執法規范設備

『壹』 什麼是執法規范化建設

執法規范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執法民警最根本的素質要求。大力加強執法規范化建設，不僅是確保公安邊防部隊嚴格、公正、文明執法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護邊境轄區和諧穩定能力和執法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊基層一線執法的主體單位，邊防派出所承擔著最具體最基本的執法活動。執法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。因此，推進執法規范化建設要立足於基層，立足於實踐，在現有的條件下，側重於從內部管理、追究懲罰等內部機制入手，全面推進基層執法規范化建設。

一 、從人的角度出發，著重於思想動態，以提高民警的執法素質，為執法規范化打好基礎。

（一）端正思想，轉變執法理念，推動執法工作規范化。

唯物論裡面曾經提到過，正確的意識對物質具有能動的促進作用，而錯誤的意識對物質具有消極的阻礙作用。所以，規范執法的首要任務就是端正思想，這是實現執法為民的前提和基礎。 端正思想，首先就是要引導民警深入學習社會主義法制理念，牢固樹立「執法質量是公安邊防工作的生命線」的理念。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴格依法辦事的觀念；破除為了執法而執法的思想，牢固樹立服從和服務於黨和國家工作的大局觀念，實現法律效果與社會效果的統一。

（二）強化措施，嚴格教育培訓，提高民警的執法素質。

提高民警的執法水平是整個公安邊防工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高公安邊防部隊的整體執法素質和水平，掀起全體民警學法、懂法、守法、嚴格依法辦事的高潮。提高民警的執法水平，首先要在嚴格落實「三學一考」的基礎上，採取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對民警進行法制培訓。同時，針對不同層次民警的執法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓和專題輔導講座，並購買相關的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規和司法解釋，交流執法中的好做法和好經驗，剖析執法過程中存在的問題。其次，開展靈活多樣的法律法規學習活動，提高民警學習法律的熱情。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進行現場提問答題、個案點評、網上點評，或者民警相互之間進行案件自查，互相糾正、互相學習、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經驗。最後，及時進行法律知識考試。對經常使用的法條法規做到「一口清」，並將考試結果與年度評功受獎實行掛鉤。鼓勵民警自學法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎並作為人才進行培養，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學習氛圍。

（三）總結經驗，發揚傳統，鼓勵民警在實踐中錘煉。

傳幫帶是提高民警執法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層派出所的領導擔負著培養人、教育人、引導人的重要職責，要不失時機地教育和引導民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質。堅持老民警傳幫帶，老民警長期在一線工作，積累了豐富的經驗和智慧，特別是處理棘手的案件時，通過他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長起來。提高民警的執法素質，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉。基層派出所要根據每個人的素質分配任務，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機會；民警要自覺的把崗位當作舞台，在干中學，在學中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執法素質。

二、從執行的角度出發，著重於對法定程序進行明確和細化，以確保公正執法。

（一）建立案件責任制，增強責任心，提高處警效率。

案件責任制包括案件第一責任制和領導責任制。案件第一責任制就是指誰受理誰負責。對於派出所的大多數案件來講，最先親臨案件現場的是值班民警。對於值班民警實行第一責任制，可以進一步增強責任心，提高第一時間處警的效率。這就要求民警在接警後，迅速展開工作，及時出現場，及時有效地提取證據，保全證據，規范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作後再進行歸檔。這一過程由單位主管領導負責監督實施。如果因為在此期間沒有及時收取證據而導致案件的進展不順利時，單位主管領導負有責任。案件第一責任制和領導責任制必須同步建立，二者不可偏頗。

（二）建立執法考評制，增強緊迫感，保證執法質量。

對於民警所辦的每一起案件，派出所都應根據所制定的執法質量考評制度實行每日、每月清理結算，每季度進行一次評比考核，考核的結果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結果進行更正，補充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內容直接記入民警的執法檔案。同時，針對反饋的內容和存在的問題進行解剖，每月在本單位范圍內進行執法檢查通報，以此增強民警執法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對待每起案件，從而確保執法質量，保證執法規范化。

