西安市什麼生態環境保護條例

Ⅰ 有關環境保護的法律，法規。

中華人民共和國環境保護法

1989年12月日第七屆全國人民代表大會常務委員第十一次會議通過
1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布

第一章 總則

第一條 為保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促社會主義現代化建設的發展，制定本法。
第二條 本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。
第三條 本法適用於中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。
第四條 國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃，國家採取有利於環境保護的經濟、技術政策和措施，使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。
第五條 國家鼓勵環境保護科學教育事業的發展，加強環境保護科學技術的研究和開發，提高環境保護科學技術水平，普及環境保護的科學知識。
第六條 一切單位和個人都有保護環境的義務，並有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。
第七條 國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理。
縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。
國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規定對環境污染防治實施監督管理。
縣級以上人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門，依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理。
第八條 對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 環境監督管理

第九條 國務院環境保護行政主管部門制定國家環境質量標准。
省、自治區、直轄市人民政府對國家環境質量標准中未作規定的項目，可以制定地方環境質量標准，並報國務院環境保護行政主管部門備案。
第十條 國務院環境保護行政主管部門根據國家環境質量標准和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標准。
省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標准中未作規定的項目，可以制定地方污染物排放標准；對國家污染物排放標准中已作規定的項目，可以制定嚴於國家污染物排放標準的地方污染物排放標准。地方污染物排放標准須報國務院環境保護行政主管部門備案。
凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的，應當執行地方污染物排放標准。
第十一條 國務院環境保護行政主管部門建立監測制度，制定監測規范，會同有關部門組織監測網路，加強對環境監測的管理。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報。
第十二條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門，應當會同有關部門對管轄范圍內的環境狀況進行調查和評價，擬訂環境保護規劃，經計劃部門綜合平衡後，報同級人民政府批准實施。
第十三條 建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審並依照規定的程序報環境保護行政主管部門批准。環境影響報告書經批准後，計劃部門方可批准建設項目設計任務書。
第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。
第十五條 跨行政區的環境污染和環境破壞的防治工作，由有關地方人民政府協商解決，或者由上級人民政府協調解決，作出決定。

第三章 保護和改善環境

第十六條 地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，採取措施改善環境質量。
第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當採取措施加以保護，嚴禁破壞。
第十八條 在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標准。已經建成的設施，其污染物排放超過規定的排放標準的，限期治理。
第十九條 開發利用自然資源，必須採取措施保護生態環境。
第二十條 各級人民政府應當加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降化和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農葯及植物生產激素。
第二十一條 國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程建設和海洋石油勘探開發，必須依照法律的規定，防止對海洋環境的污染損害。
第二十二條 制定城市規劃，應當確定保護和改善環境的目標和任務。
第二十三條 城鄉建設應當結合當地自然環境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設。

第四章 防治環境污染和其他公害

第二十四條 產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度；採取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。
第二十五條 新建工業企業和現有工業企業的技術改造，應當採用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，採用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。
第二十六條 建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格後，該建設項目方可投入生產或者使用。
防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須徵得所在地的環境保護行政主管部門同意。
第二十七條 排放污染物的企業事業單位，必須依照國務院環境保護行政主管部門的規定申報登記。
第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位，依照國家規定繳納超標准排污費，並負責治理。水污染防治法另有規定的，依照水污染防治法的規定執行。
徵收的超標准排污費必須用於污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務院規定。
第二十九條 對造成環境嚴重污染的企業事業單位，限期治理。中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理，由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業事業單位必須如期完成治理任務。
第三十條 禁止引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備。
第三十一條 因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即採取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，並向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。
可能發生重大污染事故的企業事業單位，應當採取措施，加強防範。
第三十二條 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，在環境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時，必須立即向當地人民政府報告，由人民政府採取有效措施，解除或者減輕危害。
第三十三條 生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質的物品，必須遵守國家有關規定，防止污染環境。
第三十四條 任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門可以根據不同情節,給予警告或者處以罰款；
(一)拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。
(二)拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的。
(三)不按國家規定繳納超標准排污費的。
(四)引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備的。
(五)將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用的。
第三十六條 建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，投入生產或者使用的，由批准該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以並處罰款。
第三十七條 未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用，並處罰款。
第三十八條 對違反本法規定，造成環境污染事故的企業事業單位，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門根據所造成的危害後果處以罰款；情節較重的，對有關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。
第三十九條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超標准排污費外，可以根據所造成的危害後果處以罰款，或者責令停業、關閉。
前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業、關閉，須報國務院批准。
第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直 接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第四十一條 造成環境污染危害的，有責任排除危害，並對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
完全由於不可抗拒的自然災害，並經及時採取合理措施，仍然不能避免造成環境污染損害的，免予承擔責任。
第四十二條 因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。
第四十三條 違反本法規的，造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本法規定，造成土地、森林、草原、水、礦產、漁業、野生動植物等資源的破壞的，依照有關法律的規定承擔法律責任。
第四十五條 環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 中華人民共和國締結或者參加的與環境保護有關的國際條約，同中華人民共和國的法律有不同規定的，適用國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第四十七條 本法自公布之日起施行。《中華人民共和國環境保護法（試行）》同時廢止。

Ⅱ 西安市的環境保護工作及改善西安市環境的意見和建議

還可以,長年住在這里的人都覺得差,而常出去的就沒有那麼差的感覺了,特別是這兩年,西安創建衛生城市,西安的環境衛生好多了,公眾的環境意識也有了很大的提高~~
作為一座文化旅遊城市,要在未來發展為國際化、市場化、人文化的文化旅遊大都市，目前的整體來說還是遠遠不夠,雖然政府在市政方面投入不少資金和人力,但現在更亟待於提高相關部門、人員的文化、業務等綜合素質。通過部門與人員綜合素質的提高，而達到工作質量、水平的提高。
在對相關部門人員工作水平業務素養加強的同時，發揮輿論導向，加大宣傳力度，將環境保護等知識編入學生課本中去，從小抓起，徹底改變一些社會陋習。

Ⅲ 保護環境條例

中華人民共和國環境保護法

1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務委員第十一次會議通過
1989年12月26日中華人民共和國主席令第二十二號公布

