2014信訪條例

Ⅰ 什麼叫越級信訪及處理方式

越級上訪是走訪中的行為之一，是指信訪人在走訪中，越過依法有權處理的本級和上一級機關，到更高機關走訪的行為。如：反映村幹部違紀問題到鄉鎮、縣區不是越級上訪；反映縣委書記、縣長違紀問題到市、省不是越級上訪。也就是超過有權受理機關的上一級機關的走訪行為，便是越級上訪。直接越級上訪反映問題，上級機關只登記，不受理。

幾年前回老家，車站掛著標語進京上訪犯法。我估計這個可能就是越級上訪！意思就是你現在要上訪，只能找你們縣，然後縣到市，市到省，這樣一級一級上去吧！估計以後就沒有在北京截訪的人了。。那時候經常聽說北京有縣市官員派人截住告御狀的，直接一車運回老家！越級上訪，通俗的說就是應該找鎮政府解決問題，而你跑去省里或者中央反映問題。相對與「逐級上報」。

為什麼不能越級上訪：

1、上訪是憲政制度不成熟的產物；
2、上訪是法律賦予公民的政治權利，但是上訪已經成為法律實施的障礙；
3、越級上訪是中國政治的傳統大忌，在古代越級告狀之前原告甚至要接受「滾刀板」、「殺威棒」之類的酷刑；
4、越級上訪破壞了地方政權的威信，也使地方政權的一些非法舉動被中央知道，地方政權的負責人會因此受到中央責罰，所以地方政權極力避免自己的治下出現越級上訪；
5、越級上訪會使得中央對地方負責人印象不佳，影響地方負責人及相關官員的仕途，所以地方極力避免越級上訪出現；
6、越級上訪的對象及其背後的相關官員都會成為政治斗爭的犧牲品，所以從地方到中央相關人員都會極力阻撓越級上訪成功；
7、上訪經常會造成群體性事件，淪為反華份子的工具，造成外交被動，所以中央也不願意出現上訪，希望把事情解決在基層；
8、上訪與憲政理論不符，在中央提倡依法治國的理論後，越級上訪就成為干擾政治改革的弊政，中央不再願意通過上訪的方式解決問題；
9、越級上訪經常造成上下級之間的矛盾，消耗行政資源，所以中央與地方都不願意出現越級上訪；
10、中央提倡把矛盾解決在基層，以鞏固基層干群關系，緩解干群矛盾，所以不希望出現越級上訪。
綜上所述，越級上訪很難解決實際問題，已經不再適用，所以越級上訪通常都會失敗。一個人生活在某地，必定會有各種各樣的問題產生，有些問題是個人無法單方面解決的，需要聯合地方政府和基層組織解決，但當問題無法滿意解決時，有些人或許就會產生越級上訪的想法，但從國家在最新信訪條例中規定將不支持、不受理越級上訪。那麼究竟越級上訪是什麼意思呢，下面由律圖小編為您進行解答。

越級上訪有關規定文件條例

2014年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，該文件規定：

「引導群眾依法逐級反映訴求。嚴格落實《信訪條例》關於「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合」的原則，健全依法及時就地解決群眾合理訴求機制，進一步強化屬地責任，積極引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求，不支持、不受理越級上訪。」

這段話的關鍵在最後一句：不支持、不受理越級上訪。

與此相對應的，在《公務員法》中，也有類似的規定，叫做：逐級上報制度。

還有，2014年4月23日，國家信訪局發布《關於進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》（下稱《辦法》）。據介紹，這是國家信訪局針對類似問題首次出台系統化的專門文件。

《辦法》共17條，主要包括四個方面內容：明確分級受理來訪事項，即由有權處理信訪事項的本級和上一級機關受理辦理來訪事項;要求各級信訪工作機構及其他行政機關依法按程序規范受理辦理來訪事項，向群眾出具相關文書等;強調責任追究，明確規定對不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理來訪事項、不執行來訪事項處理意見等，要提出改進工作建議、視情通報和啟動責任追究;明確相關配套要求，包括加強法制宣傳和教育引導、制定配套措施、明確社會團體和企業事業單位參照執行等。

其中大家需要明確了解的是:對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，上級機關不予受理，並引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出，同時將相關情況及時通報下級有關機關。

