電力安全事故應急處置和調查處理條例解讀

1. 電力安全事故應急處置和調查處理條例的文件全文

第一章總 則
第一條為了加強電力安全事故的應急處置工作，規范電力安全事故的調查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。
第二條本條例所稱電力安全事故，是指電力生產或者電網運行過程中發生的影響電力系統安全穩定運行或者影響電力正常供應的事故（包括熱電廠發生的影響熱力正常供應的事故）。
第三條根據電力安全事故（以下簡稱事故）影響電力系統安全穩定運行或者影響電力（熱力）正常供應的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標准由本條例附表列示。事故等級劃分標準的部分項目需要調整的，由國務院電力監管機構提出方案，報國務院批准。
由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設區的市、縣級市，其電網減供負荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標准，由國務院電力監管機構另行制定，報國務院批准。
第四條國務院電力監管機構應當加強電力安全監督管理，依法建立健全事故應急處置和調查處理的各項制度，組織或者參與事故的調查處理。
國務院電力監管機構、國務院能源主管部門和國務院其他有關部門、地方人民政府及有關部門按照國家規定的許可權和程序，組織、協調、參與事故的應急處置工作。
第五條電力企業、電力用戶以及其他有關單位和個人，應當遵守電力安全管理規定，落實事故預防措施，防止和避免事故發生。
縣級以上地方人民政府有關部門確定的重要電力用戶，應當按照國務院電力監管機構的規定配置自備應急電源，並加強安全使用管理。
第六條事故發生後，電力企業和其他有關單位應當按照規定及時、准確報告事故情況，開展應急處置工作，防止事故擴大，減輕事故損害。電力企業應當盡快恢復電力生產、電網運行和電力（熱力）正常供應。
第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告、應急處置和依法調查處理。
第二章事故報告
第八條事故發生後，事故現場有關人員應當立即向發電廠、變電站運行值班人員、電力調度機構值班人員或者本企業現場負責人報告。有關人員接到報告後，應當立即向上一級電力調度機構和本企業負責人報告。本企業負責人接到報告後，應當立即向國務院電力監管機構設在當地的派出機構（以下稱事故發生地電力監管機構）、縣級以上人民政府安全生產監督管理部門報告；熱電廠事故影響熱力正常供應的，還應當向供熱管理部門報告；事故涉及水電廠（站）大壩安全的，還應當同時向有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構報告。
電力企業及其有關人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。
第九條事故發生地電力監管機構接到事故報告後，應當立即核實有關情況，向國務院電力監管機構報告；事故造成供電用戶停電的，應當同時通報事故發生地縣級以上地方人民政府。
對特別重大事故、重大事故，國務院電力監管機構接到事故報告後應當立即報告國務院，並通報國務院安全生產監督管理部門、國務院能源主管部門等有關部門。
第十條事故報告應當包括下列內容：
（一）事故發生的時間、地點（區域）以及事故發生單位；
（二）已知的電力設備、設施損壞情況，停運的發電（供熱）機組數量、電網減供負荷或者發電廠減少出力的數值、停電（停熱）范圍；
（三）事故原因的初步判斷；
（四）事故發生後採取的措施、電網運行方式、發電機組運行狀況以及事故控制情況；
（五）其他應當報告的情況。
事故報告後出現新情況的，應當及時補報。
第十一條事故發生後，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及工作日誌、工作票、操作票等相關材料，及時保存故障錄波圖、電力調度數據、發電機組運行數據和輸變電設備運行數據等相關資料，並在事故調查組成立後將相關材料、資料移交事故調查組。
因搶救人員或者採取恢復電力生產、電網運行和電力供應等緊急措施，需要改變事故現場、移動電力設備的，應當作出標記、繪制現場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，並作出書面記錄。
任何單位和個人不得故意破壞事故現場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據。
第三章事故應急處置
第十二條國務院電力監管機構依照《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，組織編制國家處置電網大面積停電事件應急預案，報國務院批准。
有關地方人民政府應當依照法律、行政法規和國家處置電網大面積停電事件應急預案，組織制定本行政區域處置電網大面積停電事件應急預案。
處置電網大面積停電事件應急預案應當對應急組織指揮體系及職責，應急處置的各項措施，以及人員、資金、物資、技術等應急保障作出具體規定。
第十三條電力企業應當按照國家有關規定，制定本企業事故應急預案。
電力監管機構應當指導電力企業加強電力應急救援隊伍建設，完善應急物資儲備制度。
第十四條事故發生後，有關電力企業應當立即採取相應的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發生電網系統性崩潰和瓦解；事故危及人身和設備安全的，發電廠、變電站運行值班人員可以按照有關規定，立即採取停運發電機組和輸變電設備等緊急處置措施。
事故造成電力設備、設施損壞的，有關電力企業應當立即組織搶修。
第十五條根據事故的具體情況，電力調度機構可以發布開啟或者關停發電機組、調整發電機組有功和無功負荷、調整電網運行方式、調整供電調度計劃等電力調度命令，發電企業、電力用戶應當執行。
事故可能導致破壞電力系統穩定和電網大面積停電的，電力調度機構有權決定採取拉限負荷、解列電網、解列發電機組等必要措施。
第十六條事故造成電網大面積停電的，國務院電力監管機構和國務院其他有關部門、有關地方人民政府、電力企業應當按照國家有關規定，啟動相應的應急預案，成立應急指揮機構，盡快恢復電網運行和電力供應，防止各種次生災害的發生。
第十七條事故造成電網大面積停電的，有關地方人民政府及有關部門應當立即組織開展下列應急處置工作：
（一）加強對停電地區關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛，防範破壞社會秩序的行為，維護社會穩定；
（二）及時排除因停電發生的各種險情；
（三）事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置受困人員的，及時組織實施救治、轉移、安置工作；
（四）加強停電地區道路交通指揮和疏導，做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作；
（五）組織應急物資的緊急生產和調用，保證電網恢復運行所需物資和居民基本生活資料的供給。
第十八條事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應當按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源；啟動自備應急電源無效的，電網企業應當提供必要的支援。
事故造成地鐵、機場、高層建築、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的，應當迅速啟用應急照明，組織人員有序疏散。