第一章 總則

第一條 為保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促社會主義現代化建設的發展，制定本法。
第二條 本法所稱環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。
第三條 本法適用於中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。
第四條 國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃，國家採取有利於環境保護的經濟、技術政策和措施，使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。
第五條 國家鼓勵環境保護科學教育事業的發展，加強環境保護科學技術的研究和開發，提高環境保護科學技術水平，普及環境保護的科學知識。
第六條 一切單位和個人都有保護環境的義務，並有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。
第七條 國務院環境保護行政主管部門，對全國環境保護工作實施統一監督管理。
縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。
國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律的規定對環境污染防治實施監督管理。
縣級以上人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門，依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理。
第八條 對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 環境監督管理

第九條 國務院環境保護行政主管部門制定國家環境質量標准。
省、自治區、直轄市人民政府對國家環境質量標准中未作規定的項目，可以制定地方環境質量標准，並報國務院環境保護行政主管部門備案。
第十條 國務院環境保護行政主管部門根據國家環境質量標准和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標准。
省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標准中未作規定的項目，可以制定地方污染物排放標准；對國家污染物排放標准中已作規定的項目，可以制定嚴於國家污染物排放標準的地方污染物排放標准。地方污染物排放標准須報國務院環境保護行政主管部門備案。
凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的，應當執行地方污染物排放標准。
第十一條 國務院環境保護行政主管部門建立監測制度，制定監測規范，會同有關部門組織監測網路，加強對環境監測的管理。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報。
第十二條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門，應當會同有關部門對管轄范圍內的環境狀況進行調查和評價，擬訂環境保護規劃，經計劃部門綜合平衡後，報同級人民政府批准實施。
第十三條 建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審並依照規定的程序報環境保護行政主管部門批准。環境影響報告書經批准後，計劃部門方可批准建設項目設計任務書。
第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。
第十五條 跨行政區的環境污染和環境破壞的防治工作，由有關地方人民政府協商解決，或者由上級人民政府協調解決，作出決定。

第三章 保護和改善環境

第十六條 地方各級人民政府，應當對本轄區的環境質量負責，採取措施改善環境質量。
第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當採取措施加以保護，嚴禁破壞。
第十八條 在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環境的工業生產設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過規定的排放標准。已經建成的設施，其污染物排放超過規定的排放標準的，限期治理。
第十九條 開發利用自然資源，必須採取措施保護生態環境。
第二十條 各級人民政府應當加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降化和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農葯及植物生產激素。
第二十一條 國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進行海岸工程建設和海洋石油勘探開發，必須依照法律的規定，防止對海洋環境的污染損害。
第二十二條 制定城市規劃，應當確定保護和改善環境的目標和任務。
第二十三條 城鄉建設應當結合當地自然環境的特點，保護植被、水域和自然景觀，加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設。

第四章 防治環境污染和其他公害

第二十四條 產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度；採取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及雜訊、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。
第二十五條 新建工業企業和現有工業企業的技術改造，應當採用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，採用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。
第二十六條 建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格後，該建設項目方可投入生產或者使用。
防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須徵得所在地的環境保護行政主管部門同意。
第二十七條 排放污染物的企業事業單位，必須依照國務院環境保護行政主管部門的規定申報登記。
第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位，依照國家規定繳納超標准排污費，並負責治理。水污染防治法另有規定的，依照水污染防治法的規定執行。
徵收的超標准排污費必須用於污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務院規定。
第二十九條 對造成環境嚴重污染的企業事業單位，限期治理。中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理，由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業事業單位必須如期完成治理任務。
第三十條 禁止引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備。
第三十一條 因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即採取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，並向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。
可能發生重大污染事故的企業事業單位，應當採取措施，加強防範。
第三十二條 縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門，在環境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時，必須立即向當地人民政府報告，由人民政府採取有效措施，解除或者減輕危害。
第三十三條 生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質的物品，必須遵守國家有關規定，防止污染環境。
第三十四條 任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。

第五章 法律責任

第三十五條 違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門可以根據不同情節,給予警告或者處以罰款；
(一)拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。
(二)拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的。
(三)不按國家規定繳納超標准排污費的。
(四)引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備的。
(五)將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用的。
第三十六條 建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，投入生產或者使用的，由批准該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以並處罰款。
第三十七條 未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用，並處罰款。
第三十八條 對違反本法規定，造成環境污染事故的企業事業單位，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門根據所造成的危害後果處以罰款；情節較重的，對有關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。
第三十九條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超標准排污費外，可以根據所造成的危害後果處以罰款，或者責令停業、關閉。
前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業、關閉，須報國務院批准。
第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直 接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第四十一條 造成環境污染危害的，有責任排除危害，並對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
完全由於不可抗拒的自然災害，並經及時採取合理措施，仍然不能避免造成環境污染損害的，免予承擔責任。
第四十二條 因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。
第四十三條 違反本法規的，造成重大環境污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重後果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本法規定，造成土地、森林、草原、水、礦產、漁業、野生動植物等資源的破壞的，依照有關法律的規定承擔法律責任。
第四十五條 環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 中華人民共和國締結或者參加的與環境保護有關的國際條約，同中華人民共和國的法律有不同規定的，適用國際條約的規定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第四十七條 本法自公布之日起施行。《中華人民共和國環境保護法（試行）》同時廢止。

Ⅳ 我省加強秦嶺生態保護說明了什麼

1.法——為「山」立法 探索長效保護機制
2013年，全國大城市中首次為一座大山而專版門設立的地方法規——權《西安市秦嶺生態環境保護條例》正式施行。在此之前，2007年，《陝西省秦嶺生態環境保護條例》正式頒布。
2.山——整治掠奪式開采 不再新立礦業權
2015年4月，西安市政府制定公布《西安市秦嶺北麓礦山專項整治方案》，揭開了秦嶺北麓礦山整治序幕。方案整治范圍從採石礦山擴大到包括金屬類礦山在內的所有礦山，要求到2020年將全市現有61個礦權壓縮到17個以下，實現規模化集約化現代化開采，達到綠色礦山建設標准。
3.水——做大「水」文章 秦嶺之水潤澤京津
陝西是南水北調中線工程主要水源地，處於丹江口水庫上游的漢中、安康、商洛三市是南水北調中線工程重要的水源區，南水北調中線工程可以說是「調秦嶺水，解京津渴」。
4.城——「山」、「城」相融 改變生活
守住綠水青山做大「根」產業，換回金山銀山。目前，佛坪縣實行山、水、林、草、田、園、路綜合治理，已治理水土流失面積93平方公里，治理區域呈現出「十里長溝茱萸香，小橋流水美山莊」的新農村景象。