三、從監督的角度出發，著重於監督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執法規范化。

（一）強化執法監督，完善警務公開，建立良好監督機制。

及時、有效的執法監督，是保證民警規范執法的重要途徑。一套良好的監督機制，有利於民警執法朝著健康的方向發展，有利於民警更好地發揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進執法規范化建設。監督機制包括內部執法監督和外部執法監督兩種形式。就內部執法監督而言，除了上述在執法過程中建立執法檔案和進行質量考評之外，還可以藉助上一級的紀檢和督察的力量，對民警依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查，堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執法不嚴、執法不公的違法違紀行為，切實落實執法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬。就外部執法監督而言，應完善警務公開制度，依法公開執法流程、執法依據、執法進度、執法結果，提高執法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督。對於案件審查過程中出現異議的，要充分聽取當事人的申辯意見，保證執法公開、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關介入一些重大、復雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質量。

（二）建立獎懲制度，激發工作熱情，提高執法辦案質量。

獎懲機制是執法工作好壞的一種直觀體現。執法過錯追究制度、案件第一責任制度、執法質量考評制度等更多的體現懲戒，為了更激發基層派出所提高執法質量的積極性，還要進一步加大激勵獎賞的力度。推行辦案經費補助制度。同時，每月進行執法之星的評選活動，表彰優秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學習，增強執法辦案水平。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。年末就所有民警在執法質量上進行評選，實行排名通報。這一制度能夠有效地激發民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執法質量。

基層派出所執法規范化建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。只有從每一個執法者具體的執法環節入手，規范執法行為，完善執法措施，強化執法監督，才能不斷推進執法規范化。

『貳』 規范使用執法記錄儀6條紀律包括哪些

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范執法記錄儀的使用和管理，加強執法監督，維護當事人和交通警察合法權益，深入推進執法規范化建設，根據《公安機關執法細則》和《交通警察道路執勤執法工作規范》，制定本規定。
第二條 本規定所稱執法記錄儀，是指具有錄像、照相、錄音等功能，用於記錄交通警察執勤執法辦案過程的攜帶型設備。
第三條 公安機關交通管理部門應當按照財政部、公安部《縣級公安機關基本業務裝備配備指導標准（試行）》（財行 〔2010〕240號），為交通警察配備符合行業標准《單警執法視音頻記錄儀》（GA/T947-2011）、滿足實際工作需要的執法記錄儀。
第四條 公安機關交通管理部門應當加強對交通警察使用執法記錄儀的培訓和監督檢查，嚴格聲像資料管理，充分發揮執法記錄儀的執法監督和固定證據作用。

第二章 使 用

第五條 交通警察在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動車查驗時，應當佩戴、使用執法記錄儀進行全程錄音錄像，客觀、真實地記錄執勤執法工作情況及相關證據。
第六條 交通警察應當及時檢查執法記錄儀的電池容量、內存空間，保證執法記錄儀正常使用。
第七條 執法記錄儀應當佩戴在交通警察左肩部或者左胸部等有利於取得最佳聲像效果的位置。
交通警察在現場執法取證時，可以手持執法記錄儀進行攝錄。
第八條 交通警察在道路上對交通違法行為人實施處罰或者採取強制措施、詢問交通事故當事人和證人時，應當事先告知對方使用執法記錄儀記錄，告知的規范用語是：為保護您的合法權益，監督我的執法行為，本次執法全程錄音錄像。
第九條 因惡劣天氣、設備故障等特殊情況無法使用或者停止使用執法記錄儀的，交通警察應當立即向上級領導報告。

第三章 管 理

第十條 交警支隊、大隊負責統一存儲和保管執法記錄儀記錄的聲像資料。
第十一條 交通警察應當在每天工作結束後及時存儲執法記錄儀記錄的聲像資料，或者交由相關人員存儲。
第十二條 交警支隊應當制定執法記錄儀聲像資料管理制度，建立交通警察執法記錄檔案，按照單位名稱、執法記錄儀編號、警員信息、使用時間等項目分類存儲，嚴格管理。
第十三條 執法記錄儀記錄的原始聲像資料保存期限不少於3個月。
作為處罰交通違法行為、處理交通事故證據使用的聲像資料保存期限應當與案卷保存期限相同。
第十四條 有下列情形，應當採取刻錄光碟、使用移動儲存介質等方式，長期保存執法記錄儀記錄的聲像資料：
（一）當事人對交通警察現場執法、辦案有異議或者投訴、上訪的；
（二）當事人逃避、拒絕、阻礙交通警察依法執行公務，或者謾罵、侮辱、毆打交通警察的；
（三）交通警察參與處置群體性事件、突發事件的；
（四）其他需要長期保存的重要情況。
第十五條 作為執法辦案證據使用需要移送檢察院、法院的聲像資料，由交警支隊、大隊相關人員統一提供，並復制留存。
第十六條 對執法記錄儀記錄的聲像資料，實行分級授權管理，未經批准，不得越權查閱；因工作需要查閱聲像資料的，經批准且辦理相關手續後，方可查閱。

