山西省地下水保護條例
❶ 請問國家飲用水衛生標准規定地下水水源多少米不能有污染源
一級保護區 周邊50米
二級保護區 周邊500米
❷ 關於山西水資源的問題
山西這個地方由於煤的污染，導致水資源產生了硬化狀態。
❸ 請問誰知道山西省晉中地區房屋建築設計的相關依據像抗震設防、防火等級、基本風壓、基本雪壓、地下水
都是按照國家的標准吧！比如防火等級是根據《建築設計防火規范》確定的。
❹ 地下水型水源地保護區劃分方法
1.3.3.1 地下水型水源地保護區劃分歷程
水源地保護區是指國家為防止水源地污染、保護水源地環境質量而劃定並要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域，它分為地表和地下水型飲用水水源地保護區。近年來，世界人口的持續增長和水污染的日益加劇，促使各國更重視地下水並把其作為優先飲用水水源，而建立保護區則是保護地下水型水源地的有效手段。
早在18世紀末期，歐美工業國家就開始了對水源地保護區劃分的研究，到20世紀末期研究方法已相對成熟，並頒布了許多與地下水型水源地保護區劃分工作相關的法規。本研究主要是對歐美發達國家水源地保護區劃分的方法及政策進行研究並結合國內實際情況而發展出更符合國內實際、更便於理解同時更准確的劃分方法。
我國水源地保護區劃分工作始於1984年頒布實施的《中華人民共和國水污染防治法》，當時主要針對地表水水源劃分保護區。在1989年國家環保總局頒布的《飲用水水源保護區污染防治管理規定》中，提出了飲用水地表和地下水水源保護區劃分和防護的原則。2002年，中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過了《中華人民共和國水法》。為規范水源保護區的劃分工作，原國家環境保護總局於2007初頒布了《飲用水水源保護區劃分技術規范》，對保護區劃分的標准、方法、要求等做了系統規定。
地下水保護區域劃分條例通常是和公共利益相關的，對於所有已定義關於土地利用及人類活動的限制它需要法律來界定，它必須基於具有約束力的法律法規且必須保證這些限制都是為了保護地下水資源且成本最低，沒有其他可替代的措施。
1.3.3.2 保護區劃分的技術方法
國外發達國家對保護區劃分以保護飲用水水源方面取得了較為豐富的成果，尤以美國和德國為優，它們的經驗值得借鑒。
（1）美國
美國從20世紀40年代起先後頒布了《清潔水法》、《生活飲用水安全法》、《資源保護和恢復法》等法律法規來指導美國供水企業安全生產等問題，還制定了其他有關地下水保護的法律，如《聯邦殺蟲劑、滅菌劑和滅鼠葯法》、《有毒物質控製法》等，此外美國各州都建立了本州的地下水保護區法案。在制定了相應的法律法規基礎上，美國還根據各項法案賦予的權力，組織實施了一系列的地下水保護計劃，最有影響力的當屬井源保護計劃（Well Head Protection Program，WHPP），該計劃始於1986年，由美國環保局和美國地調局負責，要求全國各州繪制或者劃定現有井和新井的保護區，以確保保護區內及鄰近地區的土地利用等各項活動不會污染水井，同時發展出了解析法、圖形簡化法和數值模擬法等多種保護區劃分方法。聯邦飲用水安全法案（Federal Safe Drinking Water Act）指示所有的州為公共機構（CWS）和非公共機構（NCWS）的供水井制定水源地保護計劃（WHPP），各個州必須提交一個被美國環保部（U.S.Environmental Protection Agency，EPA）所批準的WHPP計劃。水源保護區域（Well Head Protection Areas，WHPA）的劃分是WHPP的一個組成部分，該計劃的其他組成部分包括污染源調查、保護地下水最佳管理實踐的發展和執行、整合土地利用計劃、促進公眾在保護地下水資源中公共意識的覺醒。1996年的飲用水安全修正法案開始要求各州進行水源評價項目。
其中，水文地質數據是劃分保護區的基礎，還需要考慮下面的這些標准：
距離（Distance）：距離井的距離是確定保護區范圍最簡單的辦法。但是這個標准通常比較隨意且無法控制地下水流；
降深（Drawdown）：保護區的劃分可以依據由於抽水引起的降深來確定，有時候包括引起降深的區域或者影響區域（Zone of Influence，ZOI）；
運移時間（Time of Travel，TOT）：這個標準是基於地下水流速而定的。可以指定一個重要的運移時間如50天或者10年等，通過水力梯度和滲透系數確定地下水流速後就可以確定保護區范圍；
水流系統邊界（Flow-System Boundaries）：自然邊界范圍可以用於定義保護區。對水流邊界的定義需要對現有數據進行匯編及解譯、田間數據的收集及專業的判斷。
（2）德國
1957年，在西德聯邦《水法》框架下，德國已經開始建立了地下水保護區域，除國家法規外，德國每個州基本都制定了更細致的水法，這些地下水保護相關的條例是由DVGW（德國燃氣與水工業協會，1959，1975，1995）（李建新，1998）及單獨的州所頒布的，通常這些州所採納的是DVGW W101規章，但是通常它們會設置更特殊及詳細的限制，保護區域的定義及劃分過程所使用的方法在各個州都大致是相同的。
在德國制定和地下水相關的飲用水保護區主要是出於以下目的：防止各種有害物質危害人體健康；防止那些對人體健康可能無害但是會影響水質的物質的傷害；防止地下水溫度變化。
同時需要對下列事宜進行考慮：對水質的保護必須是預防性質的；對已污染含水層的修復是非常復雜的工作，無論是從技術上、經濟上還是執行上；圍繞一個開采井建立三個保護區域的系統已經在美國和很多歐洲國家證明是行之有效的；這三個保護區域都需要對土地利用和人類活動進行很多限制；對保護區域的劃分必須非常仔細以權衡各方利益：足夠大以保護水資源供應及滿足保護水質基本要求；盡可能小，以減少不必要的限制，避免對當地經濟發展帶來消極影響。
