黑龍江省信訪條例

『壹』 哈民政發(2013)61號文件

關於印發《哈爾濱市居民最低生活保障審核審批暫行辦法》的通知

哈民政發〔2013〕61號

各區、縣（市）民政局：

為規范我市居民最低生活保障（以下簡稱低保）工作，確保低保審核審批規范操作，根據《黑龍江省實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》（黑龍江省人民政府令4號）、《黑龍江省農村居民最低生活保障辦法（試行）》（黑政辦發〔2006〕69號）、黑龍江省人民政府《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》（黑政發〔2013〕13號）、《黑龍江省〈最低生活保障審核審批辦法（試行）〉實施細則》（黑民發﹝2013﹞139號），制定《哈爾濱市居民最低生活保障審核審批暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

哈爾濱市民政局
2013年10月29日

哈爾濱市居民最低生活保障審核審批暫行辦法

第一章 總則

第一條
為進一步規范我市居民最低生活保障（以下簡稱低保）工作，確保低保審核審批規范操作，根據《黑龍江省實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》（黑龍江省人民政府令4號）、《黑龍江省農村居民最低生活保障辦法（試行）》（黑政辦發〔2006〕69號）、黑龍江省人民政府《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》（黑政發〔2013〕13號）、《黑龍江省〈最低生活保障審核審批辦法（試行）〉實施細則》（黑民發﹝2013﹞139號），特製定本辦法。

第二條
區、縣（市）人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府（街道辦事處）依據本辦法開展轄區內居民的低保審核審批工作，村（居）民委員會、社區服務工作站協助做好相關工作。

第三條
鄉鎮人民政府（街道辦事處）應設立社會救助公開受理服務窗口，受理低保申請。

第二章 資格條件

第四條（基本條件）
戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本要件。
持有當地常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低於當地低保標准，且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的，可以申請低保。

第五條（家庭成員）
共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶；
（二）父母和未成年子女；
（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女；
（四）其他具有法定贍養、撫（扶）養義務關系並共同居住一年以上的人員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）脫離家庭在宗教場所獨立生活三年以上（含三年）的宗教教職人員；
（二）在監獄、勞動教養場所內服刑、勞動教養的人員；
（三）縣級人民政府民政部門根據本條原則和有關程序認定的其他人員。

第六條（家庭收入）
申請低保家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內的全部可支配收入。

第七條（家庭財產）
申請低保家庭財產是指家庭成員擁有的全部動產和不動產。

第三章 申請及受理

第八條（申請）
申請低保應當以家庭為單位，由戶主或其家庭成員以戶主的名義向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，提交家庭成員及贍養、撫（扶）養人基本情況、家庭收入及財產申報單；提供相關人員戶籍和身份證材料；接受對家庭收入和財產狀況進行核查。受申請人委託，社區服務工作站可以代其向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提交低保申請及其相關材料。

（一）申請人或者其家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式申請：

1.居住地與戶籍地不一致的家庭，應向戶籍地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請，並提供戶籍地房產情況和現居住地房產情況。對已有固定房屋產權申請低保的，申請家庭的戶籍必須遷到房屋產權所在地，方可申請。

2.戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的，應將戶口遷到一起後，在戶籍所在地提出申請。確因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，可選擇在戶主或者其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請，戶籍不在申請地的其他家庭成員要分別提供各自戶籍所在地區、縣（市）人民政府民政部門出具的未享受低保的證明。

3.共同生活的家庭成員分別持有非農業戶口和農業戶口的，按戶籍類別分別申請城市低保和農村低保。

（二）申請人有下列情況之一的，可以單獨申請低保：

1.家庭人均收入在當地低收入范圍內且單獨立戶的喪失勞動能力的成年重度殘疾人；
2.經宗教部門認定的脫離家庭、在宗教場所居住三年或三年以上的生活困難宗教教職人員；
3.上級人民政府民政部門認定的其他人員。

第九條（近親屬申請）
申請低保時，申請人與低保經辦人員、村（居）民委員會成員有近親屬關系的，應當如實申明。
「低保經辦人員」是指涉及具體辦理低保受理、審核（包括家庭收入和財產調查）、審批等事項的區、縣（市）人民政府民政部門及鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員；「近親屬」包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

有近親屬申請的低保經辦人員，本人提出迴避時，相關部門應及時調整工作人員，保證相關工作正常進行。

第十條（申請代理）
申請人可以委託戶籍地的社區服務工作站負責代理其家庭的低保申請。接受申請人委託的社區服務工作站工作人員應在5個工作日內負責將其申請材料遞交到鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

第十一條（申請人義務）
申請人應當履行以下義務：

（一）提交書面申請、戶籍材料、家庭成員及贍養、撫（扶）養人基本情況、家庭收入及財產申報單並簽字確認；
（二）接受審核審批部門核查家庭經濟狀況，提交《誠信承諾書》；
（三）委託代理申請的應提交《委託代理協議書》；
（四）家庭收入和財產核對後符合條件的，提交其他相關證明材料。

第十二條（信息核對）
市、區、縣（市）人民政府民政部門每月按規定時間對申請家庭的收入和財產信息進行核對。

（一）提交核對信息。鄉鎮人民政府（街道辦事處）每月在規定時間內，將接收的低保申請家庭信息提交核對部門。

核對信息在市社會救助管理中心的，由中心會同有關部門和機構進行核對。核對信息在區、縣（市）的，由區、縣（市）自行組織核對。

（二）完成信息核對。核對機構在規定時間內完成對申請家庭收入和財產信息的核對。

（三）反饋核對結果。核對部門在規定時間內將核對結果反饋鄉鎮人民政府（街道辦事處），同時返區、縣（市）民政審批部門。

第十三條（受理）
經家庭收入和財產信息核對，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應在3個工作日內告知申請人。符合條件的申請，申請人或其代理人提交相關證明材料，申請材料齊全的應當及時予以受理，申請材料不齊備或不符合要求的應當一次性告知；不符合條件的申請，書面通知說明理由，不予受理。