Ⅳ 陝西省人大制定了哪些關於環境保護的法規

陝西省實施《中華人民共和國環境保護法》辦法 陝西省人大常委會

陝西省實施《中華人民共和國環境保護法》辦法
陝西省人大常委會

（1992年7月25日陝西省第七屆人民代表大會常務委員會第28次會議通過）

目 錄

第一章 總 則
第二章 環境監督管理
第三章 保護和改善環境
第四章 建設項目和區域開發的環境管理
第五章 防治環境污染和其他公害
第六章 法律責任
第七章 附 則

第一章 總 則
第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國環境保護法》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本省所轄的行政區域。
第三條 各項建設事業必須堅持開發利用與環境保護並重，經濟效益、社會效益與環境效益相統一的方針。
環境保護工作堅持預防為主、防治結合和誰污染、誰治理的原則。
第四條 各級人民政府制定的環境保護規劃和年度計劃必須納入國民經濟和社會發展計劃，採取綜合開發配套建設措施，促使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。
第五條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門，對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。
公安、土地、礦產、農業、林業、水利水保及其他有關部門和軍隊環境保護部門，依照有關法律、法規的規定，對環境污染防治和資源保護實施監督管理。
第六條 各級人民政府應當鼓勵和支持環境保護科學教育事業，加強環境保護科學技術的研究和開發，發展環境保護產業，普及環境保護和環境法律知識，提高全體公民的環境意識。
第七條 一切單位和個人都有保護和改善環境的義務，並有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。
第八條 各級人民政府對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 環境監督管理
第九條 各級人民政府實行環境保護目標責任制。依據國民經濟和社會發展計劃確定的環境保護目標和任務，上一級人民政府應當分階段與下一級人民政府簽定環境保護目標責任書，並組織考核，實行獎懲。
第十條 各級人民政府主管部門負責本行業的環境保護和污染防治工作，並對所屬企業事業單位的環境保護和污染防治工作進行考核。
第十一條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門的主要職責：
（一）監督檢查環境保護法律、法規以及標準的貫徹執行；
（二）會同有關部門對環境狀況及發展趨勢進行調查、評價和預測，擬訂本轄區環境保護規劃和年度計劃；
（三）參與制定本轄區國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、城市環境綜合整治規劃、國土規劃及區域開發規劃；
（四）負責環境污染防治的監督管理和對自然保護工作實施統一監督管理；
（五）受理對污染和破壞環境行為的檢舉、控告，負責調查處理環境污染和破壞事故以及環境污染糾紛；
（六）組織、協調和監督管理本轄區環境監測和環境科學研究工作，組織編報環境質量報告書。
第十二條 省環境保護行政主管部門，負責制定本省環境質量標准和嚴於國家標準的污染物排放標准。定期發布全省環境狀況公報。
第十三條 縣級以上環境監測站可以受主管部門的委託，對污染和破壞環境的行為實施監督檢查。
市級環境監測站承擔轄區范圍內環境污染糾紛的技術仲裁，省環境監測中心站承擔終結技術仲裁。
第十四條 各級環境監理機構的主要職責：負責超標准排污費和排污水費的徵收工作；巡查、監督污染源的排放情況以及污染防治設拖的運行情況；參與環境污染事故及糾紛的調查處理。
第十五條 在本省行政區域內排放污染物的，應執行國家污染物排放標准。國家污染物排放標准中未規定的項目和本省已制定嚴於國家污染物排放標準的地方標准時，執行本省制定的地方污染物排放標准。
第十六條 跨行政區的環境污染防治以及污染事故和糾紛的處理，由有關的地方人民政府或者授權環境保護行政主管部門協商解決，或者由共同的上級人民政府協調解決，作出決定。
第十七條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當會同同級人民政府技術監督部門加強對防治污染裝備和環境保護產品質量的監督檢查。

第三章 保護和改善環境
第十八條 各級人民政府應當對轄區內的環境質量負責，採取措施，改善環境質量。
第十九條 合理開發利用水資源，保護和改善水域的水質，重點保護和改善黃河、渭河、涇河、洛河、延河、無定河、漢江、丹江及水庫水質，防治水污染，保護水資源。
禁止向江河、湖泊、水庫和其他水域傾倒垃圾、固體廢棄物、有毒有害液體和帶有病原體的其它廢棄物。
禁止採用漫流、稀釋、滲坑（井）和其他方式排放有毒有害廢水。
第二十條 禁止在文物保護區、風景名勝區、自然保護區、飲用水源保護區、居民生活區內新建污染和破壞環境的設拖。已建成的設施，排放污染物必須符合排放標准；污染物排放超過標準的，必須限期治理。
第二十一條 加強自然保護工作。對具有代表性的各種類型的自然生態、自然景觀、珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域、重要的水源涵養區域、溫泉、自然和人文遺跡、古樹名木及其它具有科學、歷史研究價值的區域，設立自然保護區或者採取其它措施加以保護，嚴禁破壞。
第二十二條 加強對農業環境的保護，合理使用土地，發展生態農業；種樹種草，增加植被，禁止亂砍濫伐森林，防止水土流失和土地沙化；推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農葯及植物生長激素。農作物利用工業污水灌溉的，其水質必須符合農田灌溉水質標准，防止土壤
污染。
加強對鄉鎮企業的環境管理，發展無污染和少污染的行業。鄉鎮企業和個人不準生產和經營產生劇毒污染物及有放射性的產品；不準從事污染和雜訊、振動嚴重的生產項目。已建成的必須整頓改造，限期治理。
第二十三條 開發利用自然資源，應實行統一規劃、計劃勘探、綜合評價、科學開采和合理利用。按照誰開發誰保護的原則，開發建設項目對自然環境造成影響和破壞的，應由開發建設單位給予補償和恢復。
第二十四條 城鄉建設應當結合當地自然環境的特點，合理規劃。加強城市園林、綠地、基礎設施和風景名勝區的建設，防治工業固體廢棄物、生活垃圾、雜訊、放射性物質、電磁波輻射等對環境的污染和危害。