第四章 監 督

第十七條 上級公安機關交通管理部門及其負責人應當對交通警察佩戴、使用執法記錄儀情況及記錄的聲像資料進行抽檢；法制員應當對交通警察每天處理交通違法行為、交通事故和群眾投訴的聲像資料進行回放檢查，並建立檢查台帳。
第十八條 上級公安機關交通管理部門應當定期通報執法記錄儀的使用、管理情況和交通警察執法情況，並納入執法質量考評和績效考核，考評結果與評優獎勵、公務員考核掛鉤。
第十九條 交通警察使用執法記錄儀時，嚴禁下列行為：
（一）在道路上執勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛人考試和機動車查驗時不佩戴、使用執法記錄儀，或者不按規定進行全程錄音錄像；
（二）刪減、修改執法記錄儀記錄的原始聲像資料；
（三）私自復制、保存或者傳播、泄露執法記錄儀記錄的聲像資料；
（四）利用執法記錄儀記錄與執勤執法無關的活動；
（五）故意毀壞執法記錄儀或者聲像資料存儲設備；
（六）其他違反執法記錄儀使用管理規定的行為。
違反上述規定，情節輕微的，予以批評教育；情節嚴重的，依照《行政機關公務員紀律處分條例》、《公安機關人民警察紀律條令》和《公安機關實施停止執行職務和禁閉措施的規定》，應當採取停止執行職務措施，給予警告、記過或者記大過處分，同時追究相關領導的責任。

第五章 附 則

第二十條 各省、自治區、直轄市公安機關交通管理部門應當根據本地實際，制定實施辦法。
第二十一條 本規定自2014年1月1日起施行。2013年6月19日發布的《交警系統執法記錄儀使用管理規定（試行）》同時廢止。

『叄』 派出所民警出警到現場執法需要開執法記錄儀嗎，國家法律對警察佩戴執法記錄儀是怎麼規定的

需要開。相關規定是《交警系統執法記錄儀使用管理規定》，部分內容如下：
第一章 總 則
第一條 為了進一步規范執法記錄儀的使用和管理，加強執法監督，維護當事人和交通警察合法權益，深入推進執法規范化建設，根據《公安機關執法細則》和《交通警察道路執勤執法工作規范》，制定本規定。
第二條 本規定所稱執法記錄儀，是指具有錄像、照相、錄音等功能，用於記錄交通警察執勤執法辦案過程的攜帶型設備。。。。。。

『肆』 現場快速執法設備有哪些

包括執法信息系統終端（PDA）、CA數字身份認證終端、特種作業操作證讀卡器和攜帶型激光列印機。

『伍』 派出所民警出警到現場執法需要開執法記錄儀嗎國家法律對警察佩戴執法記錄儀是怎麼規定的！！！！求解

派出所民警出警到現場執法需要開執法記錄儀。根據《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》第四條 對於以下現場執法活動，公安機關應當進行現場執法視音頻記錄：

（一）接受群眾報警或者110指令後處警；

（二）當場盤問、檢查；

（三）對日常工作中發現的違反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進行現場處置、當場處罰；

（四）辦理行政、刑事案件進行現場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留；

（五）消防管理、道路交通安全管理等領域的排除妨害、恢復原狀和強制停止施工、停止使用、停產停業等行政強制執行；

（六）處置重大突發事件、群體性事件。

地方公安機關和各警種可以根據本地區、本警種實際情況，確定其他進行現場執法視音頻記錄的情形。

(5)執法規范設備擴展閱讀：

《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》第七條 現場執法視音頻記錄應當重點攝錄以下內容：

（一）執法現場環境；

（二）違法犯罪嫌疑人、被害人、被侵害人和證人等現場人員的體貌特徵和言行舉止；

（三）重要涉案物品及其主要特徵，以及其他可以證明違法犯罪行為的證據；

（四）執法人員現場開具、送達法律文書和對有關人員、財物採取措施情況；

（五）其他應當記錄的重要內容。

第八條 現場執法視音頻記錄過程中，因設備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續記錄的，應當立即向所屬部門負責人報告，並在事後書面說明情況。

