雲南省路政管理條例

A. 雲南省公路建設相關規范有哪些

雲南省公路建設開工安全生產條件審查規定

第一條

為加強公路建設安全監督，保護人民生命和財產，根據《中華人民共和國
安全生產法》
、
《建設工程安全生產管理條例》
、
《安全生產許可證條例》
、
《公路水運工程
安全生產監督管理辦法》以及有關法律法規、標准，結合雲南省公路建設安全管理的實
際，制定本規定。

第二條

從事公路工程建設活動，應當遵守本規定。

本規定所稱公路工程，是指納入基本建設程序的新建、改建以及養護大修等工程；
公路建設工程安全監督，是指依據有關法律、法規、規章、技術標准和規范，對公路建
設工程安全進行監督的行政行為。

第三條

公路工程從業單位依法承擔公路工程建設安全責任，接受、配合交通主管
部門或其安全監督的檢查，不得拒絕或者阻礙。

前款所稱從業單位，
是指從事公路建設工程活動的建設單位、
勘察單位、
設計單位、
施工單位、監理單位、試驗檢測單位、設備材料供應單位和其他與公路施工安全有關的
單位。

第四條

省交通行政主管部門（省交通廳）負責對全省公路工程建設安全監督檢查、
指導工作。
省交通廳或其委託的安全監督負責省交通廳直管的重點建設項目的安全
監督管理工作。州（市）
、縣人民交通主管部門或其委託的負責本行政區域所
屬建設項目的安全監督管理工作。

第五條

建設單位申請辦理公路建設工程施工許可證，
應當具備交通主管部門規定
的開工安全生產條件，並在辦理施工許可證前三十日內，按照項目隸屬原則將保證施工
安全的有關資料報送至相應的交通主管部門安全監督；
後續工程增加從業單位時應
當及時報審。

第六條

建設單位報審的保證施工安全的有關資料應當包含以下材料：

（一）雲南省公路建設開工安全條件達標通知書；

（二）項目審批文件；

（三）按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》規定，在招投標文件中是否執
行了不低於投標價
1
％的安全生產費用報價，以及擬使用此項費用的計劃；

（四）從業單位的項目安全生產組成人員，項目負責人、分管副經理、技術負責人
和專職安全管理人員的《安全生產考核合格證書》復印件；

（五）針對項目工程特點和所處區域，重點分析各極易發生安全事故的工程或
部位（施工中的一般規定、施工准備控制及個體防護除外）
，以及應採取的預防措施；

（六）

建設單位對從業單位以上第（三）至第（五）項內容符合性的審核意見。

第七條

交通主管部門或其監督自收到建設單位上報的資料之日起二十日內，
對達到安全生產條件的項目，在開工安全條件達標通知書上簽署同意意見；對不符合條
件的項目，書面通知申請人並告知原因；待符合條件後，申請人重新報送有關材料。

第八條

從業單位領取工程建設項目施工許可證後，不得降低安全生產條件，並應
當加強日常安全生產管理。

B. 參加路政工作有感

「經濟發展，交通先行」。近年來，我省交通基礎設施建設投資力度繼續保持高額增長態勢。「十一·五」期間，我省將計劃改建干線公路3600公里，江蘇公路建設成果豐碩，公路基礎設施建設步伐明顯加快，然而與公路建設相比，公路路政管理工作則相對滯後。長期以來，人們(包括

領導幹部以及交通、公路系統內部)不同程度的存在著重建輕管的思想，使得路政管理工作社會重視程度不夠，地方政府對路政工作的支持有所欠缺，導致當前基層路政工作尤其普通公路路政管理范圍仍然停留在保證公路路面暢通上，管理公路的側重點以國、省干線公路以主，管理方式上以路政巡查為主。這種路政管理方式與黨和人民對路政工作「保護路產，維護路權，保障公路的完好、安全和暢通」的要求還有差距。

《中華人民共和國公路法》出台實施後，公路路政執法從此實現了有法可依的新局面。之後，相繼出台了《江蘇省公路條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》、《路政管理規定》等法規、規章。這些法律、法規、規章的出台既說明了公路事業在國民經濟中的地位，也說明了國家、交通部、江蘇省對公路工作的重視和關心，尤其這些法律、法規、規章為公路路政執法提供了強大的法律保障，路政執法人員從而可以運用法律武器保護路產、維護路權，讓安全、暢通、便捷的公路為國民經濟的騰飛添油加勁。伴隨著我國法制進程的加快，廣大群眾法律意識的增強，在實際路政執法工作中《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法）、《中華人民共和國公路管理條例》（以下簡稱公路管理條例）、《江蘇省公路條例》（以下簡稱省公路條例）不同程度的暴露出立法的不完善，尤其表現在具體路政執法工作中可操作性還有待完善，立法的不完善給路政管理工作帶來的困繞主要表現以下三方面：

