湖南省外來物種管理條例

『壹』 外來物種入侵是如何造成的人類應該怎樣做

1. 中國外來物種入侵現狀
中國是世界上物種多樣性特別豐富的國家之一。已知有陸生脊椎動物2 554種，魚類3 862種，高等植物約30 000種，包括昆蟲在內的無脊椎動物、低等植物和真菌、細菌、放線菌種類更為繁多。根據文獻記載和初步調查，中國已知的外來歸化植物超過600種，其中外來雜草108種，隸屬23科76屬，被認為是全國性或是地區性的有15種。目前嚴重危害我國的外來動物約有40餘種，昆蟲類包括美國白蛾、松突圓蚧、濕地松粉蚧、稻水象甲、美洲斑潛蠅、松材線蟲、蔗扁蛾、蘋果綿蚜、葡萄根瘤蚜、二斑葉蟎、馬鈴薯甲蟲、小楹白蟻、紅脂大小蠹等。其它外來動物，還有原產於南美洲的大瓶螺，原產於東非的褐雲瑪瑙螺，原產於北美洲的麝鼠，原產於前蘇聯的松鼠，原產南美洲的海狸鼠等。引進外來魚類對湖泊的本地魚種和生態系統也構成了巨大威脅，雲南水域的生物多樣性最大的威脅就來自於外來入侵的魚類，例如草魚、鰱、鱅、太湖新銀魚、麥穗魚、子陵吻鰕虎魚、波氏吻鰕虎魚等。目前對農業危害較大的外來微生物或病害水稻細菌性條斑病（Xanthomonas oryzicola）、馬鈴薯癌腫病（Synchytrium endobi-oticum）、大豆疫病（Phytophthora megasperma）、棉花黃萎病（Verticillium alboatrum）、柑橘黃龍病、柑橘潰瘍病 （Xanthomonas citri）、木薯細菌性枯萎病（Xanthomonas campestris pv. manihotis）、煙草環斑病毒病、番茄潰瘍病（Clavibacter michiganensese subsp. mishiganen）、鱗球莖莖線蟲（Ditylenchus spp.）等。
不過在我國浩繁的生物種類中到底有多少外來物種尚不得而知。同時，中國很容易遭受外來物種的侵害。由於我國南北跨度5500km，東西距離5200km，跨越50個緯度及5個氣候帶（寒溫帶、溫帶、暖溫帶、亞熱帶和熱帶），來自世界各地的大多數外來種都可能在我國找到合適的棲息地。
我國的外來物種入侵問題具有以下特點：
a. 涉及面廣：全國34個省、直轄市、自治區均發現入侵種。到2002年5月，中國共建立了1500個自然保護區，覆蓋全國總面積的大約9%，除少數偏僻的保護區外，或多或少都能找到入侵種。
b. 涉及的生態系統多：幾乎所有的生態系統，從森林、農業區、水域、濕地、草原、城市居民區等都可見到。其中以低海拔地區及熱帶島嶼生態系統的受損程度最為嚴重。
c. 涉及的物種類型多：從脊椎動物（哺乳類、鳥類、兩棲爬行類、魚類）、無脊椎動物（昆蟲、甲殼類、軟體動物）、植物，到細菌、病毒都能夠找到例證。
d. 帶來的危害嚴重：在我國許多地方停止原始森林砍伐，嚴禁人為進一步生態破壞的情況下，外來入侵種已經成為當前生態退化和生物多樣性喪失等的重要原因，特別是對於水域生態系統和南方熱帶、亞熱帶地區，已經上升成為第一位重要的影響因素。

2. 外來物種入侵的主要方式（渠道）
生物入侵最根本的原因是人類活動把這些物種帶到了它們不應該出現的地方。因此，我們稱這些物種是"有害的"，實際上對這些物種而言是不公平的，它們只是呆錯了地方，而造成這種錯誤的原因常常是人類的一些對生態環境安全不負責任的活動。外來入侵物種問題的關鍵是人為問題。引種（Introction）是指以人類為媒介，將物種、亞種或以下的分類單元（包括其所有可能存活、繼而繁殖的部分、配子或繁殖體），轉移到其（過去或現在的）自然分布范圍及擴散潛力以外的地區。這種轉移可以是國家內的或國家間的。引種可以被分為：有意引種和無意引種兩類。
有意引種（Intentional introction）是指人類有意實行的引種，將某個物種有目的地轉移到其自然分布范圍及擴散潛力以外（這類引種可以是授權的或未經授權的）。
無意引種（Unintentional introction）是指某個物種利用人類或人類傳送系統為媒介，擴散到其自然分布范圍以外的地方，從而形成的非有意的引入。
外來物種都是通過這兩種方式被引種到其非原產地。
·有意引種
中國從外地或國外引入優良品種有著悠久的歷史。早期的引入常常通過民族的遷移和地區之間的貿易實現。原產非洲的酸豆（Tamarins indica）以及原產中亞的葡萄（Vitis vinifera）、紫苜蓿（Medicago sativa）、石榴（Punica granatum）、紅花（Carthamus tinctorius）等經濟植物的種子就是公元前4世紀和1世紀時分別通過古代著名的「蜀-身毒（即印度）道」和「絲綢之路」引入我國的。此後，北宋時有蘆薈（Aloe barbdensis，或A. vera var. chinensis）（它原產於非洲東北部，現於華南的沿海地區歸化），17世紀時有甘薯（Ipomoea batatas）、煙草（Nicotiana tabacum）及西番蓮（Passiflora coerulea）等經濟植物被轉引到中國。稍早，荷蘭人曾將一些美洲種類，如銀合歡（Leucaena leucocephala）、金合歡（Acacia farnesiana）、量天尺（Hylocereus undatus）等引進台灣，上述種類中的大多數後來歸化為野生植物。1842年鴉片戰爭結束後，香港、廣州、廈門、上海、青島、煙台和大連等海港成為外來雜草進入中國的主要入口。先後有香絲草（Conyza bonariensis）（1857）、小白酒草 （Conyza canadensis）（1862）、一年蓬（Erigeron annuus）（1886）等雜草在香港、煙台和上海等口岸登陸，並逐漸向內地蔓延。有些栽培植物的引種時間和逸生地點比較沒有規律，例如法國傳教士曾將歐洲的荊豆（Ulex europaeus）引種到四川城口教堂附近，隨後荊豆大量逸生。
現在種植、養殖單位幾乎都在從外地或外國引種。這些部門或單位包括農業、林業、園林、水產、畜牧、特種養殖業以及各種飼養繁殖基地等。其中大部分引種是以提高經濟收益、觀賞、環保等為主要目的的，但是也有部分種類由於引種不當，成為有害物種。在我國目前已知的外來有害植物中，超過50%的種類是人為引種的結果。
有意引種的目的多種多樣的，主要可以分為以下方面：

作為牧草或飼料
因作為牧草或飼料引進而造成入侵的例子很多，例如水花生（Alternanthera philoxeroides）、紫苜蓿、白花草木樨（Melilotus albus）、賽葵（Malvastrum coromandelianum）、大黍（Panicum maximum）、梯牧草（Phleum pratense）、牧地狼尾草（Pennisetum setosum）、蘇丹草（Sorghum sudanense）、波斯黑麥草（Lolium persicum）、大漂（Pistia stratiotes）、芒穎大麥草（Hordeum jubatum）、鳳眼蓮等。我國畜牧業長期過度放牧，草場退化，加大了各地對新的優質速生牧草的需求，這給國外草種公司向中國傾銷草種提供了一個極好時機。現在正在開展的大量新牧草實驗，多是測試國外草種公司提供的品種是否能夠在我國的土地上迅速生長，令人憂慮的是其中一些草種已成為危險的外來入侵種。空心蓮子草（Alternanthera philoxeroides）俗稱「水花生」，50年代後，南方許多地方曾經將此草作豬飼料引種擴散，嗣後逸為野生。1986年的調查發現水花生自然發生面積約為889 600 hm2，已經成為蔬菜、甘薯等作物田及柑橘園的主要害草。

