政府法制規章審查報告

❶ 求解法的備案制度。法律、行政法規、地方性法規、規章等如何確定他的備案機關，有什麼規律嗎

根據《中華人民共和國立法法》第五章第九十八條以及國務院《法規規章備案條例》第三條規定，行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布後的三十日內依照下列規定報有關機關備案：

1、行政法規報全國人民代表大會常務委員會備案；

2、地方性法規、自治州和自治縣的自治條例和單行條例由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報國務院備案；

3、部門規章由國務院部門報國務院備案，兩個或者兩個以上部門聯合制定的規章，由主辦的部門報國務院備案；

4、省、自治區、直轄市人民政府規章由省、自治區、直轄市人民政府報國務院備案；

5、較大的市的人民政府規章由較大的市的人民政府報國務院備案，同時報省、自治區人民政府備案；

6、經濟特區法規由經濟特區所在地的省、市的人民代表大會常務委員會報國務院備案。

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備案制度是指依照法定程序報送有關機關備案，對符合法定條件的，有關機關應當予以登記的法律性要求。報送規章備案，應當提交備案報告、規章文本和說明，並按照規定的格式裝訂成冊，一式十份。

具備條件的，應當同時報送規章的電子文本；不符合規定的，不予備案登記。制定主體符合規定但報備格式不符合規定的，暫緩辦理備案登記。暫緩辦理備案登記的，由國務院法制機構通知制定機關補充報送備案或者重新報送備案；補充或者重新報送備案符合規定的，予以備案登記。

國務院法制機構對報送國務院備案的法規、規章，就下列事項進行審查：

1、是否超越許可權；

2、下位法是否違反上位法的規定；

3、地方性法規與部門規章之間或者不同規章之間對同一事項的規定不一致，是否應當改變或者撤銷一方的或者雙方的規定；

4、規章的規定是否適當；

5、是否違背法定程序。

❷ 成都市法制辦是什麼責職

一、對全市政府法制工作進行規劃、指導、監督、協調和服務。

二、起草或組織起草市政府規范性文件草案；審查市直各部門以市政府名義制定的規范性文件草案，並向市政府提出審查報告；承辦市直各部門和鄉鎮規范性文件的備案、審查；承辦市政府的規范性文件清理、修改、廢止工作；承辦市政府規范性文件向省政府備案。

三、擬定行政執法監督、行政執法責任制工作方案；組織年度行政執法責任制考核；實施行政執法評議考核制度和過錯追究制度；指導、監督市直行政執法機關行政執法活動，協調執法矛盾爭議；承辦重大行政處罰決定備案；指導、協調市相對集中行政處罰權。

四、承辦全市行政執法人員的培訓考核、資格認定和發證、管理工作，協助管理行政執法監督證件工作。

五、研究行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政處罰、行政許可、行政收費等涉及政府行為規范的法律、行政法規實施情況以及行政執法中帶普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的建議，擬定有關配套文件和答復意見。

六、承擔依法由市政府受理的行政復議、行政賠償案件的審理；受市政府委託辦理應訴案件，辦理行政賠償案件；指導、監督、協調全市的行政復議、行政應訴、行政賠償工作。

七、組織開展指導市政府法制工作的宣傳，政府法制理論研究與交流；提供政府法制信息、法律咨詢服務；承辦法律、法規、規章草案的徵求意見工作；收集、整理法律、法規、規章執行的反饋意見。

八、承辦政府一般經濟合同的備案審查工作，負責對重大經濟合同、特別重大經濟合同的談判、磋商、簽訂、履行等進行監督管理，調處履行過程中的爭議、糾紛。

九、承辦市委、市人民政府和上級主管部門交辦的其他事項。

❸ 生活中的法,法規,規章和行政文件如何鑒別他們出自何處他們的效力如何

這個是根據各種規范性文件的制定主體確定的
1.法是全國人大及其常委會制定通過的。一般都稱為「法」
2.法規是國務院和直轄市、省會城市、國務院批準的較大的地方人大制定的 通常叫**條例。但是經濟特區也有制定關於經濟方面的地方性法規的權力。（二樓這點說錯了，三樓跟著抄錯了）
3.國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，直轄市、省會城市、國務院批準的較大的市政府，可以制定規章。（記住，地方政府的下屬部門不能制定規章!上面又抄錯了）
4.行政文件的主體上至國務院下至鄉政府都能發布，種類繁多。要和行政法規和規章相區別，主要是一看發布的主體，二看內容是否有普遍適用效力

至於法規和規章很好區別，法規的主體是國務院和地方人大，規章是國務院下設部門和地方政府。

❹ 法律: 行政法規制定程序是否包括備案

是的。

備案是制定行政法規的必經程序。

法律是全國大大及其常委會制定，人大不接受備案，備案最高到全國人大常委會，所以法律不需要備案，而行政法規是國務院制定的，三十日內要國務院辦公廳向全國人大常委會備案。

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1、具體制度

黨的十九大明確提出，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。

一是完善立法項目徵集和論證制度。規定國務院法制機構應當向社會公開徵集行政法規制定項目建議，國務院部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府可以向社會公開徵集規章制定項目建議，並應當對立項申請和公開徵集的項目建議進行評估論證。