『陸』 環境監察移動執法設備有哪些

一般來說，環境監察移動執法平台包括的裝備主要有：筆記本電腦、無線上網設備、列印機、掃描儀、執法箱等。

『柒』 執法記錄儀攝錄規范流程的心得體會

近年來，全國交警系統已普遍使用執法記錄儀，實踐證明，推廣使用執法記錄儀這項科技強警措施對於強化基層交警部門執法證據意識，提高基層交警執法的震懾力和公信力，促進隊伍建設起到了積極的推動作用。上級部門也多次下文規范使用和管理，如近期山西省公安廳交管局《關於印發《山西公安交警系統執法記錄儀使用管理規范(試行)》的通知》等。作為處在執法第一線的基層交警部門，必須加強民警對使用執法記錄儀重要性的認識，提高執法記錄儀的使用率，規范其使用和管理，及時收集固定證據，記錄各類事件現場處置情況，實現文明執勤、規范執法，防範和減少執法不嚴、不當。現結合基層交警部門使用執法記錄儀的實際情況，試從以下幾個方面談談自己的粗淺認識。
一、執法記錄儀在執勤執法過程中的重要作用
(一)固定證據。執法記錄儀是一款具有同步錄音錄像功能的攜帶型執法取證設備，對一些瞬間滅失的違法事實可以及時取證固定，在現場執法中至關重要。如：開車時手持接打電話、機動車故意遮擋號牌後撤除、違法超車、壓線、駕駛人在現場違法停車拒絕立即駛離等這些違法行為當事人拒絕接受檢查處罰的，如果沒有有力的證據，在糾正處罰時執勤民警將十分被動。
(二)規范執法。交通警察上路執勤執法、處理交通事故具有點多、線長、分散、難於集中管理等特點。規范使用執法記錄儀，能夠客觀真實地記錄交通警察執勤執法全過程，是考核、評價、監督交通警察出勤、辦事、執法、辦案和遵規守法的重要依據;是交通警察加強自我約束，規范執勤執法言行，提升工作水平和工作效果的重要手段;
(三)保障權益。民警在路面執勤和接處警的過程中，經常會碰到不配合民警執法，對民警無理取鬧妨礙正常執法的，或等引起路過群眾圍觀時候卻上演「無間道」，博取圍觀群眾的同情，甚至抓住執勤民警的一些口誤或者不當的行為，惡意攻擊中傷民警。如果民警正常使用執法記錄儀並提前告知違法行為人，使其意識到自己的一舉一動、一言一行都將被錄音錄像，直接會使其收斂不良舉動，同時有效減少信訪投訴，對一步樹立交通警察公正廉潔的執法形象，具有重要現實意義。
二、執法記錄儀使用的現狀及問題
執法記錄儀通過錄音、錄像、拍照的形式收集固定證據，記錄各類事件現場處置情況，在保證還原事件真實性的同時，也規范了民警的執法行為，對推動基層交警部門執法規范化建設起到積極作用。但結合大隊日常的執法檢查中，民警在使用執法記錄儀過程中，在管理執法記錄儀聲像資料中都或多或少存在一些問題：
(一)認識存差距。部分民警對執法記錄儀重要性認識不足，甚至存在誤區，片面地認為執法記錄儀只是對執法民警的一種監督措施，忽略了執法記錄儀對自身的保護作用，在路面執勤執法時佩戴率和使用率不高。部分民警只對當事人的違法事實進行了證據固定，未對從查糾到處罰的全過程進行攝錄;部分民警對交通違法處罰進行了記錄，卻忽視了對交通違法行為人採取強制措施時也要記錄交通違法事實、證據和實施強措，從上崗開始至下崗結束沒有不間斷攝錄執勤執法活動的全過程。
(二)使用不熟練。部分民警的業務水平不高，攝錄的影像資料質量較低，不能滿足證據要求。如有的資料只有圖像沒有聲音，有的影像資料圖像缺少執法時間;有的影像資料圖像切換太快，不能完整呈現違法現場;有的拍攝角度光線不足看不清車輛號牌、駕駛人等關鍵證據等。
(三)設備待改進。執法記錄儀在設計、性能上尚存優化空間。以我隊正在使用的執法記錄儀為例，民警按要求佩戴在左肩部(或者左胸部)位置，由於執法記錄儀比較笨重，攝錄出來的圖像經常被反光背心遮住、在民警移動中容易出現攝像頭不能對准中心現場等情況，必須拿在手上拍攝才能取得比較好的效果，但民警拿在手中又不方便檢查證件、製作文書等。電池容量也有待增加，提高拍攝時長。
