新疆國有土地上房屋徵收與補償條例

『壹』 《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定

中央紀委、監察部發出通知，要求各級紀檢監察機關按照十七屆中央紀委第六次全會部署，切實加強對征地拆遷政策規定執行情況的監督檢查，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為，維護人民群眾切身利益，促進科學發展和社會和諧穩定。

通知指出，2011年1月國務院頒布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》，是規范國有土地上房屋徵收與補償的基礎性法規。各級紀檢監察機關要加強《條例》貫徹執行情況的監督檢查，督促各地及有關部門按照規定的徵收范圍、補償標准和徵收程序，依法徵收、公平補償。督促地方政府及有關部門認真清理現行規章制度和規范性文件，該廢止的予以廢止，該修訂的抓緊修訂，該配套完善的盡快配套完善。《條例》頒布前已經作出行政強制拆遷決定但尚未組織實施的項目，不得再組織實施，要依法由人民法院裁定是否強制執行。

通知要求，要督促有關地方政府和部門進一步建立健全有關政策規定，認真做好農村集體土地徵收和房屋拆遷工作，妥善解決好被征地拆遷農民的居住問題。農民房屋拆遷要按照建築重置成本補償，宅基地徵收按當地規定的征地標准補償，被征地拆遷農戶所得拆遷補償以及政府補貼，要能夠保障其選購合理居住水平的房屋。要督促建立與當地經濟發展水平相適應、收入增長幅度相協調的補償標准動態調整機制，並認真加以執行。在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》的精神執行。

通知強調，要督促地方政府及有關部門深入貫徹落實以人為本、執政為民的要求，暢通被征地拆遷群眾反映問題、表達訴求的渠道，廣泛聽取群眾意見，妥善解決群眾的合理訴求，緊緊依靠群眾的支持和參與開展征地拆遷。要強化責任落實，督促地方政府和有關部門依法履行職責，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題，防止矛盾糾紛積累激化。要及時總結依法拆遷、「陽光」拆遷、和諧拆遷的好經驗、好做法，組織力量進行宣傳報道；對群眾反映強烈的突出問題和突發性事件，依法妥善處置，及時回應社會關切。

通知要求，切實加大查辦違法違規強制征地拆遷案件力度，重點查處採取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為，採取暴力、威脅手段或突擊、「株連」等方式強制征地拆遷行為，以及《國有土地上房屋徵收與補償條例》頒布後仍然組織實施行政強制拆遷等問題。對有令不行、有禁不止的，違規動用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發惡性事件和群體性事件的，對違法違規征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的，要嚴肅追究有關領導人員的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。對征地拆遷中官商勾結、權錢交易的，要發現一起、查處一起，絕不姑息。

（以上回答發布於2013-08-20，當前相關購房政策請以實際為准）

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『貳』 烏魯木齊市棚戶區改造國有土地上房屋徵收與補償安置實施細則

