思茅區農村公益性公墓管理條例

① 殯葬管理條例

國務院（殯 葬
管 理 條
例）
(1997年7月21日中華人民共和國國務院令第225號發布
自發布之日起施行。經國務院令第628號修改從2013年1月1日起施行)
第一章
總 則
第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，制定本條例。

第二條 殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地．革除喪葬陋俗．提倡文明節儉辦喪事。

第三條 國務院民政部門負責全國的殯葬管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作。

第四條
人口稠密、耕地較少、交通方便的地區，應當實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區，允許土葬。
實行火葬和允許土葬的地區．由省、自治區、直轄市人民政府劃定，並由本級人民政府民政部門報國務院民政部門備案。

第五條
在實行火葬的地區，國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不佔或者少佔土地的方式處理骨灰。縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府應當制定實行火葬的具體規劃，將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂納入城鄉建設規劃和基本建設計劃。

在允許土葬的地區，縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府應當將公幕建設納入城鄉建設規劃。
第六條
尊重少數民族的喪葬習俗；自願改革喪葬習俗的，他人不得干涉。
第二章 殯葬設施管理
第七條
省自治區直轄市人民政府民政部門應當根據本行政區的殯葬工作規劃和殯葬需要，提出殯儀館火葬場，骨灰堂，公墓，殯儀服務站等殯葬設施的數量，布局規劃，報本級人民政府審批。

第八條
建設殯儀館，火葬場，由縣級人民政府和設區的市、自治洲人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批．建設殯儀服務站，骨灰堂由縣級人民政府和設區的市，自治州人民政府的民政部門審批，建設公墓，經縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審核同意後，報省、自治區、直轄市人民政府民政部門審批。

利用外資建設殯葬設施，經省、自治區、直轄市人民政府民政部門審核同意後．報國務院民政部門審批。

農村為村民設置公益性公墓，經鄉級人民政府審核同意後，報縣級人民政府民政部門審批。
第九條
任何單位和個人未經批准．不得擅自興建殯葬設施。
農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。

禁止建立或者恢復宗族墓地。
第十條 禁止在下列地區建造墳墓
(一)耕地，林地；

(二)城市公園，風景名勝區和文物保護區；
(三)水庫及河流堤壩跗近和水源保護區；
(四)鐵路、公路主幹線兩側。

前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史藝術，科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋不留墳頭。

第十一條
嚴格限制公墓墓穴佔地面積和使用年限。按照規劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴佔地面積和使用年限，由省、自治區、直轄市人民政府按照節約土地、不佔耕地的原則規定。

第十二條 殯葬服務單位應當加強對殯葬服務設施的管理，更新、改造陳舊的火化設備，防止污染環境。

殯儀服務人員應當遵守操作規程和職業道德，實行規范化的文明服務，不得利用工作之便索取財物。
第三章 遺體處理和喪事活動管理

第十三條 遺體處理必須遵守下列規定：
(一)運輸遺體必須進行必要的技術處理，確保衛生，防止污染環境；

(二)火化遺體必須憑公安機關或者國務院衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明。
第十四條
辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。
第十五條
在允許土葬的地區，禁止在公墓和農村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。
第四章 殯葬設備和殯葬用品管理

第十六條
火化機、運屍車、屍體冷藏櫃等殯葬設備，必須符合國家規定的技術標准。禁止製造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備。

第十七條 禁止製造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在實行火葬的地區出售棺材等土葬用品。
第五章 罰 則

第十八條
未經批准，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以並處違法所得l倍以上3倍以下的罰款。

第十九條
墓穴佔地面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第二十條
將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。

第二十一條
辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的，由民政部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條
製造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的，由民政部門會同工商行政管理部門責令停止製造、銷售，可以並處製造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

製造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以並處製造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十三條 殯儀服務人員利用工作之便索取財物的．由民政部門責令退賠；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附
則
第二十四條
本條例自發布之日起施行。1985年2月8日國務院發布的《國務院關於殯葬管理的暫行規定》同時廢止。