(四)管理有缺陷。在執法記錄儀聲像資料管理、執法監督上有待進一步整合。如支隊目前配發的「V2警翼執法記錄儀」，其雖然具備小巧、便攜、經濟的優點，但一方面其電池耐用度不度，另一方面其在管理上沒有專門的系統軟體支撐，不便於「一人一檔」、集中管理調用的管理方式。而大隊目前使用的「警翼執法記錄儀」，其具備工作站和系統軟體的管理功能，但一台工作站只能支持十幾台記錄儀的存儲和上傳，大隊目前共有10個股、所、中隊，一百多台執法記錄儀，需要十幾個工作站，再加上系統後台管理軟體和硬體，是一筆巨額的成本。而沒有一套好的管理系統軟體，在執法記錄儀的監督管理方面必然帶來欠缺。
三、規范執法記錄儀使用的幾點建議
(一)加強思想引導，增強民警使用執法記錄儀的意識。要教育廣大民警認真學習貫徹省總隊、市支隊和上級公安機關加強執法規范化建設的各項部署要求，進一步增強學法、用法的積極性和主動性，全面提升法律法規知識水平和業務能力，教育引導基層民警必須摒棄舊的執法理念，強化證據意識、程序意識、保障意識、勇於接受監督意識，要讓廣大民警認識到執法記錄儀首先是保護民警的，其次才是監督、規范執法行為的，讓廣大民警敢於在鏡頭面前執法。同時也以山西省公安廳交管局決定在全省交警系統全面規范使用執法記錄儀工作方案為契機，全面配備、規范使用執法記錄儀，使路面執勤執法、事故處理和機動車查驗時等崗位的民警配發率達到100%。
(二)加強技能培訓，提高民警使用執法記錄儀的能力。執法記錄儀能否更好的促進執勤執法工作開展，關鍵是民警在執勤時能否正確、規范地使用。因此，在向民警配發執法記錄儀後，首先要做好操作應用培訓，要從檢查執法記錄儀的電量及內存情況、校正日期時間、攝錄站位、及時上傳錄像、清空內存、簡易故障排除等方面詳細教授民警，拍攝時將記錄儀佩戴在正確位置或手持，調整到好的角度使用，記錄儀在背光、夜間等環境下拍攝效果較差，不要在背光環境下拍攝，夜間拍攝注意將紅外設施開啟，保障記錄時畫面清晰、聲音清楚，能夠將攝錄的資料切實作為證據使用，經過系統學習和培訓，強化後台技術支持，保證民警在執法工作中能夠正確、規范地使用執法記錄儀。
(三)加大資金投入，升級硬體和優化後台管理系統。執法記錄儀應集數碼攝像、數碼錄音、數碼照相、對講通訊四大功能於一身，無需手持，一鍵式操作，高像素，需具有超強存儲功能、夜間拍攝能力、防水防震防塵功能和強勁電源，有效預防拍攝時間短等各種弊端，設備滿足長時間連續攝錄需要，確保執法活動正常拍攝，好的執法記錄儀可以使民警執法工作如虎添翼。同時，建議由支隊統一對各大隊現有的管理工作站和後台管理系統改進升級，以中隊為單位放置工作站，中隊指定聲像資料管理專員，負責工作站接收民警執法記錄儀聲像資料，將後台管理系統升級至支隊建立伺服器大存儲、後台管理授權和監督，各大隊指定部門負責對聲像資料的調取查閱許可權、存儲、刪除、拷貝等進行具體管理，防止聲像資料被擅自刪除、丟失、外泄。
(四)完善管理制度，提高民警使用執法記錄儀效率。由於執法記錄儀管理和使用還處於起步階段，為此要在嚴格管理和使用的基礎上，認真總結經驗，指定聲像資料管理專員按照「一人一檔」要求，為每位民警建立個人執法記錄儀電子檔案，並根據執法記錄儀編號、警員信息、使用時間進行分類建檔存儲和檢索，健全執法記錄儀的使用、維修、報廢、管理情況的相關流程和制度，將規范使用執法記錄儀納入民警執法質量考評和績效考核內容，專人負責監督執法記錄儀的使用情況，切實做到人人都能正確使用和愛護執法記錄儀，促使民警做到「出警必攜帶、處警必使用」，共同將執法記錄儀的功效發揮到最佳，全面提升公安交通管理工作水平。

