輿情應對條例

⑴ 網路輿情處置的辦法是什麼

網路輿情是由於各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對於該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。網路輿情日常應對需要有完備的輿情監測系統以及輿情應對機制分析研判機制。一個前提條件是要建立相關的輿情工作機制，防患於未然是網路輿情日常應對工作的目標。

網路輿情應對方案

正確的判斷，對網路輿情可能產生的影響進行客觀、全面評估及時准備好跟（回）帖材料。

1.迅速反應，嚴控事態影響。一旦發現針對大化法院的負面輿論，立即向各庭科室主管領導匯報，並由領導小組召集成員研究應對措施，立即用網民的方式靠上去做工作，努力化解矛盾，使其不再蔓延。被網路媒體報道轉載的重大事件或問題的網上投訴舉報，虛假信息和不良信息引發的錯誤輿論導向，有關負面報道、跟帖被上級領導批示的，可能出現越級上訪等問題，必須在發現該報道或帖子後立即向主管領導匯報。

2.真誠溝通，提高公信度。在處置網路輿情事件時，一定要端正工作態度，多渠道、多方法全面了解事件真相，不推卸責任，勇於承擔應負的責任；在回應時不要只站在如何消除對法院形象的影響上，而要站在當事人或受害者的立場上表示同情和安慰，第一時間告知社會公眾或受害者事情真相，進行真誠、公開、及時的溝通，不使矛盾進一步激化，贏得公眾的理解和信任。

3.藉助媒體，增大應對空間。根據某一重大輿情事件的發展態勢和走向，最大程度地爭取媒體的支持，利用報紙、電視台等媒體的公信力和權威性，適時轉移目標，發布最及時權威的信息，左右網路輿情的走向，把噪音雜音壓下來，使該網路輿情信息關注度逐漸轉冷。

4.加強宣傳，依託信息調研的力量，提升法院的良好形象。調研員有目的、有計劃、分階段確定網路宣傳主題，采寫新聞稿件，在網路上大力宣傳我院開展審判、執行等各項工作的新經驗、新成果，用正面的聲音唱響網上主旋律。讓更多的網民了解法院、客觀看待並正面熱議法院審判工作的成效。

網路輿情如果運用得好，可以讓網路輿論成為民意的「晴雨表」、社會的「黏合劑」、道德的「風向標」，促進社會良性發展；如運用不好運用不當，則會適得其反。做好輿情監測防患與未然，助力解決企業和政府與潛在群體隱形矛盾和問題，化「危」為「機」請讓東方剪報輿情監測專家成為您最得力的助手。

⑵ 如何做好政務輿情回應之六應急處置與常態管理的分離

近日，國務院辦公廳印發《關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，加強政務公開、做好政務輿情回應日益成為政府提升治理能力的內在要求。
為了幫助各級領導幹部提高政務輿情回應水平，融洽官民關系，新華網輿情監測分析中心立足新型傳播格局下的政府施政環境，策劃推出「如何做好政務輿情回應」專題。自8月29日起，系列文章陸續推出，敬請期待！
重大突發事件中，政府在信息公開和發布方面總是遭遇困局，這一方面與突發事件本身因素復雜、變化迅速有關；另一方面，與政府部門的信息公開發布機制也不無關系。國辦在印發的《關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》中也指出，當前一些地方和部門存在工作機制不完善的問題。
從政府工作機制上來看，目前在輿情回應和信息發布方面存在的問題可以概括為「五個分離」，即科層管理機制與互聯網扁平化思維的分離、宣傳部門職責與職能部門職責的分離、公文話語與群眾話語的分離、信息發布內外渠道的分離，以及常態管理與應急處置的分離。
本文解析第五個「分離」：應急處置與常態管理的分離。
以往在科層管理體制下，組織的調控能力較強，突發輿情發生的頻率較少。而如今人類社會已進入風險社會，越來越多的社會因素增加了風險的變數。互聯網的迅猛發展讓社會被賦權，民眾話語能力得到提升與釋放，輿論風險成為不可忽視的風險之一。與此同時，應急處置也成為領導幹部的必備能力。
突發事件頻發要求應急處置常態化
以環境類輿情事件為例，處於社會轉型期的中國，重大工程項目等引起的輿情事件，接連發生，已經呈現出明顯的「頻發」特徵，並且多個事件之間具有某種一致性。面對類似問題，以往的針對突發事件的應急處置方案明顯有所不足，常態管理亟需提上日程。