作為觀賞植物
對奇花異草的追求，促使人們不斷地引進外地的或國外的花草品種。這些花草免不了從花園中逃逸，而在自然生長下，其中一些外來觀賞植物逃逸後成為危險的外來入侵種，如熊耳草（Ageratum houstonianum）、劍葉金雞菊（Coreopsis lanceolata）、秋英（Cosmos bipinnata）、堆心菊（Helenium autumnale）、萬壽菊（Tagetes erecta）、加拿大一枝黃花、牽牛（Pharbitis nil）、圓葉牽牛（P. purpurea）、馬纓丹（Lantana camara）、含羞草（Mimosa pudica）、紅花酢醬草（Oxalis corymbosa）、韭蓮（Zephyranthes grandiflora）、荊豆（Ulex europaeus）、蜘蛛蘭（Hymenocallis littoralis）等。
水族館和家庭水族箱的普及，也使一些外來水生植物成為外來入侵種。例如原產美國的水盾草（Cabomba caroliniana），現已經出現在浙江的河流中；來自南美洲的粉綠狐尾藻（Myriophyllum aquaticum）已在台灣歸化。盡管前一種只開花不結果，後者只有雌株，這兩種都不產生種子，但它們可通過無性生殖方式迅速擴散。如從亞得里亞海引到法國水族館的綠藻（Caulerpa taxifolia），就是通過釋放孢子，在法國當地海洋生態系統中形成了優勢種群，使本地海洋植物大量消亡。馬纓丹（Lantana camara）原產熱帶美洲。1645年間由荷蘭人引入台灣, 作為觀賞植物栽培。現在在中國熱帶及南亞熱帶地區蔓延，排擠當地植物，堵塞道路。其植株具臭味，莖有刺，是一種有害灌木。其肉質果實通過當地鳥類啄食而得到進一步的傳播。水族箱中常飼養的清道夫是吸口鯰屬的一種（Plecostomus punctatus），原產拉丁美洲。最近報道在北京南長河、南方的珠江和漢江採集到。在台灣宜蘭縣冬山河報道，該物種在宜蘭沒有天敵，而繁殖力很強，每次產下300-500粒卵，孵化率幾乎達100%。以其他魚類的卵為食，使台灣本地魚種逐漸減少。為此，宜蘭還發動了一場清魚行動。

作為葯用植物
我國傳統中醫葯所採用的超過12000多種生物絕大部分為中國原產，也有部分為外來物種，其中一些已經成為入侵種，如肥皂草（Saponaria officinalis）、含羞草決明（Cassia mimosoides）、決明（Cassia tora）、土人參（Talinum paniculatum）、望江南、垂序商陸（Phytolacca americana）、洋金花（Datura metel）、澳洲茄（Solanum laciniatum）等。

作為改善環境植物
為快速解決生態環境退化、植被破壞、水土流失和水域污染等長期困擾著我們的問題，人們往往片面地看待外來物種的某些特點，這就為外來物種的入侵提供了一個極好的機會。現在很多地區都在積極地進行植被恢復工作，但其中使用的一些物種是危險的外來物種。目前已經有一些物種形成入侵，典型的案例有互花大米草、薇甘菊和鳳眼蓮等。互花米草（Spartina alterniflora）自1979年從美國東海岸鹽沼植被後被引進。首先於1980年10月在福建沿海等地試種，之後得到大規模宣傳，1982年擴種到江蘇、廣東、浙江和山東等地。當初引種的目的是為保灘護岸、改良土壤、綠化海灘與改善海灘生態環境。現在這個物種已經在浙江、福建、廣東、香港大面積逸生，1990年僅福建寧德東吾洋一帶的水產業一年的損失就達1000萬元以上。這個物種已經成為沿海地區影響當地漁業產量，威脅紅樹林的一個嚴重問題。

城市景觀建設和園林綠化也大量使用外來種，常常造成當地生態系統和景觀的徹底改變。以草坪業為例，隨著全國城市大面積興建各種不同功能用途的草坪（高爾夫球場、足球場、公園綠地等），進而推動了我國草坪業的迅速發展，使草坪草種子的需求量急劇增加，而目前使用的草種主要是國外的優良草坪品種。除結縷草（Zoysia materlla）種子外，其他草種幾乎全部依賴進口，僅1997年進口量就達2000噸以上。到1990年為止，我國先後引進了114個不同的冷季草種，主要從美國引種。現在已經有一些種類形成入侵現象，如地毯草（Axonopus compressus）等。事實上，我國幅員遼闊，種質資源豐富，在草種選種方面有很大的潛力。

作為食物
美食是我國傳統文化的一部分，其對食品多樣性的講究是世界任何其他民族都無法比擬的。人們為了追求食品的色、香、味、新、奇，大量引種食用植物和動物，殊不知，這樣也會造成生物入侵，如作為蔬菜引進的番杏（Tetragonia tetragonioides）、尾穗莧（Amaranthus caudatus）、落葵 （Basella alba）；作為水果引進的番石榴（Psidium guajava）、雞蛋果（Passiflora elis）、作為產生「涼粉」原料的假酸漿（Nicandra physaloides）以及作為食用動物的大瓶螺、褐雲瑪瑙螺等。有一些哺乳動物的皮張具有較高的經濟價值，如麝鼠和海狸鼠，人們在大范圍內推廣飼養以獲取皮張，結果也形成生物入侵。大瓶螺（Ampullaria gigas）1981年由一位巴西籍華人引入到廣東，目的是作為養殖食用。自1984年，大瓶螺在廣東、福建、雲南等地廣為養殖。由於過度養殖，加上味道不好，它被釋放到野外。大瓶螺適應和繁殖能力強，食量大且食物種類繁多。它散布很快，破壞蔬菜和水生農作物。1988年開始，大瓶螺在廣東省37個縣25 000 hm2的土地上造成了巨大損失。

作為麻類作物
一些古代引入的麻類作物，如苘麻（Abutilon theophrasti）、大麻（Cannabis sativa）等，這些麻類作物的栽培業隨著棉花的引入而逐漸遭淘汰、在許多地方淪為雜草。

作為寵物
一些動物作為寵物而在城市中廣泛養殖，生存能力較強的一些鸚鵡，如小葵花鳳頭鸚鵡（Cacacatua sulpurea）和虹彩吸蜜鸚鵡（Trichoglossus haematotus），在當地野化後，數量大增，過度利用結果實的灌木，或者過度採食嫩葉，危害當地植被。巴西龜（Trachemys scripta）已經是全球性的外來入侵種，目前在我國從北到南的幾乎所有的寵物市場上都能見到巴西龜的出售。雖然我國還沒有報道關於巴西龜的危害，但這已經被世界自然保護聯盟（IUCN，2001）列為世界最危險的100個入侵種之一，同時巴西龜也是疾病傳播的媒介。台灣引進南美洲產「寵物鼠」，也曾引起疾病傳播的恐懼。

