紀委法規經驗交流材料

1. 如何進一步提高基層紀委依紀依法查辦案件的能力

（一）加強隊伍建設，不斷增強紀檢監察機關查辦案件人力保障。案件查辦是紀檢監察機關履行職責、維護黨紀國法嚴肅性的重要手段。要抓好案件查辦工作，首要問題是解決人的問題，要保證有人辦案、願意辦案、能夠辦案，才能辦出好案。為此，基層紀檢監察機關必須實行資格准入，逢進必考。新進紀檢監察機關的人員特別是辦案人員，除進行考錄外，還要有一定的工作經歷或具有政法、經濟、審計、財會等方面學歷。要實行辦案人員資格證制度，由省一級紀檢機關組織類似於國家司法考試的辦案資格考試，合格者頒發資格證書。要試行辦案人員等級制度，根據辦案能力分成若干級別並享受相應的經濟待遇或經濟補貼，以激勵辦案人員。
（二）增強自身素質，創新辦案思路，始終保持查辦案件工作的良好態勢。一是要提高素質。分管案件的領導和辦案人員，要加強重點領域政策、法規、現代科學技術的學習，採取辦培訓班、召開經驗交流會等形式，組織辦案人員進行辦案業務和技巧的學習、交流、培訓，提高突破重點領域和新經濟領域大案要案的能力。二是要提高突破案件的能力。要找准突破主案的關鍵線索、突破口，運用掃清外圍、單刀直入、觸其「弱點」等技巧和政策攻心，提高證據的獲取和運用能力，做到零口供也能辦成案。三要加強業務培訓，提高辦案能力。辦案人員經常在反腐敗斗爭第一線工作，業務學習的精力和時間得不到保證，因此，各級紀檢監察機關要盡量通過辦短期集訓班或安排脫產專業培訓等形式，努力使他們的辦案能力得到提高。並有計劃、有針對性地將一些優秀幹部選派到上級機關跟班學習，下派到基層掛職鍛煉，通過實踐培養一批辦案骨乾和能手。
（三）積極探索，強化措施，不斷加大查辦案件工作力度。一是要擴展案源。基層紀檢監察機關要注意從信訪、媒體報道、重大事故以及群眾舉報等多渠道中篩選案件線索，積極拓寬案源渠道，扭轉「守株待兔」、坐等舉報的局面。二是要加強領導。做到「五個要上去」，即在立案之初，通盤籌劃要上去；在查案之中，工作決策要上去；在突破案件的關鍵時刻，組織指揮要上去；在遇到干擾阻力和困難時，領導謀劃要上去；在與有關方面協調配合時，協調工作要上去。三是要進一步探索建立「捆綁聯動」機制。建立紀委「辦案協作區」，這樣既可以解決基層紀檢監察機關辦案人員不足的問題，又可以解決因關系網復雜而影響辦案的問題；既能促進基層紀檢監察機自身辦案，又能提高上級紀委辦案水平。上級紀委要充分發揮自身優勢，對基層紀檢監察機關難以查辦的案件，積極探索建立提級辦案新機制。派專人加強指導和幫助，推動案件查處，始終保持查辦案件工作力度不減。
（四）健全工作機制，不斷增強基層紀檢監察幹部案件查辦信心。一是完善案件責任機制。針對一些地方和一些幹部怕辦案、不辦案，縣紀委要實行案件查辦責任追究制，對有案不查、壓案不辦者嚴肅追究責任，同時，每年都要給鄉鎮紀委、部門紀檢組提出案件查辦目標要求，落實案件查辦責任，由紀委常委帶隊分片聯系，定期督促指導，並將案件查辦納入年終黨委和紀檢監察工作年度綜合考評。二是建立健全查辦案件激勵機制，縣紀委要制定查辦案件獎懲辦法，對辦案有功人員進行經濟獎勵和立功受獎獎勵，每年表彰一批辦案先進單位和先進個人，形成鼓勵支持案件查辦的輿論導向。三是加大紀檢幹部的交流使用力度，建立紀檢幹部輪崗流動機制，不斷注入隊伍生機與活力。
（五）強化後勤保障實現辦案裝備現代化。一是保障辦案經費，對基層紀檢監察機關辦案裝備配置提出規范化、標准化要求，並由中央和省級財政安排專項經費支持欠發達地區實現辦案裝備達標，給全部縣鄉級紀檢監察機關補充一批現代化的辦案裝備。二是強化辦案點建設，推動辦案工作信息化 。在紀委辦案工作點中，要裝備先進的智能化系統，引進全數字監控技術，以進一步地提升辦案工作水平。同時要制定完善的應對突發情況的預案和措施辦法。硬體和軟體兩方面的都要保障有力，使紀檢監察機關依紀依法、安全文明辦案的水平得到進一步的提高。 三是強化科技含量注入，推進辦案管理智能化 。要為辦案相關部門配備一批高科技產品，以提高利用現代科技手段調查取證、固定證據的能力。四是要建立「案件檢查信息管理系統」，這個系統要有辦案人才庫、專家咨詢庫、法規查詢庫等專項資料庫，以方便辦案工作。