近五年來的環境輿情事件也呈現出新的特點。群眾的環保意識、維權意識和民主意識不斷提升，從已經受害狀態向防止受害行動轉變。2011年之前的環境輿情事件多涉及「維權」、「上訪」、「補償」等關鍵詞，而2012年以來，輿情焦點則轉為「抗議」、「示威」、「反對」等方面，網路輿情往往貫穿事件始末。同時，環境輿情也從早期涉及人群相對有限的單一事件，轉為普遍事件。最典型的就是霧霾爆表問題，每年進入冬季，因霧霾污染而造成的輿情熱度都會攀升，相關區域也從前幾年的京津冀等北方地區蔓延至全國。
影響比較大環境輿情事件有25件，多數事件發酵於地方卻演化成全國范圍的輿情焦點，包括寧波鎮海PX項目、杭州垃圾焚燒事件、蘭州自來水苯超標、湖南衡東兒童血鉛超標、常州外國語學校污染事件等。其中，地方政府應急管理不力固然難辭其咎，但缺乏常態管理的自覺無疑更值得反思。面對風險社會，輿情處置與回應不再是偶爾為之的事，而應該成為各級政府部門的一項常態工作。有關部門在應急處置中暴露的問題，部分原因在於沒有解決好應急處置與常態管理的分離這個問題。
當前輿情應對機制尚不健全
政務輿情回應強調及時，黃金24小時更重在建立處置反應的長效機制。目前，網路輿情應對機制的不完善主要體現在兩個方面，法律法規的不健全和輿情應對機制的不精細，只有把這兩方面工作都做好，政務輿情引導才能步入常態管理的軌道。
在法律規制方面，當前我國與輿情處置相關的主要法規文件有《突發事件應對法》、《政府信息公開條例》、《突發公共事件總體應急預案》等，但其並非針對網路輿情制定，在主體、細節等規范方面存在不足。法律法規的缺失，在網路輿情引導中就會出現效率低、互相推諉責任等現象，就無法保證網路輿情引導中信息傳播的時效性、准確性。此次國辦第61號文件正是針對此問題制定的專門的網路輿情處置制度，試圖將涉及主體、對象、責權、措施獎懲等明確化。
在具體應對機制方面，雖很多地方和部門雖建立了相應的工作機制，但往往存在協調力度不夠、部門權責不清、結合實際不緊密等問題。重慶工商大學楊維東教授認為，缺乏對網路輿情應對處置機制的頂層設計和通盤考慮，不注重「上下左右」合縱連橫機制建設，是當前網路輿情應對中存在的主要問題。
應急處置還需實現常態化管理
綜上，政務輿情回應亟需實現從應急處置到常態治理的轉變，建立長效機制。輿情處置既然回應輿情，更需體察輿情背後社會管理方面的問題。國辦《關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》可以說是向構建輿情管理長效機制邁出了重要的一步，其初心正是使得少數「躲貓貓式」政務輿情回應徹底告別粗放模式，進而建立起與公共治理能力現代化相匹配的主動式、科學式輿情回應機制。
但是《通知》只是一個框架性文件和精神，只是下一階段政務公開的初步指引。輿論普遍認為，具體實施過程中，如何結合實際制定具體方案和細則，並健全發展為長效機制，是對各級政府更為嚴峻的考驗。
合理完備的輿情處置應該貫穿在回應輿情、引導輿情、調查真相、追究責任、完善治理、規避預防等方面，這需要針對議題、領域性質不同的事件，在反應時長、調查周期、啟動追責程序間隔等方面有明確的時限規定，讓涉事各方、政府和民眾心中有數，有所參照。

