信用社規章制度

A. 河南省農村信用社員工違反規章制度處理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴格執行各項規章制度，強化內部管理，維護正常的經營管理秩序，保障我市農村信用合作社（以下簡稱信用社）資產安全和穩健經營，根據國家有關法律、法規、金融規章以及本系統各項規章制度，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱違反規章制度行為是指信用社員工違反國家法律、法規、金融規章，以及本系統各項基本制度、管理辦法、操作規程和勞動紀律的行為（以下簡稱違規行為）。
第三條 本辦法規定的有關責任人員，是指不履行或不正確履行職責，對違規事實的發生負有責任的員工，包括高級管理人員、主管人員和一般員工。
高級管理人員，是指本系統各級聯社理事長、副理事長、主任、稽察辦主任（監事長）、副主任、主任助理，各信用社理事長（主任）、副主任、監事長、分社主任等。
主管人員，是指聯社、信用社內設機構負責人及副職人員（含儲蓄所負責人）。
第四條 對違規責任人員的處理原則：
（一）信用社任何員工有違規行為的，在適用本辦法上一律平等；
（二）對違規責任人員的處理，要與違規事實和責任輕重相適應；
（三）國家法律、法規、金融規章對違規行為的處理有特別規定的，從其規定；
（四）信用社員工違規行為有犯罪嫌疑的，移交國家司法機關處理。
第五條 本辦法適用於本系統所有員工（含臨時工）。
已與信用社解除勞動關系的人員，經查實在信用社工作期間有違規行為的，可以提出處理建議，按照有關移送和處理的規定，移送其現所在單位進行處理。
退休人員，經查實在信用社工作期間有違規行為的，應當根據本辦法進行處理。
第六條 人事檔案關系不在本系統的員工，應當按照勞動合同和本辦法的規定，以經濟處罰或其他處理方式對其違規行為進行處理。一般不適用本辦法有關紀律處分的規定。

第二章 處理方式及規則
第七條 對違規責任人員的處理方式：
（一）經濟處罰，包括罰款、扣發崗位考核性工資。
（二）紀律處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除；
（三）其他處理，包括通報批評、停職停薪、離崗清收、限期調離、解聘專業技術職務、辭退、除名、解除勞動合同等。
以上處理方式可以並處。
第八條 對於過失違規、情節輕微、沒有造成經濟損失或其他不良後果的違規行為，可以單獨適用罰款處理。但對於應當給予紀律處分的，不得以罰款替代。
單獨適用罰款的處罰，具體按照《XX市農村信用社稽核處罰處理辦法》執行。罰款所得款項，由處罰部門交本級財務會計部門列專戶管理。
第九條 因違規行為導致發生事故、案件、經濟糾紛，給信用社造成經濟損失的，應根據責任的大小，承擔相應的賠償責任。
第十條 因違規行為受到紀律處分的，同時應給予扣發崗位考核性工資的經濟處罰；受到記大過以上紀律處分的，一律解聘專業技術職務。
受到警告處分的，扣發一個季度崗位考核性工資；受到記過、記大過處分的，扣發兩個季度的崗位考核性工資；受到降級、撤職處分的，扣發3至4個季度的崗位考核性工資，並且其工資標准按人事有關規定重新確定；受到留用察看處分的，留用察看期間停發工資，按本系統規定的標准發給生活費。
第十一條 一人實施本辦法規定的兩種以上（含兩種）應當受到紀律處分的行為，應當合並處理，按照所實施違規行為中應當給予的最高處分。對應給予撤職處分，但責任人沒有職務的，給予降級處分。
第十二條 因違反國家法律、法規受到刑事處罰或行政處分的，應當給予相應的紀律處分或其他處理。
有期徒刑（包括緩刑期較長）以上刑事處分的，除國家有特殊規定外，給予開除處分或解除勞動合同。
因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或其他較輕刑罰，如本人一貫工作表現良好，犯罪後能夠認真檢討並有悔過表現，在群眾中未造成惡劣影響的，可以根據實際情況給予留用察看處分。
第十三條 本辦法規定的紀律處分，警告、記過、記大過處分期為半年，降級、撤職的處分期為一年，留用察看的處分期為一年至兩年。
受到紀律處分的員工在處分期內，取消評先資格、不得晉升職務、等級工資和評聘專業技術職務。
第十四條 紀律處分期滿後，經受處分人提出申請，由原處理單位決定是否解除處分。受處分人在紀律處分期間工作表現特別突出或有立功表現的，報市聯社審查批准後，可以提前解除處分。
員工紀律處分解除後，職務晉升、工資晉級、職稱評聘和評先獎勵不再受原處分的影響；受到降級、撤職、留用察看處分的，解除處分不視為對原職務、工資檔次和原專業技術職務的恢復。解除留用察看處分後，應當按照人事部門的有關規定重新核定工資檔次。
第十五條 各級聯社從防範和警示的目的出發，可以對所轄機構的違規責任人員作出通報批評的處理。
通報批評可以單獨作出，也可以依據本辦法與經濟處罰和紀律處分合並作出。
第十六條 因違規行為，給信用社造成信貸或其他資產風險的，可以根據實際情況對有關責任人員給予離崗清收處理。離崗清收的最長期限原則上不超過6個月。離崗清收期間，按本系統規定的標准發放生活費。
離崗清收期滿，根據清收期間的表現以及清收的實際效果，按照本辦法給予相應處理。
第十七條 員工有違規行為，不夠開除條件又不適宜繼續在本系統工作的，除按照本辦法進行處理以外，可以給予限期調離處理。受到限期調離處理的員工，應即行離開工作崗位，由個人自行聯系接收單位。
處理決定作出後，三個月之內（含三個月）照發基本工資和政府規定的各種生活補貼，從第四個月開始，發放75％的基本工資，第七個月開始停發工資，按本系統規定的標准發給生活費。一年期滿仍不能調離的，予以辭退或解除勞動合同。
第十八條 高級管理人員、主管人員有下列行為之一的，按照有關責任人員的處罰檔次從重或加重處理：
（一）直接實施違規行為的；
（二）決策或指使、授意、強迫下屬員工實施違規行為的；
（三）在職責范圍內明知下屬員工實施違規行為而不予制止的。
高級管理人員、主管人員沒有前款所列行為，但對違規行為的發生負有領導不力、管理不嚴或失察責任的，按照有關責任人員的處罰檔次減輕處理。
第十九條 有下列情形之一的，應當在第三章規定的具體違規行為處罰檔次基礎上從重或加重處理，直至開除或解除勞動合同：
（一）以牟取私利為目的或內外勾結實施違規行為的；
（二）因違規行為造成事故、案件、經濟糾紛、經營風險或者經濟損失、信譽損害的；
（三）多次違規，屢教不改的；
（四）在共同違規行為中負主要責任的；
（五）干擾、妨礙、阻撓、抗拒調查和處理的；
（六）隱瞞事實真相或者偽造、隱匿、篡改、毀滅證據的；
（七）發生違規行為後，不採取積極措施挽回影響或防止損失發生、擴大的；
（八）對檢舉人、證人、鑒定人、調查處理人打擊報復的；
（九）指使、教唆、強迫他人實施違規行為的；
（十）違規後逃匿的；
（十一）違規行為造成其他嚴重後果的。
第二十條 有下列情形之一的，可以在第三章規定的具體違規行為處罰檔次基礎上從輕、減輕處理：
（一）初次違規且情節輕微，未造成經濟損失、信譽損害或其他不良後果的；
（二）違規後認識錯誤態度較好，能主動檢查糾正錯誤或者坦白交待問題，並積極採取補救措施，有效避免或者減輕損害後果的；
（三）主動檢舉揭發他人違規行為，經調查屬實的；
（四）主動賠償因違規行為給本單位造成的經濟損失的；
（五）有其他重大立功表現的。
第二十一條 因違規行為被解除勞動合同的人員，不再給予紀律處分；給予開除處分的，同時解除勞動合同。
第二十二條 幾種違規行為責任人的劃分：
（一）經辦人員和單位、部門的各級領導及有關人員，誰直接違規，誰就是責任人。
（二）領導或上級部門負責人指令經辦人違規辦理業務，領導或上級部門負責人為責任人；經辦人員在辦理過程中未向上級反映情況或違規不抵制的，經辦人員為共同責任人。
（三）由於經辦人員、營業單位等提供情況不實，導致決策失誤，造成不良後果，經辦人員或提供情況的單位或部門的主要負責人為責任人。應由決策單位進行事前調查而未履行職責的，偏聽下級提供情況而導致決策失誤，造成不良後果，決策人為責任人。
（四）集體研究，違規違紀、弄虛作假，參加研究決策的主要負責人為責任人。
（五）凡信用社管理中發生違規行為責任不清的，經辦人員及其直接上級的主要負責人為責任人。
第三章 違規行為及處理

