湖北省信訪條例解讀

A. 信訪條例新解讀的圖書信息

書 名: 信訪條例新解讀
ISBN: 9787509319055
開本： 16開
定價: 25.00元

B. 信訪條例可以作為起訴的依據，還是證據

《信訪條例》是行政法規，不是證據，也不是起訴的依據。
能起訴的事項不需信訪，很多信訪事項，是不能或很難通過訴訟解決的。
對信訪處理結果不服的，不能起訴。

C. 中央對截訪法規是怎樣的

根據《中華人民共和國信訪條例》：

第四十條因下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；

(二)行政機關應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的；

(三)適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的；

(四)拒不執行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見的。

第四十六條打擊報復信訪人，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

從以上法律條款可以看出截訪者侵害信訪人員會受到處分，嚴重的會被追究刑事責任。

截訪問題在一些地方長期存在且觸目驚心，早已是「公開的秘密」。截訪伴生的一些「黑監獄」以及非法拘禁等問題，造成的社會影響極其惡劣。以截訪的形式限制甚至剝奪公民上訪的權利，更有甚者限制公民的人身自由，是赤裸裸的違法行為，是對公民權利的「搶劫」。

截訪最惡劣之處，就是未經任何法律程序就非法限制公民的人身自由，情節嚴重的甚至構成非法拘禁的刑事犯罪。

憲法第37條明確規定：「公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批准或者決定或者人民法院決定，並由公安機關執行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。」

刑法第238條規定：「非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。具有毆打、侮辱情節的，從重處罰。」

(3)湖北省信訪條例解讀擴展閱讀

也有地方性信訪條例，例如廣東：

《廣東信訪條例》

第七十三條國家機關及其工作人員，有下列行為之一，導致信訪事項發生且造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反法律、法規或者其他有關規定進行決策，嚴重損害公民、法人或者其他組織合法權益的；

（二）超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的；

（三）依法應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的；

（四）因故意或者重大過失導致認定事實錯誤，或者適用法律、法規錯誤，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的；

（五）違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的。

D. 2005行立他字第4號是否廢改

《關於不服縣級以上人民政府信訪行政管理部門、負責受理信訪事項的行政管理機關以及鎮（鄉）人民政府作出的處理意見或者不再受理決定而提起的行政訴訟人民法院是否受理的請示》的答復意見

中華人民共和國最高人民法院（2005）行立他字第4號
湖北省高級人民法院：
你院鄂高法（2005）210號《關於不服縣級以上人民政府信訪行政管理部門，負責受理信訪事項的行政管理機關以及鎮（鄉）人民政府作出的處理意見或者不再受理決定而提起的行政訴訟人民法院是否受理的請示》收悉。經研究，答復如下：
一、信訪工作機構是各級政府或政府工作部門授權負責信訪工作的專門機構，其依據《信訪條例》作出的登記、受理、交辦、轉送、承辦、協調處理、督促檢查、指導信訪事項等行為，對信訪人不具有強制力，對信訪人的實體權利不產生實質影響。信訪人對信訪機構依據《信訪條例》處理信訪事項的行為或者不履行《信訪條例》規定的職責不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。
二、對信訪事項有權處理的行政機關依據《信訪條例》作出的處理意見、復查意見、復核意見和不再受理決定，信訪人不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。
二00五年十二月十二日

E. 什麼是一法一條例

一法一條例是《食品衛生法》和《食品衛生條例》。中華人民共和國食品衛生法是為保證食品衛生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質，而制定的法律。由第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議於修訂通過，自1995年10月30日起施行。

《中華人民共和國食品衛生法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議於1995年10月30日通過，現予公布，自公布之日起施行。

(5)湖北省信訪條例解讀擴展閱讀：

一法一條例的相關法律：

食品的衛生

第六條

食品應當無毒、無害，符合應當有的營養要求，具有相應的色、香、味等感官性狀。

第七條

專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務院衛生行政部門制定的營養、衛生標准。

第八條

食品生產經營過程必須符合下列衛生要求：

（一）保持內外環境整潔，採取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其他有害昆蟲及其孳生條件的措施，與有毒、有害場所保持規定的距離；

（二）食品生產經營企業應當有與產品品種、數量相適應的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或者場所；

（三）應當有相應的消毒、更衣、盥洗、採光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施；

（四）設備布局和工藝流程應當合理，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物；

（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈、消毒，炊具、用具用後必須洗凈，保持清潔；

（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設備和條件必須安全、無害，保持清潔，防止食品污染；

（七）直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料；

（八）食品生產經營人員應當經常保持個人衛生，生產、銷售食品時，必須將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售直接入口食品時，必須使用售貨工具；

（九）用水必須符合國家規定的城鄉生活飲用水衛生標准；

（十）使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害。

對食品攤販和城鄉集市貿易食品經營者在食品生產經營過程中的衛生要求，由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會根據本法作出具體規定。