作為水產養殖品種
水產養殖業是我國的重要產業之一，具有悠久的歷史。幾乎所有可以利用開展養殖的水域，如河流、湖泊、池塘、水庫、稻田和公園都或多或少地在開展養殖業。涉及到的外來物種包括從國外引進的，如克氏原螯蝦（Procambius clarkii）、羅氏沼蝦（Macrobrachium rosenbergii）、紅螯螯蝦（Cherax quadricianalus）、虹鱒魚（Oncorhynchus mykiss）、口孵非鯽（Tilapia sp.）、歐洲鰻（Anguilla anguilla）、匙吻鱘（Polyodoh spathula）、淡水白鯧（Colossoma brachypomum）、斑點叉尾鮰（Morone saxatilis），以及一些食肉性魚類（特別以小型魚類為食）如加州鱸（Micropterus salmoides）、條紋石鮨（Morone saxatilis）和金眼石鮨（Morone chrysops）等等。從額爾齊斯河引入的河鱸（Perca fulviatilis）已導致新疆博斯騰湖中的新疆大頭魚（Aspiorhynchus laticeps）的滅絕。除了這些從國外引進的物種外，我國南方本地產魚類，如「四大家魚」（青草鰱鱅）被引進到西北和西南部高海拔水域，這些物種以及隨這些物種的引進而帶入的小型雜魚（鰕虎魚、麥穗魚等）所引起的災難並不亞於國外的物種。鱅魚（Aristichthys nobilis）在雲南杞麓湖和星雲湖的養殖，導致杞麓湖和星雲湖中當地魚種大頭鯉（Cyprinus pellegrini）數量急劇減少，現在不得不依靠人工培育。例如克氏原螯蝦（Procambius clarkii）中國40年代早期從日本引進克氏原螯蝦開展人工養殖。與大多數水生物種不同，雌性克氏原螯蝦自己孵化卵，因此不需要花錢進行人工孵化。一旦池塘投放了原種，克氏原螯蝦即可實現自我維持，在收獲後，不需要再投放原種。克氏原螯蝦常常和其他的農作物，特別是水稻，一起混養。收獲時逃逸的個體在堤壩上挖洞生存下來。到下個季節，又形成繁殖種群，以殘留的農作物和其他食物為生。在南京、安徽滁縣先有養殖，然後擴散到中國中部、北部和南部地區，並在野外形成了大量種群。

異地放生
在中國、越南、馬來西亞、泰國、韓國和柬埔寨，人們因放生捕獲的動物，特別是鳥類、魚類、烏龜而做的善事會受到尊敬，但一項研究顯示，在放生的鳥類中，有6%是外來的；多數魚類、龜鱉類更是在國外捕獲用來圈養的物種，而這些物種有可能具有入侵性[10]。很顯然，具有文化含義的「做善事」並未考慮到對本土生態體系產生的有害影響。原因是，人們沒有外來入侵物種的概念，也不了解外來入侵種帶來的危害。
我國南方有食野生動物的惡習，另外野生動物作為寵物和中醫葯成分也被利用。非法野生動物貿易因此而十分猖獗，大量野生動物來自周邊國家，特別是東南亞國家，也有一些野生動物從遙遠的歐洲、非洲和美洲，走私到我國。我國政府對非法野生動物的貿易管理也在加強。但是如何處理沒收的野生動物常常成為令人擔憂和頭疼的問題。因為走私的野生動物中有許多是外來物種，或者常常攜帶著外來的野生動物疾病。隨意放生這些沒收的外域野生動物，可能導致部分種死亡，另一些則有造成生物入侵的危險，對我國當地野生動物或生態系統構成嚴重威脅，這些結果都違背了放生者的初衷。

植物園、動物園、野生動物園的引入
我國許多城市都有動物園、植物園、鳥園。已經有許多外來植物從植物園逃逸歸化，也有形成入侵的事例。動物園雖然還沒有報道有入侵問題，但也有一些物種在野外自然繁殖，如八哥（Acridotheres cristatellus）已經在北京形成了自然種群。特別是現在各地時興建立野生動物園，大量物種被散放到自然區域中，如不加強管理措施，防止動物園、植物園、鳥園和野生動物園外來物種的逃逸（其中可能會攜帶外來的野生生物疾病），這些潛在的外來入侵種源可能會帶來災難性生態入侵。

·無意引種
很多外來入侵生物是隨人類活動而無意傳入的。通常是隨人及其產品通過飛機、輪船、火車、汽車等交通工具，作為偷渡者或"搭便車"被引入到新的環境。尤其是近年來，隨著國際貿易的不斷增加，對外交流的不斷擴大，國際旅遊業的快速升溫，外來入侵生物藉助這些途徑越來越多地傳入我國。除交通工具外，建設開發、軍隊轉移、快件服務、信函郵寄等也會無意引入外來物種。
下面列出了無意引種的主要途徑，但有的入侵生物並不是只通過一種途徑傳入，可能通過兩種或多種途徑交叉傳入，在時間上並非只有一次傳入，可能是兩次或多次傳入。多途徑、多次數的傳入加大了外來生物定植和擴散的可能性。

隨人類交通工具帶入
許多外來物種隨著交通路線進入和蔓延，加上公路和鐵路周圍植被通常遭到破壞而退化，因此這些地方通常是外來物種最早或經常出現的地方。如豚草多發生於鐵路公路兩側，最初是隨火車從朝鮮傳入的；新疆的褐家鼠和黃胸鼠也是通過鐵路從內地傳入的。

船隻攜帶
在海洋中，經過億萬年所形成的數以萬計的物種，由於受到外界環境的限制，如海洋間大陸的阻隔、溫度的差別以及低鹽的河口徑流等，使許多種生物僅能生活在一個局部的海域，成為該海域的地方種或本地種。也有些生物，由於其成體或幼體游動或漂浮，海流和海潮的傳送，以及某些動物（如海龜、鯨和海鳥等）的攜帶，使其分布范圍擴大，成為廣布種。但是有些種類的轉移卻與人類的船隻攜帶有關。
攜帶的方式主要通過壓艙水的異地排放。壓艙水一般來自船舶的始發港或途徑的沿岸水域。據估計世界上每年由船舶轉移的壓艙水有100億噸之多。因此許多細菌和動植物也被吸入並轉移到下一個掛靠的港口。我國沿岸海域有害赤潮生物有16種左右，其中絕大部分主要是通過壓艙水等途徑在全世界各沿岸海域傳播。外來赤潮生物種加劇了我國沿海赤潮現象的發生[3]。另一種通過船舶引入的方式是營固著生活的生物（如藤壺）等附著在船隻上被帶入新的領域。這些外來生物被引入後，有的種類根本破壞或改變了原來的生態面貌，例如食肉性的紅螺（Rapana thomasiana）1947年自日本海遷移到黑海，十年後，幾乎將黑海塔烏塔海灘的牡蠣完全消滅。
船上裝載的生物繁殖體有時可能被丟棄，或在船沉沒後逸出，隨浪沖出海岸。東海和南海一些無人小島上生長的匙葉伽蘭菜（Kalanchoe spathulata）和蘆薈等，便可能是早年海船上的棄物。

海洋垃圾
隨著廢棄的塑料物和其他人造垃圾漂浮的海洋生物正向南極洲和一些熱帶島嶼進犯，對當地的物種造成威脅。這些垃圾使向亞熱帶地區擴散的生物增加了1倍，在高緯度地區甚至增加了2倍多。與像椰子或木材之類的自然漂浮物相比，海洋生物更喜歡附在塑料容器等不易被降解的垃圾上漂浮，藉助這些載體，它們幾乎可以漂浮到世界的任何地方。

『貳』 什麼植物能在空氣中生長 詳細點 謝謝

紫莖澤蘭，又稱為「見風長」！
紫莖澤蘭

湖南省外來物種管理辦公室 唐昆(410005)

紫莖澤蘭又名破壞草、解放草，屬菊科多年生草本植物或亞灌木。原產美洲的墨西哥，因其莖和葉柄呈紫色，故名紫莖澤蘭。
特徵特性 莖紫色、被腺狀短柔毛。葉對生、卵狀三角形，邊緣具粗鋸齒。頭狀花序，直徑可達6毫米，排成傘房狀，總苞片三四層，小花白色。株高1米～2.5米。有性或無性繁殖。每株可年產瘦果1萬粒左右，藉冠毛隨風傳播。根狀莖發達，可依靠強大的根狀莖快速擴展蔓延。適應能力極強，乾旱、瘠薄的荒坡隙地，甚至石縫和樓頂上都能生長。
危害性 1935 年我國在雲南南部首次發現，隨河谷、公路、鐵路自南向北傳播。侵佔農田、林地，與農作物和林木爭水、肥、陽光和空間，能分泌化感物，排擠鄰近多種植物；堵塞水渠，阻礙交通；全株有毒，危害畜牧業等。
控制方法 ①生物防治。澤蘭實蠅對植株生長有明顯的抑製作用，野外寄生率可達50% 以上。②替代控制。用臂形草、紅三葉草、狗牙根等植物進行替代控制有一定成效。③化學防治。2,4-D、草甘膦、敵草快、麥草畏等10多種除草劑對紫莖澤蘭地上部分有一定的控製作用，但對其根部防治效果較差。