1、法律法規本身的缺陷，使得部分路政管理行為沒有法律依據

翻閱公路法、公路管理條例、省公路條例，唯有《中華人民共和國公路管理條例》第三十九條即「本條例下列用語的含義是：『公路』是指公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、遂道。『公路用地』是指公路兩側邊溝(或者截水溝)及邊溝(或者截水溝)以外不少於一米范圍的土地，公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。『公路設施』是指公路的排水設備、防護構造物，交叉道口，界碑、測樁、安全設施、通訊設施、檢測及監控設施、養護設施、服務設施、渡口碼頭、花草樹木、專用房屋等。」不難看出「本條例以下用語的含義」若引用到公路法、省公路條例上難免有張冠李戴之謙，更為關鍵的是公路的定義忽略了路肩，導致在公路法、公路管理條例、省公路條例上對公路及公路用地上的管理尤其是禁止性規定在路肩管理上就變成真空。然而，實際工作中在路肩上埋設管線、建設構造物、設立非標、堆放物品、設置障礙、擺攤設點等損壞、佔用路肩影響公路行車、安全暢通的行為時常發生，而路政執法人員長期以來對路肩的管理參照對「公路」的管理。也曾遇到「叫真」的當事人在路肩上擺攤設點，當執法人予以取締時，當事人要求執法人員出示法律依據。

公路用地以及建築控制區的范圍均以「公路邊溝外緣起，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起」開始劃定，且公路用地權屬不明，當遇到沒有邊溝且坡腳線不明的路段尤其公路征地不到位時，公路用地和建築控制區的范圍很難劃定。如下面三種情形：一是在實際公路建設尤其普通公路建設中邊溝建設往往因公路一側或者兩側距公路油路邊緣或路肩外緣距離不等的自然河、溝、渠或群眾灌溉渠而取代不需要建設的地段；二是高路堤地段（沒有邊溝）坡腳線外緣連接著農田或宅基地的地段；三是穿越村莊、集鎮地段與公路連接的既無邊溝也無坡腳線的地段。這三種情形的公路用地便形同雞肋，且建築控制區的劃定更是讓執法人員很難把握，實際操作中十分棘手。管理得不好，路政人員將面臨被投訴，執法機關面臨當被告，放棄不管，公路路肩以外堆積、擺攤設點、亂建、亂搭嚴重影響行車安全和公路環境，對於公路將來改造、拓寬和可持續發展，將畫上一個沉重的感嘆號。

2、立法中對路政執法的手段設定單一，力度太軟

路政管理機構作為路上執法的主力軍之一，在路政管理中對損壞路產、侵犯路權的人的管理手段，有「責令停止違法行為」、「責令改正」、「責令恢復原狀」、「責令限期拆除」，對車輛的管理手段為：「責令其接受檢查」、「責令其暫停行駛」、「可以中止其運行」。以上行政措施的「責令」是以口頭方式還是書面，沒有一部法律、法規予以明確，若書面，至今還沒有與「責令」相配套的文書。如今基層各大隊均採用自製《整改通知書》，這種方式起到了一定效果，但自製文書沒有法律嚴肅性，上了法庭是否具有法律效力不得而知？上述行政管理手段均為執法人員發出責令信號，由當 本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 事人完成實際工作，這種管理方式與當今社會法律的自覺性有很大出入，對於惡意違法、有意逃避的當事人履行起來相當困難，若採取行政處罰（處理）的一般程序，使用《違法行為通知書》，對於一些事件小危害大的違法行為未免小題大作，且對其當事人實施罰款的可行性不大。

當事人出現拒不接受檢查、不履行執法人員對其責令履行義務的，除對非標和違

章建築有「愈期不拆除，由交通主管部門拆除」的規定和《江蘇省公路條例》第四十九條第二項「違反本條例第三十三(三)、(四)、(五)、(六)項規定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，愈期不改正的，由交通主管部門採取措施恢復原狀」的規定之外，沒有其他行政措施。況且這種「採取措施恢復原狀」是否屬強制措施沒有明確，對採取措施造成當事人的損失由誰負責沒有明確。如對在公路上打穀曬糧影響公路暢通的違法行為，難道是讓路政執法人員將公路上的糧食一袋一袋裝好，堆放公路用地以外嗎？對在公路上擺攤設點最終形成的馬路市場又採取什麼合法的措施呢？筆者對公路環境整治時遇到執法人員採用鏟車對公路及公路用地范圍的違章堆積進行清理時，當對已下達過《整改通知書》，當事人仍堆放在公路用地范圍內的舊磚頭和瓦進行清理時，當事人隨後要求對其損壞的磚頭和瓦進行賠償。今年「麥莎」台風過境我縣，路面上的斷枝、倒樹嚴重阻礙公路暢通，當路政人員對倒在路上的大樹用油鋸進行切割分段清理後，樹的主人出來要求對其鋸斷的樹木進行賠償，最後，路政人員只得出錢賠償。