地下水保護區域應當包括井的整個地表和地下集水區或者是開采地下水作為飲用水的井場。對保護區的劃分應當反映對地下水造成污染的各種活動的不同風險，在不同保護區域中對土地利用的限制也應當反映潛在的風險，除非不考慮全局污染否則這些潛在風險通常隨著各種造成污染的活動離井場距離的增加而減小。根據通用的保護地下水免於污染的原則將保護區域分為3類：
1）外部區域（Outer Zone—Zone Ⅲ）：區域Ⅲ保護地下水免受長距離運移後的污染如輻射物質或難降解化學物質，該區域可以進一步劃分為Ⅲ A 區域和Ⅲ B區域。
區域Ⅲ一般應當延伸到地下集水區的邊界，地表水滲入到地下水的區域也應當包括在區域Ⅲ中。如果無法准確定義地下集水區，那麼區域Ⅲ就應當包括所有可能的集水區。如果水位變化顯著，那麼用來定義保護區邊界的數據就需要進行檢驗以符合低水位條件和高水位條件以及水流的不同方向。如果地下水流速很大（如在岩溶含水層），那麼地下水從集水區頂部流動到出水口所需時間經常小於50d，從健康角度考慮無法對水起到有效的保護作用。
如果需要的話，可以對區域Ⅲ繼續劃分為區域ⅢA和區域ⅢB。如果要對區域Ⅲ進行劃分，裂隙含水層和岩溶含水層由於性質區別應當進行不同的處理。
孔隙含水層和規則裂隙含水層：對於地下水流速小於10m/d的孔隙含水層，區域ⅢA和ⅢB之間的邊界大概是在取水口上游2km左右，如果流速大這個距離會更大。
在含水層被連續穩定低滲透性且厚度起碼在5～8m地層覆蓋的區域，地下水流速超過10m/d可以被分類為區域ⅢB，但是從區域ⅢB邊界到井口距離不該小於1km且地下水從區域ⅢB運動到井所需時間不應當小於50d。
粗糙裂隙含水層和岩溶含水層：對於具有較快流速的出露岩溶和裂隙含水層，區域Ⅲ可能無法進一步劃分。如果從整個集水區到取水口的水流所需時間小於50d那麼該區域就應當被定義為區域Ⅱ。
區域Ⅲ可以進一步劃分的情況可能僅限於含水層被連續有一定厚度及低滲透性的地層覆蓋時。如果這種地層存在，那麼該區域就可以被劃分為區域ⅢB，從區域ⅢB到井的最小距離應當是1km。
2）內部保護區域（Inner Protection Zone—ZoneⅡ）：區域Ⅱ主要保護地下水免於受到病原微生物成分如細菌、病毒、寄生蟲及蟲卵等污染，這些物質與井處於較短距離時可能會發生危害。在開采井和人工補給區之間的區域通常被定義為區域Ⅱ。
區域Ⅱ應當包括從井或者井場到至少50日流程線之間的距離，該流程線是指地下水從該線上某點出發運移到開采井所需時間為50日，這個最小運移時間保證了沒有病原體可以到達開采井。
這種方法是經驗法的典型代表，德國的50日流程等值線已有70 余年的歷史。20 世紀30年代，衛生防疫、減少飲用水水源中病菌病原體是德國飲用水水源保護的首要任務。通過試驗發現，飲用水中的病菌病原體在地下水層中的隨流生存時間少於50d，由此建立50日流程等值線這一概念。50日流程等值線這一辦法利用了岩石土壤對水污染的自然凈化功能，人們稱之為岩土過濾器。岩土過濾器的功能機理還沒有研究透徹，因此50日流程等值線是一個經驗值，它被許多國家廣為接受。
50日流程等值線也有不適合的地區，比如地下岩石裂隙很大的地區，岩土過濾器的功能比較弱，這在下文中將會提及。
50日流程線的是由水文地質方法、數學模擬等確定的，額外的示蹤試驗及水質評價數據可以支撐對50日流程線的刻畫，簡單的數學近似法可以用來估計區域Ⅱ圍繞單井的延伸以提供50d的延遲運移時間。
如果要確定50日流程線及臨界點，那麼就需要考慮本地條件下的平均日流量或者最大日流量。確定50日流程線以定義區域Ⅱ時忽略彌散是普遍做法，只有當地下水位很低或者上覆隔水層並不存在時才需要把彌散考慮在內。
孔隙含水層和規則裂隙含水層：區域Ⅱ應當包含整個50日流程線內區域。從取水口到區域Ⅱ的延伸不能小於100m（周圍環境可以保證的話是50m）。如果地下水埋深很大，那麼在本地地質情況可以保證的情況下區域Ⅱ就要比上面介紹的要小。
如果水資源完全是由隔水層覆蓋的深層剖面提供，或者進入這些剖面的所有井都是密封的，或者在取水口到50日流程線之間所有的水資源都是被具有足夠厚度的低滲透層所覆蓋的話，那麼區域Ⅱ就不是必需的。該情況僅存在於自流井中。
粗糙裂隙含水層和岩溶含水層：如果對應於岩溶含水層的區域Ⅱ包括了地下水運移50d到達開采井的所有區域，那麼區域Ⅱ通常包括了整個或者大部分集水區，這種情況下區域Ⅱ可能會窄一些，但是無論如何它應當包括可能由於污染對岩溶含水層造成危害的區域，例如：向集水區傾斜的坡度或乾旱山谷；深處的岩溶盆地、補給區、落水洞及它們周邊直接影響的環境；河流溪谷入口處周邊；深度切割的乾旱山谷、部分或暫時排乾的地表水或滲透典型區域；對岩溶含水層進行采礦挖掘的區域。
如果深部岩溶含水層被厚厚的低滲透性地層在整個集水區內所覆蓋，那麼區域Ⅱ就不是必要的。
3）直接保護區域（Immediate Protection Zone—ZoneⅠ）：區域Ⅰ主要保護井及它們周圍環境免受污染。人工補給區域通常可以考慮作為區域Ⅰ。
區域Ⅰ應當從開采井延伸出不小於10m的距離。如果是泉的話，區域Ⅰ起碼要在泉上遊方向不小於20m，如果是岩溶含水層的話，該距離不小於30m。
如果可能的話保護區的邊界應該沿著道路、徑道、所有權地標，例如森林邊界、堤壩、河流邊界且不應當位於水文地質方法決定的邊界內。由地下水保護區法規指定的保護區計劃顯示了區域Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的邊界由水文地質調查、實際行政界線、自然邊界或者所有權邊界等決定。
（3）其他國家
