國家重大行政決策程序條例

A. 重大行政決策的范圍及程序

第五條重大行政決策的范圍主要包括：
(一)貫徹落實上級機關重要指示、決定和工作部署的實施意見和措施；
(二)研究制定農業農村經濟社會發展中長期規劃和年度計劃；
(三)審定重要政策性文件、重大建設項目、基本建設預算內資金安排計劃；
(四)審定涉及全辦的政務工作和機關重大活動事項；
(五)研究和決定機關黨建、思想政治工作、紀檢監察等方面的重大問題；
(六)研究內部機構設置、調整和人員編制事項以及辦管幹部的職務任免、調動和獎懲事項；
(七)審定機關財務管理、固定資產管理及大額度經費開支等方面的有關重大事項；
(八)突發事件應急預案、重大突發事件應急處置措施的採取；
(九)其他需要集體決策的重大事項。
第六條重大行政決策的前期准備工作，主要應經過下列程序：
(一)調查研究。決策前，由相關的職能科室深入開展調查研究，全面、准確掌握決策所需的有關情況。
(二)提出方案。在調查研究的基礎上，對重大行政決策事項進行綜合論證，在科學分析的基礎上，提出一個或多個決策方案。在擬定決策備選方案時，不得有以下情形：所採集信息失真或過時；遺漏必需的信息；隱瞞、歪曲真實情況；違反保密紀律。
(三)聽取意見。方案提出後，按涉及范圍進行協商並充分聽取相關部門和單位的意見。涉及到全市發展改革工作的事項，應充分徵求相關部門及各縣市區農辦的意見；對一些專業性、技術性較強的決策事項，應當組織專家進行必要性和可行性論證。
(四)法律審查。重大涉法事項必須依法論證，決策方案、草案應當先由政策法規科進行合法性審查，提出審查意見。主要審查各項決策是否與法律法規相抵觸，是否與現行政策規定相協調，是否存在其他不適當的問題。法律審查通過後方可提交決策。
第七條重大行政決策進入決策階段，必須按下列程序進行：
(一)確定議題。會議議題由主任根據分管副主任和相關部門的提議確定，原則上不得臨時動議。
(二)准備材料。會議所需文件，審議需要的決策方案、草案及說明等資料，由分管副主任組織相關部門提前准備。
(三)醞釀意見。會議召開的時間、議題一般應提前通知與會人員。必要的會議材料應於會前送達。與會人員要認真熟悉材料，醞釀意見，做好發言准備。
(四)充分討論。會議由主任主持。議題由分管副主任或有關部門負責人作簡要說明，與會人員應就議題充分討論並發表明確的意見。討論時，堅持一把手末位表態制，會議主持人應在聽取其他與會人員的意見後再表明自己的意見。
(五)逐項表決。會議實行逐項表決，議題經充分討論後，方可進行表決。
(六)作出決定。主任根據會議討論、表決情況，對審議的決策事項作出通過、不予通過、修改或者再次審議的決定。
作出通過決定的，由主任簽發；作出修改決定的，由承辦單位依照會議要求修改後報分管副主任審定，由主任簽發，屬重大原則或者實質內容修改的，應重新審議；作出再次審議決定的，應按程序重新審議。
(七)形成紀要。重大行政決策事項，應指定專人負責會議記錄和整理會議紀要。
會議主持人否定多數人意見作出最後決定的，須在會議紀要中說明理由。
第八條會議作出的決定，領導集體成員必須堅決執行，任何個人無權改變。在執行過程中，確需進行重大調整或變更的，應經領導集體研究。
第九條進行集體決策重大事項，必須有三分之二以上組成人員到會方能舉行，並且分管副主任必須到會，如分管副主任因故無法到會，除特別緊急事項須立即進行決策外，該事項應留待下次會議決定。
第十條會議列席人員由會議主持人確定。
第十一條遇突發事件和緊急情況，如來不及領導集體討論決定的，分管副主任應及時報告。
決策公開
第十二條本辦制定和執行的重大行政決策，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果要公開。提供的信息應全面、准確、真實、及時。
第十三條重大決策信息通過政務網站公告等形式予以公開。
第十四條本規定所涉及的內容，凡法律法規另有規定的，從其規定。
第十五條本規定自發布之日起施行。

B. 重大行政決策包括哪些法定程序

重大行政決策包括公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。內

重大行政決策必須堅持和容加強黨的全面領導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程；作出重大行政決策應當遵循科學決策原則，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持從實際出發，運用科學技術和方法，尊重客觀規律，適應經濟社會發展和全面深化改革要求。

(2)國家重大行政決策程序條例擴展閱讀：

作出重大行政決策應當遵循科學決策原則，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持從實際出發，運用科學技術和方法，尊重客觀規律，適應經濟社會發展和全面深化改革要求。

