碭山殯改條例
① 在寺廟修建的骨灰存放地是否合法
要看寺廟有沒有被政府民政部門批准能開辦骨灰寄存往生堂，批准了就沒問題，沒批准就是違法的。
《殯葬管理條例》第十八條
未經批准，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以並處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
《殯葬管理條例》第五條規定
在實行火葬的地區，國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不佔或者少佔土地的方式處理骨灰。縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府應當制定實行火葬的具體規劃，將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂納入城鄉建設規劃和基本建設計劃。
在允許土葬的地區，縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府應當將公墓建設納入城鄉建設規劃。
(1)碭山殯改條例擴展閱讀：
《殯葬管理條例》修改過程
為維護社會主義法制統一，全面推進依法行政，國務院對現行行政法規進行了清理。經過清理，國務院決定：
1、修改5件行政法規的部分條款。
2、將《殯葬管理條例》第二十條修改為：「將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體 ，建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。」
本決定自2013年1月1日起施行。
內容（1997年7月11日國務院第60次常務會議通過，1997年7月21日中華人民共和國國務院令第225號發布；根據2012年11月9日中華人民共和國國務院令第628號公布、自2013年1月1日起施行的《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》修正）
修訂草案
2018年9月7日，民政部公布的《殯葬管理條例（修訂草案徵求意見稿）》中明確提出，國家建立基本殯葬公共服務制度，提供遺體接運、暫存、火化、骨灰存放以及生態安葬等基本殯葬服務，實行政府定價並動態調整。
針對殯葬服務管理，徵求意見稿規定，殯葬服務機構開展殯葬服務，應當遵循自願、平等、公平、誠實信用原則，不得巧立名目，不得誤導、捆綁、強迫消費，不得限制使用自帶的合法喪葬用品。殯葬服務機構開展殯葬服務活動，應當與遺屬訂立書面服務合同，出具合法結算票據。
徵求意見稿還規定，因擅自興建殯葬設施損害他人合法權益的，違法興建殯葬設施的單位或者個人應當依法承擔民事責任。喪事活動違反相關規定甚至違法的，將依法受到懲處直至追究刑事責任。
參考資料來源：網路-殯葬管理條例
② 看了4月4號中央電視台「焦點訪談」山東沂水縣殯葬改革的報道，感覺非常好。碭山何時能改革呀！
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碭山
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③ 急求法律無情案例(真實)
對抗法律，法律無情
【案情】
去年九月中旬，江西省某村農戶彭某違反《殯葬管理辦法》偷偷地將死去的家人土葬了。接到舉報後，鎮政府先後派工作人員到彭某家做思想工作，動員彭家自覺執行殯改法規，起屍火化。思想工作做不通，9月22日，鎮政府、縣民政局以及市殯改辦組成殯改執法隊，要強制執行，卻遭到彭家的強烈阻攔。他們擋住執法人員並與執法人員糾扯起來，加之圍觀者乘機起鬨，現場一時出現混亂。在混亂中，執法人員被圍困在一片喊打聲中，雨點般的泥巴和石子落在了執法隊員身上。有的遭到拳打腳踢，有的被撕破了衣服，第一次強制執行失敗。11月27日，殯改執法隊開著一輛裝載車准備第二次執行，彭家人中有人躺倒在裝載車前，將雙腳伸到車輪下面，乘機起鬨的人群中還沖出幾人架住兩個執法隊員，揚言要將他們活埋。一陣拳打腳踢之後，將其一個小個子的人摁入剛挖開的已經露出棺木並灌滿了水泥的坑裡。之後，他們又將裝載車駕駛室玻璃砸碎，四個橡膠輪子捅破，第二次強制執行又失敗了。
這一典型案例引起了當地有關領導的高度重視，市領導明確指出：「要依法行政，排除干擾，堅決推進殯改工作」。公安部門依法拘留了行凶者，12月1日，在縣委、縣政府領導的指揮下，調集了警力，開始了第三次執行，「起屍」火化成功。
【評析】
「喪戶」彭家行凶抗拒殯改執法，行為惡劣，後果嚴重。彭家的行為明顯違反了我國《殯葬管理條例》和1998年12月江西省人民政府發布實施的《江西省殯改管理辦法》，該辦法第三章規定：「火葬區內的人員死亡後應當全部實行火葬」，第四章罰則中第三十條強調：「將應當火化的遺體土葬或將骨灰裝棺土葬的，或者在公墓、公益性墓地以外建墳的，由民政部門責令限期改正。拒不改正的，可以強制執行。」
