園林項目部管理規章制度牌

『壹』 求:園林管理規章制度

制度是組織表現的基本形式，是維系一個組織有序活動的紐帶。大多數效率低下的企業並不是因為沒有制度，而是不能將制度貫徹下去，執行到位。制度得不到有效執行，主要因素有二：一是制度的制定者，二是制度的實施者。
制度的制定者留下了「病根」
一、制度的可操作性太差

主要表現為：1、制度定位過高，超出了員工接受能力和素質要求，造成多數員工達不到要求而失去信心。2、制度體系缺乏系統性，政出多門，前後矛盾，讓員工左右為難，無所適從，最終產生逆返心理。3、制度過於文字化、或者意義含糊。如在廠務公開有關制度中規定，凡關系員工切身利益的事項要公開，凡關系單位發展的重大事項要公開，凡能夠公開的一律要公開，但操作起來還是不清楚具體有哪些事項要公開。4、制度定得過於繁瑣，一般員工很難准確掌握，因此也不可能照章行事。5、制度定得太死，缺乏必要的靈活性，讓人難以遵守。如原內部《職工醫療保險辦法》規定：職工醫療門診費一律實行定額補貼，住院費按比例報銷。但一些患有重大慢性疾病的職工，需常年吃葯，如不住院，高額的葯費個人無法承受，如住院治療，個人總體負擔不會減輕（因是按比例報銷），但單位的負擔卻明顯加重。如果規定部分特殊疾病的門診葯費可比照住院報銷，則對患者和單位都有利。
二、制度體系不完備
一是對制度的執行沒有規定相應的保障條款。如本單位《對個體及外協單位勘察施工管理規定》中有一條：嚴格禁止受聘人員或聯營單位用本單位的證照以各種方法與本單位實體爭項目。但至於怎麼樣算是爭項目、爭項目了怎麼辦卻沒有明確的規定。二是對制度執行過程中的獎懲規定不明確。翻閱一些規章制度，經常可以發現諸如表現優秀者要給予一定的獎勵，違反規定的要給予相應的處罰，造成損失的要追究相關責任等措辭，讓人看後不知所雲。三是對制度的執行者缺乏必要的約束。如制度規定，對在工地不配戴安全帽者，發現一次罰款5元。為什麼這么一條簡單且很有必要的規定並不能得到很好的執行？原因在於管理者即使不執行這一規定，一般也不會有人認為他有過錯。應該明確的是：員工不配戴安全帽，是員工違規；而管理者發現員工不戴安全帽而不進行處罰，則應看作是管理者違規。遺憾的是這一點往往被人們忽視了。
三、制度長期處於靜止不變的狀態
一條規章，十載不變，許多制度存在的條件已經不存在，但制度卻照施不誤。如地勘單位的勞保用品制度，原來適應野外施工需要發膠鞋、雨衣、棉衣、手套，現在行業轉產了，於是有的單位違規將勞保用品改發皮鞋、衛生紙、水果或者人民幣，我們也許不能將責任完全歸咎於違規者，因為原來的勞保用品他們確實已經用不上。建立制度的唯一目的是提高效益和效率，當一種制度已成為發展的障礙，我們為什麼一定還要遵守它呢？還有一項很重要但往往不被人重視的工作就是：廢除制度。翻開我們的《規章制度匯編》，發現有很多制度早已不實行了，但仍然堂而皇之地存在，這樣就很容易造成一種假象：既然有的制度存在但可不遵守，那麼其它的制度也不必遵守。
四、制度的制定者一廂情願
企業的管理者在制定製度時，往往過於強調機構的利益，希望員工規范言行，服從指揮，按照管理者的意志行事，但卻很少考慮被管理者的立場和個體利益，所以這些制度生來就是不公平的，也不可能被大多數員工認同和接受。有的企業制定製度沒有規定嚴格的程序，未經論證，未經必要的審核，更沒有經過事實的檢驗便草草出台，結果是一經實施卻發現漏洞百出，最後也只有草草結束。還有些企業的管理者對制度缺乏足夠的嚴肅性，朝令夕改，完全被少數人的意志所左右，隨意性極大。如某單位的分房政策，先規定兩口之家不能住兩室一廳，後是小孩不滿5歲的不能住兩室一廳，中途還補加了一項規定：承諾終生不育者可住兩室一廳，且還要另加4分。原來規定住標准房的不能再分新房，後是住半新標准房的不能分新房，最後又改為不管原來住什麼房的都可以再分新房。真可謂一年一變樣，三年大變樣。
制度的實施者加重了「病症」
制度本身的問題是客觀存在的，而制度實施者的行為是主觀能動的，制度難以執行除了客觀的因素外，也有其人為的主觀原因。
其一是制度的執行者。我有意識地查了一下本單位的物業管理制度，發現其中有這樣的規定：「凡在公共地段亂搭亂建者，罰款50－100元；私養家禽，公共地段種植蔬菜農作物者，罰款10－50元；踐踏草地、攀折花木者，罰款10－50元，。」但自我參加工作至今11年，卻從不知道有人因此而受到處罰，且要亂建的還在建，養禽種菜的還在種，踐踏花草樹木的也還是屢見不鮮。為什麼這些制度執行不下去？分析其中的原因有三：一是制度執行者缺乏公心和責任感，要麼礙於情面，要麼有心偏袒，要麼是司空見慣，麻木不仁；二是執行制度不能持之以恆，熱一陣，冷一陣，時間一長便熟視無睹；三是制度的學習宣傳不到位，甚至連執行者自己都很難把制度的詳細規定一五一十說清楚，更何況是一般的居民，早將其拋之腦後。