『捌』 如何加強公安機關執法規范化建設

1、加強宣傳教育，強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的大局意識和民本理念，增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。

2、加強制度建設，規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手，加快執法標准細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，增強法律法規和規章制度的可操作性，確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。

3、藉助信息推力，加強執法監督。構建完善的執法監督體系，並以警務信息化建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。

(8)執法規范設備擴展閱讀

強化執法權力監督制約：

1、從加強源頭防控、過程監督、責任追究等方面提出了強化執法權力監督制約的一系列措施要求，通過建立系統化、實時化、常態化的執法監督管理體系，實現對執法工作全方位、全過程的監督管理。

2、一是嚴格源頭防控。落實受案立案制度改革的意見，完善接報案登記、受案立案審查工作程序，實現接報案、受立案信息全要素網上記載流轉，落實受案立案工作責任制，加強對受立案環節的監督；深化法制員制度，進一步發揮基層一線執法勤務機構和派出所派駐配備的法制員的作用，負責對案件質量審核把關，建立起保障執法公正的第一道防線。

2、二是嚴格過程監督。全面實行刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度，由法制部門對刑事案件重點執法環節統一審核，在審查起訴環節統一與檢察機關對接，這項工作已經在部分地方試點，效果已初步顯現，下步將進一步探索、完善。

3、藉助信息化手段，全面實現網上辦案，並著力打造覆蓋接處警、現場執法到案件終結的整個執法環節的記錄機制，實現執法辦案全流程同步記錄、實時監督；優化執法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等措施，提高公安執法的透明度，自覺接受人民群眾的監督。

4、三是嚴格責任追究。構建有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善對民警違紀違法行為的督察機制，對違反制度規定的人、對觸碰「高壓線」的事，一經查實，堅決嚴肅查處。