從上面可以看出，越級上訪在我們國家是一條不通也不正確的處理方式，建議大家不要採用。還有就是即使越級上訪了，上級機關也只是情況通報到下級機關，所以最終的處理人還是所屬的機關單位。當然，機關單位不受理越級上訪是非常簡單的，難的是地方政府機關可以為群眾公正公平的處理好問題，形成地方權利機關的相互制衡，取得公民的信任，這樣自然也不會有人去越級上訪了。越級上訪拘留政策

越級上訪不會拘留，只有擾亂社會秩序、妨害公務的情況下才可能被拘留。 信訪人應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出，並且不能越級上訪。在上訪過程中非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的。侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，屬於違法行為，才能進行拘留。

《信訪條例》第十六條信訪人採用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。

《信訪條例》第二十條 信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

(一)在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

(二)攜帶危險物品、管制器具的；

(三)侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

(四)在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

(五)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的； (六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

《治安管理條例》第五十五條 煽動、策劃非法集會、遊行、示威，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。

以上就是我們為您整理出的針對越級上訪要拘留多少天問題的相關解答，從文中我們知道，越級上訪是不會被拘留的，只有當越級上訪是發生了擾亂社會秩序，或者妨礙了公務等情況下，才可能會被拘留，如果在上訪中出現了違法行為，比如威脅公務人員等行為，是會被拘留的

Ⅱ 如何規范信訪辦案程序提高信訪案件辦結率

可根據《信訪條例》相關條款進行辦理。同時，2014年10月15日，國家信訪局《關於進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》（國信發〔2014〕13 號）文件進一步明確和細化了相關程序：
第五條
各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關收到初信初訪事項，應及時在信訪信息系統中錄入信訪人姓名（名稱）、住址、聯系方式、投訴請求、意見建議以及相應的事實、理由等主要內容，做到要素完整、客觀、准確。

第六條
縣級以上人民政府信訪工作機構收到初信初訪事項，應在15日內區分不同情況，按下列方式處理，對具備回復條件的，要以電話、書面等形式向信訪人反饋：

（一）對投訴請求類初信初訪事項，轉送、交辦給有權處理機關辦理。

（二）對意見建議類初信初訪事項，其中有利於完善政策、改進工作、促進經濟社會發展的，上報本級人民政府作為決策參考，或轉送有權處理機關研究。

（三）對揭發控告類初信初訪事項，按照紀檢監察工作相關規定和幹部管理許可權，報送有關負責同志或轉送紀檢監察機關、組織部門處理。

（四）對情況重大、緊急的初信初訪事項，應當及時提出建議報請本級人民政府相關負責同志決定。

對網上投訴的初信初訪事項，應縮短轉送、交辦期限，提高工作效率。

第七條 有權處理機關收到初信初訪事項，應當在15日內決定是否受理，並向信訪人出具是否受理告知書。

對跨地區、跨部門、跨行業和人事分離、人戶分離、人事戶分離的初信初訪事項，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協調「三跨三分離」信訪事項工作規范》明確的原則和程序劃分責任、受理辦理。

第八條
有權處理機關應按照規定的時限和程序辦理初信初訪事項，向信訪人出具處理意見書，並告知請求復查（復核）的期限和機關；依照《信訪條例》有關規定，做好復查（復核）工作，並出具復查（復核）意見書。

有權處理機關出具的是否受理告知書、處理意見書、延期告知書、復查（復核）意見書應當要素齊全、格式正確、事實清楚、依據充分，並及時送達信訪人或有關人員，嚴格履行簽收等手續。相關文書及送達憑證均要及時錄入信訪信息系統。
詳見：《國家信訪局關於進一步加強初信初訪辦理工作的辦法》（國信發〔2014〕13 號）
網址：http://www.gjxfj.gov.cn/2014-10/15/c_133719170.htm

Ⅲ 新的信訪三級終結嗎2014—2015年

經過回復，對回復的復查、復核三個程序後，再以同一事實同一理由信訪的是不受內理的。具體可以參容考《信訪條例》
第三十三條 信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批准，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，並告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。 第三十四條 信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，並予以書面答復。 第三十五條 信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。復核機關可以按照本條例第三十一條第二款的規定舉行聽證，經過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限內。 信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