第一節 違反資金計劃管理規章制度行為及處理

第二十三條 年末擅自超存貸比例或者超限額發放貸款的，給予有關責任人員罰款處理或警告至記過處分；
第二十四條 有下列行為之一的，給予有關責任人員警告至記大過處分：
（一）違反資金管理規定，造成資金不能按時入賬的；
（二）違反資金調撥業務審批程序調撥資金的；
（三）超越許可權或者違反規定進行同業拆借、債券融資業務的。
第二十五條 有下列行為之一的，給予有關責任人員記大過至開除處分：
（一）未經授權，辦理同業拆借、債券交易、債券回購等融資業務的；
（二）違規從轄區外拆入或者向轄區外拆出資金的；
（三）擅自進行權益性投資的。
第二十六條 有下列行為之一的，給予有關責任人員撤職至開除處分：
（一）賬外發放貸款的；
（二）擅自提高法定利率或變相提高法定利率吸收存款的；
（三）挪用信貸資金買賣股票的；
（四）違反規定，利用信用社資金為券商、企業或個人墊交證券交割清算資金的。

第二節 違反信貸業務規章制度行為及處理

第二十七條 有下列行為之一的，給予有關責任人員記過至撤職處分：
（一）未按規定建立貸款咨詢組織的；
（二）未按規定實行審貸部門分離的；
（三）未按規定執行信貸業務報批、備案的。
第二十八條 信貸調查過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人員撤職至開除處分：
（一）在「雙摸底」過程中，不深入基層調查，憑空捏造填制摸底表，憑此發放資信證的；
（二）幫助客戶編造虛假材料套取信用社貸款的；
（三）對發現的重大問題故意隱瞞，誤導貸款審查的。
第二十九條 信貸調查過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人員警告至開除處分：
（一）未按規定對信貸業務的合法性、安全性、盈利性等情況進行調查，或調查嚴重失實的；
（二）未按規定核實抵押物、質物、質押權利及保證人情況，造成擔保合同無效或保證人、抵（質）押物、質押權利不具備擔保條件的。
第三十條 信貸審查過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人員記過至開除處分：
（一）隱瞞審查中發現重大問題的；
（二）不堅持獨立審查原則，按照他人授意進行審查的。
第三十一條 信貸審查過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人員警告至記大過處分：
（一）未經調查程序進行審查的；
（二）審查通過明顯不符合國家產業政策、信貸政策、信貸投向的信貸調查報告和評估報告的。
第三十二條 信貸審查過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人員罰款處理或警告至記過處分：
（一）未根據審查結果，提出貸與不貸以及貸款金額、期限、用途、方式和限制性條款等建議的；
（二）對不同意的報批項目未按規定反饋審查意見的；
（三）未對送交的信貸資料、調查材料的完整性進行審查的；
（四）審查通過調查責任人、管戶責任人及第一責任人不明確的信貸業務的。
第三十三條 信貸審批過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人員撤職至開除處分：
（一）向關系人審批發放信用貸款或以優於其他借款人的條件向關系人發放擔保貸款的；
（二）審批發放需經貸審會審議而未審議的信貸業務的；
（三）審批發放貸審會審議未通過的信貸業務的；
（四）越權或以化整為零等方式變相越權審批信貸業務的；
（五）逆程序或變相逆程序審批信貸業務的；
（六）審批發放冒名、頂名貸款的；
（七）審批發放明顯不符合信貸政策和貸款條件的信貸業務的。
第三十四條 審批辦理沒有真實貿易背景的票據承兌、貼現業務的，給予有關責任人員撤職至開除處分。
第三十五條 信貸審批過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人員記過至撤職處分：
（一）違規審批發放異地貸款的；
（二）違反規定，向國家明令禁止的行業或企業發放貸款的；
（三）未經特別授權，超過核定的客戶最高授信額度審批發放貸款的。
第三十六條 信貸審批過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人員警告至記過處分：
（一）審批發放沒有明確調查、審查、管戶責任人的信貸業務的；
（二）審批信貸業務未明確簽署意見的；
（三）違反規定泄露貸審會審議的事項及結果的。
第三十七條 信貸經營管理過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人員罰款處理或警告至記過處分：
（一）信貸指標弄虛作假，支農措施不落實，造成惡劣影響的；
（二）未按規定對貸款形態及時進行認定、調整、登記的；
（三）在貸款發放後未按規定進行信貸跟蹤檢查，或無書面檢查報告的；
（四）未按規定檢查和確認抵（質）押物的價值和保管情況的；
（五）對貸款檢查中發現的違規行為未予以指出並採取相應措施的；
（六）未按規定對固定資產項目資金到位情況、項目貸款使用情況、項目工程進展情況進行檢查的；
（七）發現信貸檔案資料損毀、遺失未及時報告，或未及時追查、修補的；
（八）向貸戶收取規定以外的其他費用的；
（九）未按規定進行《資信證》年檢的。
第三十八條 信貸經營管理過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人員記過至開除處分：
（一）對已發現的風險預警信號（如產權變動、抵[質]押物價值減損、法定代表人變更、逃廢債務、訴訟案件等）未及時報告或未按照上級指示及時處理，造成貸款損失的；
（二）未按審批內容辦理信貸業務，對審批時所附的相關限制性條件不落實的；
（三）發放貸款用於收回借款人所欠利息的；
（四）違反規定辦理借新還舊業務的；
（五）不良貸款認定過程中弄虛作假，不如實反映貸款質量的；
（六）違反規定核銷貸款呆賬和利息壞賬的；
（七）未按規定辦理貸款展期的；
（八）向貸戶收取規定以外的其他費用，造成不良後果的。
第三十九條 信貸經營管理過程中，有下列行為之一的，給予有關責任人員撤職至開除處分：
（一）私自銷毀、隱匿、篡改信貸資料、數據或憑證的；
（二）未按規定辦理擔保手續，導致貸款擔保無效的；
（三）未按規定及時向借款人、擔保人主張權利，導致借款、擔保合同超過訴訟時效的（不可抗力的除外）。
第三節 違反風險資產管理規章制度行為及處理