英國在「地下水保護政策與實踐」中為地下水保護制定了3個區域。內部區域Ⅰ（Inner Zone）是由河床下任一點到水源的50日流程線定義的，不能小於50m。這個邊界的定義是基於生物腐爛標准和對有害化學物質的防護。外部區域Ⅱ（Outer Zone）是由400日流程線或者水源集水區的25%中選比較大的定義。提供延遲、稀釋和緩慢降解污染物減少的最小時間是這個邊界的主要標准規范。區域Ⅲ定義為支撐經過長期地下水補給後的保護生產區域。
法國根據Public Health Code將保護區分為3個區域：直接保護區域（The Immediate Protection Zone）；靠近區域（The Proximity Zone）；遙遠區域（The Distant Zone）。直接保護區域有著強制性，它通常圍繞著數百平方米或者幾公頃區域，它的功能是防止取水設施的直接污染，這塊區域上的土地必須歸政府所有。靠近區域也是帶有強制性的，它的尺寸和形狀是由水力標准決定的（通常以50日流程線為界）。遙遠區域並不帶有強制性。
澳大利亞的區域劃分系統遵循兩個主要目標：為了公共健康免於受到不正確活動的污染，保護飲用水水源；保護環境以保證飲水供應。
澳大利亞在地下水保護區劃分方面和其他國家指導路線很不相同。在PDWSAs中定義了3個優先分類區域：1級優先源保護區（Priority 1 Source Protection Area，P1）：該區域是確保水源不會退化。P1區域包括那些最高質量的飲用水供應作為主要土地利用的區域。2級優先源保護區（Priority 2 Source Protection Area，P2）：該區域是確保水源地不會面對增加的污染風險。P2區域包括發展強度比較低的區域如鄉村，在這些區域中公共水資源供應處於最優先順序別，P2區域的管理應該是以最小風險為原則同時允許有條件的發展。3級優先源保護區（Priority 3 Source Protection Area，P3）：P3區域是用來管理水源地污染風險的。P3區域包括那些需要和水資源供應共存的土地利用如居住區、商業區和輕工業發展區。對P3區域的保護是通過對土地利用活動的指導路線管理來完成的。如果水源被污染，那麼需要對水進行處理或者尋找替代水源。
除去優先分類區域外，還定義了井水頭保護區域和水庫保護區域用來保護水井和水庫附近的水源免受污染。井水頭保護區域通常是圓形的，P1區域半徑是500m，P2和P3區域半徑是300m；水庫保護區域通常在水庫最高水位附近包括2km的緩沖區且包括水庫本身。優先順序是由土地佔用、土地利用和水流路徑決定的，每個優先順序區域使用不同的管理策略。
❺ 最高人民檢察院關於加強地下水資源管理的規定
最高人民檢察院關於印發《關於加強查辦危害土地資源瀆職犯罪工作的指導意見》的通知
最高人民檢察院關於印發《關於加強查辦危害土地資源瀆職犯罪工作的指導意見》的通知
（2008年11月6日最高人民檢察院文件高檢發瀆檢字〔2008〕12號公布 自公布之日起施行）
各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：
現將《關於加強查辦危害土地資源瀆職犯罪工作的指導意見》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
最高人民檢察院
2008年11月6日
附：關於加強查辦危害土地資源瀆職犯罪工作的指導意見
為充分發揮檢察機關在保護土地資源中的職能作用，進一步加大檢察機關查辦危害土地資源瀆職犯罪案件工作力度，確保辦案質量和辦案效果，推動辦案工作健康有序地開展，特就當前和今後一個時期做好查辦危害土地資源瀆職犯罪案件工作提出如下指導意見：
一、突出查辦案件的重點。在查辦案件中，要嚴格執行法律，始終做到「一要堅決、二要慎重，務必搞准」。要突出辦案重點，嚴肅查辦國家機關工作人員濫用職權，玩忽職守，非法批准徵收、徵用、佔用土地和非法低價出讓國有土地使用權案件，集中精力辦好社會高度關注、黨委和上級人民檢察院交辦的瀆職犯罪案件；人民群眾反映強烈，引發群體性事件的瀆職犯罪案件；經新聞媒體曝光，造成惡劣社會影響的瀆職犯罪案件；充當黑惡勢力犯罪「保護傘」，為其破壞土地資源犯罪提供保護的瀆職犯罪案件。
二、准確確定損失後果。在查辦案件中，對損失後果的認定，既要考慮被破壞的土地資源的經濟價值，按照有關部門做出的鑒定結論，以經濟損失計算損失後果，也要充分考慮土地作為特殊資源，被破壞土地的性質、地理位置、實際用處等差異所產生的土地價值，受損後無法用經濟價值數額衡量的特殊性，可以採取經濟標准或者面積標准認定損失後果，准確適用《中華人民共和國刑法》第397條和第410條的規定以及相關司法解釋查處犯罪。
三、嚴格區分責任。在查辦案件中，要分清瀆職行為對危害後果所起的作用大小，正確區分主要責任人與次要責任人、直接責任人與間接責任人。對多因一果的有關責任人員，要分清主次，分別根據他們在造成危害土地資源損失結果發生過程中所起的作用，確定其罪責。
要正確區分決策者與實施人員、監管人員的責任。對於決策者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊違法決策，嚴重破壞土地資源的，或者強令、脅迫其他國家機關工作人員實施破壞土地資源行為的，或者阻撓監管人員執法，導致國家土地資源被嚴重破壞的，應當區分決策者和實施人員、監管人員的責任大小，重點查處決策者的瀆職犯罪；實施人員、監管人員貪贓枉法、徇私舞弊，隱瞞事實真相，提供虛假信息，影響決策者的正確決策，造成危害後果發生的，要嚴肅追究實施人員和監管人員的責任；實施人員、監管人員明知決策者決策錯誤，而不提出反對意見，或者不進行糾正、制止、查處，造成國家土地資源被嚴重破壞的，應當視其情節追究瀆職犯罪責任；對於決策者與具體實施人員、監管人員相互勾結，共同實施危害土地資源瀆職犯罪的，要依法一並查處。