（一）未就業的家庭成員的勞動能力有異議的，需做勞動能力鑒定，應由本人提出申請，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）統一組織到指定的勞動能力鑒定機構鑒定後再受理。

（二）申請家庭在申請低保時利用隱瞞或提供虛假證明等方式未如實提供家庭戶籍、收入、財產狀況的，經核實後，一年內申請不予受理。

（三）對已受理的低保經辦人員近親屬的低保申請，要單獨登記備案。

第四章 家庭經濟狀況調查

第十四條（家庭經濟狀況）
是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產。

第十五條（收入項目）
申請低保家庭可支配收入包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出後的工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入等。

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或受雇有關的其他所得等。

（二）經營性收入。指從事生產、經營及有償服務活動所得。包括從事種植、養殖、採集及加工等農林牧漁業的生產收入，從事工業、建築業、手工業、交通運輸業、批發和零售貿易業、餐飲業、文教衛生業和社會服務業等經營及有償服務活動的收入等。

（三）財產性收入。包括動產收入和不動產收入。動產收入是指出讓無形資產、特許權等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產收入分紅和其他動產收入等。不動產收入是指轉租承包土地經營權、出租或出讓房產以及其他不動產收入等。

（四）轉移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養費、撫（扶）養費，離退休金、失業保險金、社會救濟金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產收入、接受捐贈（贈送）收入等。

（五）當地人民政府認定的其他應計入家庭收入的項目。

第十六條（財產項目）
申請低保家庭財產包括：

（一）現金、存款以及有價證券；
（二）機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶、工程機械、中型及以上農機具；
（三）房屋；
（四）債權；
（五）其他財產。

第十七條
人均收入低於低保標準的家庭，有下列情形之一的，不享受低保待遇：

（一）在就業年齡內具有勞動能力的下崗、失業、無業人員，無正當理由拒不就業的；
（二）擁有的全部貨幣財產總額，人均超過當地20個月低保標準的；
（三）家庭成員名下有生活用機動車輛（殘疾人用於功能性補償代步的機動車輛除外）、船舶和中型以上農機具的；
（四）家庭成員名下擁有兩套及以上住房或有非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等）的，但有「居改非」房屋且兼作家庭唯一居住場所的除外；
（五）家庭成員住房人均居住面積超過當地住房人均居住面積的。

農村居民申請家庭除宅基地住房、統一規劃的農民新村住房外，家庭成員名下有其他商品房的。

第十八條（調查）
由鄉鎮人民政府（街道辦事處）、社區服務工作站工作人員2人以上組成調查組，在村（居）民委員會協助下，根據對申請家庭信息核對的結果及提供的相關書面材料，5個工作日內通過入戶核實、鄰里走訪、信函索證等方式對其家庭情況進行調查。

（一）入戶核實。調查人員入戶了解申請家庭的收入、財產和生活狀況。入戶核實情況應形成文字材料，並由調查人員和申請人共同簽字後存入申請家庭檔案中。
（二）鄰里走訪。調查人員到申請家庭所在居民委員會和社區走訪了解其家庭收入、財產和生活狀況。
（三）信函索證。調查人員通過信函方式向相關單位和部門索取證明材料。

第五章 民主評議

第十九條（民主評議）
家庭經濟狀況調查結束後，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應在5個工作日內，在村（居）民委員會的協助下，以村（居）為單位，組織民主評議小組對申請家庭經濟狀況調查結果的客觀性、真實性進行評議確認。

對民主評議有較大異議的申請家庭，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應重新對其家庭收入、財產和生活狀況進行核查。

第二十條（評議小組）
民主評議小組由鄉鎮人民政府（街道辦事處）、社區服務工作站工作人員、村（居）黨支部和村（居）民委員會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等人員組成。村（居）民代表人數不得少於評議小組總人數的三分之二。區、縣（市）人民政府民政可以派人參加民主評議。評議小組組成成員向區、縣（市）人民政府民政部門備案。

第二十一條（評議程序）
民主評議一般應遵循以下程序：

（一）宣講政策。由鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員宣講低保資格條件、補差發放、動態管理等低保政策規定，宣布評議規則和會議紀律。
（二）介紹情況。申請人或代理人陳述申請家庭基本情況，入戶調查人員介紹申請家庭收入、財產和生活狀況調查情況。
（三）現場評議。民主評議人員對申請家庭收入、財產和生活狀況調查情況進行評議，對調查結果的真實性和完整性進行評價。
（四）形成結論。鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員根據現場評議情況，對申請家庭收入、財產和生活狀況調查的真實有效性做出結論。
（五）簽字確認。民主評議應有詳細的評議情況記錄。所有參加評議人員應當簽字確認評議結果。

第六章 審核審批

第二十二條（審核及公示）
鄉鎮人民政府（街道辦事處）根據申請家庭收入和財產信息核對、入戶調查、民主評議等情況，對申請家庭是否納入低保提出審核意見，將申請家庭入戶調查、民主評議、審核結果等情況，在村（居）民委員會設置的村（居）務公開欄內進行公示，公示期為7天。公示期滿後，鄉鎮人民政府（街道辦事處）將申請家庭材料、經濟狀況核查材料、民主評議情況、公示結果、審核意見等所有相關資料提交區、縣（市）人民政府民政部門審批。