第四十條 有下列行為之一的，給予有關責任人員罰款處理或警告至記過處分：
（一）收回貸款本金或利息不做相應的賬務處理的；
（二）實施以資抵債後，未及時注銷貸款本息、未轉登記待處理抵債資產台賬的。
第四十一條 在不良貸款清收、處置過程中，因失職造成信用社債權不能落實或導致貸款損失的，給予有關責任人員警告至記大過處分。
第四十二條 有下列行為之一的，給予有關責任人員罰款處理或警告至記過處分：
（一）抵債資產變現收入沖銷相關墊款後，應沖減待處理抵債資產而未沖減或未足額沖減的；
（二）未對接收的抵債資產建立分類卡片或登記簿，並記錄抵債資產相關要素的；
（三）未按規定要求定期對抵債資產接收、管理、處置等情況進行監督檢查，或對抵債資產接收、管理、處置工作中的違規行為發現後未及時處理的；
（四）因未認真履行管理職責造成抵債資產損失的；
（五）在抵債資產處置變現前，以貨幣資金支付抵債資產接收價格高於全部貸款本息（含表外利息）差額給借款人或擔保人的；
（六）抵債資產接收後，無特殊原因未及時辦理有關過戶手續的；
（七）未經批准將抵債資產自用或無償出借的。
第四十三條 有下列行為之一的，給予有關責任人員記大過至開除處分：
（一）未經審批或超越許可權接收、處置抵債資產的；
（二）接收所有權、使用權不明或有爭議的資產作為抵債資產的；
（三）接收依法不得轉讓的資產或接收其他不宜抵債資產的；
（四）擅自放棄抵債資產接收價格低於全部貸款本息（含表外利息）差額部分追索權的；
（五）抵債資產接收、管理、處置過程中失職、弄虛作假或詢私舞弊的；
（六）在不良貸款管理、處置中，因失職造成超過訴訟時效、擔保人脫保或未在規定期間向法院申請執行的。
第四十四條 在處置和監督管理經濟實體及權益性投資工作中，未按規定要求落實債權的，給予有關責任人員警告至記過處分。
第四十五條 在企業改制過程中，未按法律法規和有關政策落實信用社債權，制止企業逃廢信用社債務不力，造成貸款損失的，給予有關責任人員記大過至開除處分。
第四十六條 有下列行為之一的，給予有關責任人員罰款處理或警告至記大過處分：
（一）原貸款資料、有關核銷資料未專戶登記、入檔和保管的；
（二）對已批准核銷的貸款或其他損失，未建立健全監督檢查制度，或未定期實施檢查的；
（三）為掩蓋責任，對應核銷的其他損失，不申報核銷、長期掛賬的。
第四十七條有下列行為之一的，給予有關責任人員記大過至開除處分：
（一）採取化整為零分次申報或其他虛假手段，申報呆賬貸款或其他損失核銷的；
（二）違反呆賬貸款和其他損失核銷申報、審查、審批程序規定的；
（三）核銷工作中超越許可權審批業務的。
第四十八條 有下列行為之一的，給予有關責任人員撤職至開除處分：
（一）核銷工作中泄漏核銷信息或內外勾結損害信用社利益的；
（二）核銷後收回呆賬貸款，不入帳的。

第四節 違反儲蓄存款業務規章制度行為及處理

第四十九條 有下列行為之一的，給予有關責任人員罰款處理或警告至記過處分：
（一）現金交接沒有按券種登記的；
（二）業務人員進行交接班時未作交接登記，或違反規定調劑現金、儲蓄重要空白憑證的；
（三）未按規定辦理代扣、代繳儲蓄存款利息所得稅的；
（四）違反「實名制」規定辦理儲蓄賬戶開立手續，或開戶審查不嚴的；
（五）辦理儲蓄賬戶當日存入款項的取現和轉帳業務時，未按規定進行操作的；
（六）儲蓄賬戶的大額現金管理，未按規定操作的；
（七）業務專用章未按規定移交的。
第五十條 有下列行為之一的，給予有關責任人員警告至記大過處分：
（一）違規使用儲蓄重要空白憑證等賬證卡的；
（二）未按規定辦理儲蓄存款的查詢、凍結、扣劃手續的；
（三）違反規定，辦理存款人死亡後或所有權有爭議的存款過戶、支付的；
（四）違反規定辦理掛失、提前支取、續存等手續的。
第五十一條 有下列行為之一的，給予有關責任人員降級至開除處分：
（一）擅自泄露儲戶存款秘密的；
（二）明知是單位資金，允許以個人名義開立賬戶存儲的；
（三）對司法機關已經凍結的資金擅自解凍的。
第五十二條 有下列行為之一的，給予有關責任人員留用察看至開除處分：
（一）挪用備付金的；
（二）沒有據實開立存款證明書的；
（三）虛開存單（折）的；
（四）貪污利息、挪用儲戶存款的。

第五節 違反會計出納規章制度行為及處理

第五十三條 有下列行為之一的，給予有關責任人員罰款處理或警告至記過處分：
（一）未按規定填制、取得原始憑證，或者填制、取得的原始憑證不符合規定的；
（二）以未經審核的會計憑證為依據登記會計賬簿，或者登記會計賬簿不符合規定的；
（三）無特殊原因庫存現金超限額的；
（四）不堅持雙人臨櫃、錢賬分管（櫃員制除外），當日核對賬款，賬表憑證換人復核，雙人管庫的；
（五）不堅持當時記賬、賬折核對，按日軋賬、總分核對（使用計算機賬務處理除外）和各種往來賬定期核對的；
（六）賬賬、賬款、賬據、賬實、賬表、內外賬不相符的；
（七）白條頂庫、假幣抵庫、票據抵庫的；
（八）會計出納人員離崗離職，不按規定辦理交接手續的；
（九）臨時離崗，款箱、印章、密押、重要空白憑證不入箱、不加鎖或擅自交他人代管的，或者午休及營業終了，未將款箱、印章、密押、重要空白憑證入庫（櫃）的；
（十）不按規定辦理掛失手續的；
（十一）對違規的財務會計行為不予抵制和糾正，也不向單位負責人及時反映的，或者在抵制無效時，未按會計法規定及時報告的；
（十二）違反規定使用會計科目的。
第五十四條 有下列行為之一的，給予有關責任人員記過至撤職處分：
（一）隨意變更會計處理方法的；
（二）因嚴重失職或保管不當致使會計檔案發生霉變、毀損、遺失、被盜的。
第五十五條 有下列行為之一的，給予有關責任人員撤職至開除處分：
（一）編制虛假或隱瞞重要事實的財務會計報告、統計報告的；
（二）隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的；
（三）虛報存款、弄虛作假篡改報表數字或用貸款轉儲，通過內部往來科目進行空收空付儲蓄存款等違規操作的。
第五十六條 有下列行為之一的，給予有關責任人員留用察看至開除處分：
（一）出具虛假資信證明的；
（二）挪用庫款、有價單證的；
（三）經營收人未列入會計賬冊的；
（四）偽造、變造會計憑證、會計賬簿的；

第六節 違反聯行結算規章制度行為及處理

第五十七條 有下列行為之一的，給予有關責任人員罰款處理或警告至記過處分：
（一）違反規定為客戶開立本幣賬戶或開銷戶手續不齊全、印鑒卡填寫內容不符合規定以及預留印鑒變更不按規定辦理的；
（二）不按規定進行查詢、查復，或者查詢、查復中互相推倭，差錯處理不及時的；
（三）不執行印、押、證分管分用的。
第五十八條 有下列行為之一的，給予有關責任人員記大過至撤職處分：
（一）發生印、押、證丟失的；
（二）故意壓票、退票，拖延支付，受理無理拒付的；
（三）未按規定核對密押、印鑒即處理業務的；
（四）未按規定使用和保管印鑒、密押等控制文件，造成泄密或遺失的；
（五）違反操作規程辦理票據付款的。
第五十九條 有下列行為之一的，給予有關責任人員降級至開除處分：
（一）盜用往來資金的；
（二）對違反票據法規定的票據，予以付款的。
第七節 違反重要空白憑證、有價單證管理規章制度行為及處理