『叄』 生態補償機制應如何進行完善

據報道，為控制歐美黑楊在洞庭湖區的無序栽種，湖南省政府2003年印發《關於促進洞庭湖區楊樹生產健康發展的通知》，明確要求「三不種」，即保護區核心區不種、行洪道不種、基本農田不種。

而我國的自然保護區條例對保護區的生產經營活動有嚴格限制，二者之間存在一些矛盾。清理歐美黑楊需要對所有權人做出生態補償，且補償數額較大，地方政府無力承擔。特別是南洞庭湖和橫嶺湖為省級自然保護區，國家和省級層面均無固定的資金投入渠道，清理難度更大。

希望生態補償機制可以早日完善！

『肆』 外來入侵物種山東分布

物種入侵造成巨大損失 制定相關法規迫在眉睫

我國11種重點入侵物種每年造成損失高達570億元《外來物種管理條例》草案預計將在年底提請審議

早在上世紀八十年代起，「外來生物入侵」在一些地方開始成災，有的瘋狂地搶占「土著」物種的地盤，使當地物種滅絕；有的傳播病毒、蟲害，導致農作物大面積減產甚至絕收……

據農業部科教司資環處方放介紹，目前，外來入侵生物統計數據顯示，我國現有的11種重點入侵物種每年造成損失高達570億元。而在外來生物入侵較為嚴重的山東省，美洲斑潛蠅、松材線蟲等300餘種外來入侵生物，已對山東省農業生產和生態環境構成現實威脅，僅美洲斑潛蠅每年就造成損失48億多元！每年，政府都要投入大量資金用於對入侵物種的撲滅。

「一粒豚草種子，長成一株豚草；一株豚草，經過一年的生長周期，就能繁衍出八萬多粒種子，通過擴散，短期內它就能全面占據周邊植物的土地，不僅改變生態循環系統，而且危害人類健康。」山東省環保總站張汝安站長介紹，「隨著對外交流合作的發展，源頭的第一粒種子很有可能就來自於出入境人員鞋底帶的一點泥里，任何人從國外回來，身體、行李上都很有可能攜帶了外來入侵物種。」

進出境的檢驗檢疫，是防控外來生物入侵的重要一關。在這方面，目前的主要法律依據是《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》。然而，這部於1991年頒布實行的法律，到目前效力已變得十分有限。

除此之外，我國還有一部《植物危險性病、蟲、雜草的名錄》，制定於13年前。其中，僅規定了87種危險生物。經過多年的發展，這份危險生物名錄，早已不能概括我國外來生物入侵的現狀。

針對外來生物入侵的事後控制長期以來存在法律空白，使得外來生物入侵的防控工作面臨困局。這項工作要多條腿走路，需要財政、民政、公安等多部門的配合。針對這種情況，山東省政府也正擬審議通過《山東省農業重大有害生物及外來生物入侵突發事件應急預案》，該預案根據外來生物入侵的發生面積和所造成的損失，將外來生物入侵突發事件劃為三級分別應對處理。山東省將成立農業重大有害生物及外來入侵生物突發事件應急指揮部負責應急工作的領導、組織和協調。但這和法律規范相比，效力仍然存在欠缺。

制定相應的法律規范，依法防治外來生物入侵，已迫在眉睫！

農業部有關專家透露，為預防外來生物入侵突發事件，為了有效控制和減輕外來生物入侵造成的危害，農業部、國家林業局等7部委正抓緊聯合制定《外來物種管理條例》，預計該條例草案將在今年年底提請國務院審議通過。

《外來物種管理條例》的制定，將在源頭防控、過程監測和末端控制三個方面，防控外來生物入侵。

相關鏈接

外來入侵生物，是指對生態系統、棲境、物種、人類健康帶來威脅的任何非本地生物。它離開其原生地，經自然和人為的途徑傳播到另一個環境，能在當地的自然和人為生態系統中定居、自行繁殖和擴散，最終明顯影響當地的生態環境，損害當地生物多樣性及人類健康。

早在上世紀90年代，美國即通過了入侵生物法案。1999年，柯林頓簽署13112號總統令，要求聯邦政府所有部門都要參與控制外來入侵生物，之後，成立了由農業部、內務部、商務部等13個政府部門組成的國家入侵生物委員會，2001年，該委員會發布了入侵生物防治的第一個國家計劃。2005年6月，日本的外來入侵生物法案也開始生效。

來源：法制日報

責任編輯：張妍

『伍』 關於外來物種入侵的問題

��中國外來入侵物種的現狀

��涉及面廣：全國 34 個省市自治區無一例外
��涉及的生態系統多 ：幾乎所有的生態系統都可見到
��入侵物種類型多：從脊椎動物（哺乳類、鳥類、兩 棲爬行類、魚類都有），無脊椎動物（昆蟲、甲殼 類、軟體動物），高、低等植物，小到細菌、微生 物、病毒都能夠找到例證

��據初步統計，中國已知外來歸化植物超過 600 種。外來雜草有 108 種，隸屬於 23 科 76 屬。初 步確定為外來入侵植物的有 90 種（見中國外 來入侵種）。其中危害較大的有紫荊澤蘭、 小花假澤蘭（微甘菊）、空心蓮子草（水花 生）、豚草、毒麥、互花米草、飛機草、鳳 眼蓮（水葫蘆）、假高粱等 9 種。初步確定為 外來入侵動物的約有 40 種，其中危害較大的 有蔗扁蛾、濕地松粉蚧、強大小蠹、美國白 蛾、非洲大蝸牛、福壽螺、牛蛙等。

��危害

��威脅生物的多樣性
��外來入侵種通過竟爭或占據本地物種的生 態位，排擠本地種
��改變種群、群落或生態系統的結構或功 能，導致生態系統的單一或退化
��污染當地的遺傳多樣性
��外來入侵種對生物多樣性的威脅或破壞是 持久的、長期的

��小資料

��紐西蘭具有獨特的動物區系，除了 3 中小型食 蟲類蝙蝠和幾種海豹、海獅外，沒有其他哺乳 動物。隨著人類的到來，引入了家鼠、家貓、 家犬、帚尾袋貂、和白鼬等幾種鼬類，在人類 到達 1000 年後的今天，有 32% 的陸生鳥類和 18% 的海洋鳥類滅絕。今天，外來種入侵已成為紐西蘭面臨的最嚴 重的自然保護問題，每年國家投資上千萬美元 進行治理。

��對人類健康的影響

��豚草類的花粉對人的健康危害很大，可造 成過敏性哮喘、鼻炎、皮炎，每年同期復 發，病情逐年加重，嚴重的會並發肺氣 腫、心臟病乃至死亡。

『陸』 一次函數

綠色和平於2009年2月至3月間，隨機對超市所銷售木瓜的轉基因成分檢測發現：國產木瓜均為轉基因木瓜。如果這些轉基因木瓜確實來自於廣東省以外的地區，那麼就意味存在非法種植的情況。

1. 調查背景

綠色和平於2009年2月至3月間，隨機對超市所銷售木瓜的轉基因成分檢測發現：國產木瓜均為轉基因木瓜。根據農業部轉基因生物安全管理辦公室公布的信息[1]，農業部於2006年批准了華南農業大學研發的抗木瓜環斑病毒轉基因木瓜，而該品種只被允許在廣東省商業化種植，審批號為農基安證字（2006）第001號，有效期為2006年7月20日至2011年7月20日。所以，如果這些轉基因木瓜確實來自於廣東省以外的地區，那麼就意味存在非法種植的情況。