3、缺乏統一的公路路政管理實施細則

法律、法規的制定應附以實施細則與其配套。1988年交通部第十號令出台了《中華人民共和國公路管理條例實施細則》，這個27年前的實施細則顯然已跟不上時代的步伐了。《中華人民共和國公路法》第7條第四項一句「縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機構依照本法規定行使公路行政管理職責」，導致全國路政管理模式不統一，全國上下沒有統一的路政執法實施細則，各省、自治區、直轄市各自為政，自行一套。為了達到有效管理的目的，有的省市根據當地實際情況在公路法的基礎上進行了拓寬、細化，出台了一些路政管理條例，其中有的條款十分有指導意義，值得我們借鑒。

行政執法人員嚴格、公正執法是維持國家各項行政工作有序、扎實、健康、高效運轉的保障。路政執法人員是保護路產，維護路權，保障公路完好、安全暢通不可替代的隊伍，對於具體執法人員要求應該是令行禁止，執法人員在具體執法過程中對什麼樣違法行為就應有相應的處置方式或手段，而這種方式或手段必須是有效的、可行的，能夠糾正違法行為，消除危害最終達到解決問題的目的。而現行法律、法規給執法人員的自由裁量權過大，有的條款甚至讓執法人員感到困惑。比如，限期改正中的「期」沒有細化，哪些違法行為整改期限是多長沒有明確，當事人在整改期內出現安全問題路政部門是否還承擔連帶責任？公路法、公路管理條例、省公路條例在處罰數額上較大，動輒成千上萬，而實際處罰很難實施，沒有細化的標准。執法人員自由裁量權過大，往往導致社會對路政執法的可信度、權威性產生質疑，最終自乏身價。而對一些違法事實清楚，證據確鑿的違法行為往往缺少有效的制止和當場消除違法行為的方式。同樣的違法行為不同的執法人員可能出現多種不同處理結果，而這些結果均是不同的執法人員仁者見仁，智者見智的結果，這種局面顯然與立法存在偏差。如在公路上違法堆積物品，影響公路暢通的違法行為，通常會出現至少4種執法行為：一是責令當事人停止違法行為(事實已停止)、當場予以清理(當事人是否清理不監管)；二是對當事人做詢問筆錄，勘驗筆錄，下達處以1000元罰款、限其三天（或多日）改正的違法行為通知書；三是執法人員現場清理；四是當找不到物主，在堆積物上張貼《整改通知書》。因此統一、可行、完善的實施細則對路政工作指導意義可見一斑，不可輕視。

隨著法制進程的加快，群眾法律意識增強，執法隊伍素質的提高，文明執法與人性化執法的呼喚。如何讓執法人員在嚴格執法和人性化執法之間尋求最佳接合點，這就需要完善的法律法規相配套。這既是保護執法人員也是提高執法隊伍形象的關鍵。一些野蠻執法、粗暴執法、不文明執法、以及有法不依、執法不嚴的執法行為將被投訴，被行政復議，被行政起訴，甚至敗訴。筆者通過學習其他地區有關路政管理的法規、規章並結合基層工作實踐，針對當前法律、法規不完善導致部分地區尤其我市路政存在的執法難、難執法的境況，提出幾點完善我省法規、規章工作和提高路政管理水平的設想和對策思考。

1、正面面對法律、法規存在的漏洞，並進行完善

公路法以及此後制定的一些法規、規章，對公路法中出現的問題、漏洞、甚至矛盾均採取迴避的方式，沒有勇敢的、認真的進行查漏補缺。

漏洞之一：公路的定義中「經公路主管部門驗收認定的」表達，註定了路政管理工作只能在公路部門驗收認定之後進行。而一條公路在規劃放樣完畢到驗收結束期間路政管理工作就出現銜接不上的問題，若在此期間出現在建築控制紅線內進行建築以套取國家賠償資金，公路部門不但損失很大，而且事後會同國土、城建、水利以及地方政府進行管理時效果往往不大。建議參考《青島市公路路政管理條例》第二十一條追加「已建成但未經驗收或者正在建設,或者批准建設尚未施工的公路,其建築控制區的范圍,按前款規定執行。」

漏洞之二：明確路肩、邊溝范圍內的管理。邊溝作為公路的排水設施，若僅限危及其安全或不得損壞還不夠，一旦出現在邊溝上進行架樓板修建建築物、構築物、擺攤設點、設立非標等行為在管理上便失去法律依據，而這些行為確屬侵犯路權、影響公路暢通和可持發展的問題。建議：對在「公路及公路用地范圍」的管理改為「公路至公路用地范圍內」，相應的非標及建築控制區管理條款增加「公路至」字樣，明確范圍。