第六十條 有下列行為之一的，給予有關責任人員罰款處理或警告至記過處分：
（一）違反規定保管、運送、領用重要空白憑證的；
（二）重要空白憑證未納入表外科目核算或賬實不符的；
（三）重要空白憑證使用未做到逐份銷號、登記的；
（四）作廢重要空白憑證未按規定處理的；
（五）營業終了未按規定對重要空白憑證入庫保管的。
第六十一條 有下列行為之一的，給予有關責任人員記大過至開除處分：
（一）重要空白憑證使用前加蓋業務專用章（信用站除外），造成資金損失的；
（二）重要空白憑證管理監督失控，被犯罪分子利用的。
第六十二條 有下列行為之一的，給予有關責任人員罰款處理或警告至記過處分：
（一）有價單證保管違反證賬分管和證印分管制度的；
（二）有價單證未指定專人保管，未視同現金管理的；
（三）有價單證未納入表外科目核算或賬實不符的；
第六十三條 有下列行為之一的，給予有關責任人員留用察看至開除處分：
（一）擅自印製、偽造或變造重要空白憑證或有價單證的；
（二）擅自銷毀重要空白憑證或有價單證的；
（三）盜竊重要空白憑證或有價單證的。
第八節 違反固定資產管理及集中采購規章制度行為及處理

第六十四條 有下列行為之一的，給予有關責任人員警告至記過處分：
（一）對固定資產不按規定核對、驗收、登記的；
（二）固定資產處置不按規定報批、備案的；
（三）未能妥善保管投標書和投標保證金的；
（四）未經批准擅自配置車輛或配置的車輛超標准、超編制的；
（五）未經審批擅自出售、報廢車輛的；
（六）車輛報廢不按規定銷戶或轉讓、變賣車輛不辦理過戶手續，給信用社造成經濟損失或其他不良後果的；
第六十五條 有下列行為之一的，給予有關責任人員記過至撤職處分：
（一）固定資產購建中，投資額超過批准額的；
（二）對建築、安裝、維修工程和必須按照「政府采購」方式采購的物品，應進行招標而不招標，或採取將招標項目化整為零等方式規避招標的；
（三）未經招標領導小組同意，擅自發布中標結果的；
（四）違反工程招標管理有關規定，要求建築設計單位或建築施工企業降低安全標准和工程質量的。
第六十六條 有下列行為之一的，給予有關責任人員撤職至開除處分：
（一）未經批准擅自開工或者購置建設項目的；
（二）在固定資產購建中，亂用會計科目或資金來源不當形成賬外固定資產的；
（三）未經批准私自招標、開標或在招標過程中暗箱操作的；
（四）開標前向利害關系人泄露標底的；
（五）將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位或將建築工程肢解發包的；
（六）購置的車輛以私人或其他單位名義上戶的。
第六十七條 在購建固定資產、物資采購、設備維修、保險與索賠中弄虛作假、營私舞弊，從中漁利或收受回扣占為己有的，以受賄論處。

第九節 違反財務管理規章制度行為及處理

第六十八條 有下列行為之一的，給予有關責任人員罰款或警告至記大過處分：
（一）不按規定核算各項收入、支出的；
（二）違規列支各項費用的。

B. 哪裡有比較完整的農村信用社管理規章制度啊謝謝

第一篇 農村信用社管理制度基礎
第一章 概論
第二章 信用社組織管理機構
第三章 信用社管理體制與管理模式
第四章 農村合作銀行的經營管理制度
第五章 信用社人事管理制度
第六章 信用社經營決策管理制度
第七章 信用社網路信息管理規范
第八章 信用社內部安全保衛制度

第二篇 信用社櫃員服務制度與管理規范
第一章 上班前准備
第二章 事中服務要求
第三章 事後檢查與防範
第四章 控制管理
第五章 事權劃分制度
第六章 會計監督制度

第三篇 信用社財務經營管理制度與規范
第一章 信用社財務管理制度
第二章 農村合作銀行信貸管理制度
第三章 信用社固定資產管理制度
第四章 信用社負債管理制度
第五章 信用社收入和利潤分配管理制度
第六章 信用社合作銀行資產負債管理基本方法
第七章 固定資產貸款管理制度
第八章 流動資金貸款管理制度
第九章 農業貸款管理規范
第十章 信用社資本金和專用基金管理制度
第十一章 清算管理制度

第四篇 農村信用社財務成本核算與檢查制度
第一章 信用社會計核算基本制度
第二章 信用社存款帳務核算與檢查制度
第三章 信用社貸款帳務核算與檢查制度
第四章 現金核算與固定資產檢查制度
第五章 信用社投資貼現業務核算與檢查制度
第六章 抵債資產業務核算與檢查制度
第七章 利潤和所有者權益帳務核算與檢查制度
第八章 信用社經營成本核算與檢查制度
第九章 信用社年度決算制度

第五篇 農村信用社儲蓄存款業務規范與管理制度
第一章 儲蓄機構的設立及管理程序
第二章 儲蓄存款業務操作程序
第三章 儲蓄機構代理業務操作程序
第四章 對公存款業務操作程序
第五章 農村信用社發卡業務操作程序
第六章 貸款業務操作程序
第七章 信用社現金業務管理制度
第八章 信用社特殊業務管理制度

第六篇 信用社帳務檢查與業務稽核管理制度
第一章 帳務檢查
第二章 業務稽核
第三章 財務稽查程序與處理方法
第四章 稽查內部管理制度
第五章 貸款帳務稽查制度
第六章 信用社業務稽查制度
第七章 出納帳務稽查制度
第八章 聯行業務稽查制度
第九章 財務狀況稽查制度
第十章 同業往來及社內往來帳務稽查制度
第十一章 會計報表稽查制度
第十二章 表外科目帳務稽查制度
第十三章 經營管理責任稽查制度

第七篇 農村信用社貸款風險管理與防範制度
第一章 貸款風險管理制度
第二章 信用社貸款風險五級分類程序管理
第三章 信用社風險防範與監管措施
第四章 信用社經營風險防範與規避制度
第五章 信貸風險戰略管理實施制度
第六章 信用社風險防範與內控管理制度
第七章 貸款經濟效益考核評估制度

第八篇 農村信用社宣傳管理制度
第一章 農村信用社宣傳工作
第二章 農村信用社宣傳工作原則與規范
第三章 農村信用社宣傳工作實施
第四章 農村信用社宣傳工作管理制度
第五章 農村信用社宣傳工作評價管理和程序

第九篇 農村信用社主任工作管理制度
第一章 農村信用社主任工作基礎
第二章 農村信用社主任職責履行
第三章 農村信用社主任工作素質
第四章 農村信用社主任工作職責與方法
第五章 農村信用社主任領導藝術與領導科學
第十篇 農村信用社規范化操作管理案例分析