第十九條恢復電網運行和電力供應，應當優先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設備、電力主幹網架的恢復，優先恢復重要電力用戶、重要城市、重點地區的電力供應。
第二十條事故應急指揮機構或者電力監管機構應當按照有關規定，統一、准確、及時發布有關事故影響范圍、處置工作進度、預計恢復供電時間等信息。
第四章事故調查處理
第二十一條特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。
重大事故由國務院電力監管機構組織事故調查組進行調查。
較大事故、一般事故由事故發生地電力監管機構組織事故調查組進行調查。國務院電力監管機構認為必要的，可以組織事故調查組對較大事故進行調查。
未造成供電用戶停電的一般事故，事故發生地電力監管機構也可以委託事故發生單位調查處理。
第二十二條根據事故的具體情況，事故調查組由電力監管機構、有關地方人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門派人組成；有關人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應當邀請監察機關、公安機關、人民檢察院派人參加。
根據事故調查工作的需要，事故調查組可以聘請有關專家協助調查。
事故調查組組長由組織事故調查組的機關指定。
第二十三條事故調查組應當按照國家有關規定開展事故調查，並在下列期限內向組織事故調查組的機關提交事故調查報告：
（一）特別重大事故和重大事故的調查期限為60日；特殊情況下，經組織事故調查組的機關批准，可以適當延長，但延長的期限不得超過60日。
（二）較大事故和一般事故的調查期限為45日；特殊情況下，經組織事故調查組的機關批准，可以適當延長，但延長的期限不得超過45日。
事故調查期限自事故發生之日起計算。
第二十四條事故調查報告應當包括下列內容：
（一）事故發生單位概況和事故發生經過；
（二）事故造成的直接經濟損失和事故對電網運行、電力（熱力）正常供應的影響情況；
（三）事故發生的原因和事故性質；
（四）事故應急處置和恢復電力生產、電網運行的情況；
（五）事故責任認定和對事故責任單位、責任人的處理建議；
（六）事故防範和整改措施。
事故調查報告應當附具有關證據材料和技術分析報告。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽字。
第二十五條事故調查報告報經組織事故調查組的機關同意，事故調查工作即告結束；委託事故發生單位調查的一般事故，事故調查報告應當報經事故發生地電力監管機構同意。
有關機關應當依法對事故發生單位和有關人員進行處罰，對負有事故責任的國家工作人員給予處分。
事故發生單位應當對本單位負有事故責任的人員進行處理。
第二十六條事故發生單位和有關人員應當認真吸取事故教訓，落實事故防範和整改措施，防止事故再次發生。
電力監管機構、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位和有關人員落實事故防範和整改措施的情況進行監督檢查。
第五章法律責任
第二十七條發生事故的電力企業主要負責人有下列行為之一的，由電力監管機構處其上一年年收入40%至80%的罰款；屬於國家工作人員的，並依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報或者漏報事故的；
（三）在事故調查處理期間擅離職守的。
第二十八條發生事故的電力企業及其有關人員有下列行為之一的，由電力監管機構對電力企業處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款，屬於國家工作人員的，並依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）謊報或者瞞報事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現場的；
（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；
（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；
（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發生後逃匿的。
第二十九條電力企業對事故發生負有責任的，由電力監管機構依照下列規定處以罰款：
（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
（二）發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；
（三）發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；
（四）發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十條電力企業主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，由電力監管機構依照下列規定處以罰款；屬於國家工作人員的，並依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發生一般事故的，處其上一年年收入30%的罰款；
（二）發生較大事故的，處其上一年年收入40%的罰款；
（三）發生重大事故的，處其上一年年收入60%的罰款；
（四）發生特別重大事故的，處其上一年年收入80%的罰款。
第三十一條電力企業主要負責人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執行完畢之日起5年內，不得擔任任何生產經營單位主要負責人。
第三十二條電力監管機構、有關地方人民政府以及其他負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的；
（三）阻礙、干涉事故調查工作的；
（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第三十三條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第六章附則
第三十四條發生本條例規定的事故，同時造成人員傷亡或者直接經濟損失，依照本條例確定的事故等級與依照《生產安全事故報告和調查處理條例》確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級，依照本條例的規定調查處理；事故造成人員傷亡，構成《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定調查處理。
電力生產或者電網運行過程中發生發電設備或者輸變電設備損壞，造成直接經濟損失的事故，未影響電力系統安全穩定運行以及電力正常供應的，由電力監管機構依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定組成事故調查組對重大事故、較大事故、一般事故進行調查處理。
第三十五條本條例對事故報告和調查處理未作規定的，適用《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定。
第三十六條核電廠核事故的應急處置和調查處理，依照《核電廠核事故應急管理條例》的規定執行。
第三十七條本條例自2011年9月1日起施行。