殯改執法人員9月22日和11月27日兩次進行強制執行，都遭到死者家屬和圍觀起鬨人員的謾罵，更有十多人先後遭到死者家人的行凶毆打。既違反了《中華人民共和國治安處罰條例》，又因行凶毆打執法人員且後果嚴重，觸犯了《中華人民共和國刑法》。
「喪戶」違反殯改法規的惡劣行為在社會上造成了極壞的影響，並且誤導了一些群眾，致使有人認為政府的殯改法規不執行也沒有什麼了不起。據查在不長的時間里，該地先後就有幾家「喪戶」學著彭家，將死去的本應該火葬的家人偷偷地土葬了。
這一典型案例的意義是通過依法行政，既打擊了違法者的違法行為，又教育了廣大人民群眾。增強了大家的執法意識，順利地推進了該地的殯改工作。
④ 找一篇分管社會事務（民政、殯改）副鎮長的換屆述職述廉報告，三千字以上。急！急！急！
一年來，在管委會、鎮黨委政府的正確領導下，在同志們的共同努力下，我積極參加各種學習培訓，不斷提高自身素質和能力，切實加強廉潔自律，努力完成分管各項工作任務。現將一年來學習、工作、廉政等情況匯報如下：
一、加強學習，努力提高自身素質
一年來，我十分注重自身政治理論素養的提高，積極參加上級和管委會（鎮）黨委理論學習中心組組織的各種學習活動，深刻領會中央、省、市、區重要會議、重要文件精神，全面掌握黨和政府的各種路線、方針、政策，特別是通過參加《廉政准則》夜學習會、學習交流會、知識測試以及撰寫學習體會文章，不斷促進自身廉潔自律。同時，努力做到與時俱進，擠出時間，認真學習與分管工作緊密聯系的新政策、新法規、新知識，切實提高自身適應新時期工作的能力和水平。
二、勤政務實，扎實做好分管工作
按照工作分工，本人分管社會事務科和計劃生育科，民政、衛生、教育、計生等分管口子大都直接關系民生，分管工作事務雜、社會影響面廣，但我努力做到恪盡職守、勤政務實，一年來主要做好以下工作：
1、社會救助力度不斷加大。今年以來累計發放最低生活保障金130萬元，撥補57萬元資金救濟了因病、因災致貧的臨時困難群眾1650人，530餘戶家庭獲得救助，17戶家庭參加了定海區漁農村困難群眾危房改造工作，全鎮困難群眾生活基本得到了保障。
2、計生工作取得明顯成效。鎮計生服務站全面開展計生育的宣傳、指導、服務和管理工作，一年來，先後開展了婦女「三查」活動、以「遏制艾滋、履行承諾」為主題的宣傳和咨詢活動、鎮計生協會「5.29」會員活動日暨計劃生育維權行動，舉辦流動人口計劃生育政策講座等。同時，積極探索計生基層群眾自治機制創新工作，在外來人口比較集中的和建社區成立了外來流動人口計劃生育協會。通過各種行之有效的辦法，一年來，有效遏止違法妊娠8例，計劃生育率達98.07%，婚檢率達96.4%，優生檢測率達77.39%，各項指標均在上級下達的范圍內。
3、校園安全工作扎實開展。一年來，通過專項整治，加大投入，配備警力，改善設施設備，不斷提高轄區內中小學和幼兒園的安全管理水平。投入近50萬元，完成面積340多平方米的山潭幼兒園擴建工程；投入25萬余元，改造原瀝港小學，辦成瀝港幼兒園分部，將原在無證無照幼兒園就讀的100餘名學童整體接收；加快推進農漁村「校安」工程建設，首批實施了大豐中心小學1898㎡和山潭中心小學2075㎡的校舍改造工程，計劃投入資金480萬元，目前已完成了工程量的80%。「校安」工程的實施，切實改善了我鎮中小學校舍安全狀況，確保了師生生命財產安全。
4、城鄉環衛一體化順利實施。總投資250餘萬元，日處理垃圾50餘噸，佔地面積700多平方米的金塘垃圾中轉站今年全面建成。另投入70餘萬元購置垃圾壓縮車和吸污車各1輛、封閉式垃圾車3輛，金塘垃圾中轉站從12月1日開始實行試運行，金塘「城鄉環衛一體化」工程正式啟動，全島的生活垃圾真正實現了「村收集、鎮清運、區壓縮」的模式，從此金塘垃圾環保處理能力將大大提高，城鎮環境面貌將進一步改善。
5、殯葬改革全面推進。一是加強規范。制定出台了《金塘島全面推行遺體火化實施方案》、《金塘鎮生態墓地管理和收費辦法》，對骨灰處理、生態墳墓類型和售價、有關法律責任等作了明確規定。二是加強宣傳。藉助金塘新聞中心、社區公告欄、政府網站等載體進行全方位宣傳，在金塘主要路段設置殯改宣傳標語；印製並下發《致金塘居民的公開信》和《舟山市民政局關於調整殯葬服務費用減免措施的通知》千餘份，明確了遺體火化范圍、時間和地點、遺體處理辦法、葬法改革收費辦法，殯葬服務費用減免對象、標准等相關事宜。三是加快生態殯葬進程。虞家嶴、鹿窠嶺兩處公墓地全面建成，一年來，共為重點工程配套安置拆遷墳墓1200餘座，從3月3日全鎮正式實施遺體火化以來，共225人遺體骨灰安放到兩處公墓地。
三、廉潔自律，增強拒腐防變能力