因此，綠色和平決定在海南的木瓜種植基地進行實地采樣並做轉基因成分檢測，以了解是否存在轉基因木瓜的非法種植情況。

2. 調查結果

綠色和平於2009年2月至3月間，在北京、上海、廣東和香港四個地區購買了木瓜樣品，送至獨立的國際權威檢測機構進行轉基因成分檢測。結果顯示，各地所銷售的國產木瓜均為轉基因木瓜，僅有沃爾瑪超市北京知春路分店所銷售的菲律賓進口木瓜為非轉基因木瓜。詳細情況見下表1。

表1：京滬穗港四地木瓜轉基因成分檢測結果

註：檢測結果「陽性」表示該樣品含轉基因成分

為了解廣東省以外地區是否存在非法種植轉基因木瓜的情況，綠色和平於2009年4月，在海南三亞市與海南樂東黎族自治縣的農場進行實地取樣，送至獨立的國際權威檢測機構進行轉基因成分檢測。在海南樂東九所鎮和三亞市的實地采訪得知，當地農場所種植都是所謂的「抗病品種」，綠色和平工作人員懷疑實為轉基因木瓜。檢測結果證實，所取樣的三個農場種植的木瓜均為轉基因木瓜。結果證實海南存在轉基因木瓜非法種植，而且很有可能已經流入食物鏈。詳細情況見下表2。

表2：海南兩省木瓜種植基地轉基因檢測結果

註：檢測結果「陽性」表示該樣品含轉基因成分

3. 轉基因木瓜的相關背景

1998年，世界上第一批商業化種植的轉基因木瓜出現在美國夏威夷。這種轉基因木瓜轉入了一個抗木瓜環斑病毒（Papaya Ringspot virus， PRSV）的基因，目的在於使木瓜對這種病毒產生抗性。但是，這種轉基因木瓜卻通過基因漂流使其他品種的木瓜受到了基因污染，由於污染面積大，造成當地的有機木瓜種植業遭到了嚴重的損害。而夏威夷的整個木瓜種植業也因此受到影響。作為夏威夷木瓜主要出口國的日本拒絕批准這種轉基因木瓜的進口申請。根據 2006年的數據，與1998年相比，夏威夷木瓜的種植面積下降了28%，平均每戶農民每千克木瓜收入減少了35%[2]。

同時，科學研究顯示轉基因木瓜可能會導致過敏反應，為抗病而導入的外源基因會產生一種蛋白，這種蛋白與可能導致過敏反應的蛋白非常相似。需要更多的研究以確保轉基因木瓜的食品安全性[3]。從1998年開始，美國政府一直游說日本政府批准這個轉基因木瓜品種的進口，但是日本政府一直擔憂轉基因木瓜的食品安全性，並要求美國政府提供更多的證據證明其安全性，到目前為止日本政府還是認為這個轉基因木瓜的食品安全性值得懷疑。鑒於轉基因木瓜食品的安全性尚未定論，日本政府至今一直未批准美國轉基因木瓜的進口許可。

2006年7月，中國農業部批准了華南農業大學研發的抗木瓜環斑病毒轉基因木瓜，只允許該品種在廣東省商業化種植[1]，審批號為農基安證字（2006）第001號，有效期為2006年7月20日至2011年7月 20日。這意味著：這種轉基因木瓜只能在廣東省境內種植，任何超過地域和時間限制的種植均為違法行為。

4. 主要問題及影響

許多研究表明轉基因生物會給環境和健康帶來嚴重的危害。轉基因生物對於自然界而言是外來物種，對自然界的影響是不可逆轉的，包括轉基因木瓜在內的轉基因作物也可能對環境造成危害，包括對生物多樣性的威脅、非靶標生物的影響、通過基因漂流影響其他物種、轉基因作物超級雜草問題等[4]。由於轉基因作物的特性，污染、非法種植等事件並不罕見。

非法種植的轉基因木瓜：

農業部只批准在廣東省進行轉基因木瓜的商業化種植，因此海南省出現轉基因木瓜種植已經違反了我國《農業轉基因生物安全管理條例》[5]第十九條「轉基因植物在指定的區域種植」的規定，屬於非法種植。

轉基因木瓜不單被非法種植，而且很有可能已經流入食物鏈。綠色和平在與當地種植戶溝通的過程中了解到，這幾家農場都供貨給各大超市集團。綠色和平對超市所銷售的木瓜檢測也發現，目前超市中銷售的國產木瓜均為轉基因木瓜，而且並沒有任何標識，消費者在不知情的情況下可能已經吃了對健康有風險的非法種植的轉基因木瓜。

而此前，中國已經發生過轉基因木瓜的非法引進和污染的案例。2004年，香港地區政府從中國內地的一個農業研究機構得到了一些木瓜種子並分發給當地的農民（包括有機農戶）進行種植，隨後卻發現這些種子實為轉基因木瓜種子。綠色和平對該事件進行進一步檢測與調查，並積極協助當地的有機農戶清除和隔離轉基因木瓜，防止污染其它農田。該事件影響了香港當地的有機種植業。而且，由於2004年農業部尚未批准任何轉基因木瓜商業化種植，因此當時在中國境內任何地方種植轉基因木瓜都屬於非法行為。

對於轉基因水稻的啟示：

水稻是中國最重要的糧食作物，鑒於轉基因作物的長期安全性並無定論，至今還沒有任何轉基因水稻品種獲得商業化種植批准。但是轉基因水稻非法種植事件卻已經發生。

綠色和平於2005年調查發現湖北省非法種植轉基因水稻，而且這種未經國家商業化種植批準的轉基因水稻種子和大米已經流入市場，可能對當地環境和消費者帶來不良的影響。調查發現，湖北省多個地方出售和種植未經批準的轉基因水稻，種植時間已有兩年之久；而這種非法轉基因水稻很有可能來自研發轉基因水稻的華中農業大學的實驗室。

之後湖北省農業廳於2006年1月頒布了《關於加強農作物轉基因品種管理的通知》，禁止非法種植未經批準的農作物轉基因品種；禁止銷售未經湖北省審定或雖經國家審定但適宜種植區域不含湖北的農作物轉基因品種。

2008年，綠色和平在湖南省同樣發現由實驗室流入農田的非法轉基因水稻種植事件。湖北湖南兩省非法種植轉基因水稻事件說明，即使轉基因作物未經國家商業化批准，也有可能從實驗室流入市場從而污染農田。污染事件之後，農業部發出通知，要求對參加國家級審定生產試驗的農作物品種進行轉基因成分檢測[6]。

國際上也發生過多起轉基因作物污染事件，比如拜耳公司的LL601轉基因水稻。LL601污染於 2006年首先被一位米商發現，隨後在世界各地都被發現，至今，LL601轉基因水稻的污染事件依然層出不窮，包括中國在內的多個國家的食品和大米行業深受其害，在世界范圍內造成巨大的損失。

在我國，無論是木瓜的種植面積、區域和種子供應都無法與水稻相比。我國有4億多畝的水稻種植面積，上億的稻農，無數的種子供應商和米製品生產商，同時也有大量包括研究轉基因水稻的科研單位。現在，就連僅作為水果的轉基因木瓜都不能實現有效的管理，那麼涉及 13億人的主糧的水稻將更加難以管理，一旦出現類似的情況，後果將不堪設想。

5. 結論及建議

綠色和平的實地調查發現，我國海南省出現轉基因木瓜非法種植，而且很有可能已經流入食物鏈。

綠色和平建議農業部及其他相關部門立即進行全面調查非法種植轉基因木瓜的區域，並採取有效措施停止生產和銷售非法轉基因木瓜；評估對消費者健康和生態環境帶來的危害；針對轉基因木瓜的污染源及相關責任人進行全面的調查，；進一步完善轉基因生物安全管理措施和法規，加大監控力度；