2. 電力安全事故應急處置和調查處理條例學習總結

.......你連分都沒有誰會給你發~！向這種東西都是自己寫的，如果沒分估計很少有人會發，我反正是沒有

3. 電力事故處理的程序

電力安全事故調查程序規定

第一條為了規范電力安全事故調查工作，根據《電力安全事故應急處置和調查處理條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》，制定本規定。

第二條國家電力監管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監管機構）組織調查電力安全事故（以下簡稱事故），適用本規定。

國務院授權國家電力監管委員會（以下簡稱電監會）組織調查特別重大事故，國家另有規定的，從其規定。

第三條事故調查應當按照依法依規、實事求是、科學嚴謹、注重實效的原則，及時、准確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施和處理意見。

第四條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查。

第五條 電力監管機構調查事故，應當及時組織事故調查組。

第六條 下列事故由電監會組織事故調查組：

（一）國務院授權組織調查的特別重大事故；

（二）重大事故；

（三）電監會認為有必要調查的較大事故。

第七條較大事故、一般事故由事故發生地派出機構組織事故調查組。

較大事故、一般事故跨省（自治區、直轄市）的，由事故發生地電監會區域監管局組織事故調查組；較大事故、一般事故跨區域的，由電監會指定派出機構組織事故調查組。

電監會認為必要的，可以指令派出機構組織事故調查組調查一般事故。

第八條組織事故調查組應當遵循精簡、高效的原則。根據事故的具體情況，事故調查組由電力監管機構、有關地方人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門派人組成。

事故有關人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，電力監管機構應當邀請監察機關、公安機關、人民檢察院派人參加。

電力監管機構可以聘請有關專家參加事故調查組，協助事故調查。

第九條 事故有關單位、人員涉嫌違法，電力監管機構依法予以立案的，電力監管機構稽查工作部門應當派人參加事故調查組。

第十條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，與所調查的事故、事故發生單位及其主要負責人、主管人員、有關責任人員沒有直接利害關系。

