市城市治理條例

Ⅰ 城市管理法規都包括哪些內容

在北京城市近代化過程中，有關城市管理的法律法規的建立是一個逐漸完善的過程，其主要內容包括各個時期立法機關狀況及立法概況；各個時期的司法機關、審判機關的制度建設；各個時期制定、頒布的法律、法規的主要內容及其特點等。下面分5個歷史時期就北京近代城市管理法規做一簡要概述。

一、清末北京近代城市管理法規的創立
北京近代城市管理始於1906年內外城巡警總廳的設立。近代以來，隨著西方勢力的侵入，新的事物和現象不斷出現，社會危機逐步加深，舊的城市管理機構和模式已越來越不能適應社會發展的需要，迫切要求進行變革。1900年八國聯軍侵入北京並實施分區佔領，為穩定秩序，日本在其佔領地內設立軍事警察衙門，各國亦聯合紳商設立安民公所。《辛丑條約》簽訂後，各國交還佔地，清政府即仿效日軍警察機構設置警務處，並在安民公所的基礎上成立善後協巡總局。1902年善後協巡總局改為工巡總局，1905年改為巡警部，1906年巡警部易為民政部，並於京師設內外城巡警總廳，全面負責北京城的管理事宜。巡警總廳內設總務、行政、衛生、消防及司法行政等處，分別負責機要、統計、警事、治安、護衛、刑事、戶籍、正俗、營業、交通、建築、衛生、防疫等。內外城巡警總廳之設是北京城市管理史上的一個里程碑，是一次體制、機構上的變革，是一個質的變化。北京自此開始形成比較完整、獨立的城市管理體制，實現了行政管理、司法審判和軍事管制的分離，並直接導致了北京近代城市管理法規的產生。

北京第一批近代市政法規即產生於巡警總廳時期，主要有兩類：一是組織法規，如《內城巡警總廳設官治事章程》、《京師內外城巡警總廳辦事規則》等，規定了京師內外城巡警總廳的組織原則、統轄范圍、主管事項及辦事規則等；一是具體的市政管理法規，這些法規由巡警總廳制定，由其上級部門核定頒布，主要有以下一些內容：

第一、道路交通法規，包括《改訂清道章程》、《清道執行細則》、《管理地排車專則》、《管理大車規則》、《管理人力車規則》、《車輛夜行不燃燈處罰規則》。

第二、醫葯衛生法規，包括《廳區救急葯品使用法》、《預防時疫清潔規則》、《衛生處化驗所章程》、《衛生處化驗所辦事規則》、《衛生處化驗所化驗規則》、《管理種痘規則》、《內外城官醫院章程》。

第三、飲食服務行業管理法規，包括《管理飲食物營業規則》、《管理牛乳營業規則》、《各種汽水營業管理規則》、《管理各種汽水營業執行細則》、《肉食品之預備與貯藏法》、《管理剃發營業規則》、《管理旅店規則》、《管理浴堂營業規則》。

第四、市場管理法規，包括《內城官立東安市場管理規則》、《外城官立廣安市場地租規則》、《外城官立廣安市場管理規則》。

第五、矯正收容法規，包括《創辦京師內城貧民教養院章程》、《內城貧民教養院管理規則》、《貧民教養院附設瘋人院簡章》、《外城初級教養工廠章程》、《外城中級教養工廠章程》、《外城教養女工廠章程》、《外城公立貧民養濟院試辦章程》、《外城貧民工廠章程》、《內城公立博濟工廠初級章程》、《內城公立博濟工廠中級章程》、《民政部習藝所試辦章程》、《重定濟良所章程》。

第六、特種行業管理法規，包括《戒煙局章程》、《戒煙局管理規則》、《管理公和私立戒煙局章程》、《管理娼妓規則》、《管理樂戶規則》。

二、北洋時期北京法制概況
（一）立法機關的情況
整個北洋時期北京依然沒有一個獨立、統一、完整的市政機構。有權做出這些行為的機構主要有京師警察廳、京師學務局和京都市政公所，這是當時最主要的三個市政機構，同時也就是三個最主要的立法機關。

