鄉鎮紀檢規章制度
『壹』 如何做好鄉鎮紀檢監察工作
從實戰角度出發，有以下工作經驗分享
1、響應上級文件精神，結合當年紀檢工作考核內容制定工作計劃；
2、積極創新，拓寬工作平台及載體；
3、黨內明察暗訪與黨外監督雙軌並行，建立民情採集箱、民意發言人等機制；
4、充分調動大學生村官工作熱情，指導並監管大學生村官抱團創業、勤廉雙述等。
『貳』 鄉鎮紀委的監督責任有哪些
一、鄉鎮紀委履行監督責任的主要做法 一是進一步夯實鄉鎮紀委落實黨風廉政建設的監督責任。認真協助鄉鎮黨委加強黨風廉政建設，把對鄉鎮黨委決策部署落實情況的監督作為履行責任的切入點和關鍵點，健全黨風廉政建設責任體系，加大懲戒問責力度，做到有錯必究、有責必問，讓監督落地、執紀生威。 二是進一步健全黨內監督體系。不斷加強幹部廉政檔案動態管理，持續完善幹部監督約談函詢制度，強化誡勉談話警示教育作用。綜合運用專項審計、重點監督、約談等方式，完善權力運行的監督制約機制，打造不想腐、不敢腐、不能腐的黨內監督體系。 三是進一步抓好正風肅紀工作。通過座談排查、徵求意見等形式，認真查擺在工作作風方面存在的問題，對工作緊迫感不強，作風浮漂、拖拉散漫、效能低下，不嚴格遵守作息時間、遲到早退，上班時間串崗、上網聊天、玩游戲等問題由鄉鎮紀委監察室堅決查處，確保整改工作注重實效，堅決防止流於形式。 二、當前鄉鎮紀委履行監督責任面臨的問題和挑戰 一是領導體制和工作機制缺乏足夠獨立性。鄉鎮一級雖設有紀委和監察室，卻沒有明確其機構規格、人員編制和經費標准及來源，致使鄉鎮紀檢監察組織對所在鄉鎮政府存在嚴重依耐性。鄉鎮政府對紀檢監察組織有較強的掌控權和話語權，鄉鎮紀檢監察組織難以獨立行使職權，存在不敢、不能、不願監督現象。 二是紀檢監察幹部大多難以做到專職專用。目前在鄉鎮一級存在一個比較尷尬的現狀：包括紀委書記在內的大多數紀檢監察幹部都是兼職，紀檢監察工作只是其工作內容之一，很多時間和精力都被其他工作所佔據，再要求其聚焦「監督執紀問責」三大主業，客觀上有點力不從心。 三是紀檢監察幹部專業素質普遍不高。究其原因，主觀上包括其思想覺悟不高、自學能力較差、知識水平較低等，客觀上則主要是缺乏紀檢監察工作經驗，後期業務培訓較少。 三、關於鄉鎮紀委履行好監督責任的思考與建議 第一，深化體制改革，增強監督獨立性。重點是切實推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，要明確鄉鎮紀委和監察室黨內監督機構的職能地位，保障其在人事、編制、經費、辦公場所等方面的相對獨立，為其強化「主業」、發揮職能搭建一個良好的工作平台。 第二，釐清職責分工，突出紀檢監察主業。要通過制度規范、宣傳教育、督促檢查等方式明晰鄉鎮紀委與黨委、政府之間的職責分工，確保鄉鎮紀委不再承擔與履行紀檢監察職責無直接關系的工作，幫助鄉鎮紀檢監察組織卸下擔子，集中精力抓好監督執紀問責主業。 第三，強化隊伍建設，提升業務水平。打鐵還需自身硬，這是對各級紀檢監察機關和所有紀檢監察幹部的基本要求，也是其履行好紀檢監察職責的首要前提。首先要加強思想教育，在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致。其次要加強能力建設，做到情況明、數字准、責任清、工作實。再次要強化作風轉變，帶頭嚴格執行黨的各項紀律，自覺接受各方面監督，以優良作風彰顯新時期紀檢監察幹部的良好形象。
『叄』 急求鄉鎮紀委常規工作
1、紀委負責人談話制度。針對明年農村機構改革和各村支部換屆選舉帶來的人事變動和出現的新問題、新情況，鎮紀委負責人或黨委委員與各部門負責人建立談話機制。談話涉及幹部廉政談話、任前談話、誡勉談話等述職述廉等方面內容；談話形式可以是個別談話，也可以是集體談話；談話人就本單位部門的黨風廉政建設或個人廉潔自律情況向紀委作匯報。建立村主要幹部重大事項報告制度。
2、紀委信訪工作制度。針對今年行政村規模調整和村委會換屆選舉以來出現的反映村黨員幹部的信訪件、集體訪數量增多趨勢，鎮紀委要在明年改變過去被動接待信訪群眾的工作方法，對苗頭性問題及早介入，及早化解；要進一步健全廉情預情網路建設，調整信訪紀檢隊伍。明年上半年要對各村信訪紀檢員進行一次業務培訓。規定每月一次向鎮紀委報告本村信訪苗頭，規定發生5人以上到鎮及鎮以上部門上訪事件必須及早向鎮紀委匯報。實行信訪督辦卡制度。努力避免集體訪、越級訪。
（三）、繼續完善監督制約機制，充分發揮制度在懲防體系中的關鍵作用。目前，監督機制存在的突出問題是上級不易監督，同級不願監督，下級不敢監督，群眾不能監督，體制不利監督。當前我們要做好五個方面的工作：
1、要把黨內監督與黨外監督結合起來。要加強監督力度，全面貫徹落實黨內監督條例，形成鄉鎮和部門、基層二級監督網路；綜合運用人大監督、群眾監督、輿論監督和黨風義務監督等形式，為加強鄉鎮黨風廉政建設發揮積極作用。
2、加強對領導機關和領導幹部的內部監督。要進一步健全保障民主集中制的貫徹落實，對「三重一大」（重大決策、重要幹部任免、重要項目安排和大額度資金的使用）問題都要經過集體討論決定。