一年來，本人牢記宗旨，堅持「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」的執政理念，嚴格遵守黨員領導幹部廉潔從政各項規定，淡泊名利，嚴於律己。擺正位置，努力做好「一把手」的參謀和助手，堅持民主集中制原則，堅決貫徹執行管委會和鎮黨委政府的各項決定。加強黨性鍛煉，樹立良好形象，在自己以身作則、率先垂範的基礎上，認真抓好分管口子機關幹部的黨風廉政建設以及作風效能建設。
四、存在的問題及今後努力的方向
一年來，在管委會、鎮黨委政府的正確領導下，作為一個黨員領導幹部，我能認真履職，嚴把廉潔自律關，在學習、工作、廉政建設方面取得了一些進步，但與上級的要求和群眾的期望還有一些差距：一是學習方面，學習的系統性還不夠強，學習的廣度、深度還顯不足；二是工作方面，把握並處理新時期新問題的能力和水平還有待提高；三是廉潔自律方面，有時自我要求還不夠嚴，小節問題不夠注重，有時礙於面子參加應酬。今後，在工作和生活中，我將正視以上這些問題，深入學習、提高能力、加強自律，盡心盡責，努力為金塘的開發建設和經濟社會發展做出更大的貢獻。
上述述職述廉如有不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。
***民政局領導班子述職報告
今年以來，***民政局在區委、區政府的正確領導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，緊緊圍繞全區今年的工作重點，結合「講正氣、樹新風」主題教育活動，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面貫徹今年×月份召開的全市第二次民政會議精神，開拓創新，依法行政，認真履行工作職責，較好地完成了區四大家及市民政局安排的各項工作任務，為緩解社會矛盾、穩定全區大局、促進經濟發展做出了積極貢獻。現將民政局一年來的主要工作匯報如下：
一、進一步健全社會保障體系，保障民政對象的生活權益
1、積極開展救災救濟。在社會救濟上，今年民政局發放春荒及冬令救濟款×萬元，發放棉衣×套。救濟款發放對象嚴格審批，填卡存檔。在救災工作中，今年入汛以來，我區連續遭受洪澇災害，造成損壞房屋×間，倒塌房屋×間，其中因家庭經濟困難需要政府幫建的居民住房×間，涉及***、**、***等×個鄉鎮辦。災害發生後，民政局及時查報災情，區委、區政府高度重視，區委*書記和區長**同志多次到災區視察災情，慰問災民，指導救災搶險工作。副區長***同志親自坐陣，靠前指揮，積極協調解決救災搶險中遇到的各種難題。在各級領導的高度重視下，全區上下緊急動員，迅速組織力量，及時轉移安置災民，全力以赴開展搶險救災工作。全區未出現任何因災人員傷亡或流浪乞討事件。為了幫助災民重建家園，上級撥付我區×.×萬元倒房重建專項資金，區政府匹配資金×萬元。在倒房重建工作中，我們主要採取了以下幾個方面的措施：一是明確相關鄉鎮辦行政一把手為第一責任人，把倒房重建作為第二季度的中心工作來抓。二是精心組織施工，在**、**兩鎮五保戶倒房較多的村實行連片建房，直接建成村級五保大院×處。三是加強專項督查，確保如期完工。×月×日**區長對全區倒房重建工作提出了重要意見後，區政府組織區政府辦公室、民政局、財政局、城建局等單位抽調人員組成檢查組，兩次對全區倒房重建工作逐戶進行了實地檢查。截止×月底，全區幫建房屋已全部建成，倒房群眾全部在入冬前住上了「安全房」。
2、城鎮居民最低生活保障制度進一步完善。一是對低保實行動態化管理，對全區城市低保對象進行了復核認定，堅決把該保的保起來，把不符合條件的清查出去，力求做到應保盡保，今年共取消×人，新審批×人。二是根據我區城鎮居民生活水平將城市低保標准適當提高，×月份以來人均補助差額達到×元。三是積極協調爭取資金，確保足額及時發放。2007年全區共發放城市低保金×.×萬元，發放物價補貼×.×萬元，全區×名低保對象全部按月足額領取了低保金，保障了城市低保戶的基本生活，促進了**區的社會穩定。
3、農村低保工作順利進行。今年全區共確定農村低保對象×戶、×人，通過個人申請、村委會申報、鄉鎮政府審核、區民政局審批並層層張榜公布等一系列程序，從×月×日起新增加農村低保對象×人，保障面達到了農村總人口的×.×％，每人每月補助標准提高到了×元。全年累計發放農村低保資金×萬元，有力地保障了農村特困人員的基本生活。
4、積極探索五保供養的新路子。全區共有五保對象***戶，**人，今年累計發放五保供養專項款×.×萬元。為了提高農村五保供養水平，今年我們重點抓了敬老院建設工作。民政局組織有關鄉鎮辦的主抓領導及民政助理×次到先進縣、鄉進行觀摩學習，多次組織召開了敬老院建設專題會議。今年全區**個鄉鎮辦共投入敬老院建設資金×萬元，共有×個敬老院已建成，共佔地×.×畝，建築面積達×平方米，目前入住五保對象×人。其中**的五保集中供養率達到×%以上。在村級五保大院建設方面，我區選擇了*****兩鎮重點建設，利用農村中小學合並後空置的校舍就地進行改造，投資×萬元，已改造建設×所村級敬老院。