此污染事件再次表明轉基因作物監管難度之大，我國對轉基因作物的管理存在漏洞，並沒有對轉基因作物的種植實施有效的監管。目前，中國正在考慮批准轉基因水稻的商業化生產，但因為轉基因作物對環境和健康的影響仍然存在爭議，現在世界上還沒有一個國家把轉基因技術應用在主糧的生產上。此污染事件也警示如果連只允許在一個省種植的轉基因木瓜都監管不力的話，我們又如何能夠有效管理大規模種植的轉基因水稻？一旦我國13億人的主糧水稻出現問題，後果將非常嚴重。

水稻是中國13億人的主糧，轉基因糧食作物生物安全問題事關重大，綠色和平也建議農業部及相關部門暫停任何轉基因水稻商業化種植的進程，並將更多資金投入到已經被證實安全高產的生態農業的推廣上。

『柒』 岳陽市華態農業科技開發公司簡介。

2015年7月，根據中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關於印發<岳陽市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（湘辦[2014]71號）文件精神，原岳陽市農業局、岳陽市委農村工作部（市政府農村工作辦公室）不再保留，組建岳陽市農業委員會。[1]
1內設機構編輯
一、辦公室（農場管理科）
1、主要負責人及聯系電話
主任：陳紹祥
2、主要職責
綜合協調局機關政務，制定機關內部管理制度；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作；負責起草有關文字材料；承擔宣傳、信訪、統計、保密、接待、提案議案辦理、信息化建設、計劃生育和後勤服務工作。負責農業抗災、救災等有關協調工作；承擔新聞發布和政務公開工作；承擔重大突發事件應急綜合管理和行政審批綜合辦公有關工作；負責本局重大事項和決定的督辦工作。協調處理農場改革的遺留問題；負責處理農場改革後的信訪工作；負責市農墾系統相關數據的統計工作；申報農墾系統項目並組織實施。
二、發展計劃與財務科（外經外貿科）
1、主要負責人及聯系電話
科長：張景健
2、主要職責
研究提出全市農業中長期發展規劃、區域開發規劃、項目規劃和年度計劃並監督實施；提出扶持農業農村發展的財政、信貸、保險等有關政策建議；編報部門預算並組織執行；承擔提出扶持農業發展的項目建議，編報項目資金方案，並配合監督實施；指導並監督局系統財務、國有資產、政府采購管理和內部審計工作；承擔農業統計有關工作。承擔農業貿易促進和有關招商引資、引智、國際經濟、技術交流和合作工作；擬訂外資利用規劃和創匯農業規劃；研究分析外國農業發展動態，提出發展農業的對策；參與管理我市與有關國家、地區和國際農業組織、機構有關農業方面的合作、交流事務；承辦農業對外援助的有關事宜；協調農產品出口事務。
三、政策法規科
1、主要負責人及聯系電話
科長：陳德華
2、主要職責
組織擬訂農業產業政策,提出農業產業保護和發展的政策建議;組織開展農業農村經濟重大問題調研;組織農業法律法規與規章的實施，推進農業系統依法行政；組織實施農業行政執法體系建設和農業普法工作；承擔農業行政復議和農業生產經營者的法律指導與服務工作；組織實施行政許可、行政應訴工作；承擔規范性文件、重大行政決策的合法性審核工作。
四、科技教育科
1、主要負責人及聯系電話
科長：馮盛華
2、主要職責
擬訂農業科技、農民教育發展規劃、計劃和政策建議，經批准後組織實施；承辦農業科技創新體系和產業技術體系建設工作；組織農業科研、技術引進、成果轉化工作；指導農業生物質產業發展；組織農民職業技能和農村勞動力轉移就業培訓工作；承擔農業植物新品種保護和農業轉基因生物安全監督管理工作；指導農業教育工作。
五、經濟作物科
1、主要負責人及聯系電話
科長：晏雲華
2、主要職責
擬訂經濟作物發展的政策、規劃、計劃並組織實施；指導經濟作物種植結構調整和布局調整、標准化生產和優質、高產、高效創建工作；指導經濟作物大面生產；指導經濟作物新品種引進推廣、產業化和產品加工工作；承擔主導品種的篩選試驗；會同有關部門加強產品質量安全監督管理；組織協調經濟作物重大項目的實施和管理。
六、糧油作物科
1、主要負責人及聯系電話
科長：陳日光
2、主要職責
擬訂糧油作物發展政策、規劃、計劃並組織實施；指導糧油作物種植結構和布局調整、標准化生產和優質、高產、高效創建工作；指導糧油作物產業化、新產品開發和加工工作；組織主導品種的篩選試驗；會同有關部門加強農產品質量安全監督管理；組織協調糧食作物重大項目的技術論證、實施和管理。
七、農業產業化辦公室
1、主要負責人及聯系電話
主任：陳子玲
2、主要職責
規劃協調農業產業化基地建設、農產品加工業規劃和農產品流通服務；擬訂有關農業產業化政策措施並組織實施；擬訂農業產業化的資金扶持辦法，會同有關部門監督管理政府扶持農業產業化發展的資金；負責做好農業產業化龍頭企業和農產品加工專業鄉鎮的指導、協調、服務工作；負責組織農產品加工企業經營管理人員和職工技能的培訓。
八、鄉鎮企業管理科
1、主要負責人及聯系電話
科長：王建國
2、主要職責
負責對全市鄉鎮企業進行規劃和指導，負責全市鄉鎮企業的統計工作；擬訂鄉鎮企業、農村第三產業發展戰略、中長期發展規劃和年度計劃並組織實施，對全市休閑農業、農產品物流業和龍頭企業領辦的專業合作社的發展進行指導並提供服務；指導鄉鎮企業經營管理、財務會計、內部審計、資產評估工作；組織鄉鎮企業開展招商引資、對外經濟技術以及地區間、企業間的交流與合作，負責組織出口企業產品展銷工作；會同有關部門為鄉鎮企業提供融資、技術、人才、培訓、信息、企業等服務工作，指導鄉鎮企業開展職業技能鑒定培訓工作；負責鄉鎮企業的新技術、新產品推廣應用工作。
九、蔬菜科
1、主要負責人及聯系電話
科長：譚建軍
2、主要職責
承擔市政府蔬菜工作領導小組辦公室的日常工作，貫徹執行《湖南省城鎮蔬菜基地管理條例》；擬訂城鎮蔬菜生產、流通的發展規劃和政策措施；負責組織城鎮蔬菜生產、加工、科研、技術推廣、流通和基地建設；負責新菜地開發建設基金的徵收；組織協調蔬菜項目的實施與管理。擬訂本市城鎮蔬菜生產、流通的發展規劃和政策措施；負責對蔬菜質量進行監測、管理；指導食用菌產業發展工作。
十、農產品質量安全監管與市場信息科
1、主要負責人及聯系電話
科長：周華玲
2、主要職責
負責農產品質量安全監督管理工作；配合開展農產品安全風險評估；擬訂農產品質量安全規劃並組織實施；組織制訂農業生產技術操作規范，組織實施農產品質量安全性標准和農業生產資料標准；組織農產品質量安全技術研究推廣、宣傳和培訓；承擔組織實施農產品質量安全監測和信息上報工作；承擔組織、指導農業檢測體系建設和機構考核工作；承擔農產品認證申報、管理與質量監督工作。提出大宗農產品和重要農業生產資料的流通價格政策建議；擬訂農業和農村經濟信息體系；指導農產品產後商品化處理；指導果蔬茶等農產品冷藏保鮮和倉儲設施建設；監測分析農業農村經濟運行；發布農業和農村經濟信息；承擔培育、保護和發展農產品品牌有關工作。
十一、人事科
1、主要負責人及聯系電話
科長：巢 臻
2、主要職責
擬訂局機關和直屬單位人事管理制度，負責局機關及直屬單位的組織人事、機構編制、勞動和社會保障工作；會同有關主管部門依法實施農業農村人才專業技術資格和職業資格管理；組織局建設扶貧的有關工作。
十二、離退休人員管理服務科
1、主要負責人及聯系電話
科長：任憑
2、主要職責
負責局機關離退休人員的管理、服務工作，指導直屬單位離退休人員的管理、服務工作。
十三、機關黨委
負責局機關和局屬事業單位的黨群工作。
十四、監察室
主任：梁再川

