無紙化條例

① 黨政機關厲行節約反對浪費條例的文件內容

第一條 為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關，根據國家有關法律法規和中央有關規定，制定本條例。

第二條 本條例適用於黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

第三條 本條例所稱浪費，是指黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規定范圍、標准和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。

第四條 黨政機關厲行節約反對浪費，應當遵循下列原則：堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業，降低公務活動成本；堅持依法依規，遵守國家法律法規和黨內法規制度的相關規定，嚴格按程序辦事；堅持總量控制，科學設定相關標准，嚴格控制經費支出總額，加強厲行節約績效考評；堅持實事求是，從實際出發安排公務活動，取消不必要的公務活動，保證正常公務活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開，接受各方面監督；堅持深化改革，通過改革創新破解體制機制障礙，建立健全厲行節約反對浪費工作長效機制。

第五條 中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責統籌協調、指導檢查全國黨政機關厲行節約反對浪費工作，建立協調聯絡機制承辦具體事務。地方各級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責指導檢查本地區黨政機關厲行節約反對浪費工作。

紀檢監察機關和組織人事、宣傳、外事、發展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據職責分工，依法依規履行對厲行節約反對浪費相關工作的管理、監督等職責。

第六條 各級黨委和政府應當加強對厲行節約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本單位的厲行節約反對浪費工作負總責，其他成員根據工作分工，對職責范圍內的厲行節約反對浪費工作負主要領導責任。

學習解讀

闡明制定《條例》的目的、依據、適用范圍，明確了工作原則、責任部門和工作職責。《條例》第三條對「浪費」一詞的含義進行明確。

本條例所稱的浪費，是指黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規定范圍、標准和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。



《條例》第四條規定了黨政機關厲行節約反對浪費應當遵循的「六個堅持」的原則，即堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業；堅持依法依規，嚴格按程序辦事；堅持總量控制，加強厲行節約績效考評；堅持實事求是，從實際出發安排公務活動；堅持公開透明，接受各方面監督；堅持深化改革，建立健全厲行節約反對浪費工作長效機制。

《條例》第五條規定，中共中央辦公廳、國務院辦公廳和地方各級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責工作的統籌協調、指導檢查。紀檢監察機關和相關部門根據職責分工，依法依規履行管理、監督等職責。

② 實行無紙化後，單證備案還需要做嗎

1.實行無紙化後，單證還是需要備案的。2.目前，對無法取得出口貨物裝貨單（場站收據副本）的，通常可以用「通關無紙化出口放行通知書」代替「出口貨物裝貨單」進行備案，但因退稅是屬地管理，各地要求有所不同，如主管稅務機關另有要求的，以其要求為准。3.是否考慮出台相關文件取消單證備案，由國家稅務局決定，目前暫無條例出台。

③ 會計信息化規范哪些資料可以無紙化

工作規范第四十條規定：
企業內部生成的會計憑證、賬簿和輔助性會計資料，同時滿足下列條件的，可以不輸出紙面資料：
（一）所記載的事項屬於本企業重復發生的日常業務；
（二）由企業信息系統自動生成；
（三）可及時在企業信息系統中以人類可讀形式查詢和輸出；
（四）企業信息系統具有防止相關數據被篡改的有效機制；
（五）企業對相關數據建立了電子備份制度，能有效防範自然災害、意外事故和人為破壞的影響；
（六）企業對電子和紙面會計資料建立了完善的索引體系。

工作規范第四十一條規定：
企業獲得的需要外部單位或者個人證明的原始憑證和其他會計資料，同時滿足下列條件的，可以不輸出紙面資料：
（一）會計資料附有外部單位或者個人的、符合《中華人民共和國電子簽名法》的可靠的電子簽名；
（二）電子簽名經符合《中華人民共和國電子簽名法》的第三方認證；
（三）滿足第四十條第（一）項、第（三）項、第（五）項和第（六）項規定的條件。

④ 《北京市優化營商環境條例》發布，是怎樣點名「電子簽名」的

近日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過並公布《北京市優化營商環境條例》，自2020年月28日起施行。

作為國內領先的電子電子合同平台，我平台電子合同及「實槌」可信電子證據平台均以區塊鏈為底層技術，據裁判文書網公開資料顯示，目前法大大電子合同效力已獲得全國近70家法院認可。

⑤ 醫院信息化，無紙化辦公的瓶頸——電子簽名什麼時間國家能夠法律規定。

電子簽名法已經於05年4月正式頒布。醫院電子病歷中已經有電子簽名的應用。

⑥ 企業有條件地施行會計資料無紙化是什麼時候實施

請參考如下信息。

財政部發布《企業會計信息化工作規范》，其中第四十條、四十一條對企業內部生成的會計憑證、賬簿和輔助性會計資料以及企業獲得的需要外部單位或者個人證明的原始憑證和其他會計資料、可不輸出紙面資料的情形做出了相應規定。