5、農村養老保險工作穩步開展。2007年全區累計入保×.***萬人，積累保金**元。保險檔案資料完備，保險資金安全運營，確保了保值增值。第三季度聯合計劃生育部門集中時間辦理農村獨女戶的養老保險，全區共有×***名農村獨女戶享受了財政補貼的養老保險金**萬元。農保處還購置了電腦及農保檔案管理專業軟體，將全區歷年來的農保檔案輸入電腦，實行微機管理。目前，已向全區**名應領保人員足額發放了養老保險金。
6、城鄉醫療救助工作全面啟動。按照省政府辦公廳《關於全面建立城市醫療救助制度的通知》（***[×]×號）及省民政廳、財政廳、衛生廳《關於全面建立農村醫療救助制度的通知》（**[×]×號）等文件的要求，我區制定了切實可行的城鄉醫療救助實施方案，將城鄉醫療救助資金納入財政預算，目前已對**人進行了醫療資金救助，發放救助資金***萬元，救助資格嚴格審批，檔案資料規范有序。同時今年還免費為全區五保老人進行了體檢。
二、狠抓優撫安置政策落實，廣泛開展雙擁工作
1、廣泛開展擁軍優屬活動。今年以來，我們利用元旦、春節、「八一」等有利時機，由區四大家領導和有關單位領導×人組成×個慰問組，慰問駐軍單位×個，慰問全區「三屬」、四級以上殘疾軍人及軍隊離休退休幹部**名，送去慰問金及慰問物品共計**萬元。部分學校、群眾也自發開展了擁軍慰問活動，進一步密切了軍政、軍民關系，保持了市級「雙擁模範區」的稱號。
2、狠抓優撫政策的落實。2007年，**區各類優撫對象的優待、撫恤政策均得到較好的落實。全區復員軍人×人、帶病還鄉退伍軍人×人、殘疾軍人×人、「三屬」×戶的優待撫恤金都足額發放，農村現役義務兵優待金也達到了當地上年人均純收入的×%。全年共發放優撫事業費***萬元。同時，今年對全區×名在鄉六級以上殘疾軍人全部納入了醫保范圍，徹底解決了在鄉六級以上殘疾軍人的醫療困難。此外，按照上級的安排，我們認真開展歷年來參戰人員的登記工作，抽調人員進行查閱原始檔案工作，共查檔×多人次，登記符合條件的參戰人員***人，目前已將符合登記條件的人員名單上報給了省市民政部門，從今年×月起享受相關待遇。
3、認真做好退伍安置工作。今年全區共接收城鎮退伍軍人**人。我們積極宣傳國家有關退伍安置工作的政策法規，督促落實已分配的退伍軍人的上崗、上編問題，積極創新退伍安置渠道。×月初，民政局向***企業推薦安置了×名優秀退伍軍人。全區已有**名城鎮退役士兵向退伍辦報名，簽訂了自謀職業協議，發放自謀職業補助金**萬元。
4、認真落實「兩個待遇」，軍休服務工作質量不斷提高。我們在及時落實軍休幹部的生活待遇的同時，堅持定期組織軍休幹部進行健康檢查，幫助解決各種實際困難，並開展了門球賽、書畫比賽等文體活動，組織老同志參加區里的有關會議，閱讀有關文件，了解上級政策，受到了軍休人員的好評。軍休所今年被市政府表彰為「全市民政工作先進集體」。
5、積極做好涉軍維穩工作。民政局成立了復退軍人問題工作領導小組，配備了傳真機和值班電話，安排×名同志專職從事涉軍維穩辦的日常工作，實行×小時值班制度，重點處理涉軍維穩事項。接收上級明傳電報後都在第一時間安排處理，及時處置***起，為全區的涉軍維穩工作作出了一定貢獻。
三、基層政權和民主政治建設得到了加強
1、村級基層政權建設工作。為了進一步提高村委會幹部的工作能力，今年連續舉辦了兩期村委會幹部培訓班，進一步提高了村委會幹部的工作能力，保證了農村各項工作的有序開展。同時，區民政局組織人員參加了市裡舉辦的第**屆村委會換屆選舉工作培訓班，培訓骨幹×餘人，為明年的村委會換屆選舉工作作好了充分的准備工作。
2、社區建設工作。今年區政協針對民政部門的提案中，共有×個提案涉及到了社區建設。根據上級安排和我們多年積累的經驗，民政局一直在積極創建「管理有序，服務完善，環境優美，文明祥和」的新型社區。今年以來，市、區、辦事處三級財政加大了對社區建設的投資力度，市財政採取以獎代補的形式補助我區社區建設資金***萬元，各辦事處和社區居委會也多方籌集社區建設資金，改善社區的辦公條件。全區共投入資金***多萬元，按照「五站、五室、一場地」的標准改擴建社區辦公用房***多平方米，其中新建了×個社區的辦公用房，改擴建了×個社區的辦公用房，社區社區居委會的辦公條件有了較大的改善。同時，區民政局已向區政府遞交了報告，計劃對城區社區劃分適當進行調整，同時每月向每個社區提供辦公經費**元，將工作人員的財政補貼增加到**元，待審查批准後予以落實。*月*日區政協主席帶隊到民政局調研提案辦理情況時，對民政局在社區建設方面的成績給予了充分肯定。
四、社會行政事務管理工作得到進一步規范
（一）殯葬改革工作穩步推進