漏洞之三：完善對公路用地及建築控制區的規定，結合我省公路建設實際情況，對其准確劃定范圍，並會同國土部門埋設公路界樁，尤其確定對公路用地權屬。如《河南省公路路政管理規定》第十六條對公路用地追加「由縣級以上人民政府確定並依法辦理用地手續。公路用地尚未確定權屬的，交通主管部門應會同土地管理部門進行清理、勘察、登記，由縣級以上人民政府依法確認權屬。」或《貴州省公路路政管理條例》第十二條新建公路時，公路用地及公路附屬設施用地應當同時徵用；改建、擴建公路，需徵用土地的，應當辦理用地手續。

漏洞之四：公路作為國民經濟重要基礎設施之一，公路沿線的地方政府對路政工作的支持是必不可少的，尤其是公路環境整治、集鎮段管理、平交道口的設立，規劃新建村鎮、開發區、廠、礦、集市貿易場所等建築群方面沒有地方政府支持，路政部門難以應對，建議增加相應條款同時完善相應的法律責任。

2、增加路政執法的可行性手段、方式和力度

路政管理點多面廣，管理對象復雜，單純的「責令」顯然顯得有些蒼白，對於那些拒不配合調查處理或對其責令要求自之不理，陰奉陽為影響公路安全、暢通的以及嚴重損壞路產或侵犯路權的行為應增加、完善有效的處置手段和力度。由於《中華人民共和國道路安全法》出台後，使得公路部門成為保障公路安全暢通的基石，而在公路及公路用地范圍內的禁止性規定如擺攤設點、堆放物品、設置障礙等違法行為的管理只有公路法、公路管理條例、省公路條例內有具體規定，而《中華人民共和國道路交通安全法》沒有對上述公路環境方面的管理規定，這說明維護公路安全、暢通的責任落到路政管理的肩上了，而對這種管理沒有強制措施或不採取有效手段予以及時消除危害，一旦造成安全事故，路政部門的行政不作為就凸現出來。應此迅速、及時、有效地消除違法行為是路政管理的根本宗旨，也由不得過多限期改正和路政人員只單純的發一些「責令」的指令就完成任務，關鍵是監督執行以及強制執行。而在日常路政執法工作中，路政人員往往不得不採取一些校仿其他行政執法部門或其他省市路政同行的執法措施，譬如：沒收擺攤設點的工具，強行清理路障、消除危害行為，對損壞路產、侵犯路權的行為採取變相扣其物品、證件，甚至扣車的方式達到賠償國家路產的目的。這些執法由於沒有法律依據往往被打上違法執法的烙印，導致執法人員和行政機關被投訴、行政訴訟、行政敗訴、甚至執法人員待崗、下崗。加之群眾法律意識的提高，交通行政執法過錯追究、執法人員管理辦法等相關監督制度完善，大部份執法人員為明哲保身，往往採取多一事不如少一事的態度。建議：提請省人大增加路政管理的有效手段和力度。如參考：《貴州省公路路政管理條例》第三十條「車輛行駛公路對公路造成較大損害或超限運輸車輛拒不接受檢測的，公路管理機構有權責令其立即停車，接受處理。不能當場處理的，公路管理機構可以暫扣車輛，調查、處理後應當立即放行車輛」；《雲南省公路路政管理條例》第二十六條「駕駛員行車過程中違反本條例規定，造成公路路產損壞不接受處理或者賠償損失在1000元以上當場又不能處理的，公路路政管理機構可對其採取暫扣車輛的措施或者依法作出暫扣駕駛證、行駛證的決定，待處理完畢後立即放行、還證。暫扣駕駛證、行駛證的，由公路路政管理機構開具省公安交通管理機關和省交通行政管理機構開具省公安交通管理機關和省交通行政主管部門聯合制發的暫扣憑證。因暫扣車輛、駕駛證、行駛證造成的損失由過錯方承擔」；《呼和浩特市公路路政管理條例》第二十三條第二項「上述違法行為情節嚴重的，可以暫扣或者沒收其從事違法活動使用的物具」。

以上兩種設想可以通過修改公路法、公路管理條例、省公路條例或者制定《江蘇省公路管理實施細則》以及增加司法解釋等方式實現，但就近期而言可行性不大，隨著行政訴訟案件尤其敗訴案件的增加，勢必要被提到議事日程上。