其二是制度的監督者。有人認為：制度遭到破壞，在多數情況下都是緣於領導者自己首先破壞制度。這一觀點固然有失偏頗，但也不無道理。作為普通的員工或者管理者，他們迫於壓力一般不敢違反制度，而只有領導者有權超越、甚至改變制度，因為領導即使違反企業的內部制度往往並不會因此受到處罰。現在這種現象並不是沒有，只要有領導的批條，有領導打招呼，問題都可以解決，而不管是否違反了原則，這也是為什麼社會上有那麼多人熱衷於走「上層路線」的根本原因。甚至有個別素質不高的領導會對堅持按制度辦事的下屬說：這件事就這么辦，出了問題我負責！領導者違規，誰來監督？
如何把制度執行到底
通過對以上原因的分析，提出以下建議供各級管理者參考：
一、讓制度變得更合理。舉例說明：假設三個人要分一塊金幣，如果由第一個人切金幣並且又先挑金幣，盡管你對切金幣的人進行反復的思想道德教育，也很難保證他真正做到公平公正。如果我們從制度上這樣規定，可以由你第一個切分金幣，但是必須讓其他兩個人先挑。制度稍作調整，結果會怎樣？他一定會想盡一切辦法盡量做到平均，因為一旦分得不均，吃虧的是他自己。檢討一下我們的工作方法，往往就像第一種分幣法，熱衷於把精力過多地放在空洞的說教和作指示上，對制度本身的缺陷卻關注甚少，而這恰恰是制度難以真正落實的重要原因。
二、克服制度執行者的心理障礙。制度難以執行下去往往與制度執行者的如下心理因素有關：一是礙於情面，怕把關系搞僵；二是害怕受到打擊報復；三是害怕牽扯過多的時間和精力；四是擔心得不到更多人的支持，因為現實生活中，嚴格執行制度的人並不一定能得到好的評價；五是認為個別人違反制度是小事，不會對事業造成大的影響，因而不能從小處著眼，防微杜漸，習慣於下不為例，遷就思想較重。要克服上述心理障礙，最重要的是要幫助他們樹立遠大的理想，增強事業心和責任心，只有這樣才能徹底根除各種私心雜慮的羈絆，做到襟懷袒盪，勇往直前。
三、讓制度成為一隻火熱的爐子。熱火爐有三個最基本的特性：一是及時性，你只要一摸到它，瞬息間就會感到疼痛；二是預警性，你即使不去摸它，你也會知道一旦接觸熱火爐會有什麼樣的結果；三是一致性，即對事不對人，不管是誰，也不論在什麼時候，摸到火爐的後果都是一樣的。讓制度變成火熱的爐子，就是要對違規者在最短的時間內作出處罰，而不要等到更多的人紛紛效仿，造成更嚴重的後果之後再去處理。要加大對制度的宣傳教育力度，讓制度深入人心，人人皆知，因為這是人們遵守制度的最基本前提。要堅持制度面前人人平等，既不能因人而異，也不能時寬時嚴，有失公正。因為制度一旦失去一致性，企業必然要為這種不公平付出沉重代價。
四、對違規者給予恰當的處理。如果對違規者不進行必要的處理，那麼遵守制度的人就會有吃虧甚至上當受騙的感覺，隨後便紛紛加入到違規者的行列。如本單位全集資建職工住宅樓，第一期所有的住戶都按時交足了房款，第二期只有一個人沒有按規定交房款，但也沒有受到任何處理，到第三期時發展到有十幾個人不交房款了，時至今日，已近三年，這一事件仍沒有得到最終解決，給單位的管理秩序造成了嚴重損害。所以，讓違規者付出相應的代價是必不可少的。但如果對違規者處理不當，有時也會產生適得其反的效果。有幾點是需要注意的：1、在作出處理決定前要告訴違規者犯了什麼錯誤，並給予其申訴的權利；2、不要當著其他員工的面批評員工，這樣會使被批評者產生較強烈的負面情緒，難以收到好的效果；3、必須堅持以制度本身的規定作為決定是否處分或給予何種處分的依據，盡量避免人為因素的干擾。比如，當違規行為較少時，我們可能不把它當回事，但是當一個員工同樣的違規行為反復出現，或者不少員工都出現類似錯誤時，我們可能會因無法容忍而採取過分嚴厲的懲罰措施。
五、授權一個對制度執行進行監督的部門。在日常工作中，制定製度的部門很多，但制度執行沒有，執行的效果如何，往往沒有人去深究。授權一個獨立的監督部門，它的職責應該定位為：1、對所有發布的制度進行統一嚴格的審察，主要看制度有沒有出台的必要，制度是否切實可行，制度的條款是否科學嚴密，制度與制度之間是否存在矛盾和沖突。2、對各職能管理部門執行制度的情況進行考核和監督，對有制不依，執行制度有失公正的行為提出警告，並責成其糾正。3、對管理者本身可能存在的違規行為進行監督，避免出現特權階層。
有人說，造成國有企業效率低下的原因是產權不清，或者是機制不活，而我認為最基礎的還是管理問題，是制度建設有問題，因為不管是什麼產權性質的企業，如果其制度不切實際，或者有章不循，執行不力，同樣會造成管理混亂，效率低下。希望企業的管理者敢於棄舊圖新，多制定適用、有效的制度，並保證把所有制度都執行到底。