要嚴格區分集體行為和個人行為的責任。對集體研究做出的決定違反法律法規的，要具體案件具體分析。對於採取集體研究決策形式，實為個人濫用職權、玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊等，構成危害土地資源瀆職犯罪的，應當依法追究決策者的刑事責任。
四、正確把握法律政策界限。嚴格區分罪與非罪的界限。要正確把握相關的法律、行政法規及政策，准確把握工作失誤與瀆職犯罪的界限，堅持具體案件具體分析，嚴查擅權瀆職、徇私舞弊型瀆職犯罪案件，找准法律與政策的結合點，確保辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。對一時難以區分罪與非罪的，要放到具體時代背景、政策環境中去研究判斷，對當時國家有關±地管理法律政策界限不清，以土地資源換取國家和集體經濟發展的行為，要慎重對待，一般不作犯罪處理。
在查辦案件中，要嚴格依法辦案，既要認真執行國家刑事法法律，也要認真掌握國土資源管理方面的規章制度和規范性文件。國家頒布實施的有關土地管理的行政法規和規范性文件，既是貫徹落實國家關於土地宏觀調控政策的具體措施和工作要求，也是檢察機關認定國家機關工作人員危害土地資源瀆職責任的重要根據。要認真學習掌握《中華人民共和國土地管理法》和2004年頒布的《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》以及國家有關保護土地資源的規定，對違反法律和有關土地管理文件禁止性規定的瀆職犯罪行為，要嚴格依法查辦；對《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》頒布以前的危害土地資源行為，要著力查辦有徇私舞弊行為的濫用職權，玩忽職守，非法批准徵收、徵用、佔用土地和非法低價出讓國有土地使用權的瀆職犯罪案件。
五、認真貫徹寬嚴相濟刑事政策。在查辦危害土地資源瀆職犯罪案件中，要貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，對犯罪情節輕微、有悔罪表現的犯罪嫌疑人，要落實教育、感化、挽救方針，可以依法從輕處理；對毀滅、偽造證據，干擾作證，串供，可能存在案中案的犯罪嫌疑人，要依法採取羈押性強制措施，確保辦案工作順利進行。
六、加強領導，努力營造良好的執法環境。上級人民檢察院要加強對查辦危害土地資源瀆職案件的組織領導和對下指導力度，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題。對開展工作的重大部署、查辦的重大案件、遇到的重大問題等，要及時向黨委、人大和上級人民檢察院匯報，緊緊依靠黨委的領導、人大的監督和上級檢察院的領導做好查辦案件工作，努力營造良好的執法環境。
要加強與國土資源管理等部門的協調聯系，對查辦案件中遇到的疑難復雜專業性問題，採取召開聯席會議、案件研討等方式，共同研究解決，保證辦案工作健康發展。
❻ 中華人民共和國水資源保護法
在中國，有關水資源保護的法律和法規有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》。
《取水許可制度實施辦法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《城市地下水開發利用保護管理規定》、《城市供水條例》、《城市節約用水管理規定》、《淮河流域水污染防治法》等法律規定。
(6)山西省地下水保護條例擴展閱讀：
必要性：
要使水資源保護的各種技術、行政措施得以實現，運用法律的手段是必要的。水資源保護法律有一定的特殊性，它在調整水資源與社會關系時，更多地涉及到水資源科學技術方面的問題，制定出來的法律法規有很強的科學技術色彩。
水資源保護法律以保護水資源和改善水環境狀況為宗旨，它所約束的對象不僅是公民個人，而且包含了社會團體、企事業單位以及政府機關。
實施困難：
水資源保護法律的實施涉及到經濟條件和技術水平，因此執行起來比其他法律的實施更為困難，更為復雜。深刻地理解水資源保護法律，對於搞好水資源保護工作具有重要意義。
特別是在中國經濟還不十分發達，治理水環境的資金仍較短缺，水資源保護意識還較淡薄的情況下，尤其要充分利用法律的約束力來保護水資源，正確處理好發展經濟與保護水資源的關系，集中力量解決突出的水環境問題。
❼ 岩溶水保護的原則
水資源保護是為防止水資源因不恰當的人類各種活動引發各種環境水文地質問題，而採取的法律、行政、經濟、技術等措施的總和。岩溶地下水的保護與管理是一項綜合性強而又復雜的工作，它不僅需要明確管理目標和任務，建立有權威性管理機構，而且還需要有先進的管理技術和法律法規，否則對岩溶地下水復雜的環境水文地質問題是無法管理好的。為此，必須通過對水文地質、陸地水文、水利工程、污水處理利用、生態學、經濟發展、法律及政治方面的因素綜合分析研究。與此同時，在我國現今的管理體制下，水資源管理決不是某一部門的事，必須要求水利、環保、國土、煤炭、城建等部門密切配合，明確職責，齊心協力來開展。從技術方面來看，北方岩溶地下水保護應遵循以下原則。
一、以系統思想為指導，兼顧全局，突出重點的原則
北方岩溶地下水以相對獨立的系統進行循環。系統的地質、水資源、環境要素是一個有機整體，因此在水資源保護中要以系統論的科學方法為指導，強調系統的整體性，確定系統范圍、邊界條件、功能以及水煤資源相互依存和制約的關系，樹立岩溶地下水以及泉域內各種類型的地下水、地表水、大氣降水統一保護的思想。同時，由於北方岩溶泉域在系統結構、泉水形成條件、水文地質環境問題及成因具有突出的特點，有的放矢地開展岩溶地下水保護能夠起到事半功倍的效果。岩溶水資源保護要從岩溶基礎水文地質條件出發，根據岩溶水環境問題的成因，有重點地開展諸如水量、水質、泉水排泄區環境的保護工作。
1.水量保護