今年我們在殯改方面主要抓了四點：一是大力宣傳殯改政策法規，配合市民政局兩次進行了城區殯儀管理規定宣傳，出動宣傳車輛×多輛次；二是配合市民政局對全區的殯葬用品市場進行了整頓；三是提高殯儀服務質量，做到嚴格守時出車，服務周到細致；四是加強殯改信息通報，每月印發一期殯改信息，分別報送區四大家領導和殯改工作成員單位及各鄉鎮辦事處。止目前，今年全區已火化死亡人口**人，火化率為**%。
（二）民間組織管理工作有序開展
在民間組織登記方面，民政局堅持培育發展與監督管理並重的工作方針，實行登記辦證、代領票據、代繳稅金一條龍服務，受到了登記單位的好評。2007年，全區依法注冊登記的社團發展到**個，民辦非企業單位達到**個。民政局聯合財政、稅務、物價等部門對社團進行了清理檢查，規范了民間組織的收費行為和財務管理制度，確保民間組織按章程依法開展活動。
（三）婚姻登記工作進一步規范
在婚姻登記工作中，民政局採取的措施是：一是加強對婚姻登記從業人員的業務培訓工作，全部實行持證上崗。二是建立了全市一流的婚姻登記大廳，新建的婚姻登記大廳面積達**平方米，設有初審區、受理區、照相室、頒證室、檔案室等區域，實現了婚姻登記、收費、婚姻服務三分開。婚姻登記大廳配備電腦*台，實現了婚姻證書全部由電腦列印，使婚姻登記證書徹底告別了手寫時代；三是嚴格依法辦證，婚姻登記處設有標牌，規范辦證程序，公開收費標准。四是把婚姻登記處作為行風民主評議活動的重點單位進行管理，實行窗口化服務，在大廳置放桌椅，免費提供開水，為登記對象提供方便。民政局2007年共辦理婚姻登記**對，全部依照有關規定予以收費和辦理，登記合格率達×%。
（四）勘界地名工作進展順利
2007年，民政局在去年對全區城區進行普查和標圖工作的基礎上，著力配合市民政局開展中心城區**個辦事處的樓、門牌安裝設置工作，累計安裝門牌**萬戶。同時還積極配合市局開展了地名資料庫數據採集工作，順利完成了基礎地名資料庫的數據校對工作。勘界工作已完成了**與相鄰縣區間**公里邊界線的聯合勘察工作。
2007年，民政局的社會福利院管理、收養登記、計劃財務以及計劃生育、檔案管理、綜合治理、婦女工會等工作也都取得了比較好的成績。全區涌現出了省級民政工作先進個人×名、市級先進個人×名，市級民政工作先進集體×個。同時，區民政局還完成了區四大家安排的其它中心工作。
五、切實加強黨風廉政建設
今年以來，民政局深入貫徹胡錦濤同志「為民、務實、清廉」的要求，認真履行民政工作職責，全面落實全區各類民政對象的政策待遇。同時，根據中央、省、市、區各級紀委有關會議精神以及區紀委關於黨風廉政建設工作的部署和要求，結合我局黨風廉政建設工作的實際，制定和完善了本單位的黨風廉政建設工作制度，認真落實上級關於黨風廉政建設的各項規定，實行「一崗雙責」，突出重點，務實求效，積極深入抓好黨風廉政建設各項工作任務的落實，從而使民政系統黨風廉政建設工作取得了新的成效。
（一）加強教育培訓工作，堅定黨員幹部的黨性原則
在「講正氣、樹新風」主題教育活動中，民政局班子帶領全體黨員幹部職工認真學習了《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》及《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等有關文件，重點學習了市委「十禁止」的要求，並製作了×面永久性「十禁止」標牌懸掛在機關醒目位置。尤其是在黨的十七大勝利召開後，民政局領導班子多次組織召開了全體大會進行政治學習，認真學習十七大報告，重點學習十七大關於「民生」工作的要求，積極開展大討論活動，教育幹部職工樹立正確的人生觀、世界觀、權力觀和價值觀，時刻綳緊廉潔自律之弦，「常懷愛心之民，常修為政之德」， 廉潔高效，勤政為民，把黨和政府的溫暖工程落實在各項民政業務工作中去，為改善民生作出我們民政部門應有的貢獻。通過學習，民政局全體同志的黨風廉政意識得到加強，工作作風有了較好的轉變。
（二）認真部署和落實黨風廉政建設責任制工作
深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是貫徹落實「三個代表」重要思想的保證，也是加快民政工作發展的迫切需要。民政局黨組抓住重點，主要做了以下幾個方面的工作。
一是加強領導。按照區委、區紀委的要求，民政局成立了黨風廉政建設工作領導小組，黨組書記、局長擔任組長，黨組副書記**同志負責日常工作，定期召開專題會議，做到年初有安排,半年有匯報，中間有檢查，全年有總結。黨組制定了黨風廉政建設工作計劃並組織實施，把黨風廉政建設納入了目標管理，對各股室和局屬單位工作人員廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。