3、開展專項監督。明年紀委要組織協調各部門有計劃的開展對重要制度執行情況的專項檢查，主要包括涉及雙「四條」禁令監督、車改政策落實情況的監督、招投標制度的程序合法性監督、聯村幹部下基層了解社情民意的考核監督。針對明年鎮政府新辦公大樓的投入使用，加強對機關效能建設的效能監督，規范窗口工作人員的行為規范。
4、強化審計監督。明年紀委要針對東部大規模開發建設有可能出現的新問題，突出對重點工程、重點項目、重點村和村幹部經濟責任的審計。同時要督促開發村主要村幹部樹立大局觀，通盤考慮開發建設利弊，做好開發建設這項工作。在審計形式上，以定期審計與專項審計相結合：定期審計以審計村幹部報酬發放、招待費支出為重點；專項審計以工程項目審計、土地徵用款審計為重點。在審計人員配置上，以鎮審計小組為主輔以專門審計機構和村民代表參與。對2003年兩鎮合關以來情況比較復雜、投資金額在30萬元以上的5個村級工程項目由鎮紀委出資，請區紀委協調聯系一家有專門村級工程審計經驗的審計機構參與審計。
5、加強對政務、村務、財務公開的監督。政務公開重點抓好與群眾關系密切的事，發救災救濟款的發放、工程建設、招待費支出、社會救助等。村務、財務公開要加強對每季公開的檢查。
（四）、堅持黨風廉政建設責任制，充分發揮責任制在懲防體系中的龍頭作用。黨風廉政建設責任制是加強黨的領導，深入推進反腐倡廉工作的重要制度保證。從以往幾年的落實情況來看，責任制流於形式的多，落到實處的少。為此，鎮黨委在今年年初就提出了要提高黨風廉政建設責任制的實際效果，不但班子成員要承擔責任，鎮機關幹部在責任制中也要明確任務。根據鎮黨委的要求，鎮紀委進行了充分調研，廣泛聽取了機關幹部和農村黨員幹部的意見，使今年的黨風廉政建設和反腐敗工作責任制體現了以下三個特點：一是黨政一把手與其他黨政成員簽訂了廉政責任書，以責任書形式來約束領導幹部的從政行為；二是強化了鎮紀委的協調監督作用，鎮里的一些重點工作都納入鎮紀委的監督之下；三是把農村的黨風廉政建設和反腐敗工作納入聯村幹部的考核范圍。明年鎮紀委將繼續轉變角色從單純以文件落實文件、會議落實會議為更為有效的協調監督作用。做好以下二方面工作：一是細化黨風廉政責任制，確保責任制落到實處。進一步明確責任人、責任部門和責任內容，通過制定責任目標、劃分責任區、簽訂責任書，重點抓好科級以上幹部責任的落實。二是加強對責任制檢查考核工作。既要注重考核結果更要重視過程，重點強化過程監督，增強責任落實的效果。對違反制度的既要追究當事人的責任，又要追究責任人的責任，真正體現責任制的權威性。
（五）、堅決查辦違法違紀案件，充分發揮查辦案件在懲防體系中的重要作用。查辦案件既是維護社會穩定的需要，也是紀檢部門自身的需要。從今年查辦案件中反映的問題看，紀委存在精力不夠等現象。因此明年鎮紀委要進一步加大工作力度，通過財務審計、信訪投訴挖掘案件線索，提高辦案效率。
1、突出辦案重點。一要查辦嚴重影響社會穩定案件。特別是黨員幹部參與集體訪事件更要成為明年紀委辦案的重中之重。；二要查處濫用權力、謀取私利，貪污、受賄、挪用公款等經濟案件；三要查處大規模開發建設和重點工程建設中的不正之風和違法違紀案件。
2、提高辦案質量。要把嚴格依紀依法辦案的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，進一步提高辦案質量和水平。在案件檢查中，逐步推行辦案責任人制度、案件審理制度。通過查辦有一定影響力的案件提高鎮紀委工作人員獨立辦案、主動辦案的能力。
3、注重辦案效果。一要做到查處案件「回頭看」，完善查案中發現的制度所存在的問題，做到查缺補漏；二要建立典型案件警示教育制度。通過違紀人員錯誤事實的現身說法，起到警示和教育作用.
『肆』 鄉鎮紀委書記職責
鄉鎮紀委書記工作職責：
1、主持紀委全面工作，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作;
2、負責制定紀委工作計劃，加強督辦檢查,認真組織實施;
3、經常深入實際,認真調查研究，針對農村基層黨風廉政建設中存在的問題及時提出工作改進意見和建議;
4、充分發揮監督職能，加強對鄉黨委及其成員執行紀律和落實廉潔自律規定情況的監督,確保政令暢通。參與鄉黨委工作決策、幹部任免、項目安排和大額度資金使用等重要事項決定前的醞釀協商;
5、按幹部管理有關規定負責組織查辦所轄范圍內黨員幹部違紀違法案件。實行重大問題鄉紀委集體研究決定、定期向縣紀委報告工作;
6、加強對村級紀檢組織領導和工作指導，健全和完善村級紀檢組織，充分發揮村級紀檢組織作用;
7、加強對推進黨務公開、政務公開和村務公開情況的督促檢查,切實糾正損害群眾利益的突出問題;
8、加強對鄉村紀檢幹部教育培訓工作;
9、積極完成上級紀檢組織和鄉黨委、政府交辦的其他工作任務。
(4)鄉鎮紀檢規章制度擴展閱讀：
一、加強黨性修養,築牢道德防線,努力提升鄉鎮紀檢幹部形象
1、要堅定理想信念,絕不能喪失靈魂。理想信念是事業成功的基石,「理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的動搖是最致命的動冶。