3、制定統一的實施細則或指導意見。

江蘇省交通廳於1997年、2004年分別制定了《關於注意解決當前交通行政處罰工作中若干問題的通知》、《交通行政執法若干問題的指導意見》。這兩份規范性文件為指導基層執法工作尤如點燃了一盞明燈，在行政處罰(處理)主體的認定、證據的收集、處罰依據的適用上很有實踐指導意義，但在行政措施的操作和強制措施的使用上不夠明確。如：對採取「責令」行政措施使用的文書沒有明確，《交通行政強制措施通知書》、《路政管理條例》第六章上需要使用的《強制措施告誡書》、《路政強制措施決定書》等文書至今還未投入使用，採取行政強制措施沒有統一的規范和流程，尤其對違法事實清楚、證據確鑿的大型非標、違章建築物、擅自埋設管線、電纜及穿越公路頂管施工這些嚴重違法行為的行政強制措施運用上若採用一般處罰（處理）流程，一套文書一下，這些工程已經結束，甚至有的投入使用，再強制拆除必然遇到阻力，送至法院執行，各方面的關系、人情以及法院執行力度上的原因，最終導致拆除計劃流產。建議：1、為避免當事人的損失擴大，以及路政工作健康開展，在行政措施的操作、強制措施的使用上，省廳應會同省法制辦、省高院進行近一步探索，在時間上，尤其在違法行為開始初期或發現違法行為的初期能夠果斷採取措施或強制措施中止違法行為或消除違法行為，從而避免損失擴大化，提高路政執法的嚴肅性、權威性。2、建議對《交通行政執法若干問題的指導意見》第26條「在公路、公路用地范圍內擺攤設點，堆放物品，設置障礙，經交通執法單位責令限期改正，愈期仍不改正的，交通執法單位可以採取適當措施，對擺設的攤點、堆放物品、設置的障礙，予以清理」的「期」、「適當措施」予以一定明確，以指導實際執法操作，打消執法人員的顧慮。3、集鎮段、城區段公路管理存在著多頭管理、職責權利不分，部分縣市對集鎮段、城區段有管理許可權的部門還存在有利則爭、有責便推的現象，導致集鎮段、城區段兩側非標林立、擺攤設點嚴重，車輛一到集鎮段、城區段便出現「腸梗塞」建議省廳提出集鎮段、城區段公路路政管理指導意見。4、實施細則或指導意見應廣泛聽取一線執法人員和文書製作人員的想法、意見和建議，以便有針對性的解決執法中遇到的問題。實施細則或指導意見向下傳達或組織學習時應採取省市縣一條線的組織方法，避免實施細則或指導意見的根本精神或要領經多人多版本的傳達而走形，甚至產生歧義。

4、試行路政、法院結合執法模式

無論是執法中申請法院強制執行還是遇到行政訴訟案件，路政機關加強與人民法院的聯系已勢在必行，為此爭取人民法院的配合不容忽視。筆者的路政、法院結合執法設想，也就是針對部分地區遇到的執法難、難執法的實際困難局面，由市交通局牽頭、各單位主動爭取當地法院行政庭的配合，並建立協作機制。即：平時多請法官們指導依法辦案，提高路政人員的業務素質，當遇到執法的難點以及重大路政案件先期與法院溝通、咨詢，對於長期困擾路政管理的執行難問題，由路政機關對違法行為先進行行政處罰（處理），結案後對拒絕執行行政處理(處罰)決定的，自被執行人法定起訴期屆滿之日起180日內交由法院強制執行。從根本保證件件案件有落實、有結果，這對於樹立路政執法的威信和推動法制教育、宣傳都將起到很好的作用。

5、完善獎懲考核制度，提高路政人員的敬業精神

任何工作歸根到底需要人來實施，路政工作好壞取決於路政執法人員的素質和他們的敬業精神。路政隊伍素質的提高可以通過加強執法人員的學習以提高路政執法人員的業務素質。如已經實施的路政人員准入門檻提高到國民教育序列大專文化、崗前進行培訓、平時工作之餘還進行業務學習與考試，路政業務素質正在逐步提高。至於提高路政人員的敬業精神則可從提高路政人員的各項福利、待遇上入手。當前路政人員尤其基層路政執法人員的各項福利、待遇跟不上，各地參差不齊，省、市的路政領導者是否應該考慮解決路政人員的實際生活困難以人為本呢？尤其支持、監督、推動基層執法人員的各項福利、待遇的提高，並制定完善的有懲也有獎的考核制度，才不至於挫傷基層執法人員的工作積極性，這些舉措對於加強基層執法人員的愛崗敬業、秉公執法將起到關鍵作用，在此基礎上加強對路政執法人員的監管理將起到事半功倍的作用。

以上見解是筆者對兩年多來的路政工作的體會和心得，同時也凝結了同事們對路政法制工作的心聲，通過此次公路政策法規調研活動將我們對路政法制工作的見解和盤托出，期望得到大家的指點。

C. 摩托車可以上高速嗎

摩托車可以上高速，但不得超過每小時80公里。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中規定：

第七十八條 高速公路應當標明車道的行駛速度，最高車速不得超過每小時120公里，最低車速不得低於每小時60公里。

在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他機動車不得超過每小時100公里，摩托車不得超過每小時80公里。

同方向有2條車道的，左側車道的最低車速為每小時100公里；同方向有3條以上車道的，最左側車道的最低車速為每小時110公里，中間車道的最低車速為每小時90公里。道路限速標志標明的車速與上述車道行駛車速的規定不一致的，按照道路限速標志標明的車速行駛。