2. 如何做好紀檢監察 工作

做好紀檢監察工作，必須改進作風，樹立良好形象，作風就是旗臶，就是形象，體現著凝聚力、親和力和戰鬥力，紀檢監察幹部作風建設至關重要。

第一，要加強學習，提高能力。
紀檢監察是一項政治性、政策性和專業性很強的工作，涉及經濟社會發展的各個方面，如果沒有較高的理論、政策水平和扎實的專業知識，就跟不上形勢發展變化和新的工作任務的要求，難以勝任本職工作。要把學習作為提高自身素質和工作能力的有效途徑，增強學習意識，養成良好的學習習慣，把學習當作一種職責、一種境界、一種追求，貫穿於工作全過程，在干中學、在學中干，學以致用。要加強黨的路線方針政策和政治理論的學習，用科學理論武裝頭腦，指導實踐；要加強黨紀法規的學習，提高依法執紀、依法監督的能力；要加強紀檢監察業務和相關知識的學習，使業務水平有新的提高。通過學習，拓寬視野，打開思路，強化理性思維，提高准確判斷形勢、應對復雜局面、解決實際問題、推動工作開展的能力。
第二，要堅持原則，實事求是。
這是紀檢監察幹部最重要的政治品質之一，也是最基本的要求。紀檢監察機關是執紀機關和監督機關。紀檢監察幹部應有更高的政治覺悟、更強的紀律觀念和法制觀念，在任何時候都要講政治、講正氣，發揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢於碰硬的精神。堅持紀律面前人人平等，嚴格按章辦事，堅決同各種腐敗現象作斗爭，切實維護黨的紀律的嚴肅性，做黨的忠誠衛士。要大力弘揚求真務實的精神和作風，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效。要樹立強烈的事業心和責任感，堅持高標准、嚴要求，不斷增強工作的積極性、主動性和創造性，對每一項工作都要以鍥而不舍的精神和嚴謹細致的作風，扎扎實實地做細做實。要堅決反對官僚主義、形式主義，堅決防止和克服抓工作粗枝大葉、蜻蜓點水甚至推諉扯皮等問題。
第三，要謙虛謹慎，戒驕戒躁。
紀檢監察幹部特別是領導幹部，要注意處理好三個關系：一是個人與黨組織的關系。個人永遠是組織的一員，一個幹部的成長，是組織長期培養教育的結果，是領導和同志關心幫助的結果，任何時候個人都不能離開組織的培養、教育和監督。二是個人與同志的關系。同志之間一定要相互尊重，相互支持，相互愛護。「海納百川，有容乃大」，每一位紀檢監察幹部尤其是領導幹部都要胸懷寬廣，顧全大局、維護團結。三是個人與人民群眾的關系。古人言：「謙受益、滿招損」。紀檢監察幹部永遠都不能脫離人民群眾，要始終保持和發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風。下基層要嚴格遵守接待規定，吃住行從簡，虛心向基層的同志學習。工作中要注意虛心聽取其他同志的意見，從點滴做起，自覺防止和克服各種不良習氣。在對外組織協調工作中，要注意方式方法，擺正自己的位臵，同有關部門的同志多商量、多溝通，決不能居高臨下，以勢壓人。
第四，要愛崗敬業，清正廉潔。
這些年來，絕大多數紀檢監察幹部在工作中兢兢業業、任勞任怨，樹立了勤政廉政的良好形象。但也要清醒地看到，極少數幹部在工作中存在「等、靠、要"，缺乏進取精神的問題，甚至有個別幹部在嚴峻的考驗面前喪失了應有的警惕，犯了錯誤，栽了跟頭，教訓十分深刻。廣大紀檢監察幹部一定要正確對待金錢地位、名利得失，自覺地把黨和國家的利益放在首位，正確處理個人利益與黨的利益、集體利益的關系。要嚴格要求自己，慎重對待自己手中的權力，忠實履行黨和人民賦予的神聖職責，始終把奉獻作為人生的最高境界，廉潔奉公、勤奮敬業，切實經受住各種誘惑和考驗，在作風建設中做出表率。