水量保護要遵循水量均衡的原則。針對北方岩溶水多以泉水形式集中排泄，在不增加岩溶水資源補給情況下，岩溶水系統內以任何方式開采岩溶水都將削減泉水流量的特點。因此要做到地域間的取水平衡、系統內打井取水量與泉口直接取水量間的平衡，在控制安全開采總量前提下，合理布局取水工程，統籌規劃岩溶地下水利用量。特別要加強與泉水流量敏感地區的開采量管理，實施嚴格的取水量許可制度。
同時，水量保護應包括開源與節流兩個方面。在控製取水許可制的同時，利用岩溶水系統的高度開放和巨大調蓄空間，積極開展岩溶地下水增補措施論證，包括直接修建漏庫、利用水庫放水（維持一定流量下的穩定放水）進行滲漏補給、在上游碎屑岩區植樹造林、涵養水源，恢復淺層地下水循環系統，建設和完善雨洪利用體系並盡力發揮防洪、補源、改善生態環境等多項功效。岩溶地下水的人工補給，是一項系統的水資源管理工程，德國漢諾威、澳大利亞Mount Gambier市，我國濟南、琉球群島的宮古島，前蘇聯、以色列、英國、美國等國家或地區已經實施並取得了顯著成效。岩溶地下水的人工補給與實施應作為岩溶地下水水量保護的一項重要內容。
2.水質保護
水質保護必須要從大氣、地表水、地下水整體出發，從三水的循環轉化機制來研究防治岩溶地下水污染的對策，根據岩溶地下水循環機制，從治理污染源和污染途徑兩方面著手開展岩溶地下水水質保護。各部門間應密切配合，特別要在燃煤產業生產工藝的改進方面、地面污水的處理方面、重點點污染源的治理方面採取齊抓共管的措施，使岩溶地下水循環的每個環節形成良好的質量環境。
我國北方煤礦「老窯水」對岩溶水潛在的污染問題必須引起足夠的重視，在煤礦閉坑前採取必要措施進行處置或閉坑後補救性處置應該作為岩溶水水質保護的一項重要內容來抓。
3.岩溶大泉排泄區保護
北方很多岩溶大泉集供水、旅遊、生態多種功能於一體，應盡量保持其自然狀態，其自然景觀的和古建築物都應得到保護。提倡先觀後用的開采方式，盡量不採用泉口直接打井取水的殺雞取卵式的開采。
二、以科學為依據的原則
北方岩溶系統是龐大的多要素構成的復雜水資源系統，引發岩溶環境水文地質問題根源多樣。開展岩溶地下水保護必須以科學為依據，查清每一個岩溶水系統的環境條件。主要內容包括：
1）系統地質結構特徵（包括系統組成，含水層、隔水層和包氣帶結構、空間分布，系統邊界特徵及形成演化等）。
2）系統水資源組成要素及其相互轉化關系（包括大氣降水、地表水、包氣帶水、岩溶地下水及與其密切相關的其他類型地下水）。
3）各水資源要素的分布、循環、演化規律（水質、水量）。
4）系統內岩溶地下水的天然資源量、可開采資源量、水質質量狀況以及影響因素。
5）系統與外界環境的關系。
6）系統內水資源的開發利用狀況（取水工程規模、布局、取水量及相關的環境水文地質問題）。
7）岩溶水環境問題、成因及發展演化趨勢。
只有在全面掌握泉域系統水資源、系統環境及相互間關系基礎上，才能夠有針對性地提出岩溶水資源保護與治理措施。因此，採用必要的技術手段，建立監測體系，加強基礎數據的監測（氣候、水文、地下水水位、水質、泉水流量、岩溶地下水開采量等）、持續開展岩溶地下水環境問題、成因機制與對策研究，以此為基礎，制定切實可行的保護目標，開展水資源開發利用的規劃與保護。
三、實現經濟效益、社會效益、環境效益三統一的原則
發展經濟，提高人民生活水平，促進社會和諧發展是各級政府的主要任務。水資源是參與人類活動各個環節的必需資源，在發展經濟與水資源環境出現矛盾時，不能一味以追求經濟利益而犧牲水環境為代價，一時的經濟繁榮掩蓋不了長期積累的水環境問題，由人類引起的各種環境欠賬終究是要由自己來償還。在北方能源基地，堅持與煤炭資源相關的一切活動對水資源影響的論證管理是非常必要的。水資源保護是一項長期艱苦的工作，是一項保證國民經濟長期、穩定健康發展的必需工作，是以持續利用為目的，實現經濟效益、社會效益、環境效益三統一，以促進人與自然和諧發展的工作。
四、依法開展水資源保護的原則
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》以及地方性的如《山西省泉域水資源保護條例》、《太原市晉祠泉域水資源保護條例》、《徐州市地下水資源管理條例》、《遼寧省地下水資源保護條例》等法律、法規是開展岩溶地下水資源保護的重要依據。煤炭資源開發及相關產業在北方工業結構中占重要地位，採煤、洗煤、焦化、發電、煤化工等工業具有高耗水、高污染的特點，依法開展水資源的管理與保護就凸顯其重要性。在一些地區污染氣體任意排放、未經處理的工業廢水、生活污水放任自流，固體垃圾隨處堆積的現象比較普遍。擅自打井的現象；取水不計量、少報、瞞報現象；為工程上馬，領導批條子超量審批開采量的現象時有發生。無法可依、有法不依、執法不嚴的狀況是在很大程度上造成北方岩溶地下水環境問題突出的原因。再嚴格的法律、法規，再好的保護管理措施如不能嚴格執行，也不能起到作用。
鑒於北方岩溶水資源重要地位和岩溶水系統環境質量的脆弱性及環境問題成因的復雜性，有針對性地制定岩溶水系統保護的法律法規是非常必要的，但目前在不少地區還是空白，一些突出的問題還存在無法可依的問題。這方面山西省做了大量工作，早在1987年山西省人大第十三次會議就通過了《山西省泉域水資源保護條例》，1998年11月，山西省人民省政府以晉政函〔1998〕137號文批復了山西省水利廳《關於山西省泉域邊界范圍及重點保護區劃分成果審批的請示》並對岩溶泉域水資源開展了有效的管理與保護。2010年11月，針對泉域岩溶水資源保護中出現的新問題，省人大又對《山西省泉域水資源保護條例》進行了修改，2011年，中共山西省委、山西省人民政府在《中共山西省委、山西省人民政府關於加快水利改革發展的實施意見》（晉發【2011】21號文件）中提出關於「調整泉域保護區范圍」的要求，並組織山西省水利廳、國土資源廳和岩溶地質研究所等單位對重點保護區進行了重新劃定。與此同時，針對岩溶水系統跨越不同行政區的特點，建立了以岩溶水系統（泉域）為單位的專門水資源管理機構，依法開展水資源管理與保護。