Ⅳ 被政府工作人員搶走了手機去國家信訪局申訴可以嗎

哪些事情可以信訪？

小明老家在一個縣城的城鄉接合部，隨著城市擴容，家裡的地被征了，父母本以種地為生，沒了生計，拿到的補償款不夠養老，也沒有低保和救濟，生活陷入困頓。小明認為補償不公道、征地有貓膩，向村裡、鄉里反映也沒人理睬，無奈之下，一家人開始「上訪」。

國家信訪局最新數據顯示，今年上半年，全國信訪總量下降了18%。信訪改革兩年來，「進-京-告狀」的人數也持續下降，「倒金字塔」的信訪結構正在悄然改變：去年，國家、省、市、縣四級受理的信訪量佔比分別約為7 .5%、19 .6%、33 .8%、39%，基本形成「正金字塔」。

然而，長期以來，信-訪被等同於「上訪」，很多人不知道哪些事情可以信訪，應該去哪裡、找誰、以什麼途徑進行信訪，甚至在信-訪過程中踩到法律紅線。以下將以小明的故事，告訴你如何正確信訪。

哪些內容可以信訪？

小明不服政府部門作出的征地行為，屬於信訪受理的事項。根據《信訪條例》，老百姓可以對下列主體提出建議或意見，不服其職務行為的，可以向有關行政機關提出信訪事項：

1.行政機關及其工作人員；

2.法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；

3.提供公共服務的企事業單位及其工作人員；

4.社會團體或其他企事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；

5.村民委員會、居民委員會及其成員。

哪些事兒信訪局不管？

這些事兒不在信訪部門的受理范圍：

1.屬各級人民代表大會以及縣級以上各級人-民-代表大會常務委員會、人民法-院、人民-檢-察院職權范圍內的。———人-大、法-院、檢-察院的事兒不歸信訪部門管。

2.已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的。———涉訴涉法等其它法定途徑處理的事情不受理。

3 .已經受理或者正在辦理期限內的；已有處理意見且正在復查期限內的，或者已有復查意見且正在復核期限內的。———辦理期內不重復受理。

4 .已有復核意見的；在規定期限內未申請復查、復核的。——— 已經終結的不再受理。

小編提示：《信訪條例》規定，對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當向有關機關提出，對各級人大及其常委會、法院、檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向其提出。

不能去哪些地方上訪？

話說小明和爺爺在北京時，還有一段小插曲。

爺爺在國-家-信-訪局吃了「閉門羹」後，不甘心白來一趟，帶著信訪材料去了天安門廣場，想給自己伸冤，誰知被警察發現後勸阻，並告訴他們：你們去了不是信訪場所的地方上訪，這是不對的。

小編提示：《信訪條例》規定，信訪人採用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。

信訪有哪幾種途徑？

小明要「上訪」，有5種主要的信訪方式：

1.寫信；

2.網上信訪(包括寫電子郵件)；

3.打電話；

4.發傳真；

5.走訪。

小編提示：我們平常所說的「上訪」一般是指走訪，其實除了靠兩條腿走訪的傳統方式外，還有更快捷、簡便的方式，足不出戶就能「上訪」。

當前網上信訪逐漸興起，已經成為信訪的主渠道。據國家信訪局的統計數字，今年1至6月份，全國信訪量中41%是網上信訪，已分別超過來訪(37%)、來信(22%)的數量。

從大形勢看，信訪總量正在持續下降。2014年全國信訪總量下降4.4%，今年1-6月份下降幅度達18%。

信訪只能去信訪部門嗎？

「上訪」並不是只能去信訪局，受理信訪的部門有很多，國家部委、地方政府及委辦局大都有承擔信訪職能的窗口。

比如，小明覺得當地政府違規征地，可以去國土部門投訴；覺得村幹部貪污了補償款，可以去紀委舉報；小明的父母申請不到低保和救濟，可以去民政部門咨詢和反映。

涉及多部門，或「三不管」，或不知道誰管的事情怎麼辦？可以找信訪部門反映。

小編提示：職責有分工，術業有專攻，信訪時，建議先找職能部門，解鈴還須系鈴人。

越級走訪可行嗎？

眼看推土機把地里的莊稼全毀了，小明的爺爺很著急，要去北京告狀。小明勸不動，又不放心老人，就和爺爺一起來到北京。

在中-共-中-央-辦-公廳、國-務-院-辦-公-廳人民來訪接待室(國-家-信-訪局來訪接待司)，爺孫倆沒有看到張貼的依法逐級走訪通行，徑直排隊、安檢，走進接訪大廳，誰知接談員卻出具了不予受理告知單。