⑶ 保險公司輿情管理辦法

您好！我國保險監管部門關於防控非法集資工作出台的文件只有《中國保監會關於進一步做好保險業防範和處置非法集資工作的通知》一份。全文如下：
各保監局，各保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司：
為貫徹國務院關於防範和處置非法集資工作的指示精神，落實保險業防範和處置非法集資工作視頻會有關要求，切實防範化解風險，現就進一步做好當前形勢下保險業防範和處置非法集資工作通知如下：
一、各單位要高度重視防範和處置非法集資工作，提升防範和處置非法集資的責任意識。各保險機構（含下屬各分支機構，下同）要切實承擔人員管控、風險管控、監測預警、風險處置、系統防控的主體責任。各保監局要積極落實屬地責任，加強轄內防範和處置非法集資工作的組織領導，督促公司落實主體責任；加強與當地黨委政府的溝通，取得支持；加強對轄內保險機構非法集資防控工作的監督檢查；有效處置風險，防止媒體不當炒作；加強對社會公眾的非法集資風險宣傳教育。
二、各單位要加強對防範和處置非法集資工作的組織領導。要成立防範和處置非法集資專項工作領導小組，明確工作目標、工作職責和工作流程，主要負責人要親自擔任組長，並指定專人具體負責此項工作。
三、各保險機構要將非法集資風險防控工作納入全面風險管理體系，制定與業務種類、規模及性質相適應的非法集資風險管理制度。
四、各保險機構要加強非法集資風險監測預警。要建立包括資金監測、輿情監測、投訴監測、人員往來監測在內的系統性風險監測預警機制；要創新風險監測預警方法，主動運用互聯網、大數據等信息科技手段加強非法集資風險識別預警。
五、各保險機構要建立常規排查與專項排查相結合的非法集資風險排查機制，風險排查包括但不限於以下方式：
（一）定期針對重點問題、重點機構、重點人員開展常規風險排查。針對主導型案件，重點排查公司單證印章管理、管理人員和銷售人員個人借貸和資金往來情況；針對參與型案件，重點排查基層機構高管和銷售人員社會兼職、代銷第三方理財產品情況；針對被利用型案件，重點排查公司承保驗標、保單批改和外部機構利用公司名義虛假宣傳情況。
（二）各保險機構省級分公司范圍內發生2起（含）以上同類同質非法集資案件或涉案金額超過100萬的重大非法集資案件後，應及時啟動專項風險排查，比照已發生案件，對該省級分公司及其下屬分支機構的人員、業務、財務、資金及相關管理情況開展全面風險排查。
六、各保險機構要切實加強對從業人員和經營場所的管理。要通過正面宣傳和警示教育，發動員工自覺防範風險；要建立內部舉報獎勵制度，強化正面激勵；要強化職場管理，防範風險滋生。各保險集團公司要切實加強交叉銷售業務管控，避免出現行業間風險防控漏洞。
七、各保險機構要堅持依法處置非法集資案件，積極配合有關部門做好以下工作：
（一）啟動應急預案，迅速成立由主要負責人任組長的處置工作小組，明確職責分工，完善工作機制；
（二）深入開展排查，全面掌握基本案情、涉案金額和涉案人員，摸清風險底數；
（三）積極配合偵辦，協調配合公安司法機關開展案件調查和偵辦工作，必要時對涉案關鍵人員採取控制措施；
（四）協助管控資產，藉助公安司法機關力量，做好涉案資產的查封、扣押、凍結等保全措施，防止涉案資產流失；
（五）積極維護穩定，妥善應對客戶投訴，引導受害人合理合法表達有關訴求，切實防止發生群體性事件；
（六）強化輿論引導，加強輿情監測，既要積極引導輿論正面報道，又要防止負面炒作；
（七）及時報告總結，加強信息報送，確保溝通順暢，防止類似問題重復出現。
八、各保監局要綜合採取現場和非現場檢查等手段，加強對保險市場銷售行為的監管，要密切關注第三方理財、P2P網路借貸等重點領域和新的風險點，要加強與各級政府部門的外部信息溝通，及時發現非法集資風險苗頭，及時預警，及時報告。
九、各保監局在非法集資案件處置中要緊密依靠當地政府，與公安司法機關、宣傳部門和其他有關部門積極協作，敢於擔當，快速反應，組織指導和督促當地保險機構第一時間控制局面，有序化解矛盾，防止發生嚴重影響保險業和社會穩定的群體性、突發性和極端性事件。
十、各單位要切實做好非法集資案件的後續問責、整改、警示教育工作，完善風險防控的閉環管理。各保險機構在案件後續處置中要深入查明案發原因，釐清責任並確保責任追究到位，要針對內部管控和體制機制問題切實採取整改措施，並在公司內部開展警示教育。各保監局要通過監督檢查、督辦問責等方式推動保險機構嚴格執行問責整改制度，徹底消除風險隱患。
十一、各單位要定期對防範和處置非法集資工作進行歸納總結。每月要對發生的非法集資案件進行重點分析，深入了解案件特性及發案原因，制定整改措施；每季度要對轄內非法集資案件風險情況、防範和處置非法集資的管理制度執行情況和執行效果進行專項評估，主動查找制度缺陷和執行不足；每年要對防範和處置非法集資工作進行全面總結，提出下階段工作計劃。
十二、各單位近期應根據保險業防範和處置非法集資工作視頻會的要求做好以下工作：
（一）各保監局應於2015年12月31日前，召開轄內保險中介機構防範和處置非法集資工作會，傳達落實保險業防範和處置非法集資工作視頻會的會議精神和工作要求。
（二）各保監局、各保險機構總公司應於2015年12月31日前，將防範和處置非法集資工作領導小組名單報送至保監會稽查局，各保險機構省級分公司應將領導小組名單報送至當地保監局。
（三）各單位應於2016年1月15日前，將本單位貫徹落實保險業防範和處置非法集資工作視頻會工作部署的情況報送至保監會稽查局。
（四）各保險機構應於每年6月30日前，向保監會稽查局報送上一年度非法集資風險排查報告。