作出重大行政決策應當遵循依法決策原則，嚴格遵守法定許可權，依法履行法定程序，保證決策內容符合法律、法規和規章等規定。

C. 重大行政決策的法定程序有哪些

健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

D. 重大行政決策程序暫行條例主要內容不包括

除下列條款以為的不包括：

根據《重大行政決策程序暫行條例》

第三條本條例所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：

（一）制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經濟和社會發展等方面的重要規劃；

（三）制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區域實施的重大公共建設項目；

（五）決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

法律、行政法規對本條第一款規定事項的決策程序另有規定的，依照其規定。財政政策、貨幣政策等宏觀調控決策，政府立法決策以及突發事件應急處置決策不適用本條例。

決策機關可以根據本條第一款的規定，結合職責許可權和本地實際，確定決策事項目錄、標准，經同級黨委同意後向社會公布，並根據實際情況調整。

(4)國家重大行政決策程序條例擴展閱讀

2019年5月16日，國新辦舉行《重大行政決策程序暫行條例》（以下簡稱《條例》）吹風會。《條例》分6章、共44條，對重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調整程序、重大行政決策責任追究等方面作出了具體規定，自2019年9月1日起施行。

在黨中央、國務院的領導下，司法部經廣泛深入調研，反復研究論證，多方面徵求意見，形成了《條例》草案，報經國務院同意後，於今年2月25日經中央全面依法治國委員會第二次會議審議通過。

《條例》分6章、共44條，對重大行政決策事項范圍、重大行政決策的作出和調整程序、重大行政決策責任追究等方面作出了具體規定。

E. 重大行政決策程序暫行條例主要內容

《重大行政決策程序暫行條例》是為了健全科學民主依法決策機制，規范重大行政決策行為，提高決策質量，保證決策效率而制定的法規。主要內容包括：一是明確了重大行政決策事項范圍。《條例》明確了制定重大公共政策措施、實施重大公共建設項目等五方面重大行政決策事項范圍，允許決策機關結合職責許可權和本地實際確定決策事項目錄、標准，經同級黨委同意後向社會公布，並根據實際情況調整。二是細化了重大行政決策的作出程序。《條例》明確了公眾參與、專家論證、風險評估程序的適用情形及具體要求，如規定除依法不予公開的決策事項外，應當充分聽取公眾意見；專業性、技術性較強的決策事項應當組織專家論證；決策實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的，應當組織風險評估。《條例》明確合法性審查、集體討論決定為必經程序，還對重大行政決策的啟動、公布等作了具體規定。三是規范了重大行政決策的調整程序。《條例》規定，依法作出的重大行政決策，未經法定程序不得隨意變更或者停止執行，需要作出重大調整的，應當履行相關法定程序。四是完善了重大行政決策責任追究制度。《條例》規定決策機關應當建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，對決策機關違反規定造成決策嚴重失誤，或者依法應當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責任並實行終身責任追究。

F. 屬於重大行政決策法定程序的是

重大行政決策包括公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。
《重大行政決策程序暫行條例》
第四條重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程。
第五條作出重大行政決策應當遵循科學決策原則，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持從實際出發，運用科學技術和方法，尊重客觀規律，適應經濟社會發展和全面深化改革要求。
第六條作出重大行政決策應當遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。
第七條作出重大行政決策應當遵循依法決策原則，嚴格遵守法定許可權，依法履行法定程序，保證決策內容符合法律、法規和規章等規定。

G. 重大行政決策程序暫行條例徵求意見說明什麼

據報道，國務院法制辦9日就《重大行政決策程序暫行條例(徵求意見稿)》公開徵求意見，旨在落實健全依法決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策質量，增強社會對重大行政決策的理解和支持。

同時，決策承辦單位應當對社會各方面提出的意見進行歸納整理、認真研究，對合理意見應當採納。社會各方面意見有重大分歧的，決策承辦單位應當進一步研究論證，完善決策草案。對社會各方面提出的主要意見及其研究處理情況、理由，應當及時公開反饋。

意見稿還規定，專業性、技術性較強的決策事項，需要進行專家論證的，應當組織論證其必要性、可行性、科學性等。重大行政決策的實施可能對生態環境、社會穩定等方面造成不利影響的，應當開展風險評估，並規定未經合法性審查，或者經審查不合法的，不得提交決策機關討論。決策事項應當經決策機關常務會議或者全體會議討論，由行政首長在集體討論基礎上作出決定。

中國政法大學副校長、行政法學專家馬懷德認為，徵求意見稿對公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等行政決策程序進行了規范，提出了具體可操作性要求，有助於切實規范行政行為，提高決策的質量和效率，實現科學、民主、依法決策。