2、要堅持執政為民，絕不能談忘責任。每位紀檢幹部手上或多或少都掌握著一定的權力，但權力是一把雙韌劍，正確對待可以報效國家和人民，如濫用權力則可能陷入深淵走近「牢房」。作為一名基層紀檢幹部，要充分認識到權力是黨和國家人民賦予的。
更要正確行使，時刻牢記身上的責任，要立志做大事，不能立志做大官，謹記「立黨為公,執政為民」的理念，牢牢樹立「全心全意為人民服務」的責任宗旨，做一名負責任的紀檢幹部。
3、要堅持嚴格自律，絕不能放縱慾望。每個人都會有慾望的，記得有位名人說過「在正當的光合作用下，名和利是最好的驅動力」。
作為一名紀檢幹部，更應該要嚴格要求自己，以身作則，帶頭做好廉潔從政的表率，絕不能放縱慾望，堅持「吃苦在前,享受在後」，做一名嚴格自律的紀檢幹部。
二、明確工作重點,落實工作機制,認真履行鄉鎮紀委書職責
1、緊緊圍繞一個中心工作大局。鄉鎮紀檢監察工作要緊緊圍繞縣紀委和鄉(鎮)黨委、政府的中心工作大局，服從和服務於當地經濟又好又快發展,並為其提供一個堅強穩定的政治環境。
2、認真抓好二個平台建設。一是抓好鄉鎮便民服務中心建設,打造政府陽光工程,大力提倡「有事您找我,我為您服務」的工作理念，進一步密切黨群干群關系；二是抓好公共資源交易中心建設。堅持公平、公開、公正原則，認真落實公共資源交易制度。
打破「群眾一描黑,幹部一身灰」的局面，進一步規范招投標程序，從而給群眾一個明白，還幹部一個清白。
3、努力打造好三支工作隊伍。一是抓好鄉鎮紀委班子建設,加強學習,強化素質,提高紀檢幹部反腐倡廉的工作水平。二是抓好村級紀檢委員隊伍建設，強化培訓，明確職責，深入推進農村黨風廉政建設。
三是抓好廉政監督員隊伍建設，在各村小組聘請一名黨員為該村黨風廉政建設監督員，督促該村開展農村黨風廉政建設工作情況。並定期向鎮紀委匯報工作,努力在全鎮上下營造反腐倡廉的濃厚工作氛圍。
4、認真履行紀檢監察四項職能。一是教育好黨員幹部,要時刻以黨紀法規嚴格要求自己,牢固樹立勤政廉潔的思想意識。二是監督好黨員幹部認真執行各項規章制度，做到令行禁止，確保政令暢通。三是懲處好違紀違法黨員，永保黨員的純潔性。
四是保護好遵紀守法幹部,確保他們正當利益不受侵犯。
5、嚴格落實五項工作制度。一是實行村務公開制度,要求每村每季公開一次,增加透明度,規范村級財務管理。二是建立「三資」管理制度，切實做好農村集體資產、資金、資源管理。二是開展好入戶聽證制度，認真聽取群眾意見,掌握第一手資料。
便於有針對性地開展工作；四是落實好村民詢問制度，及時消除群眾疑慮，減少信訪件發生。五是抓好勤廉雙述制度，定期向群眾匯報學習工作廉潔等方面情況，自覺接受群眾監督提高村「兩委」幹部素質,打造好一支過硬的村「兩委」班子。
參考資料來源：人民網-鄉鎮紀委如何做好監督執紀工作
參考資料來源：中國共產黨新聞網-浙江全面推進鄉鎮紀檢幹部專職專責
『伍』 如何保障鄉鎮紀檢工作有效開展
強化幹部隊伍建設
「打鐵還需自身硬」。鄉鎮紀委作為基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要力量，其幹部隊伍素質如何直接影響著監督執紀問責的成效。
當前，由於平時缺乏系統的學習培訓，一些鄉鎮紀檢幹部業務不夠熟練、辦案不夠規范，在工作中缺乏獨當一面的能力。
作為鄉鎮紀檢幹部，應樹立終身學習的理念，堅持與時俱進、學以致用，不斷提高自身的綜合素質。同時，鄉鎮紀委也要牢固樹立人才是做好一切工作的根本保障的思想，加強對幹部隊伍的培養和使用，不斷提升其綜合素質。對此，要強化黨章和紀檢條規學習，加強信訪、查案、糾風等技能培訓，不斷提高紀檢幹部的業務能力；要推行跟班學習制度，推薦鄉鎮紀檢幹部參與上級紀委案件查處等工作，讓他們在實戰中經歷考驗、增長才幹。
重拳懲治腐敗分子
近年來，隨著農村經濟的快速發展，農村違紀違法案件呈攀升趨勢。鄉鎮紀委查處的對象主要是鄉鎮和村幹部。這些幹部身處基層的「熟人」圈子，消息靈通，且大多作案手段隱蔽，這便給鄉鎮紀委查辦案件工作帶來了很大難度。同時，一些鄉鎮幹部「小圈子」、「小團體」意識濃厚，在鄉鎮組織的民主測評、民主推薦中不以公心和工作成績來評價紀檢幹部，導致部分紀檢幹部因擔心得罪人而「好人主義」嚴重，不敢大膽辦案。
對鄉鎮紀委來說，如果在執紀過程中畏首畏尾，必將導致政令不暢、有令不行、有禁不止，損害群眾利益，損害黨的形象。有關部門要加強頂層設計，推動查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主這「兩個為主」在基層盡快落實，清除鄉鎮紀委查辦案件的障礙。
鄉鎮紀委作為直接監督基層黨員幹部的重要力量，要樹立「不履行職責就是失職，職責履行不到位就是瀆職」的觀念，強化監督責任，重主業，嚴辦案。立案前，要主動向上級紀委和本級黨委主要領導請示，爭取支持；查處中，要主動同主要領導通氣，依靠組織支持攻堅克難；結案時，要主動向上級紀委和本級黨委領導匯報，確保案件定性准確、處理得當。同時，要堅持問題導向，嚴肅查處群眾反映強烈的腐敗案件，狠打「蒼蠅」，推進農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。