二是確立公開徵求意見制度。規定起草時應當將行政法規或者規章的草案及其說明等向社會公布徵求意見；審查時可以將送審稿或者修改稿及其說明等向社會公布徵求意見；向社會公布徵求意見的期限一般不少於30日。

三是規定委託第三方起草制度。起草專業性較強的行政法規、規章，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

四是確立重大利益調整論證咨詢制度。起草或者審查行政法規、規章，涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題和經濟社會發展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務，對社會公眾有重要影響等重大利益調整事項的，應當進行論證咨詢。

五是建立立法後評估制度。起草部門、法制機構可以組織對行政法規、規章或者其中的有關規定進行立法後評估，並把評估結果作為修改、廢止有關行政法規或者規章的重要參考。

六是重申立法法的有關規定，防止違反上位法。規定沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

2、程序完善

為更好地適應全面深化改革和經濟社會發展需要，充分發揮行政法規、規章解釋和廢止的重要作用，在總結近年來解釋和廢止行政法規、規章實踐經驗的基礎上，一方面明確了行政法規解釋的具體情形。

另一方面規定行政法規、規章的廢止程序，適用條例的有關規定；行政法規、規章廢止後，應當及時公布。

3、具體要求

黨的十九大明確提出，必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。

一是明確要求制定行政法規、規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署。

二是規定製定政治方面法律的配套行政法規，應當按照有關規定及時報告黨中央；制定經濟、文化、社會、生態文明等方面重大體制和重大政策調整的重要行政法規，應當將行政法規草案或者行政法規草案涉及的重大問題按照有關規定及時報告黨中央。

制定政治方面法律的配套規章，應當按照有關規定及時報告黨中央或者同級黨委（黨組）；制定重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定及時報告同級黨委（黨組）。

三是規定國務院年度立法工作計劃應當報黨中央、國務院批准後向社會公布。

❺ 政府法制辦公室收到公民規范性文件審查申請後怎麼處理

縣政府法制公室一般都是縣政府公室內設機構，副科級建制，但很多地方法制主任高配正科級（可能是出於方便執法監督的原因）。

❻ 行政法律法規有哪些

行政法規的立法依據：《中華人民共和國憲法》第八十九條 第一款明確規定：作為最高國家行政機關，國務院可以「根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。」因此，制定行政法規是憲法賦予國務院的一項重要職權，也是國務院推進改革開放，組織經濟建設，實現國家管理職能的重要手段。
《中華人民共和國立法法》第九條本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
第五十六條國務院根據憲法和法律，制定行政法規。
行政法規可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；
（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。
應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。
第五十七條行政法規由國務院組織起草。國務院有關部門認為需要制定行政法規的，應當向國務院報請立項。
第五十八條行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第五十九條行政法規起草工作完成後，起草單位應當將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關資料送國務院法制機構進行審查。國務院法制機構應當向國務院提出審查報告和草案修改稿，審查報告應當對草案主要問題作出說明。
第六十條行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關規定辦理。
第六十一條行政法規由總理簽署國務院令公布。
最主要有:
中華人民共和國公務員法
行政機關公務員處分條例
地方各級人民政府機構設置和編制管理條例
中華人民共和國立法法
中華人民共和國行政許可法
中華人民共和國行政處罰法
中華人民共和國治安管理處罰法
中華人民共和國行政復議法實施條例
中華人民共和國行政訴訟法
最高人民法院關於執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋
最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定
中華人民共和國國家賠償法
最高人民法院關於審理行政賠償案件若干問題的規定
上面是最基本、最主要的,還有很多.很多。詳細請進入「中央政府網」－法律法規－行政法規。

❼ 行政規范性文合法性審查是哪個單位

政府法制機構進行合法性審查。
政府法制機構應當依據有關法律、法規、規章和國務院有關規定，審查規范性文件送審稿、重大行政決策方案是否符合法定許可權范圍，是否符合制定程序，內容是否合法。未經合法性審查或者經審查不合法的規范性文件送審稿和重大行政決策方案，不得提交政府會議討論，政府不得作出決策。

❽ 如何開展規范性文件合法性審查規定

六審：文種審、主體審、許可權審、內容審、程序審、有效期審
《德州市行政機關規范性文件管理規定》
第十七條 政府法制機構或者部門法制機構就規范性文件制定主體、許可權、程序、內容、形式是否合法進行審查，並於受理後15個工作日內向制定機關提交合法性審查報告。對合法性審查中發現的問題，依照下列規定處理：

（一）制定機關不具有制定該規范性文件的法定許可權，或者主要內容不合法的，建議不制定該規范性文件；
（二）應當事先請示本級人民政府同意的部門規范性文件，尚未請示的，建議待請示本級人民政府同意後再制定；
（三）應當公開徵求意見但是尚未徵求、應當組織聽證但是尚未組織、應當經專家論證但是尚未論證的，建議退回起草部門補正程序；
（四）具體規定不合法的，提出具體修改意見。