第四章 建設項目和區域開發的環境管理
第二十五條 各級人民政府及其主管部門在建設項目立項審批時必須統籌規劃，合理布局，避免對環境的有害影響，嚴格控制產生新的污染。
第二十六條 一切可能對環境造成污染和破壞的工程建設和自然資源開發利用項目，必須嚴格執行國家有關建設項目環境管理的規定，實行環境影響報告書審批制度。
第二十七條 建設項目環境影響報告書的審批許可權：
（一）縣級以上人民政府及其所屬部門批準的建設項目，分別由同級環境保護行政主管部門審批。跨行政區以及對環境問題有爭議的建設項目，報上一級環境保護行政主管部門審批。
（二）在西安市轄區內的省人民政府及其所屬部門批準的建設項目，由西安市環境保護行政主管部門審批，並報省環境保護行政主管部門備案。
（三）國務院及其所屬部門批準的建設項目，除按規定應由國務院環境保護行政主管部門審批的項目以外，其他項目和特殊建設項目由省環境保護行政主管部門或者其委託的市級環境保護行政主管部門審批。
第二十八條 建設項目中防治污染的設拖，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格後，該建設項目方可投入生產或者使用。已建成的防治污染設拖，必須正常運轉，不得擅自拆除或者閑置，
確有必要拆除或者閑置的，必須徵得所在地的環境保護行政主管部門同意。
第二十九條 進行區域開發的管理機構，必須組織對擬開發區域的環境現狀進行調查評價，編制環境影響評價報告書，報上一級環境保護行政主管部門審批。
第三十條 區域開發的管理機構對開發區的環境質量負責。在制定開發規劃方案時，必須編制環境保護專章，報上一級和開發區所在地環境保護行政主管部門審查，在開發建設時期內按年度向當地環境保護行政主管部門報告環境質量狀況。
第三十一條 禁止引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備。禁止進口有毒有害廢棄物在本省處理。防止境外污染向本省行政區域轉嫁。

第五章 防治環境污染和其他公害
第三十二條 產生環境污染和其他公害的企業事業單位，必須把消除污染、改善環境、節約資源和綜合利用作為技術改造和生產經營管理的內容納入工作計劃，建立健全環境保護管理責任制度，採取有效措施，防止在生產建設或者其他活動中對環境的污染和危害。
第三十三條 排放污染物的企業事業單位，必須向當地環境保護行政主管部門申報登記，經核查批准，發放《排放污染物許可證》後，方可排放。
排放污染物的種類、數量、濃度等需作重大變動時，排放污染物單位應在改變之前重新申報登記。
環境保護行政主管部門接到申報後，應在三十日內批復，逾期不批復的視為同意。
第三十四條 凡排放污染物超過排放標準的，必須按照國家和省的規定繳納超標准排污費並負責治理。向水體排放污染物的企業事業單位應同時繳納排污水費。
徵收的超標准排污費和排污水費，必須用於污染的防治，不得挪作他用。
第三十五條 對造成環境嚴重污染的企業事業單位，由縣級以上人民政府或者其委託的環境保護行政主管部門決定限期治理。被限期治理的企業事業單位必須如期完成治理任務。
第三十六條 省內外專門從事環境污染治理工程的單位，須經省環境保護行政主管部門對其資質進行審查，取得《陝西省環境污染治理證書》後，方可在本省境內承擔污染治理任務。
第三十七條 任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備，轉移給沒有污染防治能力的單位使用。
第三十八條 凡生產、銷售、使用有毒化學物品的，必須向當地市級環境保護行政主管部門申報；生產、使用含有放射性物質的物品的，必須向省環境保護行政主管部門申報，並發給《有毒、危險物品環境安全證書》後，方可辦理有關手續。
第三十九條 因發生事故或者其他突發性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須採取有效措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，並向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第六章 法律責任
第四十條 違反本辦法規定，根據不同情況，責令限期改正，給予警告，並按以下規定處以罰款：
（一）拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，處以三百元至三千元罰款；
（二）不執行污染物排放申報登記制度，或者在申報中拒報、謊報污染物排放種類、數量、濃度等數據、資料的，處以三百元至三千元罰款；
（三）未取得《排放污染物許可證》排放污染物的，處以三百元至五千元罰款；
（四）不按《排放污染物許可證》規定的標准排放污染物或者採取不正當手段、方式排放污染物的，處以五千元至十萬元罰款；
（五）不按國家和本省規定繳納超標准排污費和排污水費的，處以一千元至一萬元罰款；
（六）發生環境污染和破壞事故，不及時向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，不及時向可能要受到污染危害的單位和居民通報，或者不立即採取有效處理措施的，處以一千元至一萬元罰款；
（七）將產生嚴重污染的生產設備，轉移給沒有污染防治能力的單位使用的，處以二千元至二萬元罰款；
（八）引進不符合我國環保規定要求的技術、設備或者進口有毒有害廢棄物在本省處理的，處以一千元至五萬元罰款；
（九）未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染設施，污染物排放超過規定排放標準的，處以五百元至三萬元罰款。
第四十一條 建設項目未執行環境影響報告書審批制度進行建設的，處以一千元至二萬元罰款；
建設項目的防治污染設施未達到國家有關建設項目環境保護管理規定，投入生產或者使用的，責令採取補救措施，並處以二千元至二萬元罰款；
建設項目的防治污染設施未建成，投入生產或者使用的，責令停止生產或者使用，並處五千元至五萬元罰款。
第四十二條 對逾期未完成限期治理任務的企業事業單位，除加收一至五倍超標准排污費外，根據所造成的危害後果，處以一萬元至十萬元罰款，或者責令其停業、轉產、關閉。
責令地方管轄的企業停業、轉產、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業、轉產、關閉，須報國務院批准。
第四十三條 對違反國家環境保護法律、法規和本辦法規定，造成環境污染和破壞事故的企業事業單位，根據所造成的危害後果處以罰款，罰款額最高不超過二十萬元；情節較重的，對有關責任人員由其所在單位或者主管部門給予行政處分；導致公私財產重大損失或者人身傷亡後果的
，對直接責任人員依法追究刑事責任。
第四十四條 造成環境污染危害的單位和個人，在被處以警告或者罰款後，仍負有治理污染、排除危害，並對直接受到損害的單位或者個人賠償損失的責任。
完全由於不可抗拒的自然災害，並經及時採取合理措施，仍然不能避免造成環境污染危害的，免予承擔責任。
第四十五條 本辦法所規定的行政處罰，由縣級以上環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使專項環境監督管理權的部門執行。
縣級環境保護行政主管部門可處一萬元以下罰款，市級環境保護行政主管部門可處五萬元以下罰款。超過罰款限額的，須報上一級環境保護行政主管部門批准。省環境保護行政主管部門可處二十萬元以下罰款。法律、法規另有規定的除外。
罰款一律上繳財政，不得挪作他用。
第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第四十七條 環境監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則
第四十八條 本辦法實施中的具體應用問題，由省環境保護行政主管部門負責解釋。
第四十九條 本辦法自公布之日起施行。