「按照依法逐級走訪的有關規定，你的事應該回縣里去反映」，接談員向小明爺爺耐心解釋，並告訴他哪件事應該具體找哪個部門，還可以去縣的聯合接訪大廳「一站式辦理」。

小明爺爺雖然聽明白了，可仍不甘心，又回到省里碰碰運氣，結果省信訪局也讓他先找縣里或市裡的相關部門。

小編提示：《信訪條例》規定「屬地管理、分級負責」「誰主管、誰負責」，走訪要向依法有權處理的本級或上一級機關提出。去年5月，依法逐級走訪的相關辦法實施後，各級信訪部門不再受理越級上訪。

去年，國家、省、市、縣四級受理的信訪量佔比分別約為7.5%、19.6%、33.8%、39%，基本形成「正金字塔」結構。

給領導人的信會寄到哪裡？

小明覺得寫信上訪比較方便，找來紙和筆，寫給誰呢？可以寫給從中央到縣里的各級信訪局，也可以寫給各級政府部門，當然，想寫給各級領導也是可以的。

小明想了想，決定寫給國家領導人。他在信里寫道，家裡失去土地，老人老無所依，希望國家領導人幫幫他們，關心像他們一樣的失地農民。

小明在信封上寫下最高領導人的名字，貼上郵票，把信投進郵筒。幾天後，這封信寄到了國家信訪局。

小編提示：目前國-家-信訪局每天收信約2000件，其中2/3寫給國家領導人。這些信大部分是表達個人訴求，也有約15%是意見建議。重要的信會原件報送，直呈領導人案頭，其他信會通過列表報送、綜合信息報送等方式上呈，也會往下轉送或交辦。

國-家-信-訪-局辦信司下轄8個處，每個省份的來信都有1-2名專人辦理。

網上信訪怎麼操作？

小明聽說鄰居也因為征地「上訪」了，不過不是寫信，而是上網。

上網也可以上訪？「你out了吧」，鄰居在電腦前一步一步秀給小明看：登錄國-家-信-訪局網站、點開「網上信訪」一欄、進入國家投訴受理辦公室頁面：

1.實名注冊：姓名、身份證號、手機號等是必填項目。

2 .網上寫信：求決、申訴點「投訴請求」，給黨和政府提意見點「建議徵集」。

3 .提交信件：要選事發地點、問題類別、是否允許公開等，還可添加聯名人，貼附件。

4.查詢評價：不僅可以「全程跟蹤」信訪件辦理進度，還可以評價滿不滿意。

小編提示：目前網上信訪普遍要求實名，一些省市區信訪局網站不要求實名注冊，但提醒信訪人，這樣會影響核實和辦理。在網上提交信訪件時，即使勾了「允許公開」的選項，公開的也只是信訪內容，個人信息會受保護。