『貳』 園林部門的規章制度怎麼寫

第一章 總 則

第一條 本團體的名稱為****風景園林協會，英文譯名為***，縮寫為 **LA。

第二條 本團體是由全市園林企事業單位和風景名勝區自願組成的具有社團法人資格的地方性、行業性、非營利性的社會組織。

第三條 本團體的宗旨：堅持四項基本原則，遵守憲法、法律和法規，認真貫徹黨和國家的方針政策，遵守社會道德風尚，推進行業管理，維護會員合法權益，促進行業之間的橫向交流，加強與各市區之間的業務聯系，活躍全市風景園林行業的科研、科普教育和生產銷售活動，互通信息，搞好咨詢服務，總結發掘園林傳統技藝和風景園林資源；研究探討有關園林綠化和風景名勝區的方針、政策和永續利用戰略措施，向主管部門提出建議，促進全市區園林綠化和風景名勝區事業的發展。

第四條 本團體接受城市管理局、民政局的業務指導和監督管理。

第五條 本團體的住所設在芝罘區。

第二章 業務范圍

第六條 本團體的業務范圍

(一)組織會員學習貫徹黨和國家有關園林綠化和風景名勝區的方針、政策和法規；

(二)調查、收集和整理風景園林的基礎資料及情報信息，研究和探討風景園林事業共同關心的問題，為政府主管部門制定風景園林發展規劃及有關政策、法規、標准提供材料和依據，或受政府主管部門委託參與有關工作；