1、京師警察廳。京師警察廳的前身即是內外城巡警總廳。1913年民國政府內務部改革警制，將巡警總廳改為京師警察廳，直屬內務部，作為北京全城的管理機構。京師警察廳比巡警總廳有更為完備的組織系統和更加廣泛的管理職能。京師警察廳並不是一個單純的治安機關，而是一個綜合的城市管理機構，在相當程度上執行著後來的市政府的職能。運用法規管理城市是京師警察廳進行城市管理的重要手段，依法管理不僅僅是社會進步的一個標志，更是實際社會生活對城市管理者提出的必然要求，為了有效地完成如此廣泛的城市管理工作，制定法規便成為其中必不可少的一環。京師警察廳在其存在期間先後修訂了數百件法規，涉及城市管理和社會生活的方方面面，是北洋時期京師地區的主要立法機構。

2、京師學務局。京師學務局是北洋時期京師地區的教育行政機構，其前身是京師督學局和八旗學務處。該局設於1912年，為教育部組織機構之一，負責管理京師各項中等以下學校事務。京師學務局是此一時期京師教育法規的主要制定者，其內容涉及勸學督導、私立學校、教育經費、教師、校務、學校體育衛生及私塾整頓等。

3、京都市政公所。京都市政公所成立於1914年6月，是北洋時期負責辦理京都市政的專門機構。但由於事實上京師警察廳並未移交出其在衛生、交通管理等方面的權力，京都市政公所的工作僅限於京都市的街道修建和整修疏浚溝渠等，因此，由京都市政公所制定的法規主要集中這些方面，特別是房地法規。

（二）法規的主要內容
1、社會、治安。規范社會秩序，維護城市治安是此一時期法規的主要內容之一。隨著社會的不斷發展，新的事物和新的社會現象不斷涌現，需要用法律去規范或保護；對於一些舊有的自生自滅的傳統行業和現象也需要從現實社會的要求出發加以管理，前者如保護電線賞罰規則、管理汽車規則、乘坐電車免費及取費規則、報紙條例、治安警察條例等；後者的數量要更多一些，如取締陰陽生及產婆規則、管理人力車規則、取締剔骨肉作坊規則、管理戲園規則等等。

2、經濟、稅收。這方面的法規主要由京都市政公所制定，如京都市鋪捐章程、戲捐章程、車捐章程、娼妓捐徵收章程，公用汽車免捐暫行辦法等，京師警察局也頒布了一些，如印花稅法罰金執行規則、整理金融短期公債條例、所得稅考成條例，審計條例、會計條例等。

3、教育、衛生。教育方面的法規主要由京師學務局制定，如京師勸學所章程、京師中學會議章程、教會設學立案辦法、京師檢定小學教員施行細則、整頓私塾規程等。醫葯衛生法規主要有取締醫生暫行規則、外城官醫院西醫診治所規則、京師警察廳醫葯室規則、醫葯室救急治療辦法、內城醫院辦事細則、內城醫院中西葯房規則等。

4、房地、交通。這類法規主要有改訂清道規則、管理建築規則、房地轉移憑單規則、廣安市場租地規則、房地收用暫行章程、房基線施行規則、公修道路簡章、改良大車車輪辦法等等。

5、其他一些法規。以上只是一個比較簡略的分類，這一時期頒布的法規性質的文件涉及社會生活的方方面面，內容很復雜，比如還有關於廣告、建築、工程、辦事規程和一些組織規則等。

三、南京國民政府時期北平城市管理法規概況
（一）法規產生的歷史環境和特點
南京國民政府時期是北平市政發展的正規化和制度化時期。這一時期，南京國民政府承襲了清末、北洋政府的法制傳統，吸收西方資本主義法律體制，形成了以「六法全書」為體系的封建主義和資本主義相混合的法律制度。而北平市的城市管理和建設的日趨完備，特別是在法制方面一系列法規和條例的制定和實施，北平市政法規體系的初步建立，也正是在這一時期。