推動工作機制創新
鄉鎮紀委工作的有效開展，離不開良好工作機制的保障，特別是上級紀委的督促和激勵機制。
縣級紀委要通過召開現場推進會、定期通報各鄉鎮黨風廉政建設工作進展情況、編發簡報等方式，促使鄉鎮紀委主動履職，積極完成農村黨風廉政建設的各項目標任務。同時，要落實紀委常委分包、機關各室聯系鄉鎮制度，對黨風廉政建設責任制落實難度較大的鄉鎮重點督導，推進紀檢各項工作落到實處。另外，要加強對鄉鎮紀檢幹部的經常性管理，多教育，多培訓，合理獎懲，營造比、學、趕、超的工作氛圍；要改革績效考評辦法，關心紀檢幹部成長，推行能進能出、能上能下的激勵機制，對業務精、責任心強、工作成績突出的同志要大膽提拔使用，及時選派到重要工作崗位進行鍛煉，形成良好的用人機制和用人環境。
『陸』 如何做好鄉鎮基層紀檢監察工作
鄉鎮紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監督管理基層黨員幹部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委主要擔負教育、監督、懲處、保護四項職能，充分發揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。一、鄉鎮紀委職能作用發揮存在的問題和不足當前，部分鄉鎮紀委在職能作用發揮上主要存在以下問題和不足。（一）宣教手段少，氛圍不濃。鄉鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，「廉政文化六進」活動開展得不扎實，廉政教育手段乏力，缺乏創造性和實效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監察幹部不了解鄉鎮紀委的四項基本職能。部分鄉、村幹部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規不知曉，不敢監督、不會監督，沒有充分發揮群眾的監督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。（二）監督不到位，管理不嚴。在對基層站所人員的監督管理上，由於級別低，鄉鎮紀委與其它股室站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處於「自我循環」，監督乏力，難以發揮作用。同時，由於許多站所都實行了垂直管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成」看得見的管不著、管得著的看不見」現象，鄉鎮紀委難以監督。在對村級組織的監督方面，由於鄉鎮處在基層，有較強的獨立性，只忙於各項任務的完成，對村級組織監督少。村級即使有村民代表議事制度、民主生活會等也未發揮出應有的監督作用，致使基層組織監督薄弱，容易滋生腐敗。（三）懲處不嚴肅，威懾不夠。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，就等於給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；有的把查案和穩定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，於是能拖則拖；有的鄉鎮紀委膽小怕事，不願查案，採取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分；有的鄉鎮紀委能力不強，業務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規行為、發揮查辦案件的治本作用，失去了幹部群眾對鄉鎮紀委的信任，對潛在違紀違規行為威懾不夠。（四）保護效果沒有得到體現。目前，多數鄉鎮紀委對幹部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高幹部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護幹部的目的。同時，存在保護幹部就是從輕減輕處理的認識誤區，沒有從日常管理、制度建設、事前監督等方面全方位著手構築幹部職工拒腐防變保護牆，不能有效防患於未然、阻殺於萌芽，對幹部職工保護不及時，效果不佳。二、影響和制約鄉鎮紀委職能作用發揮的原因（一）認識不到位，重視不夠。黨的十六大以來，通過不斷總結，形成了「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，「上頭熱下頭冷」的現象依然存在，部分鄉鎮存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有採取實際行動抓落實。