烏魯木齊棚戶區安置房將有八種戶型供拆遷戶選擇,2011年09月10日,來源：天山網,烏魯木齊市棚戶區改造在戶型設置上,更人性化了。一份最新的實施細則說，共有八種戶型,可供拆遷戶選擇，面積從50-100平方米不等，且可以以每戶3人為基數，每增加1人，可相應增加10平方米的安置面積。9月9日，在天山區召開的棚戶區改造表彰動員大會上，這份《 烏魯木齊市棚戶區改造國有土地上房屋徵收與補償安置實施細則》，這份細則是結合國務院頒布的《 國有土地上房屋徵收與補償條例》、《 烏魯木齊市棚戶區改造實施方案》等文件，於近日制定實施的，細則對棚戶區改造中，補償或不補償的情形、安置房戶型等,作了詳細規定。9月9日，在天山區召開的棚戶區改造表彰動員大會上，天山區政府,對在棚戶區改造中涌現的5個先進集體和56名先進工作者,進行了表彰。今年，天山區,共有20個棚戶區改造項目，其中,5個續建棚戶區項目、15個新建棚戶區項目，計劃完成拆遷總建築面積34.5萬平方米，完成總拆遷安置戶數3600戶。安置房戶型,分八種細則中說，安置房戶型,共分八種，多層戶型面積,分別為50、60、75和90平方米；高層戶型面積,分別60、70、85和100平方米。在實際操作中，還可以每戶3口人為基數，每增加一人，可相應增加10平方米，但原則上，多層面積不超過90平方米，高層不超過100平方米，增加面積按同期建設工程造價部門核定的建設成本價結算差價。對比去年3月公布的《烏魯木齊市棚戶區改造實施方案》可以看出，在戶型的劃分上更為具體，標准也有所放寬，去年發布的方案中說，安置房建築面積原則上為50-90平方米，但未提出拆遷戶要求增加面積的問題。征遷安置中，被征遷房屋面積在50平方米以下的，可提供建築面積50（高層60）平方米的安置用房，75-90平方米的，可提供90（高層100）平方米的安置房，這兩種類型增加面積部分的差額按建造成本價結算差價。被徵收房屋面積在50-60平方米，可提60（高層70）平方米安置房，增加部分差額按建造成本價結算差價。被徵收人繼續要求增加安置面積，可最終增加建築面積至75平方米（高層85平方米），增加的部分按照同區位經濟適用房價格結算差價。而被徵收房屋建築面積在60-75平方米的，可提供75（高層85）平方米安置房，增加面積部分的差額按建造成本價結算差價。被徵收人繼續要求增加安置面積，可最終增至90（高層100）平方米，增加部分按照同區位經濟適用房價格結算差價。如安置房面積小於被徵收房屋面積，差額部分按照同區位市場評估價結算差價。異地安置的，在原房屋建築面積基礎上，每降低一個土地級別增加10%的安置建築面積。安置房屋的建造成本價，經濟適用房價格按照同期建設工程造價部門和物價部門公布的實際價格進行調整。經營性房屋另有補償被徵收人產權證上註明的使用性質為住宅，實際用於連續經營的房屋，具備營業執照，納稅證明，且實際經營12個月以上三個基本條件的，根據實際經營面積，經營年限，按照住宅房屋評估標准調增補償。連續經營12個月以上的，補償標准增加30%，24月以上的上浮40%；36月以上上浮50%；48月以上的上浮60%；最高上浮比例為60%。非住宅房屋因徵收造成停產停業損失，按徵收前三年稅務部門備案的利潤最大一年的稅後利潤額，按1年期給予一次性經濟補償。因徵收人原因，被徵收人無法按期組織生產經營的，按實際停產停業時間進行補償。企業因徵收發生的搬遷補助費由評估公司核算確定。不可搬遷的設備給予設備補償費，補償費由評估機構結合成新率評估確定；可搬遷的機器設備給予搬遷補助費，搬遷補助費由評估機構評估確定。三種情形不予補償與《烏魯木齊市棚戶區改造實施方案》相比，細則進一步明確了三種不予補償的情形。這三種情形分別是，徵收公告發布前，已被認定為違法建築，作出並送達拆除和沒收決定的房屋；未經相關部門批准，違法建設行為未超過兩年時間，被認定為違法建築的房屋；房屋徵收部門開展徵收調查登記後違法建設的房屋。但建設房屋時間超兩年，有關部門未作出和送達應予拆除和沒收決定的房屋；由於歷史原因未取得房屋所有權證，具有部分建設手續，但手續不完備的，將認定財產權利，安實際情況區別對待，給予適當補償。如建設房屋時間超兩年，有關部門未作出和送達應予拆除和沒收決定的房屋中，如具備基本居住條件和使用功能，但被徵收人戶籍不在烏魯木齊市，但實際居住兩年以上5年以下，並持有暫住證明，且沒有其它住房沒有出租轉借他人的情況，在實際征遷中，將按照被徵收房屋建築面積的30%折算，給予一次性貨幣補償。低保戶和殘疾人等弱勢群體持有烏魯木齊市低保證的，每戶補助1萬元，如低保戶還是持有《殘疾證》的殘疾人，還會按殘疾等級，再給予每人1萬以內不等的補助。而在規定期限內，簽訂補償安置協議並完成搬遷的，每戶最高可獎勵兩萬元

『叄』 國有土地上房屋徵收與補償條例實施細則

《國有土地上房屋徵收與補償條例》是為規范國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共專利益，保障被徵收房屬屋所有權人的合法權益制定。由國務院於2011年1月21日發布，自公布之日起施行。

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『肆』 國有土地上房屋徵收與補償條例

單位的福利分房在房屋徵收時是可以得到補償的，只不過是你這房屋還屬內公房，在徵收時有政容策規定這種福利房要先房改變為個人私房才能按有產權證手續房屋一樣補償。房屋是按你這房屋地面上建築的重置價格減折舊繳納房改款，一般是徵收部門在對你這一戶洽談房屋補償達成協議後從房屋總補償中扣除房改款。徵收補償房屋的價值是按當地類似於房地產市場價格評估補償，補償款含房屋的土地價格和房屋的重置價格，以及裝飾、搬家、過渡等費用，在這其中土地的補償價值最大，所以你的房屋徵收扣除重置價格減折舊後仍然會得到許多補償款的。還能享受產權調換相關政策。
各地政策不知有無差異，但不管怎麼說徵收你的房子就必須讓居者有其屋。

『伍』 急求新疆維吾爾自治區住房和城鄉建設廳《關於貫徹實施<國有土地上房屋徵收與補償條例>指導意見》全文

關於貫徹實施《國有土地上房屋徵收與補償條例》的指導意見
時間: 2011-5-5 13:30:00 新疆日報網

自治區住房和城鄉建設廳 新建法〔2011〕17號

為貫徹執行《國有土地上房屋徵收與補償條例》（國務院令590號，以下簡稱《徵收條例》），依法規范國有土地上房屋徵收活動，維護公共利益，保障被徵收人的合法權益，經研究提出以下指導意見，請認真遵照執行；