第十一條事故調查組成員名單和組長建議人選由電力監管機構安全監管部門提出，報電力監管機構負責人批准。

事故調查組組長主持事故調查組的工作。

第十二條根據事故調查需要，電力監管機構可以重新組織事故調查組或者調整事故調查組成員。

第十三條 事故調查組應當制定事故調查方案。事故調查方案包括事故調查的職責分工、方法步驟、時間安排等內容。

第十四條 事故調查組進行事故調查，應當製作事故調查通知書。事故調查通知書應當向事故發生單位、事故涉及單位出示。

第十五條事故調查組勘查事故現場，可以採取照相、錄像、繪制現場圖、採集電子數據、製作現場勘查筆錄等方法記錄現場情況，提取與事故有關的痕跡、物品等證據材料。事故調查組應當要求事故發生單位移交事故應急處置形成的有關資料、材料。

第十六條事故調查組可以進入事故發生單位、事故涉及單位的工作場所或者其他有關場所，查閱、復制與事故有關的工作日誌、工作票、操作票等文件、資料，對可能被轉移、隱匿、銷毀的文件、資料予以封存。

第十七條 事故調查組應當根據事故調查需要，對事故發生單位有關人員、應急處置人員等知情人員進行詢問。詢問應當製作詢問筆錄。

事故發生單位負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，並隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

第十八條事故調查組進行現場勘查、檢查或者詢問知情人員，調查人員不得少於2人。

第十九條 事故調查需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委託具有國家規定資質的單位進行。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十條 事故調查組應當收集與事故有關的原始資料、材料。因客觀原因不能收集原始資料、材料，或者收集原始資料、材料有困難的，可以收集與原始資料、材料核對無誤的復印件、復製品、抄錄件、部分樣品或者證明該原件、原物的照片、錄像等其他證據。

現場勘查筆錄、檢查筆錄、詢問筆錄和鑒定意見應當由調查人員、勘查現場有關人員、被詢問人員和鑒定人簽名。

事故調查組應當依照法定程序收集與事故有關的資料、材料，並妥善保存。

第二十一條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正，恪盡職守，遵守紀律，保守秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發布有關事故的信息。

第二十二條事故調查組應當查明下列情況：

（一）事故發生單位的基本情況；

（二）事故發生的時間、地點、現場環境、氣象等情況，事故發生前電力系統的運行情況；

（三）事故經過、事故應急處置情況，事故現場有關人員的工作內容、作業時間、作業程序、從業資格等情況；

（四）與事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、繼電保護裝置、故障錄波器、調整裝置等設備和監控系統、調度自動化系統的記錄、動作情況；

（五）事故影響范圍，電網減供負荷比例、城市供電用戶停電比例、停電持續時間、停止供熱持續時間、發電機組停運時間、設施設備損壞等情況；

（六）事故涉及設施設備的規劃、設計、選型、製造、加工、采購、施工安裝、調試、運行、檢修等方面的情況；

（七）電力監管機構認為應當查明的其他情況。

第二十三條事故調查組應當查明事故發生單位執行國家有關安全生產規定，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件等情況。

第二十四條涉及人身傷亡的事故，事故調查組除應查明本規定第二十二條、第二十三條規定的情況外，還應當查明：

（一）人員傷亡數量、人身傷害程度等情況；

（二）傷亡人員的單位、姓名、文化程度、工種等基本情況；

（三）事故發生前傷亡人員的技術水平、安全教育記錄、從業資格、健康狀況等情況；

（四）事故發生時採取安全防護措施的情況和傷亡人員使用個人防護用品的情況；

（五）電力監管機構認為應當查明的其他情況。

第二十五條事故調查組應當在查明事故情況的基礎上，確定事故發生的直接原因、間接原因和其他原因，判斷事故性質並做出責任認定。

第二十六條事故調查組應當根據現場調查、原因分析、性質判斷和責任認定等情況，撰寫事故調查報告。

事故調查報告的內容應當符合《電力安全事故應急處置和調查處理條例》的規定，並附具有關證據材料和技術分析報告。

第二十七條事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查組成員對事故調查報告的內容有不同意見的，應當在事故調查報告中註明。

第二十八條事故調查報告經電力監管機構負責人辦公會議審查同意，事故調查工作即告結束。事故發生地派出機構組織調查的較大事故，事故調查報告應當先經電監會安全監管部門審核。

由事故發生地派出機構組織調查的一般事故和較大事故，事故調查報告應當報電監會安全監管部門備案。

第二十九條事故調查應當按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規定的期限進行。

第三十條事故調查涉及行政處罰的，應當符合行政處罰案件立案、調查、審查和決定的有關規定。

第三十一條電力監管機構應當依據事故調查報告，對事故發生單位及其有關人員依法給予行政處罰。

第三十二條電力監管機構應當依據事故調查報告，製作監管意見書，對有關人員提出給予處分或者其他處理的意見，送達有關單位。有關單位應當依據監管意見書依法處理，並將處理情況報告電力監管機構。