第二十三條（審批）
區、縣（市）人民政府民政部門應當自接到鄉鎮人民政府（街道辦事處）提交的全部材料，在5個工作日內對申請家庭作出審批決定。對擬批准給予低保待遇的，應當同時確定擬保障金額。對不符合條件、不予批準的，區、縣（市）人民政府民政部門應在3日內，通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）書面告知申請人並說明理由。

第二十四條（入戶抽查）
區、縣（市）人民政府民政部門在做出審批決定前，應當全面審查鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的全部材料，並按照每個鄉鎮人民政府（街道辦事處）申請家庭不低於50%的比例入戶抽查。其中，對登記備案的低保經辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的申請及對審核公示有異議的申請，應全部入戶調查。對有疑問、有舉報或需重點調查的低保申請，區、縣（市）人民政府民政部門應調查核實。不得將不經調查核實的任何群體或個人直接納入低保范圍。

第二十五條（審批公示）
區、縣（市）人民政府民政部門應當對擬批準的低保家庭通過鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會固定的政務公開欄、村（居）務公開欄及政務大廳設置的電子屏等場所和地點進行公示。公示內容包括申請家庭基本信息、擬保障金額等，公示期為7天。

公示期滿無異議的，批准給予低保待遇，發放最低生活保障證，並從批准之日下月起發放低保金。對公示有異議的，應當重新核查，在20日內做出審批決定，並對擬批準的申請重新公示。

第七章 資金發放

第二十六條（低保金計算）
低保金應當按照核定的申請家庭人均收入與當地低保標準的差額乘以共同生活的家庭成員人數計算。

第二十七條（分類施保）
對於低保家庭中的下列人員，通過分類施保，適當增發低保金：

（一）重度殘疾人；
（二）18周歲以下（含18周歲）孤兒；
（三）領取《獨生子女父母光榮證》未滿18周歲的獨生子女；
（四）60周歲以上（含60周歲）社會孤老人員；
（五）在校接受高中及以下學歷教育的學生；
（六）地方人民政府確定的其他困難人員。

縣（市）人民政府民政部門參照執行。

第二十八條（資金發放）
低保資金實行社會化發放，通過銀行、信用社等代理金融機構，直接發放到低保家庭的賬戶。

第二十九條（發放時限）
低保金按月發放，每月10日前發放到戶。金融服務不發達的農村地區，低保金可以按季發放，每季度初10日前發放到戶。

第八章 動態管理

第三十條（動態管理）
區、縣（市）人民政府民政部門應當根據家庭成員狀況、家庭收入來源等情況，對低保家庭實行分類管理。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當定期對低保家庭成員、家庭收入和財產變化情況進行復核，並根據復核情況及時提交區、縣（市）人民政府民政部門辦理低保金增發、減發、停發手續。

（一）分類管理。對享受低保待遇的家庭按照下列規定進行分類管理：

1.A類家庭為家庭成員無生活來源、無勞動能力、無法定贍養、撫（扶）養人或者法定贍養、撫（扶）養義務人無贍養、撫（扶）養能力的家庭，每年復查一次，如有變化隨時復查；

2.B類家庭為短期內家庭經濟狀況和家庭成員基本情況相對穩定的家庭，每半年復查一次，如有變化隨時復查；

3.C類家庭為家庭收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的家庭，每季度復查一次，如有變化隨時復查。

（二）戶主變更管理。戶主死亡或遷出需變更戶主信息的，由申請人或代理人向鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，提供戶主死亡或遷出情況證明，交回《城市居民最低生活保障證》（《農村居民最低生活保障證》）。鄉鎮人民政府（街道辦事處）、區、縣（市）人民政府民政部門按照低保審核審批程序和時限要求，對該戶在同一月份做出原低保金停發的同時，對變更後的家庭進行重新審核審批。

（三）戶籍遷移管理。在本市范圍內遷移戶籍的低保家庭，應當自戶籍遷移完畢之日起30日內，由申請人或代理人將《城市居民最低生活保障證》（《農村居民最低生活保障證》）交回戶籍遷出地人民政府民政部門，戶籍遷出地人民政府民政部門提供該家庭基本情況及享受保障待遇情況證明，戶籍遷入地鄉鎮人民政府（街道辦事處）、區、縣（市）人民政府民政部門根據家庭申請，對該家庭戶籍人口、家庭收入和財產狀況進行核查，在低保停發同一月份內完成低保審批。逾期不辦理變更手續的低保家庭，暫停其享受低保待遇。

戶籍遷出本市的低保家庭，應當及時將《城市居民最低生活保障證》（《農村居民最低生活保障證》）交回所屬區、縣（市）人民政府民政部門，由所屬區、縣（市）人民政府民政部門辦理享受低保待遇注銷手續。

（四）居住與戶籍分離管理。居住地與戶籍地分離的低保家庭由戶籍地人民政府民政部門負責動態管理。戶籍地人民政府民政部門可委託居住地人民政府民政部門進行動態管理，並對其家庭開展日常服務。

第三十一條（報告制度）
低保家庭應按家庭類別定期向鄉鎮人民政府（街道辦事處）報告家庭人口、收入及財產變化情況。

（一）A類家庭，每年報告一次，如有變化隨時報告。
（二）B類家庭，每半年報告一次，如有變化隨時報告。
（三）C類家庭，每季度報告一次，如有變化隨時報告。

第三十二條（公開制度）
區、縣（市）人民政府民政部門應當充分利用公開欄、電子觸摸屏、政務信息網等，對享受低保待遇家庭實行長期公示，公示中應注意保護低保家庭成員的隱私，嚴禁公開與享受低保待遇無關的信息。