一、認真學習、貫徹《徵收條例》，完善相關配套政策

（一）加強學習宣傳，准確把握《徵收條例》精神實質

《徵收條例》對原房屋拆遷制度作出重大調整，廢除了拆遷行政許可、拆遷補償行政裁決和行政強制拆遷等項制度，將房屋徵收嚴格限定在公共利益上，規定只有為了公共利益的需要， 縣級人民政府才可市、以依法徵收國有土地上單位、個人的房屋，對被徵收房屋所有權人給予公平補償。市、縣人民政府和房屋徵收部門，要認真組織學習、宣傳貫徹《徵收條例》，准確理解《徵收條例》的立法精神，掌握《徵收條例》確立的各項新制度，統籌兼顧工業化、城鎮化建設和被徵收房屋群眾的利益，努力把公共利益與被徵收人個人利益結合起來；通過公平補償、補助和獎勵措施，保證被徵收人居住條件有所改善、原有生活水平不降低；完善房屋徵收程序，規范房屋徵收行為，加大公眾參與和各項監督、指導工作力度，做好房屋徵收工作，取得被徵收人的充分理解和支持，保證公共利益項目建設的順利進行，促進新疆跨越式發展和長治久安。

（二）抓緊房屋拆遷政策法規清理，制定《徵收條例》實施性規定

《徵收條例》自2011年1月21日起執行，原國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《新疆維吾爾自治區實施<城市房屋拆遷管理條例>細則》（自治區人民政府令第127號）一並廢止，自治區住房和城鄉建設廳制定的《自治區城市房屋拆遷單位資格管理辦法》（新建房[2003]12號）、《自治區城市房屋拆遷補償估價規則》（新建法函[2003]22號）、《自治區城市房屋拆遷行政裁決規則》（新建法[2003]13號）也停止執行。各地要對本地區、本部門發布的城市房屋拆遷管理的政策規定進行認真清理，及時予以廢止或者修訂。

自治區住房和城鄉建設廳將抓緊研究制定房屋徵收方案制定、房屋徵收評估機構選擇、被徵收房屋價值評估、停產停業損失補償、給予被徵收人保障性住房等規范性文件，會同有關部門研究制定房屋徵收補償資金管理和審計等規定，適時提請自治區制定《徵收條例》實施細則。

市、縣級人民政府要根據《徵收條例》授權，結合本地實際，研究制定房屋徵收補助和獎勵辦法，補助、獎勵被徵收人，促使房屋徵收項目順利實施。

二、依法確定房屋徵收主體，明確房屋徵收實施機構

（三）依法確定房屋徵收主體和房屋徵收部門

市（自治州）、（區）人民政府是國有縣土地上房屋徵收主體（以下簡稱市、縣級人民政府），政府派出機構（包括各類開發區、園區、邊境口岸等）和鎮、街道辦事處等基層組織以及社區、居委會等居民自治組織，不具備《徵收條例》規定的房屋徵收主體資格。

市、縣級人民政府應當按照責權一致，精簡、效能的原則，根據本地房屋徵收任務、政府管理人員素質、管理手段等因素，盡快確定本市、縣房屋徵收部門。房屋徵收部門應當具有組織、協調住房和城鄉建設、國土資源、發展改革、財政、環境保護、文物保護、審計、監察等部門開展房屋徵收工作的能力，能夠獨立承擔相應的法律責任。政府派出機構和鎮、街道辦事處等基層組織以及社區、居委會等居民自治組織，在房屋徵收部門統一組織下，協助做好房屋徵收與補償工作。

（四）依法委託房屋徵收實施單位

伴隨自治區現代工業化、新型城鎮化進程，房屋徵收工作將成為市、縣級人民政府一項常態化工作，徵收任務較重的市、縣，房屋徵收部門可以將房屋徵收與補償的具體工作，委託給房屋徵收實施單位。按照《徵收條例》的要求，房屋徵收實施單位，應當由財政全額撥款，具有法人資格。房屋徵收部門不得將房屋徵收與補償的具體工作委託給項目建設單位以及公司、企業等經濟組織。

房屋徵收部門委託房屋徵收實施單位，應當出具書面委託文件。委託文件應當載明委託人、受委託人、委託事項、委託許可權和委託時限等內容。房屋徵收部門對房屋徵收實施單位在委託范圍內實施的房屋徵收與補償行為負責監督，並對其行為後果承擔法律責任。

三、嚴格限定徵收項目，合理擬定房屋徵收補償方案，規范房屋徵收決定程序

（五）嚴格徵收范圍，合理確定徵收規模和實施時序

房屋徵收是政府強制單位、個人讓渡房屋財產權和土地使用權，以實現公共利益的具體行政行為。市、縣級人民政府在確定房屋徵收項目時，必須嚴格限定在《徵收條例》規定的范圍，且符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和各專項規劃，納入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃，保障性安居工程和舊城區改造項目還要經同級人民代表大會或者常務委員會審查批准後方可實施。

房屋徵收，應當量力而行，根據社會經濟發展水平和群眾的承受能力，合理確定徵收規模，確保一年內完成徵收與補償。建設項目較大，需要分段徵收的，應當按照房地產市場價格變動情況，分別擬定房屋徵收與補償方案並予以實施。

在市、縣級人民政府確定房屋徵收范圍前，房屋徵收部門不得以減少徵收補償支出為由，提前通知有關部門暫停辦理房屋新建、擴建、改建和改變房屋用途等限制不動產物權的行政許可、登記、備案。房屋所有權人或者使用權人提出上述審批、登記、備案申請時，有關部門應向申請人說明城市詳細規劃和近期建設規劃等，由權利人自主選擇。

（六）做好房屋徵收前的房屋現狀調查認定

市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織住房城鄉建設、國土資源、房產、工商、稅務等部門，依法對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。