Ⅵ 生態環境保護原則

復墾為耕地的土壤應滿足《土壤環境質量標准》(GB15618—1995)的二級標準的要求；復墾為林草地的土壤應滿足《土壤環境質量標准》(GB15618—1995)三級標準的要求；復墾為漁業用地的水質應滿足《漁業水質標准》(GB11607—89)的要求。

Ⅶ 西安目前環境保護設施有哪些

近年來，市政府高度重視秦嶺生態環境保護工作，主要領導多次帶隊深入實地進行調研，聽取工作匯報，召開現場工作會解決保護工作中存在的突出問題；市秦嶺生態環境保護管理委員會多次召開全體成員會議，安排部署秦嶺生態環境保護工作，明確各成員單位職責任務，堅持「統一監管、分工負責」的保護工作機制，有效開展各項保護工作；市「十二」次黨代會明確提出了把秦嶺北麓打造成「國家中央森林公園」和國際生態保護示範區的奮斗目標；這些都為做好秦嶺生態環境保護工作指明了方向。
一、秦嶺生態環境保護的基本情況
「十一五」以來，市級各成員單位和沿山區縣政府各司其責，按照「統籌規劃、保護優先、科學利用、嚴格管理」的原則，積極實施生態保護和生態建設工程，大力整頓秦嶺北麓開發建設秩序，秦嶺北麓生態環境惡化趨勢得到有效遏制，生態功能得到恢復和提高，森林覆蓋率逐年提高，水土流失有效治理，水源地河源水質達到國家地表水環境質量標准，野生動植物生境不斷改善。
（一）植被保護
「十一五」期間，全市累計造林79.23萬畝，封山育林32.2萬畝，年均造林16萬畝，森林覆蓋率由42%增加到44.99%，高於全省7.73個百分點，列全國十五個副省級城市第五位。2011年，全市造林綠化10.4萬畝，退耕還林1.2萬畝。同時，認真落實森林防火工作地方政府行政首長負責制，加大防火宣傳力度；積極開展林業有害生物防治，森林火災受害率和病蟲害成災率均低於省上下達的控制指標。
（二）水資源保護
我市高度重視秦嶺北麓水源地的保護問題。依照《陝西省秦嶺生態環境保護條例》（以下簡稱省《條例》）規定，劃定了水源地保護區范圍，實行分級保護，實施了一系列保護措施。一是開展黑河水源地專項整治，對違法採石活動進行治理，對水源地內農家樂設施進行清理拆除；二是啟動了黑河二期移民搬遷工作，分批對一、二級保護區內的群眾進行搬遷；三是在108國道南設立檢查站，杜絕有毒違禁物品進入水源保護區；四是在全市水源地保護區設立警示標志牌，建成城市供水水源水質實時監測系統，建立水源地水質旬報制度和水源地水質監測信息平台；五是加大秦嶺北麓水土流失治理力度，堅持山、水、田、林、路並舉，工程、生物、耕作、水利、政策措施並重，年平均治理水土流失面積260平方公里。
（三）生物多樣性保護
「十一五」時期，我市大力推進生物多樣性保護工程，完成了全市濕地資源調查，建立了周至黑渭濕地保護區和周至大熊貓自然保護區。目前秦嶺北麓自然保護區總數達到5個，總面積1004.04平方公里，佔山區面積的18.87%。通過就地保護和遷地保護，大熊貓、金絲猴、羚牛等珍稀瀕危野生動物得到有效保護。
野生動植物保護管理機構嚴格執行有關野生動植物保護的法律法規和政策，組織實施多項措施，加大執法力度，打擊了亂捕濫獵和運輸倒賣等違法活動。完成了《西安市野生動物疫源疫病野外監測》、《西安市珍貴野生植物資源調查及保護利用規劃》等10個項目的開發、編制和儲備，其中部分項目在國內處於領先水平。
（四）開發建設活動的生態環境保護
我市不斷加大力度規范秦嶺北麓各類開發利用活動，2006年市政府印發了《關於進一步加強秦嶺北麓及環山路區域規劃管理工作的通知》（市政發〔2006〕72號），遏制了秦嶺北麓區域及環山路兩側亂佔耕地、破壞綠化、亂搭亂建的勢頭。集中力量持續不斷地對礦產資源開發利用進行專項整治，對不具備安全生產條件和嚴重破壞生態環境的礦山均予以關閉。「十一五」期間，通過資源整合、關閉破壞生態環境和不具備安全生產條件的礦山等措施，將采礦權減少到42個，減少率達58%。
二、秦嶺生態環境保護的主要工作
根據市十四屆人大常委會第二十四次會議對市人民政府關於秦嶺西安段生態環境保護工作情況的審議意見，兩年來，我市進一步加大秦嶺生態環境保護的工作力度，細化工作措施，理順管理體制，完善制度規范，加強執法監察，強化宣傳教育，取得了較好的工作成效。
（一）加強保護管理機構建設
為了進一步加強我市秦嶺生態環境保護，強化對秦嶺北麓的統一監管，去年3月，市委、市政府決定獨立設置市、區縣兩級秦嶺生態環境保護管理委員會辦公室（簡稱「秦嶺辦」）。市秦嶺辦由過去掛靠在市發改委改為獨立設置，核定行政編制18名，內設處室4個。隨後，市政府又批准成立了市、區縣兩級執法監察機構，批准事業編制123名；批准成立了市秦嶺生態環境保護公司，注冊資金8個億，其中市財政出資2個億。市、區縣兩級秦嶺保護機構的成立為我市秦嶺生態環境保護工作提供了組織保障。
（二）加快編制秦嶺生態環境保護與利用總體規劃和專項規劃
市秦嶺辦成立後，立即對我市秦嶺北麓的生態環境狀況進行摸底，成立了秦嶺生態環境保護總體規劃編制課題組，邀請組織國內有關專家參與規劃編制，並注重與「關—天規劃」、「大西安規劃」以及西安市「十二五」規劃相銜接。去年底，完成了《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》和《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》，以上兩部規劃已經市政府常務會議和市委常委會議審議通過。目前，《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》正上報省政府批准。今年的秦嶺生態環境保護工作會議上，又對產業發展規劃等7個專項規劃的編製作了安排部署。
（三）加強秦嶺生態環境綜合治理