可以說，《規范》在政策層面實現了無紙化的破冰，是工作規范的重要突破之一，對企業提高會計工作效率，乃至對整個社會信息化應用的深入都將帶來深刻的影響。《規范》的出台將推動企業會計信息化，節約社會資源，提高會計軟體和相關服務質量，並規范信息化環境下的會計工作。

如今，信息技術的發展已經使電子資料能夠代替紙面資料，然而受過去文件規定以及習慣和觀念的束縛，企業不得不將電子會計資料輸出為紙面文件，造成紙張、設備、能源、人力以及儲存空間的消耗。

另一方面，《規范》從政策制度層面認可電子會計資料的有效 性，免除企業對一定范圍內會計資料的列印責任，並對相關的要求做了詳細說明，這既方便會計人操作，也有利於發揮企業的信息化主體作用。

「盡管無紙化是方向，但從會計資料作為會計核算結果的證據和線索，具有保存價值來講，會計資料無紙化也不是無條件的。《規范》第四十條、四十一條的規定有兩層含義：一是會計資料可以無紙化管理;二是只有在保證會計事項可追述、可證明的條件下，才能對會計資料進行無紙化管理。」財政部相關負責人強調，「兩條規定的區別在於，第四十條是關於內部生成會計資料的，而第四十一條是關於外部獲取會計資料的。」據了解，《規范》明確規定，可以無紙化管理的內部生成會計資料有會計憑證、賬簿和輔助性會計資料。這里的會計憑證包括原始憑證和記賬憑證，會計賬簿包括總賬、明細賬和日記賬，而輔助性會計資料則含義寬泛，包括固定資產卡片、項目輔助賬、銀行存款余額調節表等各種會計資料。

《規范》自2014年1月6日起施行，1994年6月30日財政部發布的《商品化會計核算軟體評審規則》、《會計電算化管理辦法》同時廢止。財政部要求，工作規范施行前已經投入使用的會計軟體若不符合工作規范要求的，應當自工作規范施行之日起3年內進行升級完善，以達到要求。

⑦ 《工作規范》出台的相關背景

一、我國企業會計信息化現狀

改革開放的三十多年來的發展，我國企業的會計信息化水平取得了長足進步，一些企業的信息化建設已經接近或達到了世界領先水平，民族軟體企業也得到迅速發展，在國內（境）外軟體行業具有一定影響。

2006年中共中央辦公廳、國務院辦公廳制定發布了《2006—2020年國家信息化發展戰略》（中辦發〔2006〕11號），對各部門、各地區提出了全面推進信息化建設的要求，並有計劃、有步驟地組織實施。

2009年4月，財政部發布了《全面推進我國會計信息化工作的指導意見》（財會〔2009〕6號，以下簡稱《指導意見》），對全方位推進我國會計信息化建設給出了指導性意見，並提出了全面推進會計信息化工作的目標。具體來講包括以下幾個方面：

（1）力爭通過5～10年左右的努力，建立健全會計信息化法規體系和會計信息化標准體系，包括可擴展商業報告語言（XBRL）分類標准。

（2）全力打造會計信息化人才隊伍。

（3）基本實現大型企事業單位會計信息化與經營管理信息化融合，進一步提升企事業單位的管理水平和風險防範能力，做到數出一門、資源共享，便於不同信息使用者獲取、分析和利用，進行投資和相關決策。

（4）基本實現大型會計師事務所採用信息化手段對客戶的財務報告和內部控制進行審計，進一步提升審計質量和效率。

（5）基本實現政府會計管理和會計監督的信息化，進一步提升會計管理水平和監督效能。

基於上述目標提出了會計信息化的六項主要任務，其中包含了推進企事業單位會計信息化建設、推進會計管理和會計監督信息化建設的兩項內容。

二、原有的規范性文件不適應發展需要

我國企業目前執行的相關會計信息化規范都是20世紀90年代制定的，應該說滯後於我國企業會計信息化發展的現實需要，無法起到規范應有的作用，不利於推動企業會計信息化發展。因此，《工作規范》的出台應該說正是著眼於全面推動我國會計信息化發展，基於《指導意見》的目標要求，是對《指導意見》的執行與落實。