有下列情形之一的，應當認定財產權利，並給予補償：一是建房時間超過兩年的；二是依據城鄉規劃、土地管理等相關法律、法規規定，尚不構成拆除、沒收情形的；三是房屋建築雖未取得城鄉規劃、國土資源等部門的批准，但經政府其他部門、基層組織、居民自治組織、農村集體組織等單位批准，城鄉規劃、土地管理等部門未追究越權批准部門、單位、組織的責任的。

有下列情形之一的，應當認定為不當增加補償費用的行為，不予補償：一是在徵收公告發布前已被有關部門依法認定為違法建築、作出並送達拆除或者沒收決定的房屋；二是房屋徵收部門開展徵收調查登記後違法建造的房屋。

在法律、法規以及自治區人民政府未對住宅改為經營性用房行政許可審批條件作出規定前，國有土地上「住改非」的房屋，應當按照實際使用狀況進行評估，並依據房地產估價規范進行權益狀況等修正，確定房屋價值的補償。

（七）准確測算房屋徵收補償費，落實徵收安置用房

房屋徵收補償費，包括房屋價值補償、搬遷費、臨時安置費、因徵收造成的停產停業的損失補償費，以及根據市、縣人民政府確定的補助、獎勵辦法向被徵收人支付的補助費和資金。市、縣人民政府確定的補助、獎勵辦法應當實行同一徵收項目統一補助獎勵標准。

為准確房屋價值補償概算，避免與被徵收人委託評估的房屋價值產生較大差異，房屋徵收部門應當在擬定房屋徵收補償方案時，委託房地產評估機構選擇徵收范圍內不同類型的房屋，進行咨詢性評估。市、縣級人民政府，房屋徵收部門和房屋實施單位，應當支持房地產評估機構獨立、客觀、公正地開展評估。

市、縣級人民政府應當參照本地房屋租賃市場價格確定並公布臨時安置補助費標准。

房屋徵收部門應當通過市場收購、組織先期建設等方式，多渠道籌集產權調換房屋和臨時周轉用房。

產權調換房屋和臨時周轉用房應當符合國家質量標准，保障被徵收人原居住和使用條件。

（八）科學合理擬定房屋徵收補償方案，保障公眾知情權、參與權、建議權

房屋徵收部門擬定房屋徵收補償方案，應當符合《徵收條例》和自治區有關規定。徵收補償方案包括：徵收依據、徵收目的、徵收范圍，補償安置方式，貨幣補償標准，產權調換房屋地點、標准、回遷期限，臨時安置期限及臨時安置費標准，臨時周轉用房地點、標准，停產停業補償損失計算方式及補償標准，補助和獎勵等內容。

房屋徵收補償方案要統籌兼顧公共利益和被徵收人利益，確保科學、合理、公平、公正。市、縣級人民政府應當組織住房和城鄉建設、國土資源、發展改革、財政、環境保護、文物保護、審計、監察等部門對徵收補償方案是否符合《徵收條例》及自治區相關規定，徵收范圍、規模是否符合相關規劃、計劃，是否科學、合理、可行，補償是否公平、公正等進行論證，並在徵收范圍內予以公布、徵求公眾意見，徵求意見期限不得少於30日。市、縣級人民政府及房屋徵收部門，應當充分聽取公眾意見，修改完善徵收方案並及時向公眾反饋、公布修改情況。

舊城區改建項目徵收房屋，半數以上的被徵收人認為徵收方案不符合《徵收條例》及自治區有關規定的，市、縣級人民政府應當組織聽證會進一步聽取意見，對合理的意見和建議要充分吸收採納。參加聽證會的代表由被徵收人代表和社會各界公眾代表組成。

（九）認真開展社會穩定風險評估，依法作出房屋徵收決定

市、縣級人民政府作出徵收決定前，應按照《自治區重大事項社會穩定風險評估工作意見（試行）》對房屋徵收的合法性、合理性、可行性、安全性等進行風險評估，對可能出現的不穩定因素進行分析預測，根據風險評估結論作出可實施、部分實施、暫緩實施或者不實施的意見，從源頭上預防和化解社會矛盾。

房屋徵收涉及人數較多的，應當經政府常務會討論通過後，方可作出房屋徵收決定。涉及人數較多的標准，由市、縣級人民政府根據當地人口規模、社會穩定度等因素確定。

四、對被徵收人予以公平補償，保障被徵收人的合法權益

（十）保障被徵收人對補償方式、評估機構的選擇權

房屋徵收補償採用貨幣補償或者房屋產權調換方式，由被徵收人選擇。因舊城區改建徵收居住用房，被徵收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，徵收人應當提供改建地段的房屋供被徵收人優先選擇。

房屋徵收范圍確定後，房屋徵收部門應當按照自治區有關規定，發布房屋徵收項目委託房地產價格評估的招標公告，向具備相應資質等級的房地產價格評估機構發出要約邀請。房屋徵收部門不得違法設定限制條件，排斥潛在投標人投標。報名投標的房地產價格評估機構超過3個時，住房和城鄉建設部門可採用隨機選定的方式，抽取3個以上單數的評估機構供被徵收人協商選定；被徵收人協商不成，按照多數人選定確定；對多數人選定的評估機構不滿，可能會影響被徵收房屋價值評估工作順利開展的，應採用隨機抽取的方式確定房地產價格評估機構。經自治區住房和城鄉建設主管部門備案的房地產價格評估機構的分支機構必須以設立分支機構的房地產價格評估機構的名義承接估價業務，出具評估報告。