第十一篇 農村信用社先進管理經驗與實踐
第十二篇 農村信用社管理相關法律法規與政策

但是，都要收費的。

C. 求河南省農村信用社員工違反規章制度處理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴格執行各項規章制度，強化內部管理，維護正常的經營管理秩序，保障我市農村信用合作社（以下簡稱信用社）資產安全和穩健經營，根據國家有關法律、法規、金融規章以及本系統各項規章制度，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱違反規章制度行為是指信用社員工違反國家法律、法規、金融規章，以及本系統各項基本制度、管理辦法、操作規程和勞動紀律的行為（以下簡稱違規行為）。
第三條 本辦法規定的有關責任人員，是指不履行或不正確履行職責，對違規事實的發生負有責任的員工，包括高級管理人員、主管人員和一般員工。
高級管理人員，是指本系統各級聯社理事長、副理事長、主任、稽察辦主任（監事長）、副主任、主任助理，各信用社理事長（主任）、副主任、監事長、分社主任等。
主管人員，是指聯社、信用社內設機構負責人及副職人員（含儲蓄所負責人）。
第四條 對違規責任人員的處理原則：
（一）信用社任何員工有違規行為的，在適用本辦法上一律平等；
（二）對違規責任人員的處理，要與違規事實和責任輕重相適應；
（三）國家法律、法規、金融規章對違規行為的處理有特別規定的，從其規定；
（四）信用社員工違規行為有犯罪嫌疑的，移交國家司法機關處理。
第五條 本辦法適用於本系統所有員工（含臨時工）。
已與信用社解除勞動關系的人員，經查實在信用社工作期間有違規行為的，可以提出處理建議，按照有關移送和處理的規定，移送其現所在單位進行處理。
退休人員，經查實在信用社工作期間有違規行為的，應當根據本辦法進行處理。
第六條 人事檔案關系不在本系統的員工，應當按照勞動合同和本辦法的規定，以經濟處罰或其他處理方式對其違規行為進行處理。一般不適用本辦法有關紀律處分的規定。

第二章 處理方式及規則
第七條 對違規責任人員的處理方式：
（一）經濟處罰，包括罰款、扣發崗位考核性工資。
（二）紀律處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除；
（三）其他處理，包括通報批評、停職停薪、離崗清收、限期調離、解聘專業技術職務、辭退、除名、解除勞動合同等。
以上處理方式可以並處。
第八條 對於過失違規、情節輕微、沒有造成經濟損失或其他不良後果的違規行為，可以單獨適用罰款處理。但對於應當給予紀律處分的，不得以罰款替代。
單獨適用罰款的處罰，具體按照《XX市農村信用社稽核處罰處理辦法》執行。罰款所得款項，由處罰部門交本級財務會計部門列專戶管理。
第九條 因違規行為導致發生事故、案件、經濟糾紛，給信用社造成經濟損失的，應根據責任的大小，承擔相應的賠償責任。
第十條 因違規行為受到紀律處分的，同時應給予扣發崗位考核性工資的經濟處罰；受到記大過以上紀律處分的，一律解聘專業技術職務。
受到警告處分的，扣發一個季度崗位考核性工資；受到記過、記大過處分的，扣發兩個季度的崗位考核性工資；受到降級、撤職處分的，扣發3至4個季度的崗位考核性工資，並且其工資標准按人事有關規定重新確定；受到留用察看處分的，留用察看期間停發工資，按本系統規定的標准發給生活費。
第十一條 一人實施本辦法規定的兩種以上（含兩種）應當受到紀律處分的行為，應當合並處理，按照所實施違規行為中應當給予的最高處分。對應給予撤職處分，但責任人沒有職務的，給予降級處分。
第十二條 因違反國家法律、法規受到刑事處罰或行政處分的，應當給予相應的紀律處分或其他處理。
有期徒刑（包括緩刑期較長）以上刑事處分的，除國家有特殊規定外，給予開除處分或解除勞動合同。
因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或其他較輕刑罰，如本人一貫工作表現良好，犯罪後能夠認真檢討並有悔過表現，在群眾中未造成惡劣影響的，可以根據實際情況給予留用察看處分。

……

D. 誰能告訴我農村信用社的基本規章和內容

農村信用社制度匯編大全（共100個制度）

1人事教育部工作職責

2人事教育部部門經理工作職責

3信用社主任、員工崗位競聘實施方案

4重要崗位輪換制度(試行)

5主辦會計委派制實施細則

6會計輔導員委派制實施細則

7審計稽核員委派制實施細則

8委派審計稽核員工作考核實施細則

9推薦後備幹部的實施辦法

10勞動合同制管理實施細則

11工資制度改革方案

12職工教育管理辦法（試行）

13專業技術職務評聘管理辦法（試行）

14青年崗位能手獎勵辦法

15勞動用工管理制度（試行）

16「三定」工作改革實施方案

17貸款風險管理制度

18信貸人員離崗交接制度

19農村信用社貸款管理辦法（試行）

20貸款審查委員會工作制度實施細則

21待處理抵債資產管理實施細則

22農村信用合作聯社農業聯保貸款管理辦法（試行）

23農村信用社信貸授權、授信管理實施細則

24農村信用社信貸人員違規行為經濟處罰辦法

25農村信用合作社聯合社信貸營銷部工作職責

26信貸營銷部經理崗位職責

27農村信用合作社聯合社辦公室工作職責

28辦公室工作職責和任務

29文秘人員崗位責任制

30經費會計崗位責任制

31駕駛員崗位責任制

32職工食堂管理制度

33打字文印人員崗位責任制

34後勤人員崗位責任制

35聯社辦公室保密工作守則

36采購管理實施細則(暫行)

37農村信用社車輛使用與管理辦法

38農村信用合作聯社公有房屋管理暫行辦法

39農村信用合作社聯合社機關行政經費管理暫行辦法

40駕駛員管理辦法

41金融研究與宣傳報道用稿考核獎懲辦法

42檔案管理人員崗位責任制

43農村信用社印章保管與使用規則

44農村信用社職工公費醫療管理辦法

45農村信用合作社聯合社財務會計部工作職責

46股本金管理辦法及相關會計核算手續（試行）

47農村信用合作聯社重要空白憑證及有價單證管理實施辦法

48會計工作規范化等級管理實施細則(試行)

49主辦會計崗位責任制

50對公記賬員崗位責任制

51記賬復核員崗位責任制

52同城票據交換員崗位責任制

53儲蓄記賬員崗位責任制

54儲蓄復核員崗位責任制

55出納員崗位責任制

56出納復核員崗位責任制

57機動崗崗位責任制

58農村信用合作社聯合社會計檔案管理實施細則

59會計輔導工作月度考核實施細則（試行）

60農村信用聯社會計核算事後監督實施辦法（試行）

61內部工作人員月度綜合考核實施細則

62信用聯社黨風廉政建設八項規定

63農村信用合作聯社關於加強工作人員八小時以外活動監督管理的辦法(試行)

64信用合作聯社紀檢監察信訪工作制度

65農村信用合作社聯合社監察審計部工作職責

66農村信用合作聯社離任、離職稽核制度

67農村信用合作聯社稽核審計工作規范

68領導幹部談話制度的意見

69信用聯社審計工作規范

70信用聯社廉潔審計和審計過錯行為責任追究制度

71基層紀檢監察通訊員工作職責(試行)

72基層紀檢監察工作考核評比辦法(試行)