(3)雲南省路政管理條例擴展閱讀

《高速公路交通管理辦法》中規定：

第十七條 機動車在高速公路上正常行駛時，必須遵守下列規定：

（一）不準倒車、逆行，不準穿越中央分隔帶掉頭或者轉彎；

（二）不準進行試車和學習駕駛機動車；

（三）不準在匝道、加速車道或者減速車道上超車、停車；

（四）不準騎、壓車道分界線行駛和在超車道上連續行駛；

（五）不準右側超車；

（六）除遇障礙、發生故障等必須停車的情況外，不準隨意停車、停車上下人員或者裝卸貨物；

（七）除因停車駛入或者駛出緊急停車帶和路肩外，不準在緊急停車帶和路肩上行車。

D. 雲南高等級公路（高速公路）服務區建設、管理有關的法律法規

《雲南省收費公路管理條例 》第十三條 收費公路的經營者應當根據省交通行政主管部門的規劃設立服務區。交通部《關於加強高速公路服務設施建設管理工作的指導意見》、雲交高管[2009]180號文件《雲南省高速公路服務區建設、改造與經營管理暫行辦法》雲路投黨發[2009]39號文件《雲南省公路開發投資有限公司高速公路服務區宣傳工作實施意見》
雲南偉欣律師事務所 劉習良

E. 高速公路紅線規定出自哪個文件

1987年10月13日，國務院發布施行的《公路管理條例》第三十一條規定：「在公路兩側修建永久性工程設施，其建築物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少於二十米，省道不少於十五米，縣道不少於十米，鄉道不少於五米」（2008年12月27日國務院修訂並重新頒布，該條改為第二十九條）。

由於當時《公路法》尚未制定出台，《公路管理條例》的這一規定是國家法律法規層面最早有關公路建築控制區管理的規定。

1998年1月1日我國《公路法》開始施行。《公路法》第五十六條第一款規定：「除公路防護、養護需要的以外，禁止在公路兩側的建築控制區內修建建築物和地面構築物；需要在建築控制區內埋設管線、電纜等設施的，應當事先經縣級以上地方人民政府交通主管部門批准。」這是國家法律首次對建築控制區管理作出規定，同時也是「公路建築控制區」一詞首次出現在國家法律規范中。

在《公路法》頒布實施之前，一些省份在其制定的地方法律規范中也有作出相關內容的規定，但大多沒有使用「公路建築控制區」的名稱，例如1997年1月1日起施行的《廣西壯族自治區高速公路管理辦法》使用的是「高速公路預留用地」，1997年6月19日起施行的《吉林省高速公路管理辦法》使用的是「高速公路控制建築區」，1995年4月22日起施行的《河北省公路條例》使用的是「公路建築控制線范圍內」，1997年1月14日起施行的《雲南省公路路政管理條例》使用的是「公路兩側建築紅線控制范圍」。在公路管理行業，公路建築控制區也被通俗地稱為建築「紅線」。

F. 摩托車能上高速路嗎

根據我國的道路交通安全法中的第67條規定：行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設計最高時速低於70KM的機動車，不得進入高速公路。

也就是說速度大於70km的摩托車是可以上高速的。速度不得超過80km/h，且必須在最右側車道行駛。摩托車的車速必須保持在70km/h到80km/h之間。還規定了摩托車必須在最右側行駛，如果隨意變道或者佔用其他車道是禁止的，記住不要載體積大的物品，這樣會危害到安全。

(6)雲南省路政管理條例擴展閱讀：

能不能上高速還要看你們當地的交通法規是怎麼規定的，比如四川的有些地方摩托車是禁止上高速的，如果被發現都要扣3分，罰款100元。如果你不確定，上高速之前在收費站口看看在做決定。