F. 湖北省向哪個政府舉報農村違法土地才有用，舉報了湖北省恩施州利川市涼霧鄉池谷村9組村民鄧學高違法買

舉報違法用地，可以到土管部門或當地政府（具體為信訪部門）。

你說的「沒有用」，我不太明白。如果是不受理，根據國務院《信訪條例》，你有權要求該單位書面給出不受理的東西。不給的話，可以到監察部門投訴。

如果是受理後沒人卻查，或者查的不過是走形式，可以申請上一級部門復查，對復查不滿意，還可以申請更上一級復核。

G. 信訪條例的文件解讀

信訪，是指公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。通俗講，也叫反映情況，上訪等。
2005年5月1日施行的信訪條例系統地設計了信訪活動的法律程序和有關單位和人員的權利義務。從信訪人的角度講，極大地賦予了信訪人申訴建議的權利。余偉安律師根據多年律師工作經驗，通俗化地總結了以下十條經驗供大家學習交流參考。
1、堅信法律的公正和權威。
信訪案件，往往牽扯多個機關或者部門的利益，被信訪的單位也往往是有權有勢，作為信訪人只有一個武器，那就是法律。所以，信訪人必須堅信法律的公正。
2、熟悉信訪制度受案范圍及程序。
毋庸置疑信訪不能代替司法。所以對信訪制度受案范圍及程序及作用要有清晰的認識。各地信訪接待機構及具體程序又有很多不同。比如，首先應該了解《信訪條例》規定。其次，應該了解當地的信訪規定或者具體行業的信訪規定。比如，工會信訪和公安信訪都有具體的不同規定。在具體的信訪活動中，你要了解接訪單位的主管部門及領導，了解主要領導接待日，做到事半功倍。
3、整理高水平的信訪書面材料。
作為接訪單位，大都有怠惰情緒，如果說你只有口頭信訪，而無書面材料，則接訪單位不會重視，也大都不會有處理結果。信訪書面材料的重要性：一是書面材料是你信訪的物證，接訪單位接收了書面材料則必然要備案要報告。如果不是書面材料，接訪單位有的直接拒絕，有的口頭簡單應付，自然也不會重視上報。二是書面材料能夠清晰的反映信訪事項，比口頭表述更能做到以理服人。三是高水平的信訪書面材料象匕首利劍，真正換來信訪案件的解決。所以，信訪人找專業律師打造高水平信訪材料是非常必要。在這里，要強調的是，信訪不是訴訟，很大程度上信訪人缺乏證據或者本身無法搜集到相關證據，信訪活動的主要目的是啟動接訪單位的調查處理程序，而不是證明對與錯是與非。
4、保持堅不可摧的鬥志和的耐心。
信訪被拒絕被敷衍，那是司空見慣的事情。作為信訪人，要做好打持久戰的心理准備。要理性對待接訪單位的拒絕和敷衍。堅強的鬥志和耐心是必不可少的，也是在信訪活動中可以培養的。
5、合理利用各種法律資源和人脈。
法律是一個體系，信訪是法律體系中的一脈。與法律牽扯的國家各類機關公檢法機關人員、律師和公證員都是法律體系中的參與者，也會成為信訪人可以利用的朋友，訴訟司法勞動仲裁等等一些列程序也可以作為信訪的輔助手段。關鍵在於合理利用。
6、充分利用各種信訪渠道和方式。
書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，都是信訪的合法方式。作為信訪人要充分利用。實踐證明，有時候一個電子郵件也許十次走訪都有效。在這方面，信訪人要充分了解信訪事項和對口的接訪單位。要對有關接訪單位的辦事程序和效力有相應的把握。充分利用各種渠道，可以有效的節約信訪成本，達到事半功倍。
7、象訴訟一樣為信訪准備證據
信訪不是訴訟，但作為信訪人同樣要有證據意識。如果信訪人能夠象訴訟一樣認真地准備證據。反映的情況和要求都有證據支持，那麼對於接訪單位絕對是有力的震撼，勢必達到正式接訪以及時處理的效果。在證據的整理工作方面，可以請律師把關。可以參照訴訟程序中的規范要求來做證據目錄，做證據說明。
8、索要受理回執，避免接訪單位推諉拖延。
信訪接待回執（或信訪案件受理通知單）很重要，信訪人應該索要。如果只有信訪事實沒有回執，有些接訪單位就不能落實信訪案件的調查處理責任，有的接訪單位會一直拖延時間不處理，甚至有的接訪單位由於人員變動或者其他原因對接訪的事實拒不承認，而作為信訪人沒有證據與接訪單位理論。
9、突擊檢查信訪案件受理情況，避免有人作祟
接訪單位和被反映的單位或者人可能會有利害關系，接訪工作人人員也可能存在同樣的情形。所以，信訪人不能一旦被接訪就寄希望於某一個接訪部門或者接訪人員。實踐證明，有時候會存在接訪工作人員表面應承，而實際上卻偏袒包庇或者通風報信從中作祟的情況。作為信訪人，最好的辦法就是以突擊檢查的方式，在第一次信訪後突擊走訪接訪單位以落實信訪案件是否正式受理，落實接訪人員是否有權接訪，是否盡職盡責。從而避免不該接訪的人員接訪，避免不該接訪的部門接訪，避免信訪案件泡湯。
10、依法信訪，不做過激行為。
公民的建議權和申訴權受法律保護，但公民在行使自己權利的同時，有遵守法律法規的義務，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利。少數人在上訪時，採取過激方式，如圍堵國家機關，攔截公務車輛，堵塞公路、鐵路交通等。如果行為過激違法，輕則行政處罰，重則追究刑事責任，那就適得其反。所以，信訪人一定要熟悉信訪條例賦予自己的權利和義務，做到依法信訪，合法維權。