❽ 地下水型飲用水水源地保護區劃分的基本原則
地下水飲用水水源地保護區的劃分一般遵循如下5個原則。
1）地下水和地表水統一原則：地下水和地表水相互作用、互為補給，兩者之間在水量和水質上有著不可分割的關系，必須堅持地下水和地表水同時保護。
2）水質和水量兼顧原則：地下水保護主要是保護地下水質量。對未污染水體要加強保護，防止水質惡化。對已經遭受污染的水體，要控制消除污染以提高水質。同時，不可忽視對地下水資源量的保護，堅持水質和水量兼顧的原則。
3）優先保護原則：由於資金技術及時間因素，地下水保護和治理應當以敏感性較強的地下水體為優先考慮對象。
4）協調一致原則：協調一致原則包括以下3方面：橫向協調，即與地下水管理有關部門之間的協調，如環境保護、國土資源、水利等部門；縱向協調，即國家、省、地區、縣市級間的協調；與地下水保護相關的法律規章協議之間的協調一致。
5）預警原則：污染物運移至地下水體需要經歷很長時間，這個過程與包氣帶厚度、介質特徵、水文地球化學和生物降解性及污染物本身性質數量、濃度相關，通過污染源、水文地質條件等因素的調查和地下水監測可以預測地下水系統可能遭受的危害並盡早提出警告，以選擇恰當的預防措施，防止地下水體遭到污染。
❾ 保護水資源的措施
一、積極推進節約用水，提高用水效益。
1、是嚴格用水管理。依法推行用水總量控制和定額管理制度。對建設項目取水、用水實行水資源論證制度，強化取水許可審批，從源頭上抑制不合理的用水需求。按照國務院批復的分水方案，在黃河流域實行了取水總量控制。全國有17個省、自治區、直轄市發布了用水定額，實行計劃用水。
2、是加強農業節水。1998年以來，各級財政投入資金200多億元，社會和農民投入600多億元，重點開展灌區節水改造，發展節水農業。全國建設600個節水增產重點縣和1000多個節水示範項目，節水灌溉面積已達到3.2億畝，形成300多億立方米的年節水能力，新增糧食綜合生產能力400多億公斤。建立了近300個旱作節水農業示範基地，在近3億畝農田中推廣非工程節水技術措施。全國農田灌溉面積畝均用水量從1993年的529立方米降至2003年的430立方米。
3、是推進工業和城市節水。出台了加強工業節水工作的有關政策，原國家經貿委、水利部等六部委於2000年10月聯合印發了《關於加強工業節水工作的意見》，明確提出了工業節水的目標和具體政策措施。先後發布了兩批《當前國家鼓勵發展的節水技術、設備（產品）目錄》，禁止引進高耗水、高污染工業項目，鼓勵發展節水高效、高新技術產業，促進產業結構調整和產品升級換代，工業用水重復利用率由1998年的55％提高到2002年的62％。全國各城市加快了城鎮供水管網改造，積極推廣使用節水器具，開展了各類節水示範區建設，城市年節水量約38億立方米。
4、是深化水價改革。國務院下發了《關於推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》。發展改革委和水利部聯合頒布了《水利工程供水價格管理辦法》，完善了水價的形成機制和管理手段。2003年全國水利工程供水價格達到每立方米3.3分，比1991年提高2.3倍，促進了節約用水，供水成本得到一定補償。城市供水初步實現由福利型向商品型轉變。目前全國已有29個省、自治區、直轄市開征水資源費，60多個城市實行階梯式水價，300多個城市開征污水處理費。
5、是開展節水型社會建設試點。水利部在甘肅張掖、四川綿陽、遼寧大連、陝西西安開展了節水型社會建設試點。各省、自治區、直轄市共開展了94個省級節水型社會建設試點。張掖市通過積極探索，形成了「總量控制、定額管理、以水定產（地）、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉、城鄉一體」的節水型社會建設運行機制和體制，通過調整產業結構和推廣各項節水技術，提高了水資源利用效率和效益，大幅度削減了用水量，完成了黑河分水任務，實現了當地經濟增長和促進下游生態修復的雙贏。
二、加大水污染防治和水資源保護工作力度，修復生態環境。
1、是加強水污染防治。「九五」以來，國家大力調整產業結構，推進清潔生產，淘汰關閉浪費水資源、污染水環境的小企業，僅淮河流域1994年以來就先後關停了近5000家污染嚴重的小企業和生產線。組織開展了「三河三湖」、三峽庫區、南水北調中線水源區及東線工程沿線、北京市、環渤海等重點流域、區域的水污染防治工作。全國共設置了760多個監測斷面，組成了國家水環境質量監測網，建成了117個水質自動監測站，實現了監測數據實時傳輸。在重點流域、敏感水域初步建立了環境應急體系，提高了對突發性污染事件的應變能力。到2003年底，重點流域水污染防治「十五」計劃安排的工程項目已完成32％，全國污水處理總能力達到6626萬立方米/日，城鎮污水處理率為42.3％。在經濟快速增長、人口不斷增加的情況下，重點流域水質急劇惡化的勢頭得到一定程度的遏制。
2、是強化水資源保護。全國有17個省、自治區、直轄市按《水法》規定批准實施了水功能區管理制度，七大流域和部分省份按照水功能區定期公布水資源質量狀況報告。核定了三峽庫區、黃河幹流、淮河流域、南水北調東線工程沿線及中線水源區等水域納污能力和限制排污總量意見。完成了全國入河排污口普查，加強了入河排污口的監督管理。組織淮河等流域水污染聯防，開展淮河水質監測預報、閘壩防污調度等工作。
