地質環境恢復治理法規

㈠ 礦山地質環境恢復治理原則

1.堅持「因地制宜，突出重點，全面規劃，分步實施」原則

根據西南地區礦產資源分布情況及礦山地質環境現狀制訂恢復治理規劃。因地制宜，突出重點，把中長期保護與解決當前重大問題結合起來，全面規劃，分步實施，重點突破，點面結合。再據西南地區礦山地質環境破壞程度，綜合考慮社會效益、經濟效益、環境效益，開展礦山地質環境恢復治理工作。

2.堅持「誰開發，誰保護；誰破壞，誰恢復；誰使用，誰投入」的原則

健全礦山地質環境保護的相關法規及管理體制，逐步建立起以礦山企業為主體的礦山地質環境保護與恢復治理的投資體制。探索新的控制礦山地質環境破壞的有效途徑，加大對閉坑礦山遺留的礦山環境問題恢復治理力度。采礦權人在領取采礦許可證時，必須與地質礦產行政主管部門簽訂礦山地質環境恢復治理責任書，並繳納礦山地質環境保護和恢復治理履約金。明確礦山生態環境保護的責、權、利，充分運用法律、經濟、行政和技術手段保護生態環境。

3.堅持「統一規劃，分類指導，分級治理，分區推進」原則

綜合考慮西南地區不同地質背景資源開發特點和社會經濟發展水平，統一規劃，分類指導，分級治理，分區推進，將礦山地質環境保護與區域經濟布局、社會經濟發展等有機結合起來。選擇礦山環境地質問題突出的國有礦山、受礦山環境地質問題影響嚴重的城鎮、重要風景區作為重點防治地區，集中力量加以突破，進而帶動和推進全區礦山地質環境保護工作。

4.堅持「依靠科技進步與創新」的原則

礦山生態環境保護必須緊緊依靠科技進步與創新，深化對礦山環境地質問題作用機理的認識，提高對礦山環境地質問題防災減災效率、能力和水平。應用新理論研究礦山環境地質問題發生、發展和演變規律，利用新技術、新方法防治礦山環境地質問題，建立一套適合西南地區礦山地質環境保護與治理工作的科學防災減災體系。

㈡ 環境保護法規規定用於生態環境恢復治理的提取依據

根據《中華人民共和國環境保護法》關於「地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責」責任規定，在生態環境治理中各級政府應當做到：

（一）樹立生態政績觀念

這是政府職能向生態文明建設回歸的關鍵。生態政績觀要求地方政府把資源、環境的成本效益納入考核目標，對生產過程中的資源消耗、環境污染、污染治理等全部指標進行核算，增強政績成本意識，提高科學決策水平，最大限度地避免決策失誤、重復建設和資源浪費，形成科學合理的生態建設模式。中央政府需要制定更加嚴格而明確的環保政績標准，提高生態建設權重，把生態文明建設考核結果作為官員任免獎懲的重要依據，實行重大生態破壞、重大環境事故等一票否決制，有效激勵地方政府積極履行環保職能。

（二）落實生態問責制度

強化政府生態職能的一個重要措施就是建立生態問責制。

第一，明確生態考核指標體系，量化和細化考核條款。將嚴格的節能減排考核指標、生態評價指標和環境測評指標納入政績考核范圍。

第二，以事實為依據、以法律為准繩。堅持遵循權責統一、有錯必究、過錯與責任一致、教育和懲戒結合的原則。

第三，加強制度建設，使生態問責有章可依、有法可依，改變環境責任集體負責而實際無人負責的狀況，建立離任官員生態環境責任跟蹤制度。

第四，以事前督責為主。實行生態問責制的目的不僅僅是追究官員的事後責任，更是事前督促地方政府依法行政、履行職能，做到事前督責和事後問責相結合。

（三）加強生態文明建設的法治化水平

第一，完善生態環境立法的指導原則。生態環境立法實行可持續發展原則，通過制定科學的環境立法規劃，用生態系統方法促進環境法向生態法轉變，實現我國環境法的生態化，實現人類、社會和自然的協調發展。