二是制定和完善了各項制度。民政局對2007年黨風廉政建設和反腐敗工作目標進行逐項分解，實行「一崗雙責」，制定了《宛城區民政局領導班子成員黨風廉政建設責任目標分解方案》，明確規定「誰主管、誰負責」，即領導幹部既要抓好主管的業務工作，又要抓好分管工作范圍內的黨風廉政建設工作，把反腐倡廉寓於各項民政工作之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。同時，局領導班子根據民政工作實際，制定和完善了黨風廉政建設工作的各項制度，制定健全了《宛城區民政局黨風廉政建設責任制》、《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《來客接待制度》、《工作紀律及考勤制度》以及《行風民主評議標准》等各項制度，加強對權力的監督，使黨風廉政建設有章可循，用完善的制度來約束和規范行為。規定凡是涉及人事、大項財務收支、款物分配、固定資產購置、基建項目等重要工作，都由班子集體研究決定。
三是認真落實責任制。實行黨風廉政建設責任制，是深入開展反腐敗斗爭的重要制度保證。民政局堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入民政工作的整體格局中，同部署、同落實、同檢查、同考核，通過嚴格的制度和效能監察約束了班子成員和廣大黨員幹部的行政行為。局領導班子成員堅持實行「一崗雙責」，在抓好民政業務工作的同時，扎扎實實地抓好所屬范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。
同時，民政局對群眾認為做得不夠完善的業務工作積極進行了整改。為了提高婚姻登記辦證效率，民政局新建立了婚姻登記大廳並配備了**台電腦，公示了辦證程序，大大提高了辦理婚姻登記的效率，受到了群眾的普遍歡迎。在殯儀服務方面，民政局主動減少收費項目並降低收費標准，免收物價部門核準的「誤時費」和其它加收的部分費用，運屍服務費全部按最低標准執行，為喪戶減輕了一定的經濟負擔。在民間組織登記收費中，對農村專業經濟協會開「綠燈」，免費予以登記。
四是突出重點，嚴格實施責任制追究。責任制追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節。今年以來，民政局自領導到一般黨員認真執行黨風廉政建設責任制，根據本單位黨風廉政方面突出問題，確定了責任制追究重點。在廉政建設上，單位結合行風民主評議活動，以群眾的民主評議和信訪接待為重點，明確規定年度內受到群眾舉報×次以上者，取消當年度一切評先資格，情況嚴重者，將按照規定進行黨紀、政紀處分。通過整改，民政局全局形成了黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力，人人都能履行職責，做到了領導到位，責任到位，工作措施落實到位，全局上下沒有出現敷衍塞責、不認真執行黨風廉政建設責任制的不良現象。
五是自查自糾，廉潔自律。按照黨風廉政建設的有關規定，局班子成員對照廉潔自律規定和「兩項治理」的要求認真進行了自查，認真落實省委「十二條」、市委「十禁止」，一旦出現問題，毫不姑息縱容。對於出現的個別同志違犯「十禁止」問題，黨組責令有關同志寫出了書面檢查並在民主生活會、黨員大會上作了檢討。同時，我們對全區民政事業費的使用和發放情況進行了跟蹤檢查，從而使這些款物達到了嚴格按照上級要求審批和發放，發放對象准確，不滯留、不截留、不優親厚友。民政局黨組通過扎實有效的黨風廉政建設工作，從而使全體幹部職工進一步提高了廉潔自律意識，全年未發生嚴重的違規違紀案事件，同志們的思想認識和工作作風方面都有了進一步的提高。
在以後的工作中，我們要認真學習貫徹中央、省、市區紀委領導同志的講話精神，充分發揮黨員領導幹部的模範帶頭作用，全面落實黨風廉政建設責任制。同時，按照區委部署，要在實際工作中繼續自覺接受上級黨組織和黨內外群眾的監督，統籌兼顧，真抓實干，圓滿完成黨風廉政建設和預防職務犯罪工作任務，促進我區民政工作再上一個新台階。
六、工作中存在的問題和不足
2007年我們雖然取得了一定的成績，但是我們民政局班子也清醒地認識到，我們在實際工作中還存在著一些問題和不足，與上級的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。
一是退伍安置工作，民政局雖然向城鎮退役士兵逐人宣講政策，願意自謀職業的僅為**％，今年要求要達到**％，難度非常大。原因我區是一個農業大區、人口大區，經濟條件較差，沒有較大的國有企業，存在著城鎮退役士兵多、安置崗位少、落實崗位難的問題。特別是多數退伍兵認識上還存在較大差距，不願意到民營企業去就業。2006年上級撥給我區自謀職業補助資金結轉到今年，×月底才發放出去。
二是農村五保集中供養率遲遲上不去，整體上與**％的目標要求差距很大。主觀原因是鄉鎮辦認為建敬老院容易，養五保老人難，不願多為五保工作多出人出錢，客觀原因是敬老院院民大病醫療經費有一定的後顧之憂，致使集中供養率遲遲上不去。