2二級機構編輯
一、岳陽市蔬菜科學研究所
負責蔬菜栽培、新品種選育、病蟲防治、產品加工、農葯殘留檢測及生產技術難題攻關等工作；負責蔬菜新品種、新技術、新材料、新農葯、新肥料（激素）等「五新」技術的引進、示範、推廣和開發；負責地方品種的提純復壯，良種繁育，新品種區域試驗，優質種子、種苗的生產經營和開發；負責蔬菜技術合作、交流和咨詢、培訓工作，指導大面蔬菜生產；為各級政府部門農業產業結構調整提供科學依據，協助有關部門制定、落實本地區布局和蔬菜發展戰略；承辦上級有關部門安排的其他工作。
二、岳陽市農業科學研究所
負責組織開展農業科學研究，開展農作物品種改良以及配套技術研究與示範推廣，開發應用自育品種；負責農業新品種、新技術的研究、引進、示範、推廣；負責建立科研示範推廣基地，開展多種形式的農業技術培訓，提高推廣基地的農業技術水平，加速科技成果向現實生產力的轉化；負責抓好養殖生產管理，妥善做好農牧職工的安置管理工作。

3事業站所編輯
一、岳陽市植保植檢站
負責農作物病蟲測報網建設，負責全市農作物病蟲中長期發生趨勢的預測和中、短期全市農作物病蟲害的預報；依照《植物檢疫條例》進行植物檢疫，依照《農葯條例管理》搞好農葯市場管理，協助查處假冒偽劣農葯和防效檢查鑒定；負責指導全市大面農作物病蟲害綜合防治；負責植保新技術、新農葯的引進、試驗、示範和推廣應用，負責總結推廣、交流植保工作經驗和植保技術培訓、咨詢等工作。
二、岳陽市土肥工作站
負責基本農田劃定，耕地保養管理，組織實施基本農田保護；負責耕地地力監測、中低產田改良以及施肥技術推廣應用；負責農用肥料質量監管，肥料生產企業的產品檢驗與登記認證，新型肥料的評審和廣告審查；負責組織實施土壤肥料新技術的引進與試驗、示範、推廣。
三、岳陽市農業環境保護管理站
根據《基本農田保護條例》和《耕地保養管理辦法》組織實施生態農業建設。根據《湖南省農業環境保護條例》的規定負責全市農業環境保護具體監督管理；全市生態農業建設；全市無公害農產品基地建設、產地認定及標志監督檢查，以及農業野生植物保護工作。
四、岳陽市農業技術推廣站
依據《農業法》、《農業技術推廣法》，負責縣鄉農技推廣體系建設管理；豐收計劃科技項目的申報、實施、測產驗收、獎勵申報及其管理，農業新技術引進、試驗、示範、推廣；跨世紀青年農民，鄉鎮站農技人員，科技戶、示範戶和大面技術推廣、技術培訓及綠色證書的考評發證等工作。
五、岳陽市農業廣播電視學校 （加掛岳陽市農民教育辦公室）
貫徹執行黨和國家農村成人教育的方針、政策，不定期組織有關聯合辦學單位召開農廣校領導小組會議，負責所屬10所分校工作的宏觀調控和指導、督查及業務工作管理，組織各分校開展中專學歷教育，中專後繼續教育和聯辦大專的招生、協調、管理；組織開展農民素質教育工作和農民工轉移培訓（岳政辦函[2003]63號，農民素質教育領導小組辦公室設農廣校），指導各分校抓好農村實用技術培訓工作。
六、岳陽市農產品質量檢驗檢測中心
依據《農業法》、《農產品質量安全法》，負責省、市行政主管部門下達的農產品、農業投入品、農業環境的例行質量檢測工作。承擔全市農產品質量安全執法檢驗、農資打假和農產品生產過程中的日常抽樣監督檢驗工作。承擔全市無公害農產品和綠色食品雙邊或多邊認證檢測和名牌農產品評審工作。負責抓好各縣檢測體系建設，指導全市農產品生產基地和批發市場開展檢測工作。協助省廳和市政府搞好農產品、農業投入品、農業環境等質量標準的修改制定、收集、宣傳貫徹工作。
七、岳陽市種子管理站
負責宣傳貫徹《種子法》，促進農業發展；協助農業執法支隊做好農作物種子執法體系建設，受理、調處農作物種子質量糾紛，案件處理；負責農作物種子生產、經營許可證管理；負責引進、展示農作物新品種，負責農作物種子質量檢測及海南種子種植鑒定。
八、農業行政執法支隊
負責農業投入品安全監管、農產品質量安全監管、農業知識產權及農業資源與環境保護執法。
[2]

4機構職責編輯
（一）擬訂全市農業種植業、鄉鎮農業企業等農業產業（以下簡稱農業）發展戰略、中長期發展規劃，並指導實施；參與擬定農村經濟發展政策、發展戰略、中長期發展規劃。
(二)研究擬訂農業產業政策，引導農業產業結構的合理調整、農業資源的合理配置和產品品質的改善；提出有關農產品及農業生產資料價格、大宗農產品流通、金融保險、稅收、農業財政補貼及農業產業保護的政策；負責農業行政執法和農業行政復議工作，推進農業依法行政。
(三)參與研究提出深化農業經濟體制改革的政策建議，參與指導耕地使用權的流轉和減輕農民負擔、惠農政策落實工作；參與指導農業社會化服務體系、農村合作經濟組織、農民專業合作社和農產品行業協會的建設與發展工作；會同有關部門指導縣市區屬農場體制改革後的管理和鄉鎮企業體制改革。
(四)指導糧食等主要農產品生產，組織落實促進糧食等主要農產品生產發展的相關政策措施；引導農業產業結構調整和產品品質的改善；會同有關部門指導農業標准化、規模化生產；會同有關部門提出扶持農業農村發展的財政政策和項目建議；負責提出農業固定資產投資規模、投資項目和市級財政性資金安排的建議，編報部門預算並組織執行；擬定農業開發規劃並監督實施；配合市財政局組織實施農業綜合開發項目。
(五)組織擬定促進鄉鎮企業、農產品加工業、農村第三產業和農業產業化發展政策、規劃、計劃並組織實施；促進農業產前、產中、產後一體化發展；組織指導鄉鎮企業、農產品加工業、農村第三產業的結構調整、技術創新和服務體系建設；提出促進大宗農產品流通的政策建議、制定大宗農產品和農業投入品市場體系建設與發展規劃；培育、保護和發展農產品品牌。
(六)承擔提升農產品質量安全水平的責任；依法開展農產品質量安全風險評估，收集上報有關農產品質量安全狀況信息；負責農產品質量安全監測；協助制定農產品轉基因生物安全評價標准和技術規范；會同有關部門組織實施農產品質量安全地方標准；指導農業檢驗檢測體系建設和機構考核，並依法實施監督管理；在環境保護部門的統一監督指導下，對農業環境保護工作實施具體監督管理。
(七)依法開展農作物種子種苗、農葯肥料等農業生產資料的監督管理；組織農業生產資料的市場體系建設。
(八)負責農作物有害生物防治、防控工作；擬定農作物有害生物與植物檢疫的發展規劃、計劃並組織實施；指導實施農作物有害生物防治防控政策；負責農業重大生物災害的預警與應急處置；組織指導植保植檢體系建設、農作物有害生物測報防治、植物疫病性有害生物普查防控；按照《植物檢疫條例》的規定和上級植物檢疫機構的授權，組織實施產地和調運檢疫；組織對進入本市的植保新技術、新葯械的試驗、示範與推廣工作。
(九)承擔農業防災減災的責任；監測、上報農業災情，組織種子、化肥等救災物資儲備和調撥；提出農業生產救災資金安排建議，指導緊急救災和災後生產恢復。
(十)管理農業經濟信息，監測分析農業經濟運行，開展相關農業統計工作，收集、整理、上報農業經濟信息；負責農業信息化體系建設，開展農業信息服務。
(十一)制定農業科研、農技推廣規劃、計劃和有關政策，會同有關部門組織全市農業科技創新體系和農業產業技術體系建設，實施科教興農戰略，按分工組織實施農業科研重大專項；組織實施農業領域的高新技術和應用技術研究、農業科技成果轉化和技術推廣；負責農業科技成果管理，組織引進農業先進技術，指導農技推廣體系的改革與建設，開展農業植物新品種保護和農業轉基因生物安全監督管理。
(十二)會同有關部門擬定農業農村人才隊伍建設並組織實施，指導農業教育和農業職能技能開發工作，參與實施農村實用人才培訓工程；負責農村勞動力轉移就業培訓工作，會同有關主管部門依法實施農業農村人才專業技術資格和從業資格管理。
(十三)組織農業資源區劃工作，指導農用地、宜農濕地及農業生物物種資源的保護和管理，負責保護水生野生植物工作；擬定耕地及基本農田質量保護與改良政策並指導實施，依法管理耕地質量；運用工程設施、農藝、農機、生物等措施發展節水農業。
(十四)制定並實施農業生態建設規劃和農業可持續發展工作，指導農業生物質產業（不含沼氣）發展和農業節能減排，承擔指導農業面源污染治理有關工作，對農產品產地安全實行分類管理；指導生態農業、循環農業等的發展。牽頭管理外來物種。
(十五)組織開展農業貿易促進和有關經濟、技術交流與合作；指導農產品出口基地建設，協助有關部門組織實施農業外援項目。
(十六)擬訂對鄉鎮企業的資金扶持辦法，會同有關部門監督管理政府扶持鄉鎮企業發展的資金；會同有關部門指導監督鄉鎮企業的產品質量和產品標准化工作。
（十七)承辦市委、市政府交辦的其他事項。[3]