一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展、計劃生育、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、幹部的教育、管理、監督。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；鄉鎮紀委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作幹得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢幹部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作「疲軟」；社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉鎮經濟持續健康快速地發展，鄉鎮幹部大部分精力放在了經濟社會發展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決「三農」問題，出現一些小問題無傷大體；有的只做表面文章或者乾脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。（二）機構不健全，人力不足。當前，全縣鄉鎮紀委書記都由鄉黨委副書記兼任，除紀檢工作外，還分管（聯系）計生、安全等工作，同時多數鄉鎮實行包村工作制，鄉鎮紀委書記將大部分工作時間放在了包村工作上，沒有時間和精力抓紀檢監察工作。目前，由於人員身份、年齡等限制，部分鄉鎮仍未配齊專職紀委副書記，即使配備了專職紀委副書記的鄉鎮，由於同時兼任鄉黨政辦副主任，主要工作精力仍投入到鄉黨政辦，不能專職抓紀檢工作；鄉鎮紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無實。鄉鎮紀委人力明顯不足，基本沒有人專門從事紀檢監察工作。（三）制度不完善，落實不力。雖然各鄉鎮都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉鎮仍然是牆上制度，幹部職工我行我素；政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。又如工程招投標、投資項目監管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。（四）能力不夠強，業務不精。調研中發現，部分鄉鎮紀委幹部業務水平和能力不夠高，有的鄉鎮紀檢幹部連鄉鎮紀委基本職能都不清楚。目前我縣多數鄉鎮紀委書記都是本屆換屆或屆中新任的，大多數都是新手，尤其是鄉紀委專職副書記是機構改革後新增職務，以前都沒干過紀檢監察工作。而近幾年來，我縣鄉鎮紀檢監察幹部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，視野不開闊，思想不夠解放，使得紀檢監察幹部思想老化，停滯不前，理論水平弱，業務水平低，辦案能力差。三、的建議和思考（一）理順工作關系是鄉鎮紀委職能作用發揮的重要保證首先，要按照「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉鎮紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發現，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉鎮紀委職能作用發揮都較好，黨委政府重視是發揮鄉鎮紀委職能作用發揮的基本保證。要完善鄉鎮目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所佔的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉鎮落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉鎮紀委工作的認識。在執行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行「一崗雙責」的監督考核力度，推動黨委政府把鄉鎮紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉鎮紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉鎮紀委要充分發揮組織協調作用，全面履行對鄉鎮股室站所和村級組織的監管職責。鄉鎮紀委作為基層紀檢監察機關，在黨委的統一領導下，對鄉鎮各股室站所負有組織協調、監督管理職責，要認真履行鄉紀委教育、監督、懲處、保護四項基本職能。對於垂管站所，需要鄉鎮黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協調，同時，鄉鎮紀委還要加強與縣級紀檢監察機關聯系，以便建立規范有效的管理方式，加強監管。