第三十三條事故調查過程中發現違法行為和安全隱患，電力監管機構有權予以糾正或者要求限期整改。要求限期整改的，電力監管機構應當及時製作整改通知書。

被責令整改的單位應當按照電力監管機構的要求進行整改，並將整改情況以書面形式報電力監管機構。

第三十四條電力監管機構應當加強監督檢查，督促事故發生單位和有關人員落實事故防範和整改措施，必要時進行專項督辦。

第三十五條電力生產或者電網運行過程中發生發電設備或者輸變電設備損壞，造成直接經濟損失的事故，未影響電力系統安全穩定運行以及電力正常供應的，由電力監管機構依照本規定組織事故調查組對重大事故、較大事故和一般事故進行調查。

第三十六條未造成供電用戶停電的一般事故，電力監管機構委託事故發生單位組織事故調查的，電力監管機構應當製作事故調查委託書，確定事故調查組組長，審查事故調查報告。事故發生單位組織事故調查，參照本規定執行。

第三十七條本規定自2012年8月1日起施行。 (來源：電監會辦公廳)

4. 生產安全事故應急預案包括哪些事故類型

首先要 大致根據企業實際情況，找出可能存在的危險源，並進行監控
常見的危險源有
(1)高處墜落及物體打擊事故預防監控措施：
(2)機械傷害事故預防監控措施：
(3)火災事故預防監控措施：
(4)觸電預防措施
(5)中毒預防措施
(6)易燃、易爆危險品引起火災、爆炸事故預防監控措施：

其次 是在發生危險源時的緊急預警行動
接警人員接到報警後，應迅速向指揮部負責人報告，報告的內容包括發生事故的單位、時間、地點、性質、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達現場的路線方式，指揮部啟動應急預案，通知相關專業組趕赴現場，實施救援，並視情況向街道(地區)辦事處上級管理部門報告。

第三 是 信息報告與處置
(1)信息報告與通知
(2)信息上報
(3)信息傳遞

第四 應急響應
單位應急響應的過程為接警、應急啟動、控制及應急行動、擴大應急、應急終止、和後期處置。

第五 後期處置
事故處理完成後，主管部門寫出報告(總結)：事故經過、事故發生原因、處理過程、經驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關部門，並在廠辦公室存檔備案。
經事故調查報告批復後，應根據事故調查報告對事故責任人的處理和事故防範措施積極落實，立即進行生產秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應急搶救能力評估和應急預案的修訂工作。

第六 保障措施
通信與信息保障
應急工作相關聯的單位、人員通信聯系電話：
應急隊伍保障
搶險、搶修組由設備科全體人員組成。由設備科負責人負責領導。
義務消防救援隊由單位保安人員組成，由安全保衛部負責領導。搶險、搶修組和義務消防隊定期進行培訓和演練。
應急物資裝備保障等....

5. 電力安全事故應急處置和調查處理條例的意義 及施行條列（對電力企業）的影響

電監會:學習電力安全事故應急處置和調查處理條例
2011-08-15 20:13:00 來源：電監會網站

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[提要] 8月10日，國家電監會辦公廳印發關於學習貫徹執行《電力安全事故應急處置和調查處理條例》的通知，要求電監會各派出機構、各電力企業充分認識《條例》的重要意義，深入學習廣泛宣傳 《條例》，嚴格貫徹執行《條例》有關規定。
8月10日，國家電監會辦公廳印發關於學習貫徹執行《電力安全事故應急處置和調查處理條例》的通知，要求電監會各派出機構、各電力企業充分認識《條例》的重要意義，深入學習廣泛宣傳 《條例》，嚴格貫徹執行《條例》有關規定。

通知指出，《條例》是我國專門規范電力安全事故應急處置和調查處理的行政法規，它的公布實施為加強電力安全監督管理、落實電力企業安全生產主體責任、持續保持電力安全生產良好局面提供了有力的法律保障。《條例》的公布實施對於減輕電力安全事故損失和盡快恢復電力正常供應，對於規范電力安全事故調查處理和落實安全責任追究，對於防範和減少電力安全事故，具有重要和深遠的意義。