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⑷ 《檢察機關輿情引導及應急處置暫行辦法》具體內容是什麼

強烈關注中。。。

⑸ 國務院對重大突發事件的政務輿情回應有什麼新規定

回應社會關切。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強重大政務輿情回應督辦工作，開展效果評估。對涉及本地區本部門的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題，要按程序及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等，認真回應關切。依法依規明確回應主體，落實責任，確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。

⑹ 負面輿情監控怎麼去應對應對辦法

當前的負面輿情應對中蟻坊軟體輿情監測系統中心認為主要存在的問題是： 把監測當監控，控制。輿情監測的功能是通過對網路公開性可見的媒體、微博、論壇、博客、貼吧等平台上的文字、數據、圖片、視頻類信息數據進行及時抓取，並依靠輿情監測系統自帶的輿情分析子系統對這些數據進行分析，總結隱藏著這些數據背後代表大多數人意見的觀點。 然而，面對負面輿情往往只是為了急於滅火。發現問題後第一時間想到的不是如何正確解決問題，而是如何「滅火」。 當系統發現負面信息時，而不是本著負責、服 務的態度，首先弄清楚網上所曝是否屬實，了解公眾對這些負面問題的態度和，而是不問青紅皂白第一時間在想怎麼去刪除這些負面言論，或者通過打壓發帖人，控制媒體的報道傳播等。