信訪做哪些事情違法？

根據《信訪條例》，有些事情會踩到「法律紅線」：

1.捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人。

2.損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利。

(1)在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通；

(2)攜帶危險物品、管制器具；

(3)侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由；

(4)在信訪接待場所滯留、滋事，或將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；

(5)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或以信訪為名借機斂財；

(6)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

小編提示：這些事情是千萬不能做的！

打市長熱線也是信訪？

小明的父母只有小學文化，爺爺奶奶更是沒上過學，不會寫字。對他們來說，寫信和上網都有點困難。那要「上訪」怎麼辦？可以打電話。怎麼獲得信訪電話呢？

1.打開國-家-信訪局網站，點開「地方信訪部門」和「部委信訪部門」，可以查到各省、各部委的信訪電話和地址。

2.打開各省市區信訪局網站，可以查當地省、市、縣信訪部門和委辦局的信訪電話。

3.打114電話問詢。

小編提示：很多省市區開通了像「12345」等省長、市長、區長熱線，這也是信訪通道。

不服處理意見怎麼辦？

小明對縣國土局的處理意見不滿意，怎麼辦？可以向縣政府或市國土局請求復查。如果對復查結果仍不滿意，還可以向市政府或省國土廳請求復核，但都要在規定的時間內。

1.復查：30日內向原辦理機關的上一級行政機關請求復查，30日內其要作出書面復查意見。

2.復核：30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核，30日內其要給出書面復核意見。

另外，信訪件辦理也是有時限的，15日內不告知，90日內不辦結，可以給差評！

Ⅳ 公民申請信訪的程序是什麼

國家信訪局關於進一步規范信訪事項受理辦理程序，引導來訪人依法逐級走訪的辦法：

第一條

為進一步強化屬地責任、提高信訪工作效能，引導來訪人依法逐級走訪，推動信訪事項及時就地解決，根據《信訪條例》和《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》等法規文件，結合工作實際，制定本辦法。

第二條

各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要按照《信訪條例》「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合」的原則和有關規定，分級受理職責范圍內的信訪事項，並按規定的程序和期限辦理。

第三條

各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門要高度重視初信初訪，及時就地妥善處理信訪事項，防止因受理不及時、辦理不到位導致信轉訪或走訪上行。

第四條

信訪人提出信訪事項，一般應當採用書信、電子郵件、網上投訴等書面形式。信訪人採用走訪形式提出信訪事項，應當根據信訪事項的性質和管轄層級，到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出。首先接談的機關先行受理，不得推諉。

對跨越本級和上一級機關提出的信訪事項，上級機關不予受理，並引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出，同時將相關情況及時通報下級有關機關。

第五條

各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關對來訪人反映的信訪事項要逐一登記，在規定期限內決定是否受理，並告知來訪人。有權處理機關必須向來訪人出具是否受理告知書。不屬於本機關受理范圍的，要指明受理機關。

「三跨三分離」信訪事項，按照《信訪條例》第二十四條和《國家信訪局協調「三跨三分離」信訪事項工作規范》明確的原則和程序劃分責任、受理辦理。

第六條

對屬於各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，以及已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構及其他行政機關不予受理，但應當告知來訪人依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

第七條
信訪事項已經受理或者正在辦理，來訪人在規定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，上級機關不予受理。

第八條

來訪人對信訪事項處理（復查）意見不服，未提出復查（復核）請求而到上級機關再次走訪的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不予受理，並引導來訪人走復查（復核）程序。

第九條
對信訪事項處理（復查）意見不服，但無正當理由超過規定期限未請求復查（復核）的，不再受理。

已經省（自治區、直轄市）人民政府復查復核機構審核認定辦結，或已經復核終結備案並錄入全國信訪信息系統的信訪事項，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。

第十條

中央和國家機關來訪接待部門對應到而未到省級人民政府信訪工作機構和其他行政機關提出信訪事項，或者省級相關部門正在處理且未超出法定處理期限的，不予受理；信訪事項已經復核終結的，不再受理。

第十一條

有權處理機關要在規定期限內辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，並告知請求復查（復核）的期限和機關。如需延期辦理，應當出具延期告知書。來訪人請求復查（復核）的，復查（復核）機關應當書面告知是否受理，並在規定期限內出具復查（復核）意見書。

處理意見書、延期告知書、復查（復核）意見書應當及時送達來訪人，並嚴格履行簽收手續。

第十二條

各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要及時將信訪事項信息及受理、辦理環節各項書面文書統一錄入全國信訪信息系統，確保程序規范、數據完整、信息共享。

第十三條

縣級以上人民政府信訪工作機構負責督辦本級和下級有關行政機關的信訪事項受理、辦理情況。對於不按要求登記錄入、應受理而未受理、未按規定期限和程序受理辦理信訪事項、不執行信訪事項處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規定予以督辦，提出改進建議，並視情通報；情節嚴重或造成嚴重後果的，依據《信訪條例》和《關於違反信訪工作紀律處分暫行規定》等法規文件，向有關地方和部門提出責任追究建議。