② 農村公益性公墓為什麼要設定年限和收取管理費

第一，對農村公益性公墓設定年限和收取管理費，為了方便政府管理土地，合法有效利用土地。

第二，為了管理公益性公墓的管理，杜絕違反犯罪的行為。

第三，為了不破壞生態，做到兩者合理並存。

第四，利用墓穴和骨灰存放格位進行傳銷和炒買炒賣等不正當營銷活動，損害了群眾的利益

根據《民政部關於進一步加強公墓管理的意見》通知：

我國公墓建設和管理中存在著不容忽視的問題，如：一些地方亂批亂建公墓、浪費土地資源、破壞生態環境和借辦喪事之機大搞封建迷信活動；有的公墓（塔陵園）單位利用墓穴和骨灰存放格位進行傳銷和炒買炒賣等不正當營銷活動，損害了群眾的利益，引發出一些不安定因素。這些問題嚴懲地影響了殯葬改革和社會主義兩個文明建設。

地方各級人民政府和有關單位要充分認識公墓建設和管理的重要性，切實加強領導，採取堅決有效措施，加大公墓管理的力度，抓好殯葬改革工作。

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相關法律法規：

根據《殯葬管理條例》規定：

第十八條未經批准，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第十九條墓穴佔地面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十條將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。

第二十一條辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的，由民政部門予以制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條製造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的，由民政部門會同工商行政管理部門責令停止製造、銷售，可以並處製造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

製造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以並處製造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十三條殯儀服務人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責令退賠；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

③ 建設農村公益性公墓建設需要到民政局辦理哪些手續

審批備案，具體情況如下：

1、以村、村民小組（自然村）為單位建設農村公益性公墓的，由村委會報所在地鎮政府審核，鎮政府審核同意後報縣民政局審批。縣民政局審批後報市民政局備案。

2、以聯村和鎮為單位興建的，直接由鎮政府報縣民政局審批，縣民政局審批後報市民政局備案。公墓建設用地審批，嚴格按照相關規定辦理。

建設農村公益性公墓建設需要到民政局辦理手續所需的材料：

（一）農村公益性墓地建設《申請報告書》；

（二）可行性報告；

（三）規劃部門批復文件；

（四）國土資源、林業等相關部門的審查意見；

（五）地籍證明，籌建墓地的位置、地形地貌圖；

（六）其他相關材料。

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建設農村公益性公墓建設的原則：

1、堅持節約用地的原則。

農村公益性公墓建設，應盡量選擇荒山荒坡，避開公路主幹線、主要河流沿線和規劃建設區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、水源保護區、居民居住區進行規劃和建設，不得毀林和佔用耕地。

2、堅持因地制宜，便於管理的原則。

農村公益性公墓建設，要合理布局，可以村、村民小組（自然村）為單位興建，也可以由鎮或若干相鄰村聯建。

3、堅持尊重農民意願的原則。

建設農村公益性公墓應當廣泛徵求村民對公墓的選址、管理和資金籌措等有關農村公益性公墓的建設意見。

④ 農村老墓地有什麼法律法規么

一、《殯葬管理條例》

第五條：在實行火葬的地區，國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不佔或者少佔土地的方式處理骨灰。縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府應當制定實行火葬的具體規劃，將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂納入城鄉建設規劃和基本建設計劃。

農村為村民設置公益性墓地，經鄉級人民政府審核同意後，報縣級人民政府民政部門審批。

第九條：任何單位和個人未經批准，不得擅自興建殯葬設施。

農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。

禁止建立或者恢復宗族墓地。

第十五條：在允許土葬的地區，禁止在公墓和農村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓

二、《公墓管理暫行辦法》

第三條：公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為農村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地。經營性公墓是為城鎮居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務的公共墓地，屬於第三產業。

第九條：建立公益性公墓，由村民委員會提出申請，報縣級民政部門批准。

(4)思茅區農村公益性公墓管理條例擴展閱讀：

具有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執行，所需費用由喪事承辦人承擔。強制執行時，當地街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和死者生前所在單位應當協同處理：

(一)將應當火化的遺體土葬的；

(二)將骨灰裝棺土葬的；

(三)在本辦法第二十六條第一款規定的地區建造墳墓的；

(四)在公墓、農村的公益性墓地以外的其他地方建造墳墓的。死者是國家機關工作人員或企事業單位職工的，除按前款規定處理外，所在單位不得支付喪葬費和因喪事造成的困難補助費。