三、《工作規范》的主要變化

（1）規范形式的變化。《工作規范》不是對原有《會計電算化工作規范》的修訂，而是將上述四個規范性文件的主要內容和要求整合為一體，並結合我國企業會計信息化的實際情況，根據《會計法》和《指導意見》的要求，重新制定的企業會計信息化工作規范。

（2）適用主體的變化。原有的電算化規范適用於各類企業、行政事業單位；而本規范的適用主體是企業（含代理記賬機構）、軟體供應商（含相關咨詢服務機構）。

（3）名稱、概念的變化。原有規范體系採用的是「會計電算化」，但對「會計電算化」沒有進行明確界定；而本規范根據當前實際情況採用的是「會計信息化」，並且對「會計信息化」、「會計軟體」、「會計信息系統」等概念進行了界定。

（4）會計軟體功能方面的要求有所變化。原有規范對象是會計核算軟體，對軟體功能規定得比較細，比如《會計核算軟體基本功能規范》規定會計核算軟體要具備初始化功能，要根據輸入的科目代碼提示科目名稱，要輸入未達賬項、要自動校驗借貸平衡、輸入記賬憑證時要有哪些提示等，非常具體和詳細；本規范所指會計軟體包括專門用於會計核算、財務管理的計算機軟體、軟體系統或其功能模塊。在規范會計軟體功能方面堅持了重要性原則，沒有對軟體具體功能提出要求，而主要是一些原則性規定。

（5）監管方式方面的變化。原有規范強調採取對會計軟體的准入控制，實施對會計核算軟體的評審、對會計軟體市場的管理，處理手段上行政化色彩更濃；而本規范不再採取對會計軟體的准入控制，強調以監督為主的事後管理，體現了「寬進嚴管」和轉變政府職能的努力方向，處理手段上強調行政手段和市場手段相結合，並重視市場手段的力量。例如對企業違規行為只要採取公式和通報相關部門的處理手段，對會計軟體和服務監督方面強調通過約談、限期改正、公示和通報等監督形式等。

（6）檔案資料管理方面的變化。原有規范強調紙質資料，而本規范確認了電子會計資料的有效性，實現了會計無紙化的突破。會計資料無紙化，其意義不僅在於資源的節約，電子會計資料帶來的巨大便利性，將提高企業開展信息化的積極性。同時，會計是企業經營管理各方面信息匯聚的樞紐。會計資料的無紙化也能促進企業其他領域的無紙化，使企業間交易擺脫紙質文件傳遞，實現交易環節電子交換，提高企業與銀行、電信、電子商務、第三方支付等普遍服務行業採用電子數據交換的積極性；同時，交易環節無紙化又能增強企業間交易數據的可驗證性，從而提高會計信息質量。

（7）本《工作規范》更強調自動化。比如，第十二條要求為了滿足外部會計監督需要，會計軟體要具有符合國家統一標準的數據介面；第二十條為了開展監督工作，要求軟體供應商提供專門教程和相關資料，強調了監督手段的信息化要求；第二十八條的業務處理直接驅動會計記賬，減少人工操作；第三十二條對於信息系統自動生成、且具有明晰審核規則的會計憑證，可以將審核規則嵌入會計軟體，由計算機自動審核，等等，都是意在推動會計信息處理和監督的自動化。

四、會計信息化與會計電算化的區別

從實質上講，「會計信息化」和「會計電算化」存在很大的區別，主要體現在以下六個方面：

1.目標

會計電算化是實現核算會計業務的計算機處理。會計信息化是實現會計業務全面信息化，充分發揮會計在企業管理中的核心作用，與企業管理和人類社會構成一個有機的信息系統。

2.技術手段

過去的會計電算化以計算機為主，現在會計信息化以計算機網路和通信等現代技術為主。

3.功能范圍

會計電算化以實現業務核算為主。會計信息化不僅僅是進行業務核算，還有會計信息管理和決策分析，並根據信息管理的原理和信息技術重整會計信息流程。

4.系統地位

會計信息化是財務部門的事務處理，按計算機的概念來說，是一個部門級的概念。會計信息是企業業務處理及管理系統的有機組成部分。

5.信息輸入輸出

會計信息化強調財務部門自己輸入，而會計信息化的大量數據從企業內恩愛其他系統直接獲取。會計電算化信息輸送模式過去是財務部門列印輸出，並且報送其他機構，而會計信息化是企業內外的各個機構、部門，根據授權從系統或互聯網上直接獲取。

6.系統層次

會計電算化以事務處理為主；會計信息化還包括信息管理層、決策支持和決策層。

⑧ 財務無紙化辦公符合規定嗎

不可能無紙化啊，各種憑證賬簿報表都是必須有紙質檔案保存的