5領導班子編輯
湛錫光：黨組書記、局長。主持全面工作；聯系市農科所。
胡一心：黨組副書記、副局長。分管局辦公室（農場管理科）、發展計劃與財務科，負責五創提質工作。
劉長華：黨組成員、紀檢組長。負責紀檢工作，分管監察室、市菜科所、花板橋市場。
劉利文：黨組成員、副局長。分管法規科、農業行政執法支隊、農產品質量安全監管與市場信息科、綠色食品辦公室、農產品質量檢驗檢測中心。
黃玉祥：副局長。分管局離退休人員管理服務科、土肥站、環保站、種子管理站。
高家枚：黨組成員、總農藝師。分管科技教育科、農業技術推廣站、農業廣播學校。
黃澤根：黨組成員。分管人事科、機關黨委、局系統聯合工會，負責維穩工作、企業改制工作。
陳 剛：黨組成員、副局長。分管市產業化辦公室、鄉鎮企業科，負責招商引資工作。
左仕庚：黨組成員、副局長。分管糧油作物科、經濟作物科、蔬菜科（承擔市菜辦職能）、植保植檢站。

『捌』 與動物防疫法相關的行政法有哪些

中華人民共和國獸葯管理條例！飼料和飼料添加劑管理條例，肥料登記管理辦法等

『玖』 目前國內外外來物種研究現狀

種類：中國是世界上物種多樣性特別豐富的國家之一。已知有高等植物30000種，脊椎動物6347種，魚類3862種，包括昆蟲在在內的無脊椎動物，低等植物和真菌、細菌、放線菌種類更為繁多。在我國如此豐富的生物種類中，究竟有多少屬於外來入侵物種，目前沒有很具體的報道。尤其是近20年來，隨著國際交往的不斷增加，到底有多少外來物種傳入我國，有多少已建立種群並帶來危害，由於種種原因，這些都是難以准確回答的問題。我國對外來入侵植物種類的調查始於20世紀90年代中期。丁建清等於1995在國內首次依據文獻資料對農田、牧場、水域等生境的植物進行了的初步統計，發現至少有58種外來植物對我國農林業帶來了危害，詳細資料發表在《中國生物多樣性國情研究報告》中。 近3年來，國內有關外來植物研究有了長足的進步，現已發現我國至少有300種入侵植物。

防治概況：自20世紀80年代以來，隨著外來入侵動植物危害日益猖獗，我國加緊了防治工作。對外來害蟲松材線蟲、濕地松粉蚧、美國白蛾、稻水象甲和美洲斑潛蠅以及外來有害植物水花生、水葫蘆、豚草和紫莖澤蘭採取了一系列有效的防治措施並取得了不同程度的效果，但由於目前國家針對外來入侵種沒有制訂具體的預防、控制和管理條例，各地在防治這些入侵物種時缺乏必要的技術指導和統一協調，雖然投入了大量的人力和資金，但有的防效並不理想。已傳入的入侵物種繼續擴散危害，新的危險性入侵物種不斷出現並構成潛在威脅。

管理現狀：我國目前還沒有針對外來入侵種的專項法規或條例。經國務院批准，農業部於1957年12月4日發布了《國內植物檢疫試行辦法》，1983年1月3日，國務院發布了《植物檢疫條例》並於1992年5月13日經修改後再次發布。1991年10月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會通過了《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》並於1992年4月1日起執行。執行動植物檢疫法立法的目的是防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病蟲草以及其他有害生物傳入、傳出我國國境。《檢疫法》及其相關檢疫條例的首要任務是保護農林牧漁業的發展，保證農業生產安全，檢疫的對象側重於那些對農林牧漁業經濟發展帶來危害的危險性生物，但對於那些可能對生態環境、生物多樣性構成威脅的入侵生物則沒有予以重視。

例如，關於植物引種，《植物檢疫條例》規定"從國外引進種子、苗木，引進單位應當向所在省、自治區、直轄市植物檢疫機構提出申請，辦理檢疫審批手續。""從國外引進、可能潛伏有危險性病、蟲的種子、苗木和其他繁殖材料，必須隔離試種，植物檢疫機構應進行調查、觀察和檢疫，證明確實不帶危險性病、蟲的，方可分散種？quot;。這些條例中規定的需要檢疫的是那些引種過程中可能攜帶的危險性生物，但對所要引進的植物本身的生態安全性則沒有明確的管理、檢測辦法。而目前我國的入侵生物中，有意引進的植物有很多。由於沒有法規、條例來限制和管理植物引種，很多地方開展的盲目的、不科學的引種致使大量外來植物進入中國。

對於已傳入並帶來危害的入侵種的防治問題，國內目前也沒有專門的政策法規。我國農業「八字憲法」中，「保」是其中之一，植物保護主要指農林業經濟病蟲草害的防治，但對於那些危害生態環境導致生物多樣性喪失的外來入侵生物，目前並沒有防治法規和條例。

外來種與入侵種：在自然界，由於地理、地貌和氣候等因素的影響，每一個物種都被限制在一定的區域內生存發展，這些物種即本地種。雖然物種自身可發生遷移，但如果沒有人類活動的影響，這種自然遷移速度很慢。外來種是指在一定區域內歷史上沒有自然發生分布而被人類活動直接或間接引入的物種。外來種與外來入侵種具有不同的含蓋范圍，前者僅指物種是傳入或引入的，沒有明確其對傳入地的利害關系，而後者則強調這種外來種對傳入地帶來了生態等方面的危害。外來入侵種有別於普通外來種的最大的特徵是它對本地生態系統帶來的「侵入」後果，入侵種往往對生態系統的結構和功能產生不良影響，危及本地物種特別是珍稀瀕危物種的生存，造成生物多樣性的喪失。有的入侵種還對本地經濟、社會構成了巨大危害。