第九章 信訪處理

第三十三條（接受監督）
區、縣（市）人民政府民政部門應公開低保監督咨詢電話，主動接受社會和群眾監督、投訴和舉報。

第三十四條（信訪制度）
區、縣（市）人民政府民政部門應當健全完善舉報核查制度，對接到的實名舉報或性質較嚴重的非實名舉報，應當逐一核查，並及時向舉報人反饋核查處理結果。

第三十五條（辦理要求）
區、縣（市）人民政府民政部門應嚴格按照信訪事項辦理的要求辦理。

（一）信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批准，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，並告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
（二）信訪人對信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理行政機關的上一級行政機關復查。收到復查請求的行政機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，並予以書面答復。
（三）復查意見出具後，應告知信訪人如對復查意見不服的，可自收到該意見書之日起30日內向上一級行政機關提出復核申請。

信訪人對復核意見不服，仍以同一事實和理由提出信訪請求的，人民政府民政部門在做好政策解釋的同時，不再受理。

第十章 責任追究

第三十六條（工作人員責任）
區、縣（市）人民政府民政部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員在低保審核審批過程中要履行工作職責、遵守工作紀律。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，應依紀依法追究相關責任。

第十一章
附則

第三十七條 城市低收入困難家庭、城鄉低收入家庭的審核審批程序依據本辦法執行。

第三十八條
本辦法解釋權由市民政局負責。

第三十九條 本辦法自發布之日起實施。

『貳』 向紀委舉報某人一般幾天得到回復

一、像舉報中心舉報情況如下：

1、答復具體時間有多長，法律並沒有明文規定。

2、偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應當在一個月內向舉報中心回復處理情況，三個月內回復查辦結果；情況復雜，可以延長辦理期限，但是延長期限不能超過三個月；對採用走訪形式舉報的，應當場答復是否受理；不能當場答復的，應當自接待舉報人之日起十五日內答復。

二、如採用信訪舉辦，相關規定如下：

1、《信訪條例》第三十二條規定，對信訪事項有權處理的行政機關經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別作出以下處理，並書面答復信訪人：

(一)請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；

(二)請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作；

(三)請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。

2、《信訪條例》第三十三條規定，信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批准，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，並告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

(2)黑龍江省信訪條例擴展閱讀：

1、《中華人民共和國行政監察法修正案(草案)》第六條規定：監察機關依法受理舉報，對實名舉報的予以回復；對舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相關的信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

2、紀檢監察機關歡迎廣大人民群眾通過來信、來訪以及中央紀委監察部舉報網站、舉報電話等渠道，檢舉、控告黨員幹部的違紀違法行為，支持和參與反腐倡廉工作。提倡實名舉報，凡是實名舉報的，優先辦理，及時回復。

『叄』 黑龍江省老保漲工資

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

關於2014年黑龍江省企業退休人員基本養老金調整通知

黑人社發〔2014〕26號

各市（地）、縣（市）人力資源和社會保障局、財政局，省農墾總局人力資源和社會保障局，省森工總局勞動和社會保障局，緩芬河市、撫遠縣人力資源和社會保障局、財政局，中直行業、煤炭、軍工和基本養老保險省直接管理的有關單位：
根據人力資源和社會保障部、財政部《關於2014年調整企業退休人員基本養老金的通知》（人社部發〔2014〕7號）等有關文件精神，經省人民政府同意，現將2014年調整企業退休人員基本養老金有關事項通知如下：

一、調整范圍及時間

2013年12月31日前按規定已辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業退休、退職、「五七工」「家屬工」等人員，增加的基本養老金從2014年1月1日起執行。

二、調整辦法及標准

（一）普遍調整

1、2013年12月31日前按規定已辦理正常退休手續人員，每人增加142元/月。

2、2013年12月31日前退職及「五七工」「家屬工」等人員，每人增加112元/月。

3、繳費年限（含視同繳費年限，不含特殊工種折算年限）每滿1年再增加2.5元/月；「五七工」「家屬工」等人員繳費年限按15年計算。

（二）特殊調整

在普遍調整的基礎上，對以下群體再給予傾斜調整：

1、符合勞人險〔1983〕3號文件規定，1945年9月2日前參加革命工作的，再增加30元/月；1945年9月3日至1949年9月30日期間參加革命工作的，再增加20元/月。

2、1953年12月31日前參加革命工作的（不含建國前老工人），再增加15元/月。

3、2013年12月31日前年滿70-79周歲的，每人再增加30元/月；年滿80周歲及以上人員，每人再增加40元/月。
4、再設立機關事業單位艱苦邊遠地區津貼地方的企業退休、退職及「五七工」「家屬工」等人員：一類地區每人再增加5元/月。二類地區每人再增加10元/月。三類地區每人再增加15元/月。

5、軍隊轉業幹部按上述規定調整後其基本基本養老金低於全省企業退休人員人均基本養老金水平的，調整到全省企業退休人員人均基本養老金水平。

三、資金列支渠道

已按月領取基本養老金人員，增加基本養老金所需資金由基本養老保險統籌基金列支。

四、幾點要求

（一）2014年企業退休人員基本養老金實行網上調整。省社保局按文件規定標准和范圍，向省人力資源和社會保障信息中心提出業務需求，省人力資源和社會保障信息中心根據需求在網上進行操作。省社保局或市（地）社保經辦機構對調整後的信息進行審核，審核無誤後進行確認啟動並按規定予以發放。

（二）未進入省人力資源和社會保障信息中心信息平台的大慶油田社保中心、省農墾總局社保局、省森工總局社保局退休人員基本養老金調整，應在省人力資源和社會保障信息中心和省社保局的監督指導下自行調整。