3、是採取積極措施，修復生態環境。從1999年起，對黃河流域實施水資源統一調度，在連續5年來水偏枯的情況下，實現幹流不斷流。國務院批復了《黑河流域近期治理規劃》、《塔里木河流域近期綜合治理規劃》，這兩個規劃實施以來取得顯著成效。黑河連續幾年向下游輸水，乾涸多年的終端湖泊東居延海出現了36平方公里的水面。我國最大的內陸河塔里木河，斷流20多年的下遊河道，從2001年起恢復過流，尾閭台特瑪湖水域面積最大達200多平方公里，兩岸大片胡楊林復甦，兩大沙漠中間的綠色走廊重現生機。實施引江（長江）濟太（太湖）工程，緩解了太湖流域生態環境急劇惡化的趨勢。組織實施了南四湖應急生態補水、扎龍濕地補水、引察（察爾森水庫）濟向（向海濕地）、引岳（岳城水庫）濟淀（白洋淀）等水資源調配工作，取得了良好的生態和社會效益。組織開展了全國牧區水利、小水電代燃料、黃土高原淤地壩等工程建設，加強了水土保持工作，鞏固了退耕還林成果。啟動了全國地下水保護行動計劃，強化了對地下水的保護和超采區的治理。濟南市停涌多年的趵突泉實現復涌。蘇錫常等超采區實現全面禁采，地下水位開始止降回升，地面沉降速率顯著降低。
三、優化配置水資源，促進水資源可持續利用。
1、是農村飲水解困工作取得突破性進展。黨中央、國務院高度重視農村飲水困難問題，制定了一系列扶持政策。2000年，國家啟動了全國農村飲水解困項目。5年來，中央安排國債資金98億元，地方各級政府配套和農民自籌資金90多億元，累計解決了5700多萬人的飲水困難，提前完成「十五」計劃中解決農村人口飲水困難的任務。人民群眾把這項工程稱為「德政工程」和「民心工程」。
2、是加強了水資源配置和防洪減災工程建設。國務院批准實施了南水北調工程總體規劃，南水北調東線、中線一期工程已開工建設。國家「十五」計劃重點水資源配置工程相繼開工建設。完成了甘肅引大入秦、青海黑泉水庫、四川大橋水庫、寧夏扶貧揚黃等一大批西部地區重點水利工程，新增供水能力500億立方米。全國年供水能力達到近6000億立方米。1998年以來，加強了以大江大河堤防為重點的防洪體系建設，長江干堤加固基本實現預定目標，全面加快了淮河災後重建工作和治淮骨幹工程建設，黃河和其他大江大河大湖重要堤防、重點海堤、清淤疏浚等項目建設進展順利。病險水庫除險加固工作取得階段性進展，目前已基本完成了第一批1191座病險水庫的除險加固。
3、是加強流域、區域水資源統一管理和調度。依據《水法》，進一步明確了流域管理機構的法律地位和行政職能。各地根據當地水資源條件和經濟社會發展要求，深化水管理體制改革，北京、上海、黑龍江、海南實現了涉水事務的統一管理。先後9次實施引黃濟津，2次實施從山西、河北向北京集中輸水等應急措施，保障了連續5年乾旱的京、津地區供水安全。針對近年來乾旱缺水的嚴峻形勢，各地加強了水資源統一調配和抗旱工作，保證了群眾生活和工農業生產的正常用水，維護了社會穩定。
4、是加大了非傳統水源開發利用力度。2003年全國工業循環冷卻海水利用量達330億立方米，海水淡化年產量1130萬立方米。城市污水集中處理回用量每年達6億立方米。北方和西北缺水地區普遍加強了雨水集蓄利用。按照人水和諧的理念，積極探索由控制洪水向洪水管理的轉變，通過完善防洪和抗旱調度方案，科學調度，運用河道、窪淀蓄滯洪水，開發利用洪水資源，回灌地下水。
拓展資料：
全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。按地區分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果9個國家的淡水資源佔了世界淡水資源的60%。約佔世界人口總數40%的80個國家和地區約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。更可怕的是，預計到2025年，世界上缺水人口將增長一倍，40個國家和地區將面臨淡水匱乏。我國人口眾多，是世界第一人口大國，雖然我國也是水資源大國，但人均淡水資源只佔世界人均淡水資源的四分之一。
保護水資源網路
❿ 《水資源管理條例》 全文是什麼
第十二條 國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。
國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作。
國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監督職責。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定的許可權，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。
【釋義】 本條是對我國水資源管理體制的規定。
一、水資源管理體制是國家管理水資源的組織體系和許可權劃分的基本制度，是合理開發、利用、節約和保護水資源以及防治水害，實現水資源可持續利用的組織保障。改革和完善水資源管理體制，進一步強化水資源的統一管理，是這次《水法》修訂的一個重要內容。
二、國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。水是人類賴以生存與經濟社會發展不可替代的基礎性資源，也是生態環境的基本要素。水資源與土地、森林、礦產等資源不同，它是一種動態的、可再生的資源。流域是一個以降水為淵源、水流為基礎、河流為主線、分水嶺為邊界的特殊區域概念。水資源按照流域這種水文地質單元構成一個統一體，地表水與地下水相互轉換，上下游、干支流、左右岸、水量水質之間相互關聯，相互影響。這就要求對水資源只有按照流域進行開發、利用和管理，才能妥善處理上下游、左右岸等地區間、部門間的水事關系。水落石出資源的另一特徵是它的多功能性，水資源可以用來灌溉、航運、發電、供水、水產養殖等，並具有利害雙重性。因此，水資源開發、利用和保護的各項活動需要在流域內實行統一規劃、統籌兼顧、綜合利用，才能興利除害，發揮水資源的最大經濟、社會和環境效益。目前，以流域為單元進行水資源的管理已經成為世界潮流。1992年，聯合國環境與發展會議通過的《二十一世界議程》指出：水資源的綜合管理包括地表水與地下水、水質與水量兩個方面，應當在流域一級進行，並根據需要加強或者發展適當的體制。我國重要江河均是跨省區的流域，這一自然特點使得協調流域管理與行政區域管理的關系顯得更為重要。