73信用社中層幹部廉政檔案的實施意見

74信用社計算機工作管理辦法

75信用社計算機工作考核細則

76聯社信息科技部中心機房運行管理制度

77聯社信息科技部安全培訓制度

78聯社信息科技部中心機房工作制度

79聯社信息科技部中心機房工作手冊

80農村信用合作社聯合社信息科技部工作職責

81農村信用合作社聯合社資金營運部工作職責

82安全保衛部工作職責

83農村信用合作聯社槍支管理辦法

84臨櫃人員對安全保衛工作的職責

85信用社主任對安全保衛工作職責

86押運員守則

87守庫員守則

88電腦監控設備使用與維護工作制度

89農村信用合作聯社工作人員違反安全保衛規章制度的處理細則

90監控室安全值班制度

91守庫工作的基本要求

92押運工作的基本要求

93守庫、押運人員在執行任務中使用武器的規定

94分管安全保衛工作的主任工作職責

95安全員工作職責

96職工待崗、分流實施辦法

97農村信用合作聯社機關月度考核辦法

98退休人員醫葯費管理辦法(討論稿)

99資產保全部工作職責

100營業部工作職責

E. 信用社規章制度的作用

搜索「規章制度的作用」不就行了，然後，加入信用社就OK了。

F. 信用社查崗制度！

近年來，農村信用社積極踐行科學發展觀，內部改革不斷深化，服務功能日趨完善，營運能力持續增強，管理水平不斷提高，在支持社會主義新農村建設過程中各項業務得到了快速發展。但是，因為農村信用社經營地域環境、服務對象和歷史因素等多方面影響，農村信用社仍面臨很多突出問題，既面臨外部的信用風險、市場風險，同時又存在著內部操作風險、道德風險。如何控險防案，是農村信用社實現可持續健康發展必須解決的重要問題。筆者認為，以人為本，圍繞思想、制度、監督、激勵、約束幾條主線，協調聯動，是構建農村信用社控險防案的長效機制的關鍵所在。 一、加強思想教育，增強全員控險防案意識 思想是行動的先導。當前，農村信用社很多風險的產生都是源於信用社員工責任意識差，沒有愛崗敬業；道德意識差，利用職務崗位之便謀己私利；風險意識差，漠視崗位之間的約束控制；法紀意識差，意氣用事違規操作。從思想教育入手，切實解決信用社員工存在的思想問題是信用社控險防案的思想基礎。各級信用社領導者要做愛崗敬業的表率，做遵守職業道德的楷模，做遵章守紀的典範，用自己的實際行動引導帶動全體員工。要積極開展有針對性的不流於形式的思想政治教育、職業道德教育、風險警示教育、法規法紀教育，不能把教育活動看作可有可無，可做可不做之事，不能把教育活動只掛在嘴上而不落實在行動中。要通過多形式多途徑的教育，讓員工真正樹立「社興我榮，社衰我恥」的理念，激發員工的事業心責任感和主人翁意識，引導員工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀、事業觀，培養員工良好的職業道德和敬業愛崗精神，強化員工風險意識和法規法紀觀念。同時要為思想教育提供足夠的物質支撐，讓員工真正對信用社事業忠誠負責，真心願意為信用社發展盡心盡力。 二、著力內部控制，強化各項規章制度執行 沒有規矩，不成方圓。經過近些年的改革發展，農村信用社已經建立了比較完備的規章制度體系。但是，制度執行力仍有待加強。一是要樹立制度先行的理念。凡事預則立，不預則廢。新產品的經營，新業務的拓展，都必須先有規章制度，在制度設計的框架內運行。二是要對現有的規章制度進行梳理。根據有關法律法規，結合信用社經營形勢的變化和業務發展需要，規章制度該廢止的要及時廢止，該修訂完善的要及時修訂完善，讓制度做到與時俱進，力求制度設計科學合理。三是要細化崗位職責、業務操作規范和行為管理辦法。讓幹部職工明確自己的權力和職責，明白自己應該做什麼，應該怎樣做；不應該做什麼，做了會有什麼後果；使各個部門、各個崗位、各個工作環節、各項業務操作有章可循、有規可依；真正形成責權明確、制約有效、獎罰分明的高效控制體系。四是要強化制度執行。現在發生的很多案件，不是因為沒有制度，而是因為制度沒得到有效執行，制度流於形式，成為擺設。要強化員工的制度執行力，不能用同志之間的信任代替了規章制度；要樹立執行制度既是對自己負責，同時也是對別人負責觀念，樹立正確的同事觀、朋友觀；讓規章制度在思想上、行動上落到實處，發揮其控險、防案、保安全、促發展應有的效能。 三、突出防控重點，加強風控薄弱環節控制 要抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。當前農村信用社面臨的風險很多，但有兩個方面的風險控制應進一步加強。一是信貸風險。農村信用社面臨的信貸風險，既有政策方面的，又有市場方面的；既有道德因素，又有操作因素；既有外部信用環境層面的，又有內部管理層面的；信用社經營環境和服務對象的特殊性，增加了信用社信貸風險管理和防控的難度。要解決好信用社信貸風險，關鍵還是在於人的因素，在於各級管理幹部和重要崗位人員的配備，特別是信用社主任的配備。相同的經營政策，類似的經營環境，不同的信用社主任卻可以得出完全不同的經營結果。以代縣農村信用社為例，全縣共設有16個分支機構，而農村信用社的大部分資源，包括人力資源、貸款和存款業務等，大都分布在這16個機構中。試想，一個信用社的核心人物「主任」不配備好導致管理不到位、經營不善，信用社會面臨多大的經營風險？一個合格稱職的信用社主任，輔之以制度規范、檢查監督和有效的激勵約束，信用社的信貸風險應該能得到有效防控，業務也能得到有效拓展。二是網路科技風險。隨著業務的快速發展，網路科技已廣泛運用於信用社各項工作之中，如信用社支付系統，會計核算系統，還有很多的應用系統等等。相對於傳統業務風險而言，網路科技產生的風險對信用社有更大的殺傷力。當前對網路科技風險關注度不夠，但就網路科技現狀及其可能產生的破壞力而言，是信用社風險防控的薄弱環節，應作為當前控險防案的重點。 四、推進崗位監督，提升內部審計監督效能 監督是為了更好的執行。現在農村信用社有多種監督形式，除了外部有關職能監管部門的監督外，還有信用社內部上級對下級的包點監督，分業務線條的督導監督，專業內審隊伍的審計監督，崗位之間的制約監督，本機構負責人的管理監督等等，逐步形成了橫向到邊、縱向到底的立體式、全方位監督格局。為提升監督效果，有兩個方面要進一步強化：一是崗位之間的制約監督。這種監督應是信用社監督工作的核心，必須用力推進，增強其有效性。 崗位監督是我們工作中最常見的監督，也是最有效的監督，能夠實現時時監督，連續監督。要明確崗位職責，建立崗位自我約束制度；規范崗位之間的銜接程序，建立崗位互控制度。要激發各崗位之間的互控意識，規范崗位之間的制約監督行為，發揮崗位制約監督效能，特別是增強信用社一線業務崗位制約監督的有效性，是我們的當務之急。崗位監督到位了，同時就節省了信用社大量的監督管理資源。二是專業內審監督要抓重點，提升監督效能。現在地市聯社按照10個信用社配一名審計員，縣聯社按2-3個信用社配一名審計員的標准，分別成立有稽查中隊和小隊。這一支隊伍應當是監督工作的一把利劍，突出重點，不能面面俱到；要掌握監審工作的主動性，不能當臨時的救火隊員；要做信用社經營管理的醫生，發現問題，解剖問題；通過有效監審促合規穩健經營。 五、打造企業文化，建立健全正向激勵機制 控險防案需要正向激勵。正向激勵是要在「以人為本」的前提下，通過物質、精神等多層面的方式方法，全面激勵員工積極性和主動性，實現企業和員工價值的提升。當前，農村信用社要以打造企業文化為核心，對現有的正向激勵政策進行系統化，完善化。一是思想工作機制。思想工作是管理要素之一，應受到充分重視。要將員工思想工作科學化、程序化納入信用社管理工作的主要內容，不要為應付檢查而做些流於形式的思想工作。要切實幫助員工提高工作能力，改善工作習慣，妥善解決員工工作中的困難和思想上的問題。培養員工團隊意識，激勵員工奮發向上。通過民主生活會、座談會、徵求意見等多種形式，傾聽員工對信用社經營管理的想法，讓員工真正感覺到自己是信用社的主人。二是獎懲工作機制。按照實事求是、標准統一的原則，以德、能、勤、績為主要內容，對員工進行內部評價。對成績突出、工作創新、管理規范的單位、部門和個人給予精神上、物質上和政治上的多重獎勵。對有違規違紀行為，有失職瀆職行為的，要給予精神上、物質上和政治上的多種懲罰。三是人才培養、選拔和任用機制。培養人才和選拔人才是激勵人的重要手段。作為基層信用社最重要的是做好人才的發現和推薦工作，給員工以提拔升遷的機會。建立信用社與員工「共同成長、共同發展、共創未來」的機制，最大限度地發揮員工的主觀能動性；實行公開選聘、競爭上崗，完善淘汰、辭職、解聘等制度，形成能進能出、能上能下充滿活力的用人機制。將能做事、敢做事、做好事的年輕人安排到重要崗位上學習業務經營與管理，讓他們有緊迫感、責任感，為信合事業盡職盡責；要積極鼓勵年輕人到艱苦的地方去鍛煉，磨練他們意志，培養吃苦耐勞精神。對於那些表現突出，有強烈事業心和責任感、有進取精神的年輕人要大膽提拔、破格起用，為其施展才華創造條件、提供機會。四是績效工資機制。理想的工資制度不僅有助於吸引人、留住人，而且能在合理成本的基礎上激勵員工取得良好的績效，也使信用社獲得更大的利益。五是構建員工權利保護機制。維護員工利益，更是激勵機制的重要組成部分。各級信用社要引導員工正確處理國家、集體和個人的利益，依法保護員工各項權益，讓員工對信用社有歸宿感。 六、嚴格責任追究，嚴肅處理各類違規違紀 有章必行，違章必究。一方面，要科學制定風險責任認定及處理的辦法，力求責任追究的科學性。對出現的風險問題和違規違紀問題應該追究哪些相關人員的責任，對不同風險情況、不同的違規問題和不同的責任人員應如何追究、如何處理，都要有明確的標准和程序，並讓全體員工所熟知。另一方面，要加大對違規違紀行為的查處力度，保持責任追究的嚴肅性。對經營中出現的各類違規違紀行為，必須依據有關規定及時進行嚴肅處理；對重大案件，特別是形成重大風險、造成重大損失的，堅決追究有關責任人、有關管理部門和有關管理人員的責任。同時要把案件防範納入對各級領導班子的考核范圍，與其評級、晉升和效益工資掛鉤。要通過加大案件的查處力度和實施嚴格的風險問責，促進廣大幹部員工增強依法合規經營的意識，增強按章規范操作意識，有效防範農村信用社的案件風險。 七、加強隊伍建設，全面提高員工整體素質 信用社要控險防案，實現可持續發展，關鍵是要造就一支紀律嚴明，作風優良，業務過硬的幹部職工隊伍。一是加大人才引進和培養力度，為農村信用社的發展做好人才戰略儲備。通過營造優厚的政策環境吸納優秀人才，留住高素質專業人才，不斷優化農村信用社員工隊伍的知識結構和專業結構。二是加強現有員工隊伍教育培訓，提高隊伍整體素質。建立科學化、制度化的培訓教育體系，制定教育培訓的長期規劃和近期目標，採取多種形式，分類別多層次地強化員工的培訓，建立員工輪崗、交流、上掛下派等管理制度。有針對性地開展對員工政治思想教育、職業道德教育，提高員工的政治思想覺悟、道德修養和敬業愛崗意識。三是充實基層農村信用社員工隊伍。通過向大專院校和社會招工、幹部員工下派交流等方式，把一些思想素質好、有進取心的同志吸收補充到基層營業機構之中，不斷夯實農村信用社隊伍基礎。