第十四條

各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關要採取多種形式進行法制宣傳教育，引導來訪人以書面形式提出信訪事項、按照《信訪條例》規定的程序逐級走訪。

第十五條

各省（自治區、直轄市）人民政府信訪工作機構、中央和國家機關來訪接待部門要依據《信訪條例》和本辦法，結合本地區本部門實際，制定實施細則。社會團體、企業事業單位參照本辦法執行。

第十六條
本辦法由國家信訪局負責解釋。

第十七條
本辦法自2014年5月1日起施行。

Ⅵ 信訪條例2014全文釋義

《信訪條例》是經2005年1月5日國務院第76次常務會議通過公布，自2005年5月1日起施行的。如果想全面了解《信訪條例》，建議到信訪部門咨詢，相信在信訪部門你將實現你的願望。

Ⅶ 信訪制度的代表建議

2014年1月8日召開的中央政法工作會議指出，信訪是反映社情民意的「晴雨表」，當前群眾通過信訪渠道反映問題的意願仍很強烈，要善於運用法治思維和法治方式做好新時期信訪工作。
2014年3月11日，全國人大代表、懷化市長李暉向大會建議，加強信訪工作的頂層設計，加快啟動信訪立法，從國家層面進一步完善信訪工作制度，釐清信訪制度與其他矛盾糾紛解決機制的邊界。
李暉介紹，目前信訪工作主要依據2005年國務院頒布的《信訪條例》來開展。《信訪條例》只是一部行政法規，在法律體系中地位和等級較低，而且隨著社會的發展，信訪工作中遇到的新情況、新問題層出不窮，現行信訪工作法規與社會發展的新形勢不相適應的情況逐步顯現，特別是信訪工作的法規和政策性文件比較零散，不便於執行和規范工作。