通知要求各單位高度重視 《條例》的學習宣傳工作，加強組織領導，制定工作計劃，深入宣傳動員，將《條例》作為「六五」普法的重要內容，在電力行業形成學 習和普及《條例》的高潮。要通過深入的學習和廣泛的宣傳、培訓，使電力行業相關從業人員全面掌握《條例》的精神實質和主要內容，切實增強電力監管人員的執法能力，提高電力企業從業人員的遵章守法意識，營造電力安全生產良好的法制環境。

通知就嚴格貫徹執行《條例》有關規定作出部署：抓緊制定和修訂有關規章。電監會將制定和修訂《條例》配套規章和規范性文件，主要包括《國家處置電網大面積停電事件應急預案》、《電力安全生產監督管理辦法》等，電監會各派出機構和電力企業要結合本轄區本企業實際，提出意見和建議。電力企業要依據《條例》和配套規章、文件，制定和修訂本企業與電力安全事故應急處置和調查處理相關的規定、規程和標准。

強化電力安全事故報告工作。各單位要按照《條例》的要求和電監會有關規定，

認真做好電力安全事故報告工作，及時報告事故信息、暢通報告渠道、規范事故報告內容，對未構成《條例》規定事故的其他電力安全生產事件，要按照電監會有關規定的時限要求，及時報送事件信息。

落實電力安全事故應急處置要求。各單位要依照《條例》規定，按照各自職責，建立健全電力安全事故應急處置制度，落實各項應急處置措施。電力監管機構要加強與地方人民政府的協調溝通，協助地方人民政府建立健全電力安全事故應急處置機制，編制完善省（自治區、直轄市）和重要城市電網大面積停電事件應急預案；要協同地方人民政府加強對重要電力用戶自備應急電源的監督管理，督促重要電力用戶合理配置自備應急電源並加強安全管理。電力企業要不斷健全完善本企業應急管理制度和應急處置機制。發生影響電網安全穩定運行的電力安全事故時，各級電力調度機構要充分發揮指揮中心作用，按照《條例》賦予的許可權，控制事故范圍，盡快恢復電網正常運行。

規范電力安全事故調查。電力安全事故調查工作應當按照實事求是、尊重科學、分級負責的要求，堅持做到事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過。電力監管機構作為電力安全事故調查工作的執法主體，要嚴格執行《條例》規定的事故調查程序，規范事故調查組的組成、事故調查的時限、事故調查報告的內容和事故責任追究等。各電力企業要配合電力監管機構做好事故調查工作，對於受電力監管機構委託開展的事故調查工作，同樣按照《條例》相關規定的程序執行，保證事故調查工作的嚴肅性。

來源：電監會網站

6. 結合工作實際,談談你應怎樣更好地學習貫徹 電力安全事故應急處置和調查處理條例

一是充分認識《條例》對電力生產安全管理、事故等級劃分、事故報告、應急處置、事故調查、法律責任追究等方面的重大意義，增強緊迫感、責任感，堅定不移地堅持「安全第一」方針，夯實安全基礎，防範安全生產法律風險。
二是制定學習宣貫方案，認真組織實施，熟悉掌握《條例》核心精神和主要內容，研究制定相應工作措施。組織召開安委會或領導班子會議，組織學習《條例》，研究部署貫徹落實工作，保證《條例》精神傳達到每一位員工。
三是抓緊制定落實《條例》的責任分工方案並抓好組織實施。認真組織對安全生產薄弱環節和突出問題進行自查整改，在《條例》實施前，從安全管理、技術保障、設備治理、應急救援、監督考核和責任追究等方面，完成相關規章制度、措施、預案的修訂工作，消除與《條例》的不一致處。
四是把貫徹落實《條例》精神與做好當前安全生產工作緊密結合起來，重點做好冬季防雪防凍工作，充分發揮企業安全生產主體地位和基礎作用，確保各項工作目標全面實現。

7. 安全事故的等級如何劃分較大事故如何認定

在我國法律中，安全事故的等級劃分以及必須上報的部門都是根據《生產安全事故報告和調查處理條例》中相關規定來處理的。具體來說：

最後，對於事故的處理部門，一般特別重大事故由國務院相關部門牽頭調查處理，重大事故由省級人民政府相關部門組織調查、較大事故由市級人民政府相關部門負責、一般事故由縣級人民政府負責調查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委託事故發生單位組織事故調查組進行調查。但是，對於有的安全事故，上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

8. 電力生產安全事故應急處置工作原則是什麼

電力生產安全事故應急處置工作原則是預防為主、統一指揮、分層分區、保障重點、加強引導、依靠科技。