（二）加強自身建設是鄉鎮紀委職能作用發揮的基本前提一是優化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委幹部，確保有一名專職紀檢幹事協助工作。加強鄉鎮紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則並且具備一定的紀檢監察專業知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢幹部負責紀檢監察工作，卻不了解、熟知紀檢監察業務的現象。同時加大對鄉鎮紀檢監察幹部的培訓和交流使用力度，提高鄉鎮紀委的履職能力。二是規范工作內容，主次分明。要加大對鄉鎮紀委工作的指導，探索推行縣紀委領導班子成員聯系鄉鎮紀委工作制度，建立各室業務骨幹下基層協助紀委工作形成制度，並制定出台鄉鎮紀委規范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好工作，使鄉鎮紀委工作有規可循。三是強化監督檢查，推動工作。對鄉鎮紀委及紀檢幹部的考核建議以縣級紀委為主，嘗試改變以前檢查考評紀委工作同黨委政府其他工作合並的做法，將紀委工作既納入綜合考評，又列單項由紀委專業室進行考核，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯系和情感聯系，也以此增強鄉鎮紀委幹部主抓紀檢工作的事業心和責任感，調動鄉鎮紀檢幹部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監察幹部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業務素質，認清自己的神聖使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵禦各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉鎮紀檢幹部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴於律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好「關口」，築牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規定，認真聽取幹部群眾的批評意見，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模範遵守廉潔自律的各項規定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執紀的實際行動，當好表率。（三）建立完善制度是鄉鎮紀委職能作用發揮的主要措施一要建立制度。在工作中，有許多經過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對於這樣一些制度，特別還有一些處於探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發揮作用，還存在那些問題和不足，對症下葯，使其發揮出更大的作用。對於一些制度管不了、管不到的盲區，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監督措施，落實監督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人幹事，達到事與責的統一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處於不斷發展和變化當中的，問題總是不斷出現，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執紀體現制度的權威性。對於違反制度的人和事一方面要做到發現一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要「一碗水端平」，在執行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定製度的過程中，要體現嚴格要求的原則，對於一些性質嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在於精不在於多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執行中無所適從，甚至造成對制度的麻木症。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規范作用。對於這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經濟社會跨越發展的關鍵時期，同時又是矛盾突發期，充分發揮鄉鎮紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義。