⑺ 山東省突發事件應對條例的條例全文

第一條 為了規范突發事件應對活動，提高處置突發事件的效能，預防和減少突發事件的發生，保護人民生命財產安全，維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、行政法規,結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內突發事件的預防與應急准備、監測與預警、應急處置與救援、事後恢復與重建、評估與考核等應對活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規或者國務院另有規定的，適用其規定。
突發事件的分級標准，按照國務院或者國務院有關部門的規定執行。
第四條 突發事件應對工作應當從加強和創新社會管理的需要出發，按照預防為主、預防與應急相結合的原則，實行統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。
第五條 縣級以上人民政府應當編制本行政區域應急體系建設規劃，科學安排應急重點建設項目，並將其納入國民經濟和社會發展規劃，專項組織實施。
第六條 縣級以上人民政府負責本行政區域內突發事件應對工作，其依法設立的突發事件應急指揮機構統一領導、綜合協調本級人民政府各有關部門和下級人民政府，開展突發事件應對工作；根據有關法律、法規和實際需要，設立相關類別突發事件應急指揮機構，組織、協調、指揮相關類別突發事件應對工作。根據突發事件事態發展情況和處置需要，上級人民政府可以派出工作組，指導下級人民政府或者直接指揮開展突發事件應對工作。
上級所屬駐當地單位應當按照屬地管理的原則，在突發事件應急管理工作中服從當地人民政府的指揮和調度。
第七條縣級以上人民政府應當對所屬有關部門和下級人民政府突發事件應急管理工作進行監督檢查和評估考核；將突發事件防範和應對工作，納入行政機關主要負責人和有關負責人年度績效考核范圍，建立突發事件應急管理工作相關指標體系，健全責任追究制度。
第八條 縣級以上人民政府應急管理辦事機構負責本級人民政府突發事件應急管理的日常工作，履行值守應急、信息匯總、綜合協調、服務監督的職責。
縣級以上人民政府有關部門應當在各自職責范圍內做好相關類別突發事件應對工作，設立應急管理辦事機構或者確定其內設機構具體負責本部門突發事件應急管理工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處確定的相關機構和工作人員，負責突發事件應急管理工作。居民委員會、村民委員會應當協助人民政府做好突發事件應急管理工作。
有關企業事業單位、民辦非企業單位應當依法加強專業應急隊伍建設，配備專職或者兼職工作人員，做好有關突發事件的應對工作。
依照本條規定承擔突發事件應急管理的機關或者機構以及直接涉及公共安全的企業事業單位，應當實行二十四小時值班制度。
第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強突發事件應急管理區域合作，建立健全與其他相關同級人民政府及其有關部門、上級所屬駐當地有關單位的應急聯動機制，加強信息溝通和資源共享，提高突發事件應對能力。
第十條 縣級以上人民政府應當建立科學有效的社會動員機制，發揮工會、共產主義青年團、婦女聯合會、慈善機構、紅十字會、應急志願者協會等組織和公眾在突發事件應對工作中的作用，增強全民的公共安全和社會責任意識，提高全社會避險、自救、互救等突發事件應對能力。
第十一條 縣級以上人民政府應當建立突發事件信息公開制度，完善信息發布和新聞發言人制度，建立健全重大突發事件新聞報道快速反應機制和輿情收集、分析機制，加強對信息發布、新聞報道的組織協調和監督管理。
任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。
第十二條 縣級以上人民政府作出應對突發事件的決定、命令，應當報本級人民代表大會常務委員會備案；突發事件應急處置工作結束後，應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。 第十三條 縣級以上人民政府應當依法制定本級突發事件總體應急預案，並組織制定本級突發事件專項應急預案；有關部門應當依法制定本部門應急預案。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法制定本區域突發事件應急預案。
居民委員會、村民委員會根據實際情況制定突發事件應急預案。
企業事業單位、民辦非企業單位或者重大活動主辦單位、公共場所和公共設施的經營、管理單位，應當依法制定本單位突發事件應急預案或者具體應急預案。
應急預案制定單位應當根據應急預案制定簡易應急操作規程。
第十四條 下級人民政府的總體應急預案應當向上一級人民政府備案；有關部門的應急預案應當向本級人民政府和上一級主管部門備案；直接涉及公共安全的企業事業單位、民辦非企業單位的應急預案應當向當地人民政府和上一級主管部門備案；居民委員會、村民委員會的應急預案應當向所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府備案。
縣級以上人民政府及其有關部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處的應急預案，應當按照有關規定，及時向社會公布。
根據實際需要和情勢變化，制定單位應當適時修訂和完善應急預案。修訂後的應急預案，應當重新備案。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當制定應急演練規劃，合理安排應急演練。縣級以上人民政府應急管理辦事機構應當建立應急演練指標評估體系，對有關部門和下級人民政府應急演練進行指導。
直接涉及公共安全的企業事業單位、民辦非企業單位應當根據實際情況，每年至少開展一次應急演練。
突發事件多發、易發地區的居民委員會和村民委員會應當組織居民、村民開展有針對性的應急演練。