（十一）保障被徵收人對補償結果的異議權、知情權

房地產評估應當堅持獨立、客觀、公正的原則，評估機構和評估人員與房屋徵收當事人應無利害關系。房屋徵收當事人對評估報告提出異議的，評估機構應當予以解釋、說明；房屋徵收當事人對評估報告申請復核評估的，評估機構應當對評估報告及時復核，並將復核結果告知房屋徵收當事人。

房屋徵收當事人按照自治區有關規定向房地產評估鑒定委員會申請鑒定的，評估機構應當根據鑒定意見對評估報告進行補充、調整、修正。

房屋徵收部門應當依照《徵收條例》的規定，將評估報告、復核評估結果、評估報告鑒定結果，以及分戶補償情況等，予以公布。

房屋徵收評估、評估報告鑒定所需費用，由房屋徵收部門支付。

（十二）保障被徵收人對保障性住房的優先取得權

徵收個人住宅，被徵收人符合自治區住房保障的有關規定，住房面積、家庭收入等滿足當地住房保障條件的，享有優先取得保障性住房的權利，不再排隊輪候。

（十三）合理補償、安置，保障被徵收人的居住條件

房屋徵收應當按照國家和自治區房屋徵收補償的有關規定，合理確定房屋徵收補償，其中對居住房屋價值部分的補償，不得低於同區位新建普通商品房的市場價格，非居住房屋價值補償不得低於類似房屋的房地產市場價格；對因房屋徵收造成的停產、停業損失的補償，應當根據徵收前房屋實際使用效益和停產、停業期限等因素協商確定，協商不成的，委託具有相應資質的中介服務機構評估確定，具體辦法由自治區住房和城鄉建設行政主管部門制定。

房屋徵收採用產權調換補償方式的，房屋徵收部門應當提供與被徵收人房屋所有權性質相同的房屋進行產權調換，如果被徵收人符合保障性住房條件，且同意以保障性住房進行產權調換的，房屋徵收部門需向被徵收人說明保障性住房在轉讓年限和增值收益分配上的限制，由被徵收人確定。

規范徵收補償決定程序，嚴禁實施暴力搬遷。

（十四）先補償、後搬遷，依法作出房屋徵收補償決定

實施房屋徵收必須「先補償、後搬遷」。房屋徵收部門與被徵收人達成補償安置協議後，當事人雙方應當依照協議約定及時履行相關義務。在徵收決定確定的簽約期內達不成補償協議，或者被徵收房屋的所有權人不明，無法簽訂補償協議的，房屋徵收部門應當及時報請市、縣級人民政府依法作出房屋徵收補償決定，確保公益性建設項目按期開工。

市、縣級人民政府作出補償決定時，補償費要專戶存儲，被徵收人可以隨時支取，產權調換房屋可以隨時入住。採用期房作為產權調換房屋的，臨時安置用房已經落實、臨時安置費已經足額存儲，滿足臨時安置需要。

市、縣級人民政府作出房屋徵收補償決定後，應當及時送達被徵收人，補償決定應當載明徵收補償方案內容，並告知被徵收人行政復議和行政訴訟的權利。

（十五）實施文明徵收、嚴禁暴力搬遷

房屋徵收部門、房屋徵收實施單位及其工作人員，應當耐心、細致做好徵收決定和徵收補償方案的宣傳、解釋、說服、協調工作，促進被徵收人對徵收決定理解、支持，自願簽訂徵收補償協議；對不願意簽訂補償安置協議的，告知被徵收人通過行政復議、行政訴訟等合法途徑主張權利，以理性方式反映訴求，切忌採用簡單粗暴、行政命令的方式壓制群眾，迫使被徵收人簽訂徵收補償協議。對拒絕簽訂徵收補償協議的被徵收人，不得在補償費支付、產權調換房提供和周轉房安置等方面予以不平等對待，不得對被徵收人實施打擊報復。

禁止任何單位和個人採取暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人簽訂補償協議。對採取非法方式迫使被徵收人簽訂補償協議、進行搬遷的，市、縣級人民政府、房屋徵收部門及有關執法部門，要依法予以制止，對侵害被徵收人的人身權、財產權涉嫌構成犯罪的，移送公安機關立案查處，追究刑事責任；不構成犯罪，違反治安管理規定的，給予治安管理處罰；造成損失的，承擔賠償責任。

搬遷後的房屋，委託具備相應資質等級的建築施工企業進行拆除。禁止建設單位參與搬遷和房屋拆除活動。

（十六）禁止行政強制搬遷

被徵收人在法定期限不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內不搬遷的， 縣級人民政府不得批市、准行政機關強制拆遷，應當按照《行政訴訟法》的規定，向人民法院申請強制執行。