三、1988年制定頒布的原《水法》規定「國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度」，為推進我國水資源的統一管理邁出了重要的一步。但由於對水資源的權屬管理部門與開發利用部門相互間的關系和職責劃分不清，沒有明確流域管理機構的職責和許可權，導致部門之間職能交叉和職能錯位的現象並存，「多龍治水」的問題依然存在。主要表現：一是流域按行政區域分割管理；二是地表水、地下水分割管理；三是水量與水質分割管理。這種管理體制在實踐中產生的主要問題有：一是不利於江河防洪的統一規劃、統一調度和統一指揮。例如有的地方在汛期上下游、左右岸各自為政，只顧自保，不顧整體，影響全局的防汛抗洪工作。二是不利於水資源統一調度，統籌解決缺水的問題。例如一些地區在枯水期爭相搶水，還有一些上游地區大量引水，造成下游地區江河斷流、無水可用，給下游的經濟社會發展和生態環境帶來巨大的損害。三是不利於地表水、地下水統一調蓄，加劇了地下水的過量開發。據統計，全國地下水多年平均超采量67億立方米，已經形成164個地下水超采區。四是不利於城鄉統籌解決城市缺水的問題。五是不利於統籌解決水污染的問題。目前我國跨區域的水污染問題日益嚴重，局部治理，特別是下游地區治理無法真正改善江河水質和水環境，只有上下游統一治理、統一水量調度才能取得成效。六是不利於水資源經濟、社會和環境等綜合效益的發揮。新《水法》根據水資源的自身特點和我國的實際情況，借鑒一些國家水資源管理的通行做法和經驗，按照資源管理與開發利用管理相分離的原則，確立了流域管理與行政區域管理相結合、統一管理與分級管理相結合的水資源管理體制。
四、國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作。水資源統一管理的核心是水資源的權屬管理。新《水法》明確規定，水資源屬於國家所有，水資源的所有權由國務院代表國家行使。為了實現全國水資源的統一管理和監督，國務院水行政主管部門應當制定全國水資源的戰略規劃，對水資源實行統一規劃、統一配置、統一調度、統一實行取水許可制度和水資源有償使用制度等。為了實現全國水資源的統一管理和監督，國務院水行政主管部門在國家確定的主要江河、湖泊設立流域管理機構，在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監督職責。我國早在20世紀30年代就在主要江河設置了具有現代意義的流域管理機構，例如1935年設立的揚子江水利委員會、1933年設立的黃河水利委員會和1929年設立的導淮委員會等。新中國成立後中央人民政府為了加強對大江大河的規劃、治理和管理，在長江、黃河、淮河等流域成立了流域管理機構，其間機構幾經變更。到目前我國在長江、黃河、淮河、珠江、海河、遼河這六大江河和太湖流域都成立了作為水利部派出機構的流域管理機構，行使《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》等法律、行政法規規定的和水利部授予的水資源管理和監督職責。新《水法》對流域管理機構在水資源監督管理方面的職責進一步作了明確規定，具體包括：（1）水資源的動態監測和水功能區水質狀況的監測。（2）國家確定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊的流域綜合規劃和區域綜合規劃的編制。（3）在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程的審查。（4）國家確定的重要江河、湖泊以外的其他跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊的水功能區劃。（5）管轄許可權范圍內的排污口設置審查。（6）管轄許可權范圍內的水工程保護。（7）跨省、自治區、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案的制訂以及年度水量分配方案和調度計劃的制定。（8）管轄許可權范圍內的取水許可證頒發和水資源費收取。（9）水事糾紛處理與執法監督檢查等。
五、縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法負責本行政區域內水資源的統一管理工作。我國地域廣闊，各地水資源狀況和經濟社會發展水平差異很大，實行流域管理和行政區域管理相結合的管理體制還必須緊密結合各地實際情況，充分發揮縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法管理本行政區域內水資源的積極性和主動性。新《水法》規定的流域管理機構與縣級以上地方人民政府水行政主管部門在水資源監督管理上的一些具體職責還將由國務院或者國務院水行政主管部門制定的配套行政法規或者政府規章進一步界定。按照《水法》的有關規定，借鑒國外流域管理的功能經驗，從總體上說，流域管理機構在依法管理水資源的工作中應當突出宏觀綜合性和民主協調性，著重於一些地方行政區域的水行政主管部門難以單獨處理的問題，而一個行政區域內的經常性的水資源監督管理工作主要應由有關地方政府的水行政主管部門具體負責實施。地方在維護全國水資源統一管理、水法基本制度統一的前提下，也可以結合本地實際制定地方性水法規和有關政府規章，制定有利於本地水資源可持續利用的政府和有關規劃、計劃，依法加強對本行政區域內水資源的統一管理。