福利待遇。
事業單位執行國家規定的工時制度和休假制度。
第三十五條事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
第三十六條事業單位工作人員符合國家規定退休條件的，應當退休。
第八章人事爭議處理
第三十七條事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。
第三十八條事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，可以按照國家有關規定申請復核、提出申訴。
第三十九條負有事業單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責的人員履行職責，有下列情形之一的，應當迴避：
（一）與本人有利害關系的；
（二）與本人近親屬有利害關系的；
（三）其他可能影響公正履行職責的。
第四十條對事業單位人事管理工作中的違法違紀行為，任何單位或者個人可以向事業單位人事綜合管理部門、主管部門或者監察機關投訴、舉報，有關部門和機關應當及時調查處理。
第九章法律責任
第四十一條事業單位違反本條例規定的，由縣級以上事業單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十二條對事業單位工作人員的人事處理違反本條例規定給當事人造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，依法給予賠償。
第四十三條事業單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業單位人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章附則
第四十四條本條例自2014年7月1日起施行。

I. 廣東省行政機構設置和編制管理條例的第三章 編制管理

第二十四條 行政機構的編制應當根據其所承擔的職責，按照精簡的原則核定。
第二十五條 機構編制管理機關應當按照編制的使用范圍審批編制。行政機構應當使用行政編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設定其他類別的編制。
第二十六條 各級人民政府的行政編制實行總額控制，其行政編制總額由省人民政府提出，經國務院機構編制管理機關審核後，報國務院批准。
行政編制總額按照省、市、縣、鎮分級進行管理。各級人民政府根據調整職責的需要，可以在行政編制總額內調整本級人民政府有關部門的行政編制。但是，在同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省人民政府機構編制管理機關報國務院機構編制管理機關審批。
第二十七條 行政機構的編制應當在行政機構設立時核定。
縣級以上人民政府行政機構的編制增減，由本級人民政府機構編制管理機關在本級人民政府的行政編制總額內核定；鎮級人民政府行政機構的編制增減，由上一級人民政府機構編制管理機關在鎮級人民政府行政編制總額內核定。
第二十八條 各級人民政府議事協調機構不單獨確定編制，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構解決。
第二十九條 行政機構的領導職數，按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定確定。其領導成員應當在規定的職數限額內任命、調配。
第三十條 各級公安機關、國家安全機關和司法行政機關的編制實行單列管理，由機構編制管理機關按照國家核準的專項編制總額分配下達。法律、行政法規或者國務院、國務院機構編制管理機關另有規定的，從其規定。
第三十一條 行政機構應當建立機構編制實名管理制度。