各成員單位與區縣政府加強協調，密切配合，對秦嶺生態環境開展了一系列綜合治理。一是加大生態建設力度，有效恢復植被，改善水生態環境。林業部門認真組織實施退耕還林、封山育林、秦嶺北麓直觀坡面綠化等工程；去冬今春，市秦嶺辦組織了「感恩秦嶺—我為秦嶺植棵樹」大型義務植樹活動，發動駐區項目單位、沿山群眾和社會志願者植樹109萬株；水務部門加大水土流失治理力度，加快黑河、澇河等中小河流治理；農業部門在環山旅遊帶大力發展雜果基地、現代農業展示基地。二是加大執法監察力度，大力進行環境整治。建立執法聯席會議制度、執法監察通報制度，市秦嶺監察支隊加強與國土、規劃、城鄉建設、林業、水務、環保等執法機構合作，開展對亂采亂挖、亂搭亂建、亂排亂放等違法行為的專項執法檢查，今年上半年共出動130餘次，發現違規建設50餘起，查處40起。三是實施「鐵錘治理」，嚴厲打擊破壞秦嶺生態環境的違法行為。按照省《條例》的規定，去年9月和今年4月，市秦嶺辦和臨潼、藍田、長安、戶縣、周至5個區縣政府組織了兩次聯合執法，拆除違規磚瓦窯7處，違法礦山生產線12條，違規沙石廠6處，違法建築10處，極大的震懾了破壞秦嶺生態環境的違法行為。
（四）嚴格項目管理
去年10月，市政府發布了《西安市秦嶺生態環境保護區內投資項目管理辦法（試行）》（市政辦發〔2011〕195號），對區域內投資項目實行全程監管。對已建成項目，加強對環保設施運行狀況的跟蹤檢查，凡排放不達標的，限期改正；對擅自突破規劃、更改建設內容嚴重破壞生態環境的，要求其立即整治；對未開工建設的保留項目，按照《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》的要求，重新規劃報批；對新報項目，遵循先規劃、後建設的原則，突出環境影響評價，提高准入門檻，嚴格控制規劃條件。
（五）深化法律法規宣傳教育
省《條例》頒布以來，我市以宣傳貫徹省《條例》為重點，結合宣傳國家和省、市有關生態環境保護的法律法規，開展了系列宣傳教育活動，營造了濃厚的保護氛圍，提高了廣大市民自覺保護秦嶺生態環境的意識。一是充分發揮媒體宣傳和監督作用，大力宣傳保護秦嶺生態環境的先進典型，曝光違法采礦、無序開發等企業和個人破壞秦嶺生態環境的違法行為。二是採取多形式、廣覆蓋的戶外宣傳，在重點道路、峪口、景區和水源保護區樹立宣傳牌；精心組織「五一」、國慶長假和「世界環境日」、「國際濕地日」等紀念日宣傳活動，向市民、遊客和「農家樂」經營戶發放法律法規和生態環境保護常識手冊。三是組織萬名志願者進山拾荒，護綠秦嶺，引導市民和遊客自覺保護秦嶺生態環境，激發其關愛秦嶺、感恩秦嶺的自豪感。
三、下一步工作打算
我市雖然在秦嶺生態環境保護方面取得一定成效，但秦嶺北麓生態環境破壞和生態功能退化的問題並未徹底解決，近30年秦嶺北麓河流的天然徑流量下降了11.32%，2011年，19個河源水質監測斷面僅有9個達標，秦嶺生態環境保護形勢依然嚴峻，一是秦嶺的生態環境問題依然突出；二是生態環境保護政策體系還不健全；三是生態建設投入不足。針對以上存在問題，市政府及相關部門將認真研究，進一步加大工作力度，提高保護水平，促進生態環境保護與資源科學利用良性互動。
（一）加快規劃編制工作。抓緊完成《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》報批工作，盡快組織編制有關專項規劃、分區規劃及城市設計。
（二）認真落實重點資源保護。加強森林植被保護，構建生態安全屏障；加強水資源保護，確保我市生產生活用水安全；加強生物多樣性的保護，建設以自然保護區為主的物種保護體系。
（三）嚴格執行投資項目管理規定，更加註重開發利用活動的生態環境保護。建立完善項目審批工作流程，規范項目論證會審制度，建立健全項目建設的事前、事中、事後管理辦法；從嚴控制新建礦權數量，加強對現有采礦權的監管，治理恢復已閉坑礦山的生態環境；做好省市重大建設項目的生態環境保護。
（四）規范旅遊資源開發利用。按照《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》、《大秦嶺西安段保護利用總體規劃》和《西安秦嶺旅遊發展專項規劃》的要求，秦嶺旅遊發展布局形成以環山路為主線，以樓觀、草堂、終南山、輞川、驪山為重點區域的「一軸五片區」的空間結構，形成以自然生態、宗教文化、生態觀光為主體的旅遊產品體系。加快終南山世界地質公園建設和重點旅遊景區的整合工作，規范森林公園建設，完善重點景區和峪口旅遊服務設施建設，在打造「5A」級景區方面取得實質性進展。
（五）完善秦嶺生態環境保護的政策體系。一是建立秦嶺生態環境保護專項資金，納入市級財政預算，用於支持植被保護、治理水土流失、污染減排等工作；二是加快建立生態補償機制，使水源保護地、生態保護地等區域居民逐步享受基本均等的公共服務；三是建立秦嶺生態環境保護考核制度，在定期進行考核評價的基礎上，納入年度目標考核；四是研究有關秦嶺生態環境保護的鼓勵性政策，提出有關生態修復、生態補償等方面的政策建議，做好秦嶺生態功能區立法的前期調研工作。
（六）加強執法監督，依法保護生態環境。進一步健全執法監管體制，建立完善社會監督舉報機制和執法監察通報制度，定期進行專項執法檢查，對重點區域組織聯合執法，嚴肅查處違規建設、違法排污、破壞植被、亂捕濫獵、非法采礦等行為，實現執法監察網路全覆蓋。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，隨著生態建設和保護力度加強，未來5年，秦嶺北麓生態環境將不斷提升，生態功能日益彰顯，生態空間與產業空間相互滲透，「山水秦嶺、人文西安」的獨特魅力充分展示，形成城市與山水相融合、生態與經濟社會相協調、人與自然相和諧的發展新格局，成為具有國際影響力的國家中央森林公園和國際生態保護示範區。