三是社區基礎建設的投入力度不夠，工作人員待遇不高，還有×個社區僅僅掛了牌子，沒有正常運行。因為這項工作涉及面廣，單靠民政部門還無法有效促進這項工作。
四是我區的殯改工作已落在全市倒數第三名，今年火化率僅為**％，基本上恢復到**年在全區推行火化前的水平。客觀原因是民政局工作不力，督導不嚴，但殯改工作的主體是鄉鎮辦事處，在推行過程中衍生出了加重群眾負擔、亂罰款、偷埋土葬等一些實際問題。
以上這些問題和不足，有待於我們在今後的工作中進一步予以落實和加強。
對於2008年的民政工作，目前我們民政局班子已擬定了初步的工作思路，已向區委、區政府作了詳細匯報，明年要整體推進民政工作，力爭使傳統工作上台階，重點工作有突破。我們有決心、有信心在區委、區政府的領導和市民政局的指導下，以黨的十七大精神為指針，通過社會保障工作積極改善民生，通過基層政權建設工作推進基層民主，與時俱進，爭先創優，全面實現我區民政事業的科學發展，為我區的社會和諧穩定及經濟快速發展做出更大的貢獻。
中共南陽市***民政局黨組
二OO七年十二月
⑤ 談談你對我國殯葬行業的認識
中國許多地方政府出台殯葬改革集中墓地，特別是農村鄉鎮，這有違幾千年民族文化傳播傳存！幾十年後空置村莊會變成無人區，而活著的人沒有了對過去的追憶那也沒有了活的更多嚮往！國家民族大道的延續越來越詼！希望中央重視這千年大計，不要又是一個計劃生育國策！貴州桐梓落後縣一任領導的決心最後變成無人負責擔當！相信許多領導的格局也不一定比民眾強，甚至是在位做了許多遺憾後世的問題事情！過去破四舊把許多文化去掉了現在才知道不可再現！！！希望從中央開始真的做到尊重和保護幾千年民族文化傳統！！！！
⑥ 法律無情典型小例子
對抗法律，法律無情
【案情】
去年九月中旬，江西省某村農戶彭某違反《殯葬管理辦法》偷偷地將死去的家人土葬了。接到舉報後，鎮政府先後派工作人員到彭某家做思想工作，動員彭家自覺執行殯改法規，起屍火化。思想工作做不通，9月22日，鎮政府、縣民政局以及市殯改辦組成殯改執法隊，要強制執行，卻遭到彭家的強烈阻攔。他們擋住執法人員並與執法人員糾扯起來，加之圍觀者乘機起鬨，現場一時出現混亂。在混亂中，執法人員被圍困在一片喊打聲中，雨點般的泥巴和石子落在了執法隊員身上。有的遭到拳打腳踢，有的被撕破了衣服，第一次強制執行失敗。11月27日，殯改執法隊開著一輛裝載車准備第二次執行，彭家人中有人躺倒在裝載車前，將雙腳伸到車輪下面，乘機起鬨的人群中還沖出幾人架住兩個執法隊員，揚言要將他們活埋。一陣拳打腳踢之後，將其一個小個子的人摁入剛挖開的已經露出棺木並灌滿了水泥的坑裡。之後，他們又將裝載車駕駛室玻璃砸碎，四個橡膠輪子捅破，第二次強制執行又失敗了。
這一典型案例引起了當地有關領導的高度重視，市領導明確指出：「要依法行政，排除干擾，堅決推進殯改工作」。公安部門依法拘留了行凶者，12月1日，在縣委、縣政府領導的指揮下，調集了警力，開始了第三次執行，「起屍」火化成功。
【評析】
「喪戶」彭家行凶抗拒殯改執法，行為惡劣，後果嚴重。彭家的行為明顯違反了我國《殯葬管理條例》和1998年12月江西省人民政府發布實施的《江西省殯改管理辦法》，該辦法第三章規定：「火葬區內的人員死亡後應當全部實行火葬」，第四章罰則中第三十條強調：「將應當火化的遺體土葬或將骨灰裝棺土葬的，或者在公墓、公益性墓地以外建墳的，由民政部門責令限期改正。拒不改正的，可以強制執行。」
殯改執法人員9月22日和11月27日兩次進行強制執行，都遭到死者家屬和圍觀起鬨人員的謾罵，更有十多人先後遭到死者家人的行凶毆打。既違反了《中華人民共和國治安處罰條例》，又因行凶毆打執法人員且後果嚴重，觸犯了《中華人民共和國刑法》。
「喪戶」違反殯改法規的惡劣行為在社會上造成了極壞的影響，並且誤導了一些群眾，致使有人認為政府的殯改法規不執行也沒有什麼了不起。據查在不長的時間里，該地先後就有幾家「喪戶」學著彭家，將死去的本應該火葬的家人偷偷地土葬了。
這一典型案例的意義是通過依法行政，既打擊了違法者的違法行為，又教育了廣大人民群眾。增強了大家的執法意識，順利地推進了該地的殯改工作。
⑦ 屍體防腐的相關資料
在自然條件下，如果要讓一具屍體不腐爛，即便是時很短的時間也是很難的。因為人死亡之後，體內的細胞會很快開始自溶。細胞中的溶解酶釋放出各種蛋白水解酶，使生物大分子逐步降解為小分子。除了這一自溶過程外，屍體還會受到各種細菌的侵蝕，使肌體組織腐敗、分解。那麼，碭山女屍和馬王堆女屍為何都能夠打破這種自然規律，讓身體濕而不腐呢？
當初馬王堆女屍出土時，人們發現，她的棺材裡注滿了一種紅色的液體，辛追夫人的屍體就浸泡其中。經過分析，這種棺液中不僅含有多種可以防腐殺菌的中葯成分，還含有貢和砷的成分，科研人員認為，這種神奇的防腐液，正是讓馬王堆女屍得以千年不腐的主要原因。
而盡管從埋藏的時間長度上，碭山女屍無法與馬王堆女屍相比，但是她出土時，棺材裡並沒發現有什麼防腐液體的存在。