G. 基層信用社人員如何管理

近年來，農村信用社積極踐行科學發展觀，內部改革不斷深化，服務功能日趨完善，營運能力持續增強，管理水平不斷提高，在支持社會主義新農村建設過程中各項業務得到了快速發展。但是，因為農村信用社經營地域環境、服務對象和歷史因素等多方面影響，農村信用社仍面臨很多突出問題，既面臨外部的信用風險、市場風險，同時又存在著內部操作風險、道德風險。如何控險防案，是農村信用社實現可持續健康發展必須解決的重要問題。筆者認為，以人為本，圍繞思想、制度、監督、激勵、約束幾條主線，協調聯動，是構建農村信用社控險防案的長效機制的關鍵所在。

一、加強思想教育，增強全員控險防案意識

思想是行動的先導。當前，農村信用社很多風險的產生都是源於信用社員工責任意識差，沒有愛崗敬業；道德意識差，利用職務崗位之便謀己私利；風險意識差，漠視崗位之間的約束控制；法紀意識差，意氣用事違規操作。從思想教育入手，切實解決信用社員工存在的思想問題是信用社控險防案的思想基礎。各級信用社領導者要做愛崗敬業的表率，做遵守職業道德的楷模，做遵章守紀的典範，用自己的實際行動引導帶動全體員工。要積極開展有針對性的不流於形式的思想政治教育、職業道德教育、風險警示教育、法規法紀教育，不能把教育活動看作可有可無，可做可不做之事，不能把教育活動只掛在嘴上而不落實在行動中。要通過多形式多途徑的教育，讓員工真正樹立「社興我榮，社衰我恥」的理念，激發員工的事業心責任感和主人翁意識，引導員工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀、事業觀，培養員工良好的職業道德和敬業愛崗精神，強化員工風險意識和法規法紀觀念。同時要為思想教育提供足夠的物質支撐，讓員工真正對信用社事業忠誠負責，真心願意為信用社發展盡心盡力。

二、著力內部控制，強化各項規章制度執行

沒有規矩，不成方圓。經過近些年的改革發展，農村信用社已經建立了比較完備的規章制度體系。但是，制度執行力仍有待加強。一是要樹立制度先行的理念。凡事預則立，不預則廢。新產品的經營，新業務的拓展，都必須先有規章制度，在制度設計的框架內運行。二是要對現有的規章制度進行梳理。根據有關法律法規，結合信用社經營形勢的變化和業務發展需要，規章制度該廢止的要及時廢止，該修訂完善的要及時修訂完善，讓制度做到與時俱進，力求制度設計科學合理。三是要細化崗位職責、業務操作規范和行為管理辦法。讓幹部職工明確自己的權力和職責，明白自己應該做什麼，應該怎樣做；不應該做什麼，做了會有什麼後果；使各個部門、各個崗位、各個工作環節、各項業務操作有章可循、有規可依；真正形成責權明確、制約有效、獎罰分明的高效控制體系。四是要強化制度執行。現在發生的很多案件，不是因為沒有制度，而是因為制度沒得到有效執行，制度流於形式，成為擺設。要強化員工的制度執行力，不能用同志之間的信任代替了規章制度；要樹立執行制度既是對自己負責，同時也是對別人負責觀念，樹立正確的同事觀、朋友觀；讓規章制度在思想上、行動上落到實處，發揮其控險、防案、保安全、促發展應有的效能。