『玖』 執法規范化是指什麼

執法規范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執法民警最根本的素質要求。大力加強執法規范化建設，不僅是確保公安邊防部隊嚴格、公正、文明執法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護邊境轄區和諧穩定能力和執法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊基層一線執法的主體單位，邊防派出所承擔著最具體最基本的執法活動。執法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。因此，推進執法規范化建設要立足於基層，立足於實踐，在現有的條件下，側重於從內部管理、追究懲罰等內部機制入手，全面推進基層執法規范化建設。 一 、從人的角度出發，著重於思想動態，以提高民警的執法素質，為執法規范化打好基礎。 （一）端正思想，轉變執法理念，推動執法工作規范化。 唯物論裡面曾經提到過，正確的意識對物質具有能動的促進作用，而錯誤的意識對物質具有消極的阻礙作用。所以，規范執法的首要任務就是端正思想，這是實現執法為民的前提和基礎。 端正思想，首先就是要引導民警深入學習社會主義法制理念，牢固樹立「執法質量是公安邊防工作的生命線」的理念。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴格依法辦事的觀念；破除為了執法而執法的思想，牢固樹立服從和服務於黨和國家工作的大局觀念，實現法律效果與社會效果的統一。 （二）強化措施，嚴格教育培訓，提高民警的執法素質。 提高民警的執法水平是整個公安邊防工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高公安邊防部隊的整體執法素質和水平，掀起全體民警學法、懂法、守法、嚴格依法辦事的高潮。提高民警的執法水平，首先要在嚴格落實「三學一考」的基礎上，採取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對民警進行法制培訓。同時，針對不同層次民警的執法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓和專題輔導講座，並購買相關的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規和司法解釋，交流執法中的好做法和好經驗，剖析執法過程中存在的問題。其次，開展靈活多樣的法律法規學習活動，提高民警學習法律的熱情。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進行現場提問答題、個案點評、網上點評，或者民警相互之間進行案件自查，互相糾正、互相學習、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經驗。最後，及時進行法律知識考試。對經常使用的法條法規做到「一口清」，並將考試結果與年度評功受獎實行掛鉤。鼓勵民警自學法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎並作為人才進行培養，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學習氛圍。 （三）總結經驗，發揚傳統，鼓勵民警在實踐中錘煉。 傳幫帶是提高民警執法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層派出所的領導擔負著培養人、教育人、引導人的重要職責，要不失時機地教育和引導民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質。堅持老民警傳幫帶，老民警長期在一線工作，積累了豐富的經驗和智慧，特別是處理棘手的案件時，通過他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長起來。提高民警的執法素質，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉。基層派出所要根據每個人的素質分配任務，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機會；民警要自覺的把崗位當作舞台，在干中學，在學中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執法素質。 二、從執行的角度出發，著重於對法定程序進行明確和細化，以確保公正執法。 （一）建立案件責任制，增強責任心，提高處警效率。 案件責任制包括案件第一責任制和領導責任制。案件第一責任制就是指誰受理誰負責。對於派出所的大多數案件來講，最先親臨案件現場的是值班民警。對於值班民警實行第一責任制，可以進一步增強責任心，提高第一時間處警的效率。這就要求民警在接警後，迅速展開工作，及時出現場，及時有效地提取證據，保全證據，規范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作後再進行歸檔。這一過程由單位主管領導負責監督實施。如果因為在此期間沒有及時收取證據而導致案件的進展不順利時，單位主管領導負有責任。案件第一責任制和領導責任制必須同步建立，二者不可偏頗。 （二）建立執法考評制，增強緊迫感，保證執法質量。 對於民警所辦的每一起案件，派出所都應根據所制定的執法質量考評制度實行每日、每月清理結算，每季度進行一次評比考核，考核的結果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結果進行更正，補充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內容直接記入民警的執法檔案。同時，針對反饋的內容和存在的問題進行解剖，每月在本單位范圍內進行執法檢查通報，以此增強民警執法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對待每起案件，從而確保執法質量，保證執法規范化。 三、從監督的角度出發，著重於監督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執法規范化。 （一）強化執法監督，完善警務公開，建立良好監督機制。 及時、有效的執法監督，是保證民警規范執法的重要途徑。一套良好的監督機制，有利於民警執法朝著健康的方向發展，有利於民警更好地發揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進執法規范化建設。監督機制包括內部執法監督和外部執法監督兩種形式。就內部執法監督而言，除了上述在執法過程中建立執法檔案和進行質量考評之外，還可以藉助上一級的紀檢和督察的力量，對民警依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查，堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執法不嚴、執法不公的違法違紀行為，切實落實執法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬。就外部執法監督而言，應完善警務公開制度，依法公開執法流程、執法依據、執法進度、執法結果，提高執法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督。對於案件審查過程中出現異議的，要充分聽取當事人的申辯意見，保證執法公開、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關介入一些重大、復雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質量。 （二）建立獎懲制度，激發工作熱情，提高執法辦案質量。 獎懲機制是執法工作好壞的一種直觀體現。執法過錯追究制度、案件第一責任制度、執法質量考評制度等更多的體現懲戒，為了更激發基層派出所提高執法質量的積極性，還要進一步加大激勵獎賞的力度。推行辦案經費補助制度。同時，每月進行執法之星的評選活動，表彰優秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學習，增強執法辦案水平。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。年末就所有民警在執法質量上進行評選，實行排名通報。這一制度能夠有效地激發民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執法質量。 基層派出所執法規范化建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。只有從每一個執法者具體的執法環節入手，規范執法行為，完善執法措施，強化執法監督，才能不斷推進執法規范化。