盡管有特製的防腐液，屍體埋葬早期所產生的腐敗氣體，不僅使馬王堆女屍直腸脫出了體外，就連眼球和舌頭也凸了出來，而碭山女屍除了直腸脫出並沒有後一種現象，這充分說明，她的防腐措施可能更利於控制屍體腐敗現象的蔓延。
那麼她的屍體保存靠的又是什麼呢？
蘇肇平是安徽省蕭縣博物館館長。女屍出土後，蘇肇平曾經就她的不腐之謎做過深入調查。
蘇肇平：我們到發掘的現場去看了一下，當時的深度大概有三四米深，旁邊有一堆槨木。
中國古代的葬具有棺槨的區分，棺，直接用來呈放死者的屍體，槨，則是套在棺的外面，對棺加以保護。
蘇肇平：槨是柏木的，這個棺是楠木的，這種木頭都是很堅硬的，很耐腐，很名貴的，耐腐蝕，保存的時間長，這個棺具相當好，這是一個屍體保護的很重要的一個方面。
經過調查，蘇肇平認為，碭山女屍下葬時共有一棺兩槨，棺與槨之間，槨與土壤之間都有一種白膏泥充填，形成了六層完整的封閉。
馬王堆女屍的不腐其實也得益於此。人們發現，辛追的屍體共用了六層棺槨，內三層是棺，外三層是槨，一個套一個，棺槨板都是整料。它們封閉得非常結實、嚴密，里外都塗有油漆，而棺槨之間也有一種白膏泥固封。正是這種防水吸潮的白膏泥首先為屍體在地下營造了一個恆溫恆濕的小環境。
除了獨特的葬法和名貴的葬具為屍體營造了一個密閉防潮的小環境，使外界空氣、細菌無法進入，碭山女屍的棺內還另有名堂。
蘇肇平：里頭大概有棺材空間的1/5的體積都是中葯材，當時的棺蓋打開的時候，在裡面倒出來一堆葯，老百姓當時跟我們形容，說有很多像粉絲的東西，實際上那是燈芯草。
不僅如此，據當時目擊者反映，女屍棺木中還有大量類似麝香、冰片、木香的葯物，只不過因為沒有得到收集保存，出土後很快風化了。
顯然，在女屍下葬後，棺槨完全密封，外界的氧氣和水分無法進入，使屍體完全封閉在一個溫濕恆定的小環境中，此時她體內殘留的細菌開始繁殖，產生的氣體使腸道不斷膨脹並將直腸粘膜推出體外，然而很快，棺內為數不多的氧氣就被細菌消耗殆盡，使它們無法再繼續生長繁殖，與此同時，女屍身下鋪墊的大量中葯材在釋放出極具芳香氣息的同時也具有防腐殺菌的功效。就這樣，當最後一個細菌消亡後，墓葬中的一切生命運動都徹底停止了。
於是屍體就被完好的保存了下來
⑧ 殯葬改革與老百姓的觀念沖突如何處理
今年4月份，在弋陽縣漆工鎮楊橋村內發生一起「強行起棺」事件。一位81歲的村民去世，家屬將死者屍體放入棺木土葬後，又被有關部門強行抬棺，火葬處理。
弋陽縣委宣傳部通過微信公眾號「弋陽關注」發布消息稱，漆工鎮黨委、政府高度重視，及時組織鎮、村幹部來到死者家裡宣傳綠色殯葬政策。同時，漆工鎮聯合由民政局、公安局、城管局、城建局組成的殯葬綜合執法工作組對該違規土葬墳進行了強行起棺，並將棺木及死者屍體送往縣殯儀館進行火化處理。「整個處置實施過程進展順利，家屬情緒平穩。」
宜豐縣殯改辦工作人員表示，如群眾不願上繳棺材，也並不會強制收走棺材，但也無相應補償。「最關鍵的是，如果你不上繳棺材，以後也是沒辦法使用的。」因此，他建議村民向有關部門補充登記。
上述工作人員解釋道，日後縣城及村裡都有公益性公墓，老人去世遺體火化後將安葬於公益性公墓。因目前不少公益性墓仍在建設中，如有人在8月15日之前去世，可低調入土下葬。
專家：應給人們一個合理的過度時間
北京交通大學法律系退休教師江曉陽表示，從物權法來說，被收繳的棺材屬於所有人合法財產，在沒有經過所有人允許，且沒有相關法律條文或政府文件的前提下強制收繳棺材，都涉嫌違法。
江曉陽稱，存在有些棺材成本在1萬元左右，也有的是800元，像上述以2000元回收上繳一刀切的做法，沒有商量空間，也是不合法的。他指出，我國《殯葬管理條例》早已刪去有關明知要求火葬卻依然選擇土葬「拒不改正的，可以強制執行」的說法，起因就是防止有關部門存在殯葬改革中暴力推進。
民俗專家高巍告訴重案組37號，目前我國面對的一個現實問題就是人口多、土地有限，包括從生態環境等方面考慮，實行殯葬改革，推進火化率很有必要。但一味的強行推廣，不顧及百姓思想的做法顯得有些不恰當。
高巍認為，幾千年來，我國長期存在土葬風俗，而火葬在國內存在時間可能還沒有土葬存在時間的零頭多，百姓思想沒有完全轉變，有滯後性也很正常，如何讓百姓發自內心的樂於接受火葬的先進思想，就需要政府和有關部門把其好處、政策、優惠等宣傳到位，通過宣傳教育讓老百姓自覺去行動。
他表示，應該給百姓一個合理的過度時間，而不是前期宣傳不到位，後期靠強制力讓老百姓接受。
⑨ （事業單位）縣民政局殯改辦執法工作人員怎麼樣 請結構化的評價一下，謝謝
一是首先確認行政執法主體，也就是殯改辦是否有執法資格；
二是加大宣傳殯葬改革宣傳力度，提倡生態、文明、綠色殯葬；
三是多方協調，縣、鎮、鄉、村、社民政工作者多做思想溝通；
四是對死者親屬多做思想工作，這是為了下一代以及幾代的事情，節約土地。
五是強制執行國家殯葬管理條例