我國的道路交通安全法第51條規定：摩托車駕駛人及乘坐人員應當按規定戴安全頭盔，尤其是在高速上那就必須佩帶頭盔。還有就是不得載人。

G. 路政治理超載超限的執法依據是什麼

路 政 執 法 依 據

一、 法律、法規
1.中華人民共和國公路法
2.中華人民共和國公路管理條例
3.收費公路管理條例
4.浙江省公路路政管理條例
二、 規章
5.中華人民共和國公路管理條例實施細則
6.交通行政處罰程序規定（交通部1996年7號令）
7.超限運輸車輛行駛公路管理規定(交通部2000年2號令)
8.公路監督檢查專用車輛管理辦法(交通部2002年6號令)
9.路政管理規定（交通部2003年2號令）
10.浙江省行政許可監督檢查辦法(省政府2004年177號令)
三、 規范化文件
(一)、國務院文件
11.關於加強路政管理保障公路安全暢通的通知（國發[1983]105號）
（二）、交通部文件
12.關於《中華人民共和國公路管理條例》中「公路」一詞含義解釋的通知（[1991]交函政法字133號）
13.關於對《中華人民共和國公路管理條例》中「永久性工程設施」含義解釋的函（[1991]交函工字485號）
14.關於路政管理若干問題的復函（[1991]交函工字767號）
15.關於對雲南省交通廳雲交法[1992]514號文的復函(交函工[1992]782號)
16.關於公路兩側建築紅線控制問題的復函（交函工[1994]72號）
17.關於在公路上設置交叉道口有關問題的復函（交函體法[1994]108號）
18.關於對佔用公路者收取相應經濟補償問題的復函（交函公路[1998]197號
19.關於實施《超限運輸車輛行駛公路管理規定》有關問題的通知（交公路發[2000]123號）
20.關於進一步做好超限運輸車輛行駛公路管理工作的通知（交公路發[2001]591號）
21.關於印發路政管理文書（格式）的通知（交公路發[2003]201號
（三）省人大、省政府文件、市政府文件
22.省人大常委員會[1988]97號批復（浙人大法復[1988]97號）
23.省政府關於劃定公路用地和留地范圍的通知（浙政[1984]43號）
24.省政府關於加強對公路兩側建築管理的通知（浙政發[1990]99號）
25.省政府辦公廳轉發省建設廳關於加強國道省道沿線建設管理意見的通知（浙政辦發[1997]119號）
26.衢州市公路路政管理實施辦法(衢州市人民政府2003年第26號)
（四）省交通廳、省公路局文件
27.關於補充啟用交通行政執法文書的通知（浙交[1997]232號）
28.浙江省公路沿線非公路標牌管理辦法（浙交[2000]463號）
29.浙江省交通行政處罰聽證程序暫行規定(浙交[1996]372號)
30.浙江省超限運輸車輛行駛公路管理規定實施辦法（浙交[2000]343號）
31.關於啟用浙江省超限運輸車輛通行證和有關超限運輸現場管理法律文書的通知（浙交[2000]389號）
32.浙江省公路路產賠（補）償有關標准（浙價費[2003]17號）
33.浙江省公路路產賠（補）償管理辦法（浙交[2003]111號）
四、 其他
34.中華人民共和國行政訴訟法
35.中華人民共和國行政處罰法
36.中華人民共和國行政復議法
37.中華人民共和國行政許可法
38.中華人民共和國交通安全法