（三）基本養老金網上調整完成後，省社保局及時將全省企業退休人員基本養老金調整情況於7月20日前報省人力資源和社會保障廳養老保險處（見附件）。

（四）調整企業退休人員基本養老金工作，體現了黨中央、國務院和省委、省政府對廣大企業退休人員的親切關懷，政策性強、涉及面廣。各地要加強領導，精心安排，搞好協作，確保將增加的基本養老金及時發放到位。要嚴格把握政策界限，特別要對各類享受傾斜政策人員進行認真核對，確保准確無誤。同時，各市（地）、縣（市）要成立調整企業退休人員基本養老金工作領導小組，負責此項工作；要認真及時地宣講政策，密切與維穩、信訪等部門的協調配合，確保此項工作順利完成。

（五）各地要認真貫徹落實省政府45號文件精神，深入挖掘養老保險征繳潛力，依法依規全力做好參保、征繳工作，努力實現應參盡參、應保盡保、應繳盡繳。
黑龍江省人力資源和社會保障廳黑龍江省財政廳
2014年7月8日

『肆』 大型群體性活動的編制依據有哪些

請適當參考：
為有效防範和妥善處置重大群體性事件，提高處置效能，最大限度地預防和減少重大群體性事件的發生，消除和降低重大群體性事件造成的影響，切實維護我市社會大局穩定，保障和促進全市經濟社會更好更快發展，制定本預案。

1.2 編制依據

本預案依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國集會遊行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國人民警察法》、《黑龍江省信訪條例》、《黑龍江省突發公共事件總體應急預案》、《黑龍江省重大群體性事件應急預案》及《黑河市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規及規范性文件，結合我市實際制定。

1.3 適用范圍

本預案適用於我市重大群體性事件的應急處置工作。重大群體性事件主要包括下列嚴重危害人民群眾生命財產安全、擾亂社會治安秩序以及造成重大社會影響的群體性行為：

『伍』 黑龍江省公安四項重點工作內容是什麼

（一）加強組織領導，建立健全機構。全省各級公安機關始終把堅持「人民公安為人民」作為指導全省公安工作的最高宗旨，始終把堅持政務公開、警務公開作為公安機關實踐「三個代表」重要思想的重要措施，始終堅持以人為本、為廣大人民群眾服務的方針，及時學習、傳達黨和國家關於政務公開的各項政策法規，認真貫徹落實公安部、省委、省政府關於政務公開、警務公開工作的各項制度，積極出台全省公安機關各項便民、利民措施。為了進一步加強對政務公開、警務公開工作的組織領導，各級公安機關紛紛成立了由單位主要領導牽頭，相關業務部門、警種組成的政務公開工作領導小組，並下設辦公室，在當地黨委、政府的領導下，在上級機關的指導下，具體負責組織政務公開指導、宣傳、督察、綜合、考評等項工作。在此基礎上，建立並完善了各項規章制度，切實開展政務、警務公開工作。

（二）完善相關配套制度，促進政府信息公開工作依法規范運行。省公安廳各部門、警種堅持把制度建設作為做好政府信息公開工作的關鍵，建立健全適合各部門、警種實際的相關制度，不斷完善政府信息公開配套制度和工作規范，使政府信息公開工作逐步走上制度化、規范化的軌道。一是在全省各級公安機關建立健全政務公開制度。省公安廳制定頒布了《黑龍江省公安廳政務公開工作辦法（試行）》。哈爾濱市公安局在工作中制定了《哈爾濱市公安局政務公開工作規定》、《哈爾濱市公安局門戶網站運行管理工作規范》。齊齊哈爾市公安局在全市率先推出《齊齊哈爾市公安局100條便民利民措施》，公開了市局各部門主要工作職能、政務公開責任部門及內容，市局領導分工和監督部門的電話。牡丹江市公安局在設立政務公開工作領導小組的基礎上建立了向黨委、政府和社會團體定期匯報制度，警企聯席會議制度，處理治安案件、交通事故公開調解、公開裁決制度，刑事案件、行政案件管轄分工規定，交警、消防系統辦案程序及責任追究監督規定等項規章制度，從而使政務公開、警務公開的要求貫穿於各項公安業務工作之中，增強了全市民警執法為民、信息公開的意識。佳木斯市公安局制定了《佳木斯市公安局警務公開工作實施方案》，多次召開專門會議，對全市公安機關政務公開、警務公開的組織實施和各項深化工作進行專題研究部署。真正使警務公開工作納入了重要范疇，進入了全面、健康發展的快車道。大慶市公安局組織編寫了《大慶市公安局警務公開工作規范》。整個《規范》將公安機關警務模式、機構職能、執法許可權、審批事項、收費標准等方面逐一予以明確。同時收入了該局近年來在實踐中行之有效的局長信箱、熱線電話、新聞發布會、警企聯系會、特邀監督員、警民懇談等多項制度。鶴崗市公安局按市委、市政府的要求，認真開展政務公開工作，制定了《鶴崗市公安局政(警)務公開工作實施方案》，成立了領導小組，明確了具體分工，對全局政（警）務公開的范圍、內容、形式、監督、考核等多方面，提出了明確的要求。二是推行新聞發言人制度。省公安廳制定了《新聞發布制度》，成立新聞發言人辦公室，指導、協調廳機關新聞發布工作，進一步加強廳機關新聞發布工作的規范化、制度化建設。制定《黑龍江省公安廳新聞宣傳和輿論引導規范》，加強公安機關新聞宣傳和輿論引導工作。全年，省公安廳共舉辦公安機關專題新聞發布會2場，參加各類新聞發布會10餘場。三是落實信息審查、發布制度。省公安廳和各級公安機關建立起政府信息公開審核制度，嚴格政府信息公開審核把關，加強保密審查，確定專人負責擬公開政府信息收集、整理、審定、備案、發布，定期開展檢查、督導。四是嚴格責任制度。進一步建立健全首問責任制，做到熱情周到、首問必答、負責到底。全面推行責任追究制，明確問責范圍，規范問責程序，加大責任追究力度。同時，將政府信息公開工作列入省公安廳目標管理的重要內容，與單位的評優、獎懲掛鉤，確保了政府信息公開工作有序開展。