第二，完善生態文明建設的法規體系。合理有效的法律體系以及運作制度是提高生態文明建設法治化的前提和基礎。因此生態立法工作中必須明確生態權利，保護公民在生態環境領域的權益。另外，在立法實踐中研究通過多方參與平衡相關方的利益，規范生態補償機制等，結合現行生態公益林地補償金政策出台生態補償規范，現行試點取得成熟經驗後，在更大范圍內逐步推廣。

第三，加大行政執法力度，建立科學有效的監督機制。在已頒布的《信息公開條例》和《環境信息公開辦法》的基礎上，進一步完善環境信息公開制度及其相關環境，保障公眾的知情權、表達權、參與權和監督權。加大生態文明建設宣傳力度，引導社會力量理性參與生態文明建設，暢通社會組織和公民對生態環境事件的監督渠道。規范公眾參與環境決策的制度，涉及公眾環境權益的政策和立法條款、規劃建設項目必須充分聽取公眾意見。落實「環保監督員制度，研究和探索企業環境行為審核審計制度」。協調執法機制和監督機制，強化各級執法部門監督責任，落實生態環境監管機制，提高生態文明建設的法治化水平。

《中華人民共和國環境保護法》

第六條 一切單位和個人都有保護環境的義務。

地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。

企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強環境保護意識，採取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護義務。

第七條 國家支持環境保護科學技術研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，促進環境保護信息化建設，提高環境保護科學技術水平。

第八條 各級人民政府應當加大保護和改善環境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。

第九條 各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志願者開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，營造保護環境的良好風氣。

教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。

新聞媒體應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，對環境違法行為進行輿論監督。

第十條 國務院環境保護主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理；縣級以上地方人民政府環境保護主管部門，對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理。

縣級以上人民政府有關部門和軍隊環境保護部門，依照有關法律的規定對資源保護和污染防治等環境保護工作實施監督管理。

第十一條 對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

㈢ 地質環境恢復治理原則

根據《「十五」國土資源生態建設和環境保護規劃》，礦山土地恢復治理按照「誰開發，誰保護」、「誰破壞，誰恢復」、「誰投資，誰受益」的原則。讓污染者負責治理，破壞者負責恢復，歷史遺留問題區別對待，通過政策促進生態環境恢復治理工作。

根據調查和收集到的資料，通過礦山地質環境綜合評價，將西北地區礦山環境地質問題恢復治理區依據礦山環境地質問題現狀、潛在環境地質問題危害性、礦山的區位條件、礦山恢復治理難易程度，及輕重緩急，劃分為近期重點恢復治理區、近期重點防治區(表5-9)。