第十六條 縣級以上人民政府應當整合資源，統一規劃、布局應急所需的重點建設項目和基礎設施，統籌安排應對突發事件必需的物資。
縣級以上人民政府應當制定應急避難場所建設規劃，將城鎮各類廣場、綠地、體育場、學校、公園、人防工程以及疏散基地等適宜場所，確定為應急避難場所，並公示具體位置。
應急避難場所應當設置統一、規范的標志、標識，儲備必要的物資，提供必要的醫療條件，並根據處置突發公共衛生事件的需要，建立或者指定傳染病人或者疑似傳染病人的隔離治療場所。
應急避難場所所有權人或者管理、使用單位，應當加強對應急避難場所的維護、管理，保證其正常使用。
第十七條 縣級以上人民政府應當建立突發事件風險管理體系，健全風險識別、評估、控制等風險管理制度，對可能發生的突發事件進行綜合性風險評估；建立危險源、危險區域的信息資料庫，並對危險源、危險區域加強管理。
第十八條所有單位應當建立健全安全管理制度，加強對安全防範措施的監督檢查，定期開展風險評估，及時消除事故隱患。下列單位還應當建立安全巡檢制度，配備報警裝置和必要的應急救援設備、器材，在危險源、危險區域配備警示標志，保障運行安全：
（一）礦山、建築施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品、病原微生物等危險物品的生產、經營、儲運、使用、處置單位；
（二）供水、排水、供電、供油、供氣、供熱、通信、有線電視網路等公共設施的經營、管理單位；
（三）公共交通工具、公共場所和人員密集場所的經營、管理單位；
（四）大中型水庫、重要河段、林場、危險山體的管理單位。
第十九條縣級以上人民政府應當建立公共安全形勢分析會議制度，在企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產、食品葯品安全等容易引發社會矛盾的重點領域，建立以合法性、合理性、可行性和安全性評估為主要內容的社會穩定風險評估機制，定期進行形勢研判。
縣（市、區）人民政府及其有關部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會，應當建立矛盾糾紛排查調處制度，對可能引發社會安全事件的矛盾糾紛，確定責任單位和人員，綜合運用各種調解手段，及時予以調處化解。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門、從事境外投資活動的有關單位，在確定境外投資項目前，應當在本地充分進行項目安全風險評估。
派出部門和單位應當將安全防護費用和物資供應計入項目成本，及時為派出人員購買境外人身意外保險和其他相關險種，提高抵禦風險的能力。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當定期組織開展突發事件應對法律、法規和應急知識的宣傳教育，普及應急預防、避險、自救、互救、減災等知識。
工會、共產主義青年團、婦女聯合會、紅十字會等組織，應當結合各自工作特點，協助人民政府開展突發事件應對法律、法規和應急知識的宣傳教育。
居民委員會、村民委員會、企業事業單位、民辦非企業單位根據所在地人民政府或者其派出機關、機構的要求，結合自身實際，開展應急知識宣傳教育。
學校應當將應急知識納入教學內容，並根據學生的年齡和認知能力，採取多種形式開展應急知識教育，培養學生的安全意識和自救與互救能力。
新聞媒體、電信運營商應當無償開展突發事件預防預警與應急、自救與互救知識的公益宣傳，提高公眾的防災減災意識和應急避險、自救與互救能力。
第二十二條 縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急管理培訓制度，將突發事件應急管理培訓納入公務員培訓內容，針對不同對象確定教育內容、考核標准，定期開展培訓，提高應對突發事件的決策和處置能力。
企業事業單位、民辦非企業單位應當對本單位職工進行突發事件應對法律、法規和安全管理制度、安全操作規程以及應急知識等方面的培訓，增強職工安全防範的意識和能力。
第二十三條 縣級以上人民政府應當依託公安消防等專業隊伍、專業機構，建立綜合性應急救援隊伍，並按照有關要求配備人員和裝備、器材。
縣級以上人民政府有關部門應當根據實際需要，依法建立專業應急救援隊伍；依託社會力量建立專業應急救援隊伍的，應當簽訂協議，明確雙方的權利和義務。
提供交通、水利、通信、電力、供水、供熱、供氣、醫療、教育和其他公共服務的企業事業單位、民辦非企業單位，應當建立以本單位職工為主體的應急救援隊伍；高度危險行業企業應當按照國家有關規定，建立應急救援隊伍，配備防護裝備和器材。
縣級以上人民政府應當採取措施，指導、扶持建立應急志願者組織，鼓勵其參與應急知識宣傳教育、突發事件應急救援等活動。具體辦法由省人民政府制定。
第二十四條 縣級以上人民政府以及建立應急救援隊伍的單位，應當加強對應急救援隊伍專業和職業技能的培訓，為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險和健康保險，配備足夠的防護裝備和器材，提高搶險救援和安全防護能力，減少應急救援人員的人身傷害風險。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門突發事件應急管理工作經費和專項經費列入本級財政預算；各級財政的預備費應當優先保證應對突發事件的需要。經費的使用情況，應當接受財政、審計等部門的監督。
省人民政府應當採取扶持政策，鼓勵和支持高等學校、科學技術研究開發機構等開展公共安全技術理論研究，開發用於突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具。
第二十六條 本省按照統籌規劃、分級負責、統一調配、資源共享的原則，建立省、設區的市、縣（市、區）三級應急物資保障系統，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系，並根據不同區域突發事件的特點，分部門、分區域布局省級物資儲備。