三、突出防控重點，加強風控薄弱環節控制

要抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。當前農村信用社面臨的風險很多，但有兩個方面的風險控制應進一步加強。一是信貸風險。農村信用社面臨的信貸風險，既有政策方面的，又有市場方面的；既有道德因素，又有操作因素；既有外部信用環境層面的，又有內部管理層面的；信用社經營環境和服務對象的特殊性，增加了信用社信貸風險管理和防控的難度。要解決好信用社信貸風險，關鍵還是在於人的因素，在於各級管理幹部和重要崗位人員的配備，特別是信用社主任的配備。相同的經營政策，類似的經營環境，不同的信用社主任卻可以得出完全不同的經營結果。以代縣農村信用社為例，全縣共設有16個分支機構，而農村信用社的大部分資源，包括人力資源、貸款和存款業務等，大都分布在這16個機構中。試想，一個信用社的核心人物「主任」不配備好導致管理不到位、經營不善，信用社會面臨多大的經營風險？一個合格稱職的信用社主任，輔之以制度規范、檢查監督和有效的激勵約束，信用社的信貸風險應該能得到有效防控，業務也能得到有效拓展。二是網路科技風險。隨著業務的快速發展，網路科技已廣泛運用於信用社各項工作之中，如信用社支付系統，會計核算系統，還有很多的應用系統等等。相對於傳統業務風險而言，網路科技產生的風險對信用社有更大的殺傷力。當前對網路科技風險關注度不夠，但就網路科技現狀及其可能產生的破壞力而言，是信用社風險防控的薄弱環節，應作為當前控險防案的重點。
四、推進崗位監督，提升內部審計監督效能

監督是為了更好的執行。現在農村信用社有多種監督形式，除了外部有關職能監管部門的監督外，還有信用社內部上級對下級的包點監督，分業務線條的督導監督，專業內審隊伍的審計監督，崗位之間的制約監督，本機構負責人的管理監督等等，逐步形成了橫向到邊、縱向到底的立體式、全方位監督格局。為提升監督效果，有兩個方面要進一步強化：一是崗位之間的制約監督。這種監督應是信用社監督工作的核心，必須用力推進，增強其有效性。

崗位監督是我們工作中最常見的監督，也是最有效的監督，能夠實現時時監督，連續監督。要明確崗位職責，建立崗位自我約束制度；規范崗位之間的銜接程序，建立崗位互控制度。要激發各崗位之間的互控意識，規范崗位之間的制約監督行為，發揮崗位制約監督效能，特別是增強信用社一線業務崗位制約監督的有效性，是我們的當務之急。崗位監督到位了，同時就節省了信用社大量的監督管理資源。二是專業內審監督要抓重點，提升監督效能。現在地市聯社按照10個信用社配一名審計員，縣聯社按2-3個信用社配一名審計員的標准，分別成立有稽查中隊和小隊。這一支隊伍應當是監督工作的一把利劍，突出重點，不能面面俱到；要掌握監審工作的主動性，不能當臨時的救火隊員；要做信用社經營管理的醫生，發現問題，解剖問題；通過有效監審促合規穩健經營。

五、打造企業文化，建立健全正向激勵機制

控險防案需要正向激勵。正向激勵是要在「以人為本」的前提下，通過物質、精神等多層面的方式方法，全面激勵員工積極性和主動性，實現企業和員工價值的提升。當前，農村信用社要以打造企業文化為核心，對現有的正向激勵政策進行系統化，完善化。一是思想工作機制。思想工作是管理要素之一，應受到充分重視。要將員工思想工作科學化、程序化納入信用社管理工作的主要內容，不要為應付檢查而做些流於形式的思想工作。要切實幫助員工提高工作能力，改善工作習慣，妥善解決員工工作中的困難和思想上的問題。培養員工團隊意識，激勵員工奮發向上。通過民主生活會、座談會、徵求意見等多種形式，傾聽員工對信用社經營管理的想法，讓員工真正感覺到自己是信用社的主人。二是獎懲工作機制。按照實事求是、標准統一的原則，以德、能、勤、績為主要內容，對員工進行內部評價。對成績突出、工作創新、管理規范的單位、部門和個人給予精神上、物質上和政治上的多重獎勵。對有違規違紀行為，有失職瀆職行為的，要給予精神上、物質上和政治上的多種懲罰。三是人才培養、選拔和任用機制。培養人才和選拔人才是激勵人的重要手段。作為基層信用社最重要的是做好人才的發現和推薦工作，給員工以提拔升遷的機會。建立信用社與員工「共同成長、共同發展、共創未來」的機制，最大限度地發揮員工的主觀能動性；實行公開選聘、競爭上崗，完善淘汰、辭職、解聘等制度，形成能進能出、能上能下充滿活力的用人機制。將能做事、敢做事、做好事的年輕人安排到重要崗位上學習業務經營與管理，讓他們有緊迫感、責任感，為信合事業盡職盡責；要積極鼓勵年輕人到艱苦的地方去鍛煉，磨練他們意志，培養吃苦耐勞精神。對於那些表現突出，有強烈事業心和責任感、有進取精神的年輕人要大膽提拔、破格起用，為其施展才華創造條件、提供機會。四是績效工資機制。理想的工資制度不僅有助於吸引人、留住人，而且能在合理成本的基礎上激勵員工取得良好的績效，也使信用社獲得更大的利益。五是構建員工權利保護機制。維護員工利益，更是激勵機制的重要組成部分。各級信用社要引導員工正確處理國家、集體和個人的利益，依法保護員工各項權益，讓員工對信用社有歸宿感。

六、嚴格責任追究，嚴肅處理各類違規違紀

有章必行，違章必究。一方面，要科學制定風險責任認定及處理的辦法，力求責任追究的科學性。對出現的風險問題和違規違紀問題應該追究哪些相關人員的責任，對不同風險情況、不同的違規問題和不同的責任人員應如何追究、如何處理，都要有明確的標准和程序，並讓全體員工所熟知。另一方面，要加大對違規違紀行為的查處力度，保持責任追究的嚴肅性。對經營中出現的各類違規違紀行為，必須依據有關規定及時進行嚴肅處理；對重大案件，特別是形成重大風險、造成重大損失的，堅決追究有關責任人、有關管理部門和有關管理人員的責任。同時要把案件防範納入對各級領導班子的考核范圍，與其評級、晉升和效益工資掛鉤。要通過加大案件的查處力度和實施嚴格的風險問責，促進廣大幹部員工增強依法合規經營的意識，增強按章規范操作意識，有效防範農村信用社的案件風險。

七、加強隊伍建設，全面提高員工整體素質

信用社要控險防案，實現可持續發展，關鍵是要造就一支紀律嚴明，作風優良，業務過硬的幹部職工隊伍。一是加大人才引進和培養力度，為農村信用社的發展做好人才戰略儲備。通過營造優厚的政策環境吸納優秀人才，留住高素質專業人才，不斷優化農村信用社員工隊伍的知識結構和專業結構。二是加強現有員工隊伍教育培訓，提高隊伍整體素質。建立科學化、制度化的培訓教育體系，制定教育培訓的長期規劃和近期目標，採取多種形式，分類別多層次地強化員工的培訓，建立員工輪崗、交流、上掛下派等管理制度。有針對性地開展對員工政治思想教育、職業道德教育，提高員工的政治思想覺悟、道德修養和敬業愛崗意識。三是充實基層農村信用社員工隊伍。通過向大專院校和社會招工、幹部員工下派交流等方式，把一些思想素質好、有進取心的同志吸收補充到基層營業機構之中，不斷夯實農村信用社隊伍基礎。
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