Ⅷ 西安市大氣污染防治條例的內容

第一章 總 則
第一條 為了防治大氣污染，改善大氣環境，保障人體健康，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市大氣污染防治適用本條例。
第三條 市環境保護局是本市大氣污染防治的行政主管部門。
規劃、建設、市政、公安、交通、衛生、農業、商務、工商、質量技術監督等行政管理部門按照各自職責，依法對大氣污染防治實施監督管理。
第四條 市、區、縣人民政府必須將大氣污染防治納入國民經濟和社會發展計劃，採取有效措施，保護和改善大氣環境。
第五條 本市鼓勵開展大氣污染防治的科學研究，普及環境保護科學知識，提高全民環境保護意識。
第六條 任何單位和個人都有保護大氣環境的義務，並有權對污染大氣環境的單位和個人進行檢舉和控告，市、區、縣人民政府應當對在大氣污染防治工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 大氣污染防治的監督管理
第七條 本市自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區為環境空氣質量一類功能區，應當達到國家環境空氣質量一級標准；其他地區為環境空氣質量二類功能區，應當達到國家環境空氣質量二級標准。環境空氣質量功能區的具體范圍，由市環境保護行政主管部門會同市規劃、發展改革等部門，根據城市總體規劃和生態環境建設規劃劃分，報市人民政府批准後公布。
第八條 本市對主要大氣污染物排放實行濃度和排放總量控制制度。主要大氣污染物名錄，由市環境保護行政主管部門根據國家規定和本市的實際情況擬訂，報市人民政府批准後公布。
第九條 市環境保護行政主管部門根據省人民政府核定的主要大氣污染物總量控制指標，編制本市主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批准後組織實施。區、縣人民政府根據市人民政府核定的主要大氣污染物排放總量控制指標，編制本區、縣主要大氣污染物總量控制計劃，並組織實施。各開發區和產業基地管理委員會按照市人民政府核定的主要大氣污染物排放總量，編制主要大氣污染物總量控制計劃，並組織實施。
第十條 市人民政府編制的土地利用規劃和區域、流域開發規劃，有關部門編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發等專項規劃，其環境影響評價報告書必須包含對大氣環境影響的評價。新建、擴建、改建產生大氣污染物的建設項目，應當遵守國家有關環境保護管理的規定。
第十一條 本市實行主要大氣污染物排放許可證制度。單位排放主要大氣污染物的，必須向環境保護行政主管部門申請，取得主要大氣污染物排放許可證；未取得主要大氣污染物排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。取得主要大氣污染物排放許可證的單位，排放主要大氣污染物的濃度、數量和種類，不得超過規定標准。
第十二條 單位和個體工商戶排放大氣污染物的，必須配置大氣污染物處理設施，確保處理設施正常運行，不得擅自停止運行或者拆除。
第十三條 生產、貯存、運輸和使用有毒有害氣體的單位和個體工商戶，應當制定突發性污染事故發生的防範措施和應急預案。應急預案必須報環境保護行政主管部門或者其他有關部門備案，接受備案的部門，應當加強對備案單位的檢查和技術指導。
第十四條 市人民政府定期公布的大氣污染防治重點單位、功率在14兆瓦以上的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐或者其他設施，必須配置大氣污染物自動監測儀器設備，由市環境保護行政主管部門納入統一的監測網路。
第十五條 市環境保護行政主管部門負責本市大氣環境質量和大氣污染源的統一監督監測，建立和完善大氣環境監測網路；定期發布本市環境空氣質量狀況公報，發布環境空氣質量預報和日報。
第十六條 在本市大氣受到嚴重污染，危及人體健康和安全的緊急情況下，市或者區、縣人民政府應當及時發布公告，採取強制性應急措施。
第三章 燃煤污染防治
第十七條 市人民政府根據大氣環境質量狀況和環境質量目標，劃定禁止燃煤區和限制燃煤區，並予以公告。
第十八條 在禁止燃煤區內，禁止銷售煤炭，禁止單位和個體工商戶燃用煤炭。
第十九條 在限制燃煤區內，單位和個體工商戶應當遵守下列規定：
（一）禁止使用市人民政府規定功率以下的燃煤設施；
（二）集中供熱管網覆蓋區域內，不得使用和新建燃煤供熱鍋爐；
（三）具備改用天然氣條件的，原燃煤供熱鍋爐應當逐步改造為使用天然氣或者其他清潔能源的鍋爐；
（四）飲食服務業爐灶一律不得使用煤炭和重油，可以使用天然氣、液化氣、輕油、電能等清潔能源；
（五）功率7兆瓦以上的燃煤鍋爐及大氣污染物排放量與其相當的燃煤設施，應當使用灰分小於15%、含硫量小於0.8%的優質煤、潔凈型煤或者其他清潔燃料；
（六）功率在市人民政府規定的標准以上、7兆瓦以下的燃煤設施，必須使用潔凈型煤或者其他清潔燃料。
在限制燃煤區內所有燃煤設施都必須安裝消煙除塵設施，排放大氣污染物的濃度和數量不得超過規定的標准。排放二氧化硫超過核定標準的，必須配套建設脫硫設施。
第二十條 在限制燃煤區內銷售、燃用的潔凈型煤、蜂窩煤，其灰分、含硫量和其他質量指標，應當達到規定的標准。
第四章 機動車排氣污染防治
第二十一條 在用機動車排放污染物，必須符合規定的標准。環境保護行政主管部門可以委託有資質的承擔機動車年檢的單位按照規范對機動車排氣污染進行年度檢測。機動車排氣污染檢測單位必須按照國家規定的檢測方法和技術規范進行檢測，不得提供虛假檢測報告。
第二十二條 環境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車污染物排放狀況進行監督抽測。環境保護行政主管部門會同公安交通管理部門可以對在道路上行駛的機動車排氣污染、排放黑煙或者其他明顯可見污染物的狀況進行抽測。道路抽測不得妨礙交通秩序。
第二十三條 延緩報廢的機動車，每3個月進行一次排氣檢測，排氣超標的，不得上路行駛。
第二十四條 治理機動車排氣污染的機動車維修企業，應當具備規定的資質，按照國家有關標准或者技術規范進行治理。經治理達到規定的排放標準的機動車，維修企業應當出具機動車維修合格證，並實行質量保證期制度。