㈣ 地質環境恢復治理項目有哪些

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礦山地質環境現狀評估圖
H.2.1圖面主要反映評價區的地質環境條件、存在的礦山地質環境問題等。內容包括：
a）地理要素：包括主要地形等高線、控制點；地表水系、水庫、湖泊的分布；重要城鎮、村莊、工礦企業；干線公路、鐵路、重要管線；人文景觀、地質遺跡、供水水源地、岩溶泉域等各類保護區。
b）地質環境條件要素：包括礦區地貌分區、地層岩性（產狀）、主要地質構造、水文地質要素（如井、泉分布）等。
c）礦區范圍與工程布局：露采境界、礦區范圍、采區布置、地下開采主要巷道的布置等。
d）主要礦山地質環境問題：采空區、地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、土地資源破壞等的分布、規模；采礦固體廢棄物堆放位置與規模；已治理的礦山地質環境問題類型及范圍等。
f）現狀評估結果：用普染色表示礦山地質環境影響程度分級，參見附錄K3。當單要素評估結果有重疊時，採取就高不就低原則編圖。若圖面信息量大，可另附單要素評估圖。
H.2.2平面圖上應附綜合地層柱狀圖、綜合地質剖面圖等鑲圖；可根據需要附專門性鑲圖，如礦體底板等值線圖、降水等值線圖、全新世活動斷裂與地震震中分布圖、評估區周圍礦山分布圖、地下水等水位線圖等。
H.2.3可用鑲表說明礦山地質環境問題類型、編號、地理位置、分布范圍與規模、影響程度、形成時間、防治情況等。
H.2.4常用圖例參照附錄K，其他圖例參照GB958。
H.3礦山地質環境影響預測評估圖
H.3.1圖面主要反映采礦活動對評估區地質環境可能造成的影響。內容包括：
a）地理要素：包括主要地形等高線、控制點；地表水系、水庫、湖泊的分布；重要城鎮、村莊、工礦企業；干線公路、鐵路、重要管線；人文景觀、地質遺跡、供水水源地、岩溶泉域等各類保護區。
b）預測評估：用普染色表示礦山地質環境影響程度分級，參見附錄K3。當單要素評估結果有重疊時，採取就高不就低原則編圖。若圖面信息量大，可另附單要素評估圖。
H.3.2對重點區域（由采礦引發地質環境問題突出的區域）可以在圖面上插入鑲圖進一步說明，如完整的泥石流溝、重要地質災害隱患點、地下水疏干范圍等。鑲圖比例尺視具體情況而定。
H.3.3可用鑲表對礦山地質環境影響預測評估結果加以說明，如潛在礦山地質環境問題類型、編號、地理位置、分布范圍與規模、影響程度、防治難度分級等。
H.3.4 常用圖例參附錄K，其他圖例參照GB958。
H.4礦山地質環境保護與治理恢復部署圖
H.4.1圖面主要反映礦山地質環境保護與治理恢復責任范圍分區、工作部署等。內容包括：
a）地理要素：包括主要地形等高線、控制點；地表水系、水庫、湖泊的分布；重要城鎮、村莊、工礦企業；干線公路、鐵路、重要管線；人文景觀、地質遺跡、供水水源地、岩溶泉域等各類保護區。
b）礦山地質環境保護與治理恢復分區：用普染色表示不同的防治區域。
c）工程部署：主要防治、監測工作的布置、措施與手段等。
H.4.2鑲圖：可根據需要對防治區內的主要工程部署、防治工程措施與手段等插入放大比例尺的專門性鑲圖。
H.4.3鑲表：用鑲表對礦山地質環境保護與治理恢復分區加以說明，包括分區名稱、編號、分布、面積；主要礦山地質環境問題類型和影響程度、防治措施、手段、進度安排。
H.4.4 常用圖例參照附錄K，其他圖例參照GB958。
以上是規范裡面原文，但是現實編寫過程中可以根據不同的礦山情況有所調整

㈤ 礦山地質環境恢復治理

2011 年，中央財政投入礦山地質環境治理專項資金 47.32 億元，用於解決礦山地質環境歷史遺留問題。重點支持 38 個資源枯竭城市 33.3 億元，占總資金的 70% ；一般礦山地質環境治理安排資金 14.02 億元，占總資金的 30%。

開展一般礦山地質環境治理項目 112 個。其中，金礦 18 個，支持資金 18081 萬元；煤炭 22 個，支持資金 27534 萬元；建材非金屬礦 29 個，支持資金 38868 萬元；鐵礦 6個，支持資金 9125 萬元；其他類礦山治理項目 37 個，支持資金 48478 萬元（圖 4-1）。

圖4-1 一般礦山地質環境治理項目資金分類統計

㈥ 礦山地質環境保護與治理恢復方案服務年限如何規定

「礦山地質環境保護與治理恢復方案」現已經根據最新的《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》（DZ/T 0223-2011，中華人民共和國國土資源部）改名為「礦山地質環境保護與恢復治理方案」，該方案一般叫適用年限而不叫服務年限，其適用年限一般最高為5年，但現在也無法找到具體依據。適用年限可根據開發利用方案中的礦山開采年限加上閉坑後復墾期（一般為1年），如果低於5年，那是幾年就是幾年，如果高於5年，應該說是5年後須對方案進行修編。