（三）積極拓寬政府信息公開載體和形式，方便群眾獲取信息。2009年，省廳積極通過多種渠道及時主動發布政府信息，依法滿足廣大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。全年，通過公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等媒體發布信息數百條。省廳門戶網站龍警網也在年內進行了改版，專門增設了「政府信息公開」專欄，並且進一步豐富了與公眾生活聯系密切的重要信息發布、網上辦事、網上互動等功能，有效發揮了政府網站服務社會公眾的功能。

（四）認真編制黑龍江省公安廳信息公開指南和目錄。按照《條例》和《要點》要求，省廳認真對本部門的政府信息進行梳理，按照「嚴格依法、全面准確、及時便民」的原則，編寫省政府信息公開目錄798條，有效保障了人民群眾的合法權益，促進了政府信息公開工作的依法運行。

二、主動公開政府信息情況

省公安廳累計主動公開政府信息1723條。主動公開的政府信息中，重點是影響公眾人身和財產安全的治安情況發布，涉及公共管理的道路交通、治安、出入境、消防等管理措施和新推出的便民服務措施等信息。公開的主要內容包括：

(一)公開內容

1、省公安廳機關機構設置及廳領導成員信息(1)省公安廳內設機構及其職能；(2)省公安廳領導成員信息；2、執法依據及辦事程序規定(3)國家頒布的涉及公安工作的有關法律、法規；(4)公安部制定的部門規章、規范性文件和有關標准，根據法律、法規、規章制定的各類實施細則、管理辦法、具體應用解釋等規范性文件；(5)省公安廳負責的行政許可、辦事項目及其承辦部門、審批程序、申報範本、辦理時限及辦理結果；(6)公安民警招考錄用、辭退條件、程序、表彰獎勵條令、辦法；(7)信訪工作規定、督察條例，信訪、督察部門舉報電話、聯絡方式等；3、省公安廳重要工作部署(8)省公安廳出台的有關重大決定、工作部署；(9)省公安廳組織開展的有關專項行動、專項斗爭；(10)省公安廳推出的便民利民措施等；4、社會治安情況(11)全省社會治安形勢，公安機關打擊刑事犯罪、維護社會治安穩定的總體情況，有關統計數據；(12)對公眾安全感有較大影響或社會普遍關注的重大案(事)件偵破、查處情況；(13)公安部、省公安廳發出的通緝令；5、需要以省公安廳名義說明或澄清的事項(14)與公眾利益密切相關的重大突發公共安全事件及應急處置情況；(15)針對不實傳言，需要以省公安廳名義解疑釋惑，澄清事實的事項；6、其他應當主動公開的事項。

(二)公開形式

1、互聯網。群眾通過省公安廳互聯網門戶網站「龍警網」及各業務部門網站，可以查閱到省公安廳主動公開的政府信息。同時，在「龍警網」上設立了「便民之窗」欄目，公布辦事項目的名稱、依據、程序和要求，提供表格下載、業務咨詢和辦事指南，實現網上辦事。

2、規范性文件。鞏固執法主體、執法許可權、執法依據「三項清理」成果，及時通過互聯網、報刊等媒體向社會發布各類規范性文件，公開政府信息，增強工作透明度。

3、新聞發布會。以舉行新聞發布會的形式對涉及與公眾利益密切相關的重大突發公共安全事件及應急處置情況以及針對不實傳言，需要以公安廳名義解疑釋惑，澄清事實的事項等社會高度關注的事件予以公布和澄清。2009年全年共舉行新聞發布會11起，依法滿足了廣大群眾的知情權、參與權和監督權。

三、依申請公開政府信息情況

2009年，本廳未收到公民、法人或其他組織要求公開政府信息的申請。

四、政府信息公開收費及減免情況

我省13個市地公安局的治安部門對申領、換領、補領、辦理臨時第二代居民身份證工本費的收費情況在制證中心進行了價格公開。出入境管理部門將辦理出入境證件收費標准在制證大廳予以公布。交警部門將車輛落戶、駕駛證年檢等收費標准在車務科大廳予以公布。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2009年，本廳未發生涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）存在的主要問題

全省公安機關自開展政務公開工作以來，雖取得了一定的成績，但與《條例》和《要求》的總體要求還有一定差距。一是專業人員不足。各級公安機關雖然成立了政務公開組織辦事機構，但很多地方工作人員主要由各職能部門相關人員兼任，在開展政務公開工作的同時，還要兼顧本職工作，從而在一定程度上影響了政務公開工作的開展；二是政務公開的意識有待進一步提高。由於公安機關任務性質的特殊性，工作中涉密和敏感類信息佔了很大比重，很多同志對信息公開的把握程度有顧慮，怕信息公開後群眾查舊賬，引發更多的矛盾。同時，部分同志對政府機關信息公開的重要意義的認識還有待提高；三是開展政務公開工作的各項工作制度還需進一步完善；四是信息公開不規范，對應公開的信息存在公開時間不及時、公開內容不完整、公開方式較為單一的現象，整體工作有待進一步提高；五是地區、警種間政務公開工作發展不平衡。一些地方和重點警種對此項工作投入的人力、財力較大，成效就比較明顯。