對不及時執行可能給國家利益、公共利益造成不可彌補的損失的，可以申請人民法院先予執行。申請先予執行的，應當提供相應的財產擔保。

五、做好新老政策的銜接

（十七）妥善解決城市、鎮規劃區內集體土地上房屋徵收補償安置問題

徵收集體土地上的房屋，不適用《徵收條例》，應當依照土地管理法的規定對地上附著物進行補償。在「城中村」、城鄉結合部，由於歷史原因，房屋用地性質屬於宅基地或者集體建設用地，原農村集體組織不能對被徵收人重新調整宅基地或者集體建設用地的，可以適用《徵收條例》的規定，按照同區位國有土地上房屋進行補償，並妥善安排被徵收人的生產、生活和社會保障。

（十八）保障居住單位公房職工的合法權益

因房改政策限制，單位職工居住的公房未參加房改，沒有取得房屋所有權的，房屋徵收時要對房屋居住人進行妥善安置，一是採用產權調換的方式，提供不低於原建築面積和居住標準的產權調換房屋給被徵收人，由被徵收人安置居住人繼續居住；二是國有、集體所有制企業在破產、兼並、重組時，未按規定將企業所有的房屋及土地使用權從企業資產中劃出的，房屋徵收時，應按照房地產市場價格對被徵收房屋價值進行評估， 80%的貨幣補償款支付將給居住人；三是將符合保障性住房條件的居住人納入住房保障范圍，優先給予保障性住房。

（十九）在房屋徵收活動中，要做好新舊法的銜接

《徵收條例》頒布後，各地一律不得再核發房屋拆遷許可證，已取得房屋拆遷許可證的項目，繼續按照原拆遷條例的規定辦理，但政府不得實施行政強拆；拆遷許可證已經到期的，原核發拆遷許可證的機關不再辦理延長拆遷許可的手續，自動延期到2011年12月31日前有效，原拆遷許可機關應當督促拆遷人及時完成拆遷補償工作。《徵收條例》頒布前，已取得立項、規劃、建設用地預審文件等，但未核發拆遷許可的項目，屬於公益性項目的，按照房屋徵收程序實施；屬於非公益性項目的，由建設單位與房屋所有權人協商確定補償安置協議，達成一致的，自行搬遷。如建設單位認為取得建設項目許可的拆遷法規發生重大變化，無法自行協商達成拆遷補償安置協議的，不得自行轉讓建設項目，可以向有關部門申請，解除土地出讓合同，撤回規劃許可等行政許可文件，不承擔相應法律責任。

（二十）加強房地產監管，保護公民合法財產權和人身權

《憲法》賦予各級政府依法保護公民私有財產的職責，《徵收條例》施行後，對非公共利益需要的建設項目，建設單位需要房屋所有權人讓渡房屋所有權及土地使用權的，房產管理部門應當要求其通過平等協商方式進行。對採取破壞水、電、熱、氣供應，阻斷通行、影響經營、製造噪音干擾，甚至恐嚇、威脅、暴力等非法手段迫使房屋所有權人簽訂房屋轉讓搬遷協議的，各職能部門必須依法嚴肅查處，構成犯罪的，要移送公安機關。對因制止、查處、執法不力，引發惡性事件、大規模群體性上訪事件，以及官商勾結、權錢交易的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要嚴厲追究刑事責任。

2011年4月20日

『陸』 拆遷程序適用《國有土地上房屋徵收與補償條例》嗎

《國有土地上房屋徵收與補償條例》即國務院590號令，業內稱新條例，《城市房屋拆遷管理條例》業內稱老條例，新條例與老條例有幾下 幾點重大調整和區別：
1、適用范圍的不同。新條例規定了國有土地上房屋徵收適用於所有國有土地上的房屋，不管是否屬於規劃區域內或規劃區域外。而老條例規定了城市規劃區域內房屋拆遷都適用這條例，一些城中村在規劃區域內而土地性質屬集體土地，拆遷時會出現應用法律交叉問題，往往在拆遷補償時對集體土地性質拆遷戶在同一批拆遷中要制定不同的補償方式。
2、拆遷的法律主體不同。新條例規定了市級人民政府是徵收人，房屋產權人是被徵收人，而老條例是拆遷許可證制度，取得拆遷許可證的是拆遷人，房屋產權人是被拆遷人，同時規定了拆遷人與被拆遷人是兩個平等的民事法律主體，政府是第三方裁判員。
3、拆遷的目的不同。新條例規定只有公共利益的需要才能徵收老百姓的房屋，徵收變成了政府行為。而老條例只要是城市規劃的需要，開發商看中的土地政府發了拆遷許可證就可以拆老百姓的房屋，拆遷中商業氣息很濃，開發商有錢就能去拆老百姓的房屋對老百姓的個人房產保護成了空話，明顯與《物權法》相抵觸。
4、新條例取消了政 府行政強制拆遷的權利，在規定期限內徵收人與被徵收不能達成徵收補償協議政府作出《補償決定》報人民法院行政裁定後才能決定是否強制搬遷。而老條例規定政府可以對不能達成拆遷補償協議的可以作出《裁決書》，沒有申請行政復議或行政訴訟的政府可以直接行政強制拆遷。政府在拆遷工作主實際上起著主導作用，因為拆遷許可證是政府發的，土地出讓協議是政府簽的，政府簽訂的出讓協議中都規定了交地期限，政府違約會賠償，這種情況下政府不可能站中間公平、公正的保護拆遷人和被拆遷人利益，往往既當裁判員又當運動員，調動一切行政權利來加快拆遷進度，經常出現侵害被拆遷利益的事件。
5、被拆遷人權益保戶不同。新條例規定了徵收補償方案需公示30天以上征示公眾意見，對舊區改建項目還要半數以上被徵收人同意，如果沒有達到多數同意可以召開聽證會，仍然不通過方案的政府必須暫緩徵收，還規定了舊城區改建被徵收人可以選擇原地安置。對先取評估機構規定了由被徵收人選定，不能達成一致的由公證機關搖號確定，大大增加了被徵收人的參與性。而老條例沒有這些規定。
6、評估方式有了重大改變。新條例規定了房屋補償價格是類似於當地房地產市場價格，取消了政府劃區位制定土地價格的做法。而老條例對評估沿襲了傳統的政府定價的思維，評估機構是政府選定，評估價格是政府擬定，評估時政府制定了不同區位的土地價格，往往房屋拆遷補償款在市場上買不到相同質量的商品房，只能選擇拆遷安置房，限制了被拆遷人自主選房的權利，拆遷時拿貨幣補償明顯不劃算。形成了補償是低價格，安置房也是低價格，即低補低安，執行中出現了不少有權人惡意分戶，買賣拆遷戶頭，造成非拆遷戶拿到很好的安置房，賺取巨大差價的腐敗行為。