第二十五條 本市鼓勵機動車使用天然氣等潔凈能源。
第五章 揚塵污染防治
第二十六條 各級人民政府及有關部門應當加強各類建設施工管理，採取有效措施，防治揚塵污染。
第二十七條 在城市建成區進行施工建設，應當遵守下列規定：
(一)施工工地必須以不低於1.8米的硬質材料圍擋或者圍牆封閉，並適時灑水降塵;
(二)禁止在施工現場攪拌混凝土；
(三)遇到四級以上的大風天氣時，應停止土建施工和拆遷施工，並採取有效的防塵措施；
(四)建設施工中產生的渣土和各種易產生揚塵的物料應當及時清運。
第二十八條 裝卸、儲存、堆放易產生揚塵的物質，必須採取噴淋、圍擋、遮蓋、密閉等有效防止揚塵的措施；運輸時，必須使用密閉裝置，防止運輸過程中發生遺撒或者泄漏。
第二十九條 城市建成區內的清掃保潔，應當採用濕式作業或者機械吸塵等清掃方式，防止揚塵。
第三十條 城市建成區內的土地使用者，應當對土地裸露部分採取綠化或者硬化措施。
第六章 污染防治
第三十一條 向大氣排放有毒有害氣體和粉塵物質的單位，應當採取除塵和凈化措施，排放污染物的濃度和數量，不得超過規定的標准。
第三十二條 在市人民政府劃定的區域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；禁止露天焚燒秸稈和落葉。
第三十三條 建設醫療廢物和其他廢棄物焚燒爐，應當符合國家規定的標准，其大氣污染處理設施經環境保護行政主管部門驗收合格後，方可投入使用。焚燒爐的運行，應當嚴格遵守操作規程，其排放的大氣污染物濃度和數量應當符合規定的標准。
第三十四條 飲食服務業經營者必須採取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過規定的標准。禁止在居民住宅樓的底層新建、擴建、改建產生油煙污染的飲食服務業經營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產生油煙污染的飲食服務業經營場所。現有飲食服務業經營場所污染擾民的，應當限期治理或者停業。
第七章 法律責任
第三十五條 違反本條例第十二條規定，未配置大氣污染物處理設施或者擅自停止運行、拆除大氣污染物處理設施的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處2千元以上5萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十四條規定，未按規定配置大氣污染物自動監測儀器設備或者拒絕納入統一監測網路的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處2千元以上2萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十八條規定，由環境保護行政主管部門責令限期拆除或者沒收燃煤設施。
第三十八條 違反本條例第十九條第一款規定使用燃煤設施的，由環境保護行政主管部門責令限期拆除燃煤設施，處2千元以上5萬元以下罰款；燃用不符合規定煤炭的，責令停止違法行為，處1千元以上3萬元以下罰款。違反本條例第十九條第二款規定，未安裝消煙除塵設施、脫硫設施的，由環境保護行政主管部門責令限期安裝消煙除塵設施、脫硫設施，給予警告或者處1千元以上5萬元以下罰款。
第三十九條 在停放地抽檢或者道路抽檢中，機動車排放污染物超過國家標準的，由環境保護行政主管部門責令限期治理，處50元罰款；逾期不治理的，對車主處2千元罰款。
第四十條 違反本條例第二十一條第二款、第三款規定，未取得環境保護行政主管部門的委託進行檢測或者提供虛假檢測報告的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，由負責資格認定的部門依法取消其資格。
第四十一條 違反本條例第二十三條規定，延緩報廢的機動車排氣污染超過規定標準的，由市公安交通管理部門強制報廢。
第四十二條 違反本條例第二十四條規定，在機動車排氣污染治理中弄虛作假的，由道路運輸管理部門依據有關規定予以處罰。
第四十三條 違反本條例第二十七條規定，在城市建成區進行施工，未採取有效揚塵防治措施，致使大氣環境受到污染的，由建設行政主管部門責令其限期改正，處1千元以上5千元以下罰款，對逾期未達到規定要求的，可以責令其停工整頓。
第四十四條 違反本條例第二十八條規定，造成揚塵污染大氣的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處2千元以上2萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例規定，排放大氣污染物超標的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十二條規定，在市人民政府劃定的區域內，焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處200元以上2千元以下罰款；情節嚴重的，處2千元以上2萬元以下罰款；露天焚燒秸稈和落葉的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，情節嚴重的，可以處200元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十四條規定，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5千元以下罰款；情節嚴重的，可以處5千元以上5萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例規定的行為，其他法律、法規有規定的，從其規定。
第四十九條 依據本條例對單位處5萬元以上罰款、對個體工商戶處1萬元以上罰款的，當事人有要求舉行聽證的權利。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五十條 環境保護監督管理人員在大氣污染防治工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十一條 本條例自2005年7月1日起施行。