縣級以上人民政府發展改革、經濟和信息化、商務、民政等有關部門應當按照各自職責，定期組織提供應急物資儲備目錄，會同有關部門統籌規劃建設應急物資儲備庫，並根據應對突發事件的需要，採取生產能力儲備、原料產品庫存儲備、物流企業儲備等方式，保障應急處置與救援所需物資的生產、供給。
負責相關類別突發事件應急管理的部門應當儲備處置突發事件所需的專業應急物資。
鼓勵和引導企業事業單位、民辦非企業單位、居民委員會、村民委員會和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立應急捐贈機制，鼓勵、引導社會各界根據實際需要，提供資金、物資捐贈或者技術支持。
捐贈資金、物資的使用情況應當依法予以公布，並接受人民政府有關部門、捐贈人和社會的監督。
第二十八條 縣級以上人民政府應當按照統籌規劃、周密銜接、標准規范、整合資源的原則，依託政府系統辦公業務資源網路，充分整合利用現有專業系統資源，構建省、設區的市、縣（市、區）應急平台體系，實現互聯互通和信息共享，避免重復建設。
全省政府應急平台體系承擔本省突發事件的監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度、異地會商、信息發布、事後評估等功能。 第二十九條 縣級以上人民政府應當建立統一的突發事件信息收集與報送系統，組織下級人民政府、有關部門和專業監測機構以及居民委員會、村民委員會、新聞媒體等單位，收集、報送突發事件信息和相關社會動態。
突發事件報告內容應當包括時間、地點、單位名稱、聯系方式、信息來源和事件類別、傷亡、經濟損失的初步評估、影響范圍、發展態勢以及處置情況等。
縣級人民政府應當建立突發事件信息報告員制度，可以聘請記者、民警和其他相關基層組織工作人員擔任報告員。
縣級以上人民政府及其有關部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當逐級報告突發事件信息，必要時可以越級上報。
第三十條報送突發事件信息應當遵守下列規定：
（一）及時、客觀、真實和准確，不得遲報、謊報、瞞報、漏報；
（二）可能產生重大影響或者發生在重點區域、特殊時間的社會安全事件信息，立即報告；
（三）涉及國家秘密的，保守國家保密。
報送單位應當及時續報突發事件處置的進展情況，直至應急處置工作結束，並作終報。
第三十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當根據各自職責，建立健全專業監測機構，完善應急監測預警體系。有關專業監測機構應當按照應急需要加強技術保障建設，確保監測數據信息完整可靠。
可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別，按照突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別，並分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
第三十二條可以預警的突發事件即將發生或者發生的可能性增大時，縣級以上人民政府應當依法向社會公開發布相應級別的警報，決定並宣布相關地區進入預警期，同時向上一級人民政府報告；必要時，可以越級上報，並向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關的縣級以上人民政府通報。
第三十三條 預警信息由縣級以上人民政府或者授權的有關部門按照國家有關規定發布。發布的內容包括突發事件的類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當採取的措施和發布機關等。
預警信息可以通過廣播、電視、報刊、互聯網、微博、手機簡訊、防空警報、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車、傳單等方式發布。
公民、法人和其他組織接到預警信息後，應當配合當地人民政府及有關部門做好突發事件應對工作。
第三十四條 發布突發事件預警信息的人民政府或者其授權的有關部門應當根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別或者及時更新預警信息內容，並重新發布。
有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布預警信息的縣級以上人民政府或者其授權的有關部門應當立即宣布解除預警，終止預警期，並解除已經採取的有關措施。 第三十五條 自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生後，縣級以上人民政府應當按照下列規定指揮協調應急處置工作：
（一）一般突發事件，由發生地縣（市、區）人民政府及其有關部門負責應急處置，必要時設區的市相關類別突發事件應急指揮機構指導處置；
（二）較大突發事件，由發生地設區的市人民政府及其有關部門負責應急處置，必要時省相關類別突發事件應急指揮機構指導處置；
（三）重大突發事件，由省人民政府負責應急處置，省相關類別突發事件應急指揮機構具體負責；
（四）特別重大突發事件，報請國務院應急處置或者根據國務院部署由省人民政府應急處置。
下一級人民政府不能有效控制突發事件事態或者不能消除其引發的嚴重社會危害的，應當及時報請上一級人民政府統一領導應急處置工作。
第三十六條 突發事件發生後，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，除可以採取《中華人民共和國突發事件應對法》第四十九條、第五十條規定的應急處置措施外，還可以採取下列一項或者多項措施：
（一）為受到危害的人員提供應急避難場所和生活必需品，實施醫療救護、疾病預防控制、心理干預服務以及其他保障措施；
（二）根據應急處置的需要，調集救援力量和儲備物資，向有關單位和個人徵用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，指定救治單位和應急避難場所；