『柒』 《國有土地上房屋徵收與補償條例》

我國現行的條例、條款等都是不定期地進行更新的。所以，同一個條例，不同時間看到的版本不一樣，信息有所差池也是情理之中的。

『捌』 國有土地上房屋徵收與補償條例有哪些 拆遷標準是什麼

國家房屋拆遷補償標准
一、房屋價值補償標准
這里的房屋補償，是指對被徵收的國有土地上建築物價值進行的補償，按不低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似的市場價格，並請有評估資質的評估機構進行評估確定。這里的市場價格，地級市政府部門都會依據每年住宅房屋市場價格規律，制定出相應房屋市場價格表供當地被拆遷的居民進行參考。如：石家莊市人民政府針對三年大變樣政策，每年都出具了《石家莊拆遷區域住宅房屋市場價格表》。不清楚自己區域被拆遷房屋的價格的，可以找當地政府建設部門進行咨詢或索取材料。對評估確定房屋價值有異議的，可以向復核評估，對復核結果有異議的，可以向評估專家委員會申請再次鑒定。

二、搬遷費和臨時安置費(俗稱過渡費)
搬遷費和臨時安置費用，具體數額各市一般都已確定具體數額及計算方式，詳見各地出具標准，在這里作者所列算的補償標准，是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過渡方式進行的計算。如果拆遷人提供周轉房，則無需支付臨時安置費。以石家莊為例(自主搬遷)：2012年搬遷費20元/平方米，按2次計算;臨時安置費(過渡費)按25元/平方米計算，逾期12月以內，每月增加50%，預期12個月不滿24個月的，自第13個月起每月增加75%，逾期24個月以上的，自第25個月起每月增加100%。

三、停產停業損失的補償
該費用針對非住宅類房屋運營性房屋進行補償，因為屬個案，補償標准不能統一，一般是有徵收當事人進行協商確定，協商不成的，可委託房地產價格評估機構評估確定。

四、補助和獎勵
補助包括困難補助和公攤補助。困難補助是針對貧困人員進行的補助，依據當地政府出具的標准確定;公攤補助針對所有被拆遷人的房屋公攤進行的額外補助，也會出具公攤補助標准。獎勵是指各拆遷人鼓勵被拆遷人及時拆遷而給付的額外補償。具體標准，因地各一，但該費用不是強制性，是否給付仍看當地政策。

五、房屋裝修補償及家電設備移機補償
房屋裝修補償也是先有當事人協商，協商不成由評估機構評估確定，家電設備移機也是參照上述方式實施。不過為統一、方便，各縣市會依照市場價格出具具體的補償標准，具體數額以發布時徵收拆遷時出具的補償標准為准。

『玖』 國有土地上的房屋徵收和補償條例

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城市房屋拆遷管理條例
（一九九一年一月十八日國務院第七十六次常務會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 拆遷管理一般規定
第三章 拆遷補償
第四章 拆遷安置
第五章 罰 則
第六章 附 則