H. 摩托車已經可以開上高速了嗎

事實證明，摩托車是可以合法上高速公路行駛的。以下是新浪摩托整理的有關摩托車上高速路行駛的國家法規文件，大家可以熟記於心，在需要的時候可以用的上。
《中華人民共和國道路交通安全法》
第六十七條 行人、非機動車、拖拉機、輪式專用機械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設計最高時速低於七十公里的機動車，不得進入高速公路。高速公路限速標志標明的最高時速不得超過一百二十公里。
新浪摩托解讀：沒有規定禁止摩托車在高速路上行駛，但是由於最低時速的限定，所以排氣量50cc以下的摩托車被「拒之路外」。
《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》
第五節 高速公路的特別規定
第七十八條 高速公路應當標明車道的行駛速度，最高車速不得超過每小時120公里，最低車速不得低於每小時60公里。
在高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時120公里，其他機動車不得超過每小時100公里，摩托車不得超過每小時80公里。(根據此條規定的速度限制，摩托車只能在高速路最外側車道行駛)。
第八十三條 在高速公路上行駛的載貨汽車車廂不得載人。兩輪摩托車在高速公路行駛時不得載人。
新浪摩托通過對我國交通法規和交通管理條例的解讀，總結如下：
1.摩托車駕駛速度不得低於60公里/小時，並且最高速度不超過80公里/小時。由於最低時速的限定，所以排氣量50cc以下的摩托車被「拒之路外」。
2.駕駛摩托車在高速路行駛不得帶人、必須佩帶頭盔。
3.除了國務院規定的節假日免費外，其他時間按7座以下小客車計費標准繳費。
4.根據高速公路不同車道的規定速度限制，摩托車應當在高速路最外側車道行駛。
5.有關摩托車在高速路上行駛的其他規定參見《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》。例如：第五十五條 (三)摩托車後座不得乘坐未滿12周歲的未成年人，輕便摩托車不得載人。(五)摩托車不得牽引車輛或者被其他車輛牽引。第六十二條(六)駕駛摩托車手離車把或者在車把上懸掛物品。第七十七條(五)乘坐兩輪摩托車應當正向騎坐。具備合法的駕駛證照、機動車號牌以及其他相關手續。
所以，只要符合以上駕駛條件，摩托車在高速路上行駛是合法行為。
值得關注的是有部分省份是有地方法規，禁止摩托車上高速，如果你在上高速公路的時候沒有禁止摩托車行駛的標志就應該可以上高速。依據道路交通安全法二輪摩托車(以下簡稱摩托車)是可以上高速公路的，起碼國家法律、行政法規、部門規章都是明確准許上高速公路的，只是多數省、自治區、市的地方性法規禁止摩托車上高速公路行駛，於是便引發了國家法律與地方性法規的法律沖突現象。具體表現分為如下四種形式：
1.允許摩托車上高速公路的地方性法規
《新疆維吾爾自治區實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》(2007年3月30日經新疆維吾爾自治區第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議審議通過，自2007年10月1日起實施)第80條第12款指出：「載貨汽車車廂載人及二輪摩托車載人的，處200元罰款。」《大連市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》第74條第13款指出：(禁止)「在高速公路上學習駕駛機動車或兩輪摩托車在高速公路上載人的。」
2.委婉允許摩托車上高速公路的地方性法規
《天津市高速公路路政管理規定》是由1997年7月9日市人民政府發布，2004年6月30日根據市人民政府《關於修改<天津市高速公路路政管理規定>的決定》修訂公布的，並自2004年7月1日起施行。該規定通篇迴避了「摩托車上高速公路」這個敏感話題，甚至連「摩托車」三字都沒有。據此理解，摩托車在天津市范圍內是可以上高速公路的。類似這樣的地方性規定還有《吉林省高速公路管理辦法》、《安徽省高速公路管理條例》、《江西省高速公路管理條例》、《北京市實施高速公路交通管理辦法的若干規定》、《山西省高速公路管理條例》、《廣東省高速公路管理條例》、《河北省高速公路交通管理規定》、《青海省實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》等。這類地方性法規的一個共同特點，就是迴避「摩托車上高速公路」這個敏感問題，採用委婉適用國家法律的做法，起碼在法律層面不與上位法相抵觸。
3.禁止摩托車上高速公路的地方性法規
《廣西壯族自治區高速公路管理辦法》第35條指出：「禁止行人、非機動車、拖拉機、摩托車、電瓶車、全掛車、教練車、實習車、輪式專用機械(高速公路養護車輛除外)以及設計最大時速低於70公里的機動車進入高速公路。進入高速公路造成交通事故的，由其承擔一切責任。
類似的地方性法規還有《湖南省高等級公路管理條例》、《貴州省高等級公路管理條例》、《雲南省高等級公路管理條例》、《青海省高等級公路管理辦法》、《山東省高速公路條例》等。
而《浙江省高速公路運行管理辦法》(省政府2005年7月7日第42次常委會議審議通過，自2005年9月1日起施行)第24條第3款明確指出：「禁止摩托車、拖拉機、農用運輸車、電瓶車、輪式專用機械車、全掛牽引車進入高速公路。」《吉林省高速公路管理辦法》第5條指出：「禁止一切行人、非機動車、拖拉機、輕便摩托車、學習車、教練車以及持續時速低於五十公里的其他機動車在高速公路上通行。」
《湖北省高等級公路管理條例》第22條指出：「高等級公路上除清掃和養護人員外，禁止行人、非機動車、拖拉機、輕便摩托車、電瓶車、履帶車、鐵輪車、教練車以及明確限制上路的其他機動車輛通行。」
另外，一些專門的高速公路也出台了相應的管理辦法，比如《山東省濟青高速公路管理辦法》(山東省人民政府令第46號)第十六條指出：「禁止行人、非機動車、拖拉機、摩托車(公安機關執行緊急任務的除外)、電瓶車、履帶車、輪式專用機械車(高速公路的養護車輛除外)以及設計最大時速小於70公里的機動車進入高速公路。」而《蘇嘉杭高速公路管理辦法》乾脆迴避了摩托車是否可以上高速公路行駛這個敏感問題。
4.部分省市迴避摩托車上高速問題
比如有福建省、陝西省、天津市、上海市、重慶市、西藏自治區等，在這些省、市、自治區中，沒有制定地方性有關道路交通安全法(尤其是高速公路法律)的實施辦法，因而可以理解為直接套用國家法律、行政法規。
這些地方法規是否真的合法？
根據《中華人民共和國立法法》：「在國家制定的法律或者行政法規生效後，地方性法規同法律或者行政法規相抵觸的規定無效，制定機關應當及時予以修改或者廢止。」
所以，從法律層面來說，這些地方法規應當是不具備法律效力的。
新浪摩托在此呼籲廣大摩友在享受高速公路帶來便利性的同時，也請一定要遵守交通規則，按照規定車道行駛，佩戴好頭盔護具，不帶人，不超速行駛。畢竟高速公路上車速較快，萬一出事後果將會很嚴重。同時，堅決杜絕闖桿逃避繳費的行為，從自身做起，糾正社會對摩托車騎士的不良看法，樹立摩友良好形象。
傳播摩托正能量，從你我做起。