（三）指令有關企業組織生產、供應生活必需品和應急救援物資；
（四）協調交通運輸經營、管理單位優先運送受到突發事件危害的人員以及處置突發事件所需的救援人員和物資；
（五）報請上級人民政府或者要求下級人民政府為應急處置提供人力、物力、財力或者技術支援。
公民、法人和其他組織應當服從人民政府的決定、命令、指揮和安排，積極配合實施應急處置措施。
第三十七條 履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府，應當按照有關規定統一、准確、及時發布有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息。
第三十八條 省人民政府應當建立和完善全省應急交通運輸綜合協調機制。
處置突發事件期間，配備由省人民政府制發的統一應急標志的應急處置交通工具可以優先通行，並免交車輛通行費；突發事件的威脅和危害得到控制或者消除後，發放機構應當及時收回應急標志。
第三十九條 各級突發事件應急指揮機構、相關類別應急指揮機構應當建立健全專家咨詢制度，根據需要成立突發事件應急管理專家組，為突發事件處置工作提供分析評估、決策咨詢和建議，必要時可以吸收其參與處置工作。
第四十條 通信管理部門應當組織、監督電信運營商保障應急處置通信系統暢通；廣播電視、新聞出版、網路管理部門應當組織、協調新聞媒體，為應急處置提供信息播報，並依法實施監管。
第四十一條縣級以上人民政府依法實施應急徵用時，應當事先向被徵用的單位或者個人簽發《應急處置徵用通知書》，並登記造冊。《應急處置徵用通知書》應當包括徵用單位名稱、地址、聯系方式、執行人員姓名、徵用用途、徵用時間以及徵用財產的名稱、數量、型號等內容。情況特別緊急時，可以依法先行徵用，事後補辦手續。
被徵用的財產使用完畢，實施徵用的人民政府應當及時返還被徵用人；財產被徵用或者徵用後毀損的，應當依法給予補償。
單位、個人主動提供財產應對突發事件的，使用單位應當進行登記造冊，突發事件應對完畢，及時返還；發揮作用並且毀損的，參照前款規定給予補償。
第四十二條處置突發事件，需要政府采購的，縣級以上人民政府及其財政部門應當簡化財政資金的審批和劃撥程序，保障應急處置所需資金。 第四十三條 突發事件的威脅和危害得到控制或者消除後，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當及時宣布應急處置結束，停止執行應急處置措施，同時採取或者繼續實施必要措施，防止發生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件。
第四十四條突發事件應急處置工作結束後，受突發事件影響地區的人民政府應當組織力量恢復社會秩序，盡快修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供油、供氣、供熱、廣播、電視等公共設施，及時組織救災物資和生活必需品的調撥，保障居民基本生活，盡快恢復生產、生活、學習、工作秩序。
公安機關應當根據實際情況加強治安管理工作，預防和制止各種違法犯罪活動，維護社會治安秩序穩定。
第四十五條受突發事件影響地區的人民政府因應對突發事件採取措施造成公民、法人和其他組織財產損失的，應當按照國家規定和公平合理原則給予補償。
第四十六條受突發事件影響地區的人民政府應當制定恢復重建規劃和善後工作計劃，按照政府主導、社會參與和市場運作相結合的原則，做好恢復重建工作。
第四十七條受突發事件影響地區的上級人民政府應當按照國家有關規定，制定扶持受突發事件影響地區或者行業的政策，依法給予費稅減免、貸款貼息、財政轉移支付等扶持以及物資、人力、技術支持，並動員社會力量開展慈善捐贈活動。
第四十八條 受突發事件影響地區的縣級以上人民政府及其有關部門應當會同保險監督管理機構，督促保險公司做好突發事件保險理賠工作。
第四十九條 公民參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其工資待遇和福利不變；沒有工作單位的，突發事件發生地的縣（市、區）人民政府應當給予適當補貼。
縣級以上人民政府應當按照國家有關規定，對在突發事件應對工作中表現突出、成績顯著的單位和個人，給予表彰或者獎勵。
縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
第五十條突發事件發生地區和受影響地區的縣級以上人民政府應當按照有關規定，組織對突發事件起因、性質、過程和後果進行調查評估，對預防與應急准備、監測與預警、應急處置與救援等情況進行責任溯查，形成突發事件處置報告，並報上一級人民政府。 第五十一條 對違反本條例的行為，《中華人民共和國突發事件應對法》以及其他有關法律、法規已有處理規定的，適用其規定。
第五十二條 行政機關及其工作人員違反本條例，不履行或者不當履行法定職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；有下列情形之一的，根據情節對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未執行二十四小時值班制度的；
（二）未制定應急預案或者未進行備案的；
（三）未確定應急避難場所或者未向社會公布的；
（四）未對危險源、危險區域進行調查登記、動態管理和定期檢查、監控的；
（五）未建立應急救援隊伍或者未組織開展應急宣傳培訓、應急演練的；
（六）未按照規定報告突發事件信息的；
（七）未及時調整預警級別、發布或者更新預警信息，或者未按照規定解除警報的；
（八）未及時進行先期處置或者處置不當的；
（九）未按照法定程序進行應急徵用的；
（十）應當給予處分的其他情形。 第五十三條其他省、自治區、直轄市發生突發事件時，根據國務院要求或者實際需要，由省人民政府統一部署，組織參與應急處置與救援、災後恢復與重建工作。國務院及其組成部門直接指令本省人民政府有關部門參與突發事件應對工作的，接收指令的部門應當及時報告省人民政府。
第五十四條 本條例自2012年9月1日起施行。