第一章 總 則
第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，制定本條例。
第二條 凡在城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。
本條例所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃和有利於城市舊區改建。
第五條 拆遷人必須依照本條例規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。
第六條 國務院房地產行政主管部門主管全國的城市房屋拆遷工作。
縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門或者人民政府授權的部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。
第七條 縣級以上地方人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領導。對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人給予獎勵。
第二章 拆遷管理一般規定
第八條 任何單位或者個人需要拆遷房屋，必須持國家規定的批准文件、拆遷計劃和拆遷方案，向縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門提出拆遷申請，經批准並發給房屋拆遷許可證後，方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權的，必須依法取得土地使用權。
實施房屋拆遷不得超越經批準的拆遷范圍和規定的拆遷期限。
第九條 當地人民政府可以組織統一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委託拆遷。有條件的城市和城市中實行綜合開發的地區，應當實施統一拆遷。
拆遷人委託拆遷的，被委託人應當是取得房屋拆遷資格證書的單位。
房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委託。
第十條 房屋拆遷許可證一經發放，房屋拆遷主管部門應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或者其他形式予以公布.房屋拆遷主管部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十一條 拆遷范圍確定後，由當地縣級以上地方人民政府房屋拆遷主管部門通知房屋拆遷所在地公安部門暫停辦理向拆遷范圍內遷入居民戶口和居民分戶。因出生、軍人復轉退、婚嫁等確需入戶或者分戶的，經縣級以上地方人民政府批准後，方可辦理。
第十二條 在房屋拆遷主管部門公布的規定拆遷期限內，拆遷人應當與被拆遷人依照本條例的規定就補償、安置等問題簽訂書面協議。
補償、安置協議應當規定補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責任和當事人認為需要訂立的其他條款。
第十三條 補償、安置協議訂立後，可以向公證機關辦理公證，並送房屋拆遷主管部門備案。
拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補償、安置協議必須經公證機關公證，並辦理證據保全。
第十四條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經協商達不成協議的，由批准拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批准拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。
當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。
第十五條 在房屋拆遷公告規定的或者本條例第十四條第一款規定的裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。
第十六條 法律、法規對拆遷使（領）館房屋、軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規定的，依照有關的法律、法規執行。
第十七條 房屋拆遷主管部門應當對房屋拆遷活動進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和資料。檢查者有責任為被檢查者保守技術和業務秘密。
第十八條 房屋拆遷主管部門應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
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第三章 拆遷補償
第十九條 拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人），依照本條例規定給予補償。
拆除違章建築、超過批准期限的臨時建築不予補償；拆除未超過批准期限的臨時建築給予適當補償。
第二十條 拆遷補償實行產權調換、作價補償，或者產權調換和作價補償相結合的形式。
產權調換的面積按照所拆房屋的建築面積計算。
作價補償的金額按照所拆房屋建築面積的重置價格結合成新結算。
第二十一條 拆除用於公益事業的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質、原規模予以重建，或者按照重置價格給予補償，或者由城市人民政府按照城市規劃統籌安排。
拆除非公益事業房屋的附屬物不作產權調換，由拆遷人給予適當作價補償。
第二十二條 以產權調換形式償還的非住宅房屋，償還建築面積與原建築面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；償還建築面積超過原建築面積的部分，按照商品房價格結算；償還建築面積不足原建築面積的部分，按照重置價格結合成新結算。
第二十三條 以產權調換形式償還的住宅房屋，償還住宅房屋與被拆除住宅房屋之間的差價結算及超過或者不足所拆住宅房屋的原建築面積部分的價格結算辦法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第二十四條 拆除出租住宅房屋，應當實行產權調換，原租賃關系繼續保持，因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應當作相應修改。
第二十五條 拆除有產權糾紛房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規定期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償安置方案，報縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門批准後實施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，並向公證機關辦理證據保全。
第二十六條 對拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規定期限內達不成抵押協議的，由拆遷人參照本條例第二十五條的規定實施拆遷。
拆除設有抵押權的房屋實行作價補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務後，方可給予補償。
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第四章 拆遷安置
第二十七條 拆遷人對應當安置的被拆除房屋使用人，依照本條例規定給予安置。安置用房不能一次解決的，應當在協議中明確過渡期限。
被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內具有正式戶口的公民和在拆遷范圍內具有營業執照或者作為正式辦公地的機關、團體、企業、事業單位。
第二十八條 對被拆除房屋使用人的安置地點，應當根據城市規劃對建設地區的要求和建設工程的性質，按照有利於實施城市規劃和城市舊區改建的原則確定。
對從區位好的地段遷入區位差的地段的被拆除房屋使用人，可以適當增加安置面積。
第二十九條 拆除非住宅房屋，按照原建築面積安置。
第三十條 拆除住宅房屋，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，按照原建築面積，也可以按照原使用面積或者原居住面積（以下簡稱原面積）安置。
對按照原面積安置住房有困難的被拆除房屋使用人，可以適當增加安置面積。增加安置面積的具體辦法，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十一條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補助費。
在規定的過渡期限內，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應當付給臨時安置補助費。
在規定的過渡期限內，由拆遷人提供周轉房的，不付給臨時安置補助費。 搬家補助費和臨時安置補助費的標准，由省、自治區、直轄市人民政府規定。
第三十二條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應當遵守過渡期限的協議。拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉房的被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉房。
第三十三條 由於拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應當適當增加臨時安置補助費。
由於拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對由拆遷人提供周轉房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應當適當付給臨時安置補助費。
第三十四條 拆除非住宅房屋造成停產、停業引起經濟損失的，可以由拆遷人付給適當補助費。
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第五章 罰 則
第三十五條 對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令停止拆遷，並可處以罰款：
（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的；
（二）委託未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；
（三）擅自提高或者降低補償、安置標准，擴大或者縮小補償、安置范圍的。
第三十六條 拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，並可處以罰款。
第三十七條 被拆遷人違反協議，拒絕騰退周轉房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告、責令限期退還周轉房，並可處以罰款。
第三十八條 本條例中所規定的罰款，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。
罰款全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。
第三十九條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第四十條 辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執行公務的，由公安機關依照治安管理處罰法規的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十一條 房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十二條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施細則。
第四十三條 本條例由國務院房地產行政主管部門負責解釋。
第四十四條 本條例自一九九一年六月一日起施行。
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