Ⅷ 信訪條例哪裡有賣的

2014年並未對2005年的信訪條例進行修改，目前仍以2005年頒布的信訪條例為准。

第一章
總則
第一條
為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，制定本條例。
第二條
本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。
採用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。
第三條
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民群眾服務。
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當暢通信訪渠道，為信訪人採用本條例規定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。
任何組織和個人不得打擊報復信訪人。
第四條
信訪工作應當在各級人民政府領導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。
第五條
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防導致信訪事項的矛盾和糾紛。
縣級以上人民政府應當建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局，通過聯席會議、建立排查調處機制、建立信訪督查工作制度等方式，及時化解矛盾和糾紛。
各級人民政府、縣級以上人民政府各工作部門的負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪、聽取信訪工作匯報，研究解決信訪工作中的突出問題。
第六條
縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構；縣級以上人民政府工作部門及鄉、鎮人民政府應當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構（以下簡稱信訪工作機構）或者人員，具體負責信訪工作。
縣級以上人民政府信訪工作機構是本級人民政府負責信訪工作的行政機構，履行下列職責：
（一）受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項；
（二）承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項；
（三）協調處理重要信訪事項；
（四）督促檢查信訪事項的處理；
（五）研究、分析信訪情況，開展調查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進工作的建議；
（六）對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機構的信訪工作進行指導。
第七條
各級人民政府應當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規和本條例的規定，追究有關責任人員的責任，並在一定范圍內予以通報。
各級人民政府應當將信訪工作績效納入公務員考核體系。
第八條
信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對國民經濟和社會發展或者對改進國家機關工作以及保護社會公共利益有貢獻的，由有關行政機關或者單位給予獎勵。
對在信訪工作中做出優異成績的單位或者個人，由有關行政機關給予獎勵。
第二章
信訪渠道
第九條
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當向社會公布信訪工作機構的通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待的時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項。
各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當在其信訪接待場所或者網站公布與信訪工作有關的法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。
第十條
設區的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉、鎮人民政府應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協調處理信訪事項。信訪人可以在公布的接待日和接待地點向有關行政機關負責人當面反映信訪事項。
縣級以上人民政府及其工作部門負責人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。
第十一條
國家信訪工作機構充分利用現有政務信息網路資源，建立全國信訪信息系統，為信訪人在當地提出信訪事項、查詢信訪事項辦理情況提供便利。
縣級以上地方人民政府應當充分利用現有政務信息網路資源，建立或者確定本行政區域的信訪信息系統，並與上級人民政府、政府有關部門、下級人民政府的信訪信息系統實現互聯互通。
第十二條
縣級以上各級人民政府的信訪工作機構或者有關工作部門應當及時將信訪人的投訴請求輸入信訪信息系統，信訪人可以持行政機關出具的投訴請求受理憑證到當地人民政府的信訪工作機構或者有關工作部門的接待場所查詢其所提出的投訴請求的辦理情況。具體實施辦法和步驟由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第十三條
設區的市、縣兩級人民政府可以根據信訪工作的實際需要，建立政府主導、社會參與、有利於迅速解決糾紛的工作機制。
信訪工作機構應當組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業人員、社會志願者等共同參與，運用咨詢、教育、協商、調解、聽證等方法，依法、及時、合理處理信訪人的投訴請求。
第三章
信訪事項的提出
第十四條
信訪人對下列組織、人員的職務行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務行為，可以向有關行政機關提出信訪事項：
（一）行政機關及其工作人員；
（二）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；
（三）提供公共服務的企業、事業單位及其工作人員；
（四）社會團體或者其他企業、事業單位中由國家行政機關任命、派出的人員；
（五）村民委員會、居民委員會及其成員。
對依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。
第十五條
信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的信訪事項，應當分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出，並遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的規定。
第十六條
信訪人採用走訪形式提出信訪事項，應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出；信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的，該上級機關不予受理。
第十七條
信訪人提出信訪事項，一般應當採用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請求的，還應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。
有關機關對採用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。
第十八條
信訪人採用走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。
多人採用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。
第十九條
信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。
第二十條
信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：
（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；
（二）攜帶危險物品、管制器具的；
（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；
（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；
（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
第四章
信訪事項的受理
第二十一條
縣級以上人民政府信訪工作機構收到信訪事項，應當予以登記，並區分情況，在15日內分別按下列方式處理：
（一）對本條例第十五條規定的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，但應當告知信訪人依照有關法律、行政法規規定程序向有關機關提出。
（二）對依照法定職責屬於本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項，應當轉送有權處理的行政機關；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級人民政府決定。
（三）信訪事項涉及下級行政機關或者其工作人員的，按照「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責」的原則，直接轉送有權處理的行政機關，並抄送下一級人民政府信訪工作機構。
縣級以上人民政府信訪工作機構要定期向下一級人民政府信訪工作機構通報轉送情況，下級人民政府信訪工作機構要定期向上一級人民政府信訪工作機構報告轉送信訪事項的辦理情況。
（四）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的行政機關辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。
按照前款第（二）項至第（四）項規定，有關行政機關應當自收到轉送、交辦的信訪事項之日起15日內決定是否受理並書面告知信訪人，並按要求通報信訪工作機構。