（二）改進措施

在今後的工作中，全省公安機關將繼續按照公安部、省委、省政府的部署以及政務公開、警務公開工作的重點任務和要求，繼續採取有力措施，加大工作力度，進一步完善辦事公開、政務公開工作的各項制度和規范，進一步理順工作機制，加強監督考核，鞏固已取得的成果。大力推進公安信息化、執法規范化、和諧警民關系建設，努力實現讓基層民警滿意、人民群眾滿意、各級黨委和政府滿意的奮斗目標，全力打造學習型、創新型、服務型、文明型機關。同時，認真總結經驗，改正工作中存在的問題，爭取把全省公安機關政務公開、警務公開工作提高到一個新的層次上來，推動各項公安工作不斷取得新發展、新進步，為全省經濟社會又好又快、更好更快發展及創造和諧穩定的社會環境做出新的更大的貢獻。

（來源：省公安廳指揮中心 編輯：苑國凱）

『陸』 請問中央到黑龍江巡查組電話是多少

中央到黑龍江巡查組電話是0451-84010901。

中央巡視組在黑龍江省巡視期間設專門值班電話：0451-84010901；郵政信箱：哈爾濱市第900號郵政信箱，郵編：150001。巡視組每天受理電話的時間為：8:00—20:00。

中央巡視組主要受理反映黑龍江省級領導班子及其成員、下一級黨組織領導班子主要負責人和重要崗位領導幹部問題的來信來電來訪，重點是關於違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的舉報和反映。

(6)黑龍江省信訪條例擴展閱讀

《中國共產黨巡視工作條例》中規定：

第十五條巡視組對巡視對象執行《中國共產黨章程》和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況進行監督，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬松軟問題：

（一）違反政治紀律和政治規矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派，以及落實意識形態工作責任制不到位等問題；

（二）違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；

（三）違反組織紀律，違規用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題。

『柒』 黑龍江省城市供熱規定不低於18度包含18度嗎

不低於18度包抄含18度。

跟《黑龍江省襲城市供熱條例》第三十二條的規定：

在供熱期內，供熱單位應當保證居民卧室、起居室（廳）溫度全天不低於18℃，其他部位應當符合設計規范標准要求。各市、縣人民政府可以根據當地實際情況，制定高於18℃的溫度標准。

居民用戶室內溫度低於本條例規定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可以告知供熱單位。供熱單位自被告知之時起10小時內進行現場測溫。雙方對未達標溫度沒有異議的，對測溫時間和結果應當共同簽字確認，供熱單位應當在24小時內採取改進措施。

自告知時起48小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應當自收到告知之日起折算日標准熱費退還用戶。

(7)黑龍江省信訪條例擴展閱讀

供熱單位因為溫度不達標且不予理賠的，可以採取抵扣保證金的方式。

因供熱單位責任有下列情況之一的，可以由供熱主管部門在供熱質量保證金中抵扣，直接向用戶支付：

（一）停熱超過48小時，對用戶不予退賠的；

（二）溫度不達標，對用戶不予退賠的；

（三）棄燒、棄管的；

（四）擅自轉讓、出租供熱經營項目的；

（五）擅自對供熱區域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；

（六）擅自移交、接管供熱設施、供熱區域的。

『捌』 12388實名舉報的後果,黑龍江省紀委舉報電話

『玖』 黑龍江省紀檢委網站

黑龍江省蘭西縣為了政績工程，大肆修建亞麻產業園，建成後招不來企業，沒人使用，縣委書記王秀平在2013年7月5日強迫每一個鄉鎮一周內出資壹佰萬元，鄉鎮沒辦法強迫各個村支部書記出資十萬元，最後再轉嫁到老百姓身上，並說一周內如果不出資相關負責人一律免職，試問這種行為是否是中央制止的行為主義和官僚主義，黑龍江省紀檢部門是否負責處理此事，法理何在？