H. 如何看待《廣東省信訪條例》中的網路信訪

信息化來的每一次進步，都體源現為對時空限制的超越。對群眾來說，網上信訪讓漫漫上訪路有了替代性選擇，用滑鼠和鍵盤即可實現下情上達，信訪成本因之降低；對政府而言，網路平台打造陽光信訪，辦理過程可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，置於群眾的監督之下，行政效率必然提高。

I. 信訪條例新解讀的圖書目錄

信訪條例解讀與應用
第一章 總則
第一條 [立法宗旨]
第二條 [信訪界定]
[信訪]
[信訪人]
[信訪制度與行政訴訟的關系]
第三條 [信訪要求]
第四條 [信訪原則]*
[屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責]
[依法解決問題]
[及時、就地解決問題]
[疏導教育]
第五條 [信訪工作基本要求]
第六條 [信訪工作機構職責]*
第七條 [信訪工作責任制]
第八條 [信訪獎勵制度]
第二章 信訪渠道
第九條 [信訪渠道公開]
第十條 [信訪接待日及下訪制度]
[信訪接待日制度]
第十一條 [信訪信息系統]
第十二條 [投訴請求辦理情況的查詢]
第十三條 [信訪工作機制]
第三章 信訪事項的提出
第十四條 [信訪指向對象]*
[職務行為]
[法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織]
[提供公共服務的企業、事業單位]
[委派人員]
[村民委員會、居民委員會]
第十五條 [信訪提出對象]
[各級人民代表大會及其常務委員會職權范圍的事項]
[人民法院職權范圍的信訪事項]
[人民檢察院職權范圍內的信訪事項]
第十六條 [信訪的提出]
[重復信訪的處理]
[逐級上訪的程序]
第十七條 [信訪提出形式]*
第十八條 [信訪代表]*
[超過5人以上就同一問題進行上訪的，信訪受理部門應
如何處理?]
第十九條 [信訪客觀性要求]
第二十條 [信訪秩序]*
[擾亂公共秩序的行為]
[信訪秣序]
第四章 信訪事項的受理
第二十一條 [信訪工作機構信訪處理]
第二十二條 [其他行政機關信訪處理]
第二十三條 [保密義務]
第二十四條 [共同受理]
第二十五條 [行政機關變更時信訪的受理]
第二十六條 [緊急信訪事項]
第二十七條 [重大信訪信息的控制]
[對重大、緊急信訪事項處理不當，造成嚴重後果的，應承擔哪些行政及紀律責任?]
第五章 信訪事項的辦理和督辦
第二十八條 [信訪工作人員職責]
[處理信訪事項時敷衍塞責、推諉扯皮的，應受怎樣的處分?]
第二十九條 [信訪的採納]
第三十條 [迴避]*
[不遵守迴避規定的法律責任]
第三十一條 [信訪處理程序]*
[信訪調查]
[對「重大、復雜、疑難」的理解]
[信訪聽證]
[對疑難復雜的信訪問題，久拖不決，造成嚴重後果的，應負什麼責任?]
第三十二條 [信訪處理結果]
第三十三條 [信訪辦結期限]
[關於行政機關辦理信訪事項期限的計算問題]
[未按規定期限辦結信訪事項的，應負哪些責任?]
第三十四條 [復查]
[復查機關]
[復查職責]
[復查期限]
[復查效力]
第三十五條 [復核]*
[復核機關如何進行審查?]
[復核意見應如何作出?]
第三十六條 [信訪督辦及改進建議]*
第三十七條 [信訪建議]
第三十八條 [信訪處分建議]
第三十九條 [信訪分析報告]
[在信訪情況報告中，編報虛假材料欺騙上級機關，造成嚴重後果的，應如何處理?]
第六章 法律責任
第四十條 [侵害信訪人合法權益的責任]
第四十一條 [對失職行為的行政處分]
第四十二條 [對不作為行為的行政處分]
第四十三條 [信訪失職的行政處分]
第四十四條 [違法透露檢舉、揭發材料的處分]
[行政機關工作人員作風趣暴、激化矛盾的，應如何處理?]
第四十五條 [隱瞞、謊報、緩報重大、緊急信訪事項的責任]
第四十六條 [打擊報復信訪人的責任]
第四十七條 [違反社會公共秩序及信訪秩序的處理]
第四十八條 [捏造、誣告責任]
第七章 附則
第四十九條 [單位信訪工作]
第五十條 [涉外信訪]
第五十一條 [實施日期]
[2005年5月1日前提出的信訪事項，是否適用本條例?]
……