第二十二條
信訪人按照本條例規定直接向各級人民政府信訪工作機構以外的行政機關提出的信訪事項，有關行政機關應當予以登記；對符合本條例第十四條第一款規定並屬於本機關法定職權范圍的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬於本機關職權范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權的機關提出。
有關行政機關收到信訪事項後，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起15日內書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。
有關行政機關應當相互通報信訪事項的受理情況。
第二十三條
行政機關及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位。
第二十四條
涉及兩個或者兩個以上行政機關的信訪事項，由所涉及的行政機關協商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級行政機關決定受理機關。
第二十五條
應當對信訪事項作出處理的行政機關分立、合並、撤銷的，由繼續行使其職權的行政機關受理；職責不清的，由本級人民政府或者其指定的機關受理。
第二十六條
公民、法人或者其他組織發現可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關行政機關報告。地方各級人民政府接到報告後，應當立即報告上一級人民政府；必要時，通報有關主管部門。縣級以上地方人民政府有關部門接到報告後，應當立即報告本級人民政府和上一級主管部門；必要時，通報有關主管部門。國務院有關部門接到報告後，應當立即報告國務院；必要時，通報有關主管部門。
行政機關對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。
第二十七條
對於可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關行政機關應當在職責范圍內依法及時採取措施，防止不良影響的產生、擴大。
第五章
信訪事項的辦理和督辦
第二十八條
行政機關及其工作人員辦理信訪事項，應當恪盡職守、秉公辦事，查明事實、分清責任，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。
第二十九條
信訪人反映的情況，提出的建議、意見，有利於行政機關改進工作、促進國民經濟和社會發展的，有關行政機關應當認真研究論證並積極採納。
第三十條
行政機關工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當迴避。
第三十一條
對信訪事項有權處理的行政機關辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查。
對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十二條
對信訪事項有權處理的行政機關經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別作出以下處理，並書面答復信訪人：
（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；
（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作；
（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。
有權處理的行政機關依照前款第（一）項規定作出支持信訪請求意見的，應當督促有關機關或者單位執行。
第三十三條
信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批准，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，並告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第三十四條
信訪人對行政機關作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，並予以書面答復。
第三十五條
信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內向復查機關的上一級行政機關請求復核。收到復核請求的行政機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。
復核機關可以按照本條例第三十一條第二款的規定舉行聽證，經過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限內。
信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不再受理。
第三十六條
縣級以上人民政府信訪工作機構發現有關行政機關有下列情形之一的，應當及時督辦，並提出改進建議：
（一）無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項的；
（二）未按規定反饋信訪事項辦理結果的；
（三）未按規定程序辦理信訪事項的；
（四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；
（五）不執行信訪處理意見的；
（六）其他需要督辦的情形。
收到改進建議的行政機關應當在30日內書面反饋情況；未採納改進建議的，應當說明理由。
第三十七條
縣級以上人民政府信訪工作機構對於信訪人反映的有關政策性問題，應當及時向本級人民政府報告，並提出完善政策、解決問題的建議。
第三十八條
縣級以上人民政府信訪工作機構對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重後果的行政機關工作人員，可以向有關行政機關提出給予行政處分的建議。
第三十九條
縣級以上人民政府信訪工作機構應當就以下事項向本級人民政府定期提交信訪情況分析報告：
（一）受理信訪事項的數據統計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的機關；
（二）轉送、督辦情況以及各部門採納改進建議的情況；
（三）提出的政策性建議及其被採納情況。
第六章
法律責任
第四十條
因下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關法律、行政法規的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益的；
（二）行政機關應當作為而不作為，侵害信訪人合法權益的；
（三）適用法律、法規錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權益的；
（四）拒不執行有權處理的行政機關作出的支持信訪請求意見的。
第四十一條
縣級以上人民政府信訪工作機構對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按規定登記、轉送、交辦，或者應當履行督辦職責而未履行的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十二條
負有受理信訪事項職責的行政機關在受理信訪事項過程中違反本條例的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）對收到的信訪事項不按規定登記的；
（二）對屬於其法定職權范圍的信訪事項不予受理的；
（三）行政機關未在規定期限內書面告知信訪人是否受理信訪事項的。
第四十三條
對信訪事項有權處理的行政機關在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的；
（二）對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的。
第四十四條
行政機關工作人員違反本條例規定，將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的，依法給予行政處分。
行政機關工作人員在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾並造成嚴重後果的，依法給予行政處分。
第四十五條
行政機關及其工作人員違反本條例第二十六條規定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條
打擊報復信訪人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。
第四十七條
違反本條例第十八條、第二十條規定的，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。
經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會遊行示威的法律、行政法規，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法採取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條
信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。
第七章
附則
第四十九條
社會團體、企業事業單位的信訪工作參照本條例執行。
第五十條
對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執行。
第五十一條
本條例自2005年5月1日起施行。1995年10月28日國務院發布的《信訪條例》同時廢止。
http://www.gov.cn/gongbao/content/2005/content_63338.htm

Ⅸ 如何規范信訪事項受理辦理程序，實現逐級走訪

2014年4月24日，人民網發布《國家信訪局關於進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》。該《辦法》共17條，自2014年5月1日起施行

Ⅹ 為何要實施新的信訪工作辦法

據報道，4月1日起，新修訂的《司法行政機關信訪工作辦法》正式施行。回

參與信訪工作的律師，可以依法對與信訪事項有關的情況進行調查核實。對重大、復雜、疑難信訪事項，司法行政機關信訪工作機構可以按照有關規定，舉行聽證，對做出優異成績的單位或者個人給予獎勵。