(三)開展人才培訓和技術咨詢活動，為風景園林事業改善經營管理和技術進步服務；

(四)總結交流和推廣風景園林建設、經營管理的經驗和科學技術成果，向有關部門推薦優秀科技成果和論文；

(五)為全國和省風景園林刊物提供有關信息資料；

(六)受有關部門的委託主持或參與園林綠化工程的設計和方案的審查、驗收及科研成果、新技術、新工藝、新產品的鑒定；

(七)代表本市區風景園林行業參加全省風景園林的各種協會(包括花卉盆景協會)、學會組織參加全國交流活動；

(八)做好政府主管部門：山東省風景園林協會、山東省公園協會、山東省風景名勝區協會、山東省動物園協會、山東省游藝機與游樂園協會和會員委託辦理的工作；承擔其他單位委託辦理的事項；開展有益於本行業的其他工作。

第三章 會 員

第七條 本團體的會員種類有團體會員、個人會員和名譽會員。

凡從事園林綠化和風景名勝區事業，承認協會章程，自願申請，經協會理事會批准，全省各地風景園林部門、科研、設計、教學、施工、苗木花卉生產經營等企事業單位，以及與風景園林有關的協(學)會，均可吸收為協會團體成員。熱心於風景園林事業的專家、學者、領導幹部和對風景園林事業有較大貢獻者，以及有特殊技藝的人員，經協會理事會同意，可聘為特邀會員(代表)或做協會個人會員，發給會員證。

願意在風景園林事業方面進行合作並予以贊助的市外及國外企事業單位或團體，由本單位申請，經協會理事會同意可吸收為協會名譽會員。

第八條 申請加入本團體的會員，必須具備下列條件：

(一)擁護本團體的章程；

(二)有加入本團體的意願；

(三)在本團體的業務(行業、學科)領域內具有一定的影響。

第九條： 會員入會的程序是：

(一)提交入會申請書；

(二)經理事會或常務理事會討論通過。特殊情況下也可經理事長工作會議或秘書工作會議討論同意，報理事會追認；

(三)理事會授權協會秘書處負責接受會員和發給會員證。

第十條 會員享有下列權利：

(一)團體會員、個人會員享有選舉權、被選舉權和表決權；

(二)參加本團體的活動，獲取有關信息資料和報刊；

(三)獲得本團體服務的優先權；

(四)對本團體工作的批評建議權和監督權；

(五)入會自願、退會自由。

第十一條 會員履行下列義務：

(一)遵守本團體的《章程》，執行本團體的決議；

(二)維護本團體合法權益；

(三)積極支持協會工作，完成本團體交辦的工作；

(四)按規定交納會費；

(五)向本團體反映情況，提供有關資料，為開展調研工作提供方便；

(六)提供學術論文、技術報告、經驗總結和出國考察報告：

(七)特邀和名譽會員不繳納會費，名譽會員不享受選舉權和被選舉權。

第十二條 會員退會應書面通知本團體，並交回會員證。

會員如果1年不交納會費或不參加本團體活動的，視為自動退會。

第十三條 會員如有嚴重違反本章程的行為，經理事會或常務理事會表決通過，予以除名。

第四章 組織機構和負責人產生、罷免

第十四條 本團體的最高權力機構是會員代表大會，會員代表大會的職權是：

(一)制定和修改章程；

(二)選舉和罷免理事；

(三)審議理事會工作報告和財務報告；

(四)決定協會工作方針、計劃和有關重大問題；

(五)決定終止事宜；

(六)決定其他重大事宜。

第十五條 會員代表大會須有2／3以上的會員代表出席方能召開，其決議須經到會會員代表半數以上表決通過方能生效。

第十六條 會員代表大會每屆三年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業務主管單位審查並經社團登記管理機關批准同意。但延期換屆最長不超過1年。

第十七條 理事會是會員代表大會的執行機構，在閉會期間領導本團體開展日常工作，對會員代表大會負責。理事會名單經民主協商確定，由會員代表大會選舉產生。理事會實行任期制，每屆任期三年，可以連選連任。