『拾』 急求《黑龍江省城市公交條例》最新版全文，急用

為推進實施《佳木斯市城市公共客運交通管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本方案。
一、工作目標及主要任務
（一）工作目標。改革中巴車和公交單車個體承包經營模式，
實行企業經營公司化運作、公交資源市場化配置、營運車型現代化換裝、市場秩序法制化監管、社會效果公眾化評價的新體制，實現城市公共交通服務質量和規范營運的整體提升，滿足市民安全經濟舒適出行需求，提高生活質量和幸福指數。
（二）主要任務。
1、推進城市公共客運交通運載工具的更新換代，促進公共客運服務功能、服務質量的整體提升，2009年12月31日前市區中巴車全部退出營運市場。
2、取消單車個體經營模式，城市公共交通營運車輛實現公司化經營。
3、做強做實佳運公交公司、九龍公交公司兩戶客運企業，並由其承擔市區公交客運營運任務。
4、採用無人售票、乘車一卡通、全程硬碟監視、語音報站、GPS衛星定位系統等手段，實現城市公交管理的現代化、信息化。
5、加強輿論宣傳，引導中巴車經營者理解、支持《辦法》的實施，調動並激發廣大市民參與、協助、推動具體工作的熱情和積極性。
6、預防《辦法》實施過程中突發性事件，做好應對處置預案，確保行業和社會穩定。
二、組織領導及職責分工
（一）組織領導。為確保《辦法》的實施，市政府成立由主管副市長任組長，市交通局、市委宣傳部、市信訪局、法制辦、公安局、勞動和社會保障局、財政局等部門組成的市推進城市公共交通客運體制改革工作領導小組，負責《辦法》實施過程中的組織協調、指揮推進工作。領導小組辦公室設在市交通局，辦公室主任由市交通局局長兼任。
（二）責任分工。
市交通局：作為推進實施《辦法》的主要責任部門，做好謀劃、組織、協調、指揮、考評等工作；負責督辦各成員單位工作方案的制定和工作推進；負責中巴車下線的補助辦法、公司化經營股份合作具體分工的制定和落實；負責做好公交客運行業經營者和從業人員的穩定工作；負責公交客運市場管理、公交車輛車容車貌和運營秩序整治；協助和配合各成員單位做好相關工作。
市委宣傳部：負責制定宣傳工作方案並組織實施；負責實施過程中的宣傳報導工作，利用報紙、電台、電視台、網路等各種媒體，採取專訪、約訪、答記者問、設專欄等多種方式，報導人民群眾的呼聲、人大代表和政協委員的建議、國家相關法令法規的規定等，確立正確的輿論導向，營造輿論氛圍；負責監督網路動向，防止利用網路散布虛假信息和不滿言論，欺騙和煽動鬧事行為的發生。
市公安局：准備足夠的警力和設備，確保發生突發性事件能夠迅速控制局面；對行業重點人群和重點人員預先進行掌控，並採取相應穩控措施，一旦出現不穩定狀況要依法及時對重點人員進行訓誡；協助、配合其他執法部門執法，對逾期強行營運的中巴車要依法予以處罰。
市信訪局：負責制定公交客運行業群體性突發事件的應對處置預案；負責信訪的接待、答疑、對話、勸返工作，協助公安機關掌控重點人員。
市法制辦：負責《辦法》施行中執法監督、協調工作；負責《辦法》的適用解釋、執行效果評估工作；負責向省備案及匯報相關工作。
市勞動和社會保障局：負責退出城市公交客運市場的從業人員再就業工作，提供盡可能多的就業崗位供其選擇。
市民政局：負責退出城市公交客運行業特困人員的社會救助工作。
三、工作步驟
（一）推進工作。
1、發布施行《辦法》通告，提高《辦法》的權威性，提升全體市民、廣大經營者和從業人員對《辦法》的重大意義、基本內容、原則要求的理解，增強實施工作的群眾性支持力度。
2、各成員單位特別是交通管理部門要把《辦法》的施行工作做為當前壓倒一切的中心任務，精心謀劃，科學組織，做好做實。抽調精幹力量，由主要領導掛帥、主管領導具體參與、組成工作推進組，實施推進。同時要向兩戶公交企業派駐督辦協調指導組，督促工作進度，協調指導企業具體工作。
3、落實中巴車下線事宜。中巴車下線辦法確定為兩種：一是要求回購的，按照市政府統一確定的中巴車下線一次性補助價格，即中巴車折舊後殘值加5萬元，支付給中巴車車主，做到領錢、下車、走人；二是要求繼續合作經營的，按照中巴車退出、無人售票、公司化經營三項原則，由經營者與擁有該線路經營權的公司進行商談，確定合作經營的年限、投股比例、利潤分配方式、運營管理模式。中巴車車主可任選一種辦法，以書面形式向領導小組辦公室遞交申請，經審查確認後，依法簽訂書面協議後依協議履行兌現。
4、佳運公交公司和九龍公交公司制定切實可行的中巴車回購和合作經營實施方案，盡快與願意繼續合作的中巴車主進行商談，確定合作方式；通過信貸、融資、募集股金、按揭貸款等多種方式籌集購車資金和回購補助金，確保購車資金拿得出、下線人和車走得了。
5、強化輿論宣傳工作。從《辦法》發布後至年底前為重點宣傳階段，各部門要利用各自陣地，採取多種方式，加大宣傳力度，營造強大的輿論氛圍。
（二）穩定工作。《辦法》實施可能引發的不穩定問題及應對措施：
1、中巴車主上訪。⑴由市信訪局、交通局、公安局、法制辦選派業務人員，選定地點，集體接訪；⑵由市信訪局牽頭相關部門配合，預先與省建設廳、省信訪局等有關部門溝通匯報，取得理解和支持。
2、突發性事件。公安機關要組織足夠的警力和救援車輛，依法採取強行驅散圍攻人員和拖走車輛等有效手段，加以控制和解決。對少數策劃、煽動、帶頭鬧事者，要依法果斷處置。
3、中巴車主停運、罷運。由市交通局、公交客運企業負責啟動應急預案，組織足夠的備用車輛投入營運，必要時可啟用機關企事業通勤車輛上線補位，確保城市公交不癱瘓。
4、少數壞人利用網路散布謠言，攻擊黨和政府、污衊領導人、煽動不明真相的人鬧事。有關部門要及時清理，並對涉嫌違法的網吧予以查處。
5、個別心懷不滿、報復社會的人在公交車上搞恐怖破壞。由市公安局等有關部門負責，加強安保措施，預防此類事件發生。
（三）後期管理工作。中巴車下線截止時間後，對強行繼續經營的中巴車，市公安局和交通局要相互配合，聯合執法，對車輛依法查扣；有關部門要立即轉入正常管理階段，加大檢查、稽查和執法力度，保證公交客運市場的秩序，確保不出現反彈。
四、工作要求
（一）高度重視，明確職責。實施《辦法》是當前全市一項重要工作，各有關單位要主要領導負總責，主管領導具體參與，並配備足夠的工作人員，按標准完成所承擔的工作任務，確保實施工作的順利進行。市推進城市公共交通客運體制改革工作領導小組將採取跟蹤問效、跟效問責的辦法，對工作推拖、扯皮、失職、失誤的人員進行查處，問責論處。
（二）精心組織，協調配合。各有關單位要本著對黨和人民群眾高度負責的精神，進一步增強政治責任感和政治敏銳性，強化大局意識、協作意識和責任意識，在市推進城市公共交通客運體制改革工作領導小組的統一領導下，各司其職，各負其責，全力推進，確保《辦法》的實施步調一致，規范行動。在工作中遇到新情況和新問題，要及時向領導小組匯報，經研究形成決定後再行處理。