第十八條 理事會的職權是：

(一)執行會員代表大會的決議；

(二)選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長；

(三)籌備召開會員代表大會；

(四)向會員代奉大會報告工作和財務狀況；

(五)決定會員的吸收或除名。

(六)決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；

(七)決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；

(八)領導本團體各機構開展工作；

(九)制定內部管理制度；

(十)決定其他重大事項。

第十九條 理事會須有2／3以上理事出席方能召開，其決議須經到會理事2／3以上表決通過方能生效。

第二十條 理事會每年至少召開一次會議；情況特殊的，也可採用通訊形式召開。

第二十一條 本團體設立常務理事會。常務理事會由理事會選舉產生，在理事會閉會期間行使第十八條第一、三、五、六、七、八、九項的職權，對理事會負責。

第二十二條 常務理事會須有2／3以上常務理事出席方能召開，其決議須經到會常務理事的2／3以上表決通過方能生效。

第二十三條 常務理事會至少半年召開一次會議；情況特殊的也可採用通訊形式召開。

第二十四條 本團體的理事長、副理事長、秘書長必須具備下列條件：

(一)堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；

(二)在本團體業務領域內有較大影響；

(三)理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過60周歲，秘書為兼職；

(四)身體健康，能堅持正常工作；

(五)未受過剝奪政治權利的刑事處罰的；

(六)具有完全民事行為能力。

第二十五條 本團體理事長、副理事長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經理事會表決通過，報業務主管單位審查並經社團登記管理機關批准同意後，方可任職。

第二十六條 本團體理事長、副理事長、秘書長任期三年(理事長、副理事長、秘書長任期最長不得超過兩屆)因特殊情況需延長任期的，須經會員代表大會2／3以上會員代表表決通過，報業務主管單位審查並經社團登記管理機關批准同意後方可任職。

第二十七條 本團體理事長為本團體法定代表人。

第二十八條 本團體理事長行使下列職權：

(一)召集和主持理事會(或常務理事會)；

(二)檢查會員代表大會、理事會(或常務理事會)決議的落實情況；

(三)代表本團體簽署有關重要文件。

第二十九條 本團體秘書長行使下列職權：

(一)主持辦事機構開展日常工作，組織實施年度工作計劃；

(二)協調各分支機構、代表機構、實體機構開展工作；

(三)提名副秘書長以及各辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構主要負責人，交理事會或常務理事會決定；

(四)決定辦事機構、代表機構、實體機構專職工作人員的聘用；

(五)處理其他日常事務。

第五章 資產管理、使用原則

第三十條 本團體經費來源：

(一)會費；

(二)捐贈；

(三)政府資助；

(四)在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；

(五)利息；

(六)其他合法收入。

第三十一條 本團體按照國家有關規定收取會員會費。

第三十二條 本團體經費必須用於本章程規定的業務范圍和事業的發展，不得在會員中分配。

第三十三條 本團體建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、准確、完整。

第三十四條 本團體配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第三十五條 本團體的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度，接受會員代表大會和財政部門的監督。資產來源屬於國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監督，並將有關情況以適當方式向社會公布。

第三十六條 本團體換屆或更換法定代表人之前必須接受社團登記管理機關和業務主管單位組織的財務審計。

第三十七條 本團體的資產，任何單位、個人不得侵佔、私分和挪用。

第三十八條 本團體專職工作人員的工資和保險、福利待遇、參照國家對事業單位的有關規定執行。

第六章 章程的修改程序

第三十九條 對本團體章程的修改，須經理事會表決通過後報會員代表大會審議。

第四十條 對團體修改的章程，須在會員代表大會通過後15日內，經業務主管單位審查同意，並報社團登記管理機關核准後生效。

第七章 終止程序及終止後的財產處理

第四十一條 本團體完成宗旨或自選解散或由於分立、合並等原因需要注銷的，由理事會或常務理事會提出終止動議。

第四十二條 本團體終止動議須經會員代表大會表決通過，並報業務主管單位審查同意。

第四十三條 本團體終止前，須在業務主管單位及有關機關指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善後事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十四條 本團體經社團登記管理機關辦理注銷登記手續後即為終止。

第四十五條 本團體終止後剩餘財產，在業務主管單位和社團登記管理機關的監督下，按照國家有關規定，用於發展與本團體宗旨相關的事業。
第八章 附則

第四十六條 本章程經**年**月**日會員代表大會表決通過。

第四十七條 本章程的解釋權屬本團體的理事會。

第四十八條 本章程自社團登記管理機關核准之日起生效。