1928年，由於東北軍閥改旗易幟，南京國民政府從形式上完成了國家的統一，並定都南京。6月，原北京政府的首都北京改名為北平，獨立建制，成立北平特別市，何其鞏為第一任市長，成立了了財政、土地、社會、公安、衛生、教育、公務、公用八局，原有直屬於內政部、管理北京市政的京師警察廳取消，市政初具規模。在經歷張蔭梧、胡若愚、周大文、王韜等市長職位的多次更迭之後，1933年6月，袁良任市長，恢復了何其鞏之後撤消的財政、衛生兩局，將教育、公用兩局並入社會局，地政局並入財政局，1934年成立了自治事務監理處。自1933年6月至1935年為北平市政中興時期，市政運行步入正軌。1935年日本侵略者步步進逼，袁良離任，秦德純繼任，北方成為半獨立狀態，但是，袁良在任時期的影響一直延續下來。

（二）南京國民政府時期北平城市管理法規基本內容
1、關於建立市政機構。如《北平特別市市政府市政會議議事細則》、《北平特別市市政府各局辦事通則》、《北平特別市市政府職員獎懲暫行規則》、《北平特別市市政府處理公文時間限制暫行規則》等。

2、關於處理勞動者待遇。如《北平特別市各局管理工匠暫行規則》、《北平特別市各局工匠撫恤暫行規則》、《北平特別市各局管理工匠養老金給予暫行規則》、《北平特別市工人休假暫行規則》等。

3、關於捐稅徵收。如《修正北平特別市鋪捐徵收章程》、《修正北平特別市戲捐徵收章程》、《北平特別市公益捐徵收章程》、《北平特別市市政捐稽徵所徵收腳踏車捐規則》等。

4、關於房地產問題。如《平特北別市區官產局各項官產注冊暫行規則》、《北平特別市官產局簡章》、《北平特別市區官產局辦事規則》、《北平特別市房地契紙審核規則》、《北平特別市外國教會租用土地房屋稅契暫行規則》等。

5、關於工商經營。如《北平特別市取締錢商規則》、《北平特別市工商訪問處章程》、《北平第一次展覽會章程》、《北平特別市農工商業團體登記規則》、《北平特別市社會局取締拍賣行規則》等。

6、關於社會問題。如《北平特別市社會局職業介紹所章程》、《北平特別市社會局職業介紹所施行細則》、《北平特別市工廠暫行組織大綱》、《北平特別市私立貧民女工廠補助規則》、《北平特別市救濟院章程》等。

7、關於道路、交通。如《北平特別市河道管理處各閘暫行簡章》、《北平特別市通航研究委員會章程》、《北平特別市整理步道規則》、《北平特別市管理重載大車規則》、《北平特別市掘路規則》、《北平特別市公安局管理局發所屬各機關公用腳踏車暫行規則》、《北平市公安局取締長途汽車規則》等。

8、關於建築業。如《北平特別市廠商承攬工程取締規則》、《北平特別市工務局工程招標暫行規則》、《北平特別市工務局購置材料規則》、《工務局修理廠工余營業暫行規則》等。

9、關於城市清潔、衛生。如《北平特別市衛生局清潔隊暫行規則》、《北平特別市產科教育籌備委員會章程》、《北平特別市衛生局中醫士考試委員會簡章》、《北平特別市衛生局醫師(西醫)考試委員會簡章》、《北平特別市衛生委員會章程》等。

10、關於治安。如《北平特別市公安局傳審暫行規則》、《北平特別市公安局拘留所章程》、《北平特別市公安局偵緝隊章程》、《北平特別市公安局消防隊暫行簡章》、《北平特別市公安局緝捕懲罰規則》等。

11、關於風俗變革。如《北平特廟宇停柩規則》。

12、關於環境保護，如《北平特別市森林保護規則》。

13、關於教育。如《北平市市簡易小學暫行規則》《北平市社會局私立學校經費委員會組織規程》等。

14、關於自治。如《北平自治事務監理處組織規則》。

四、日偽統治時期北京市政法規概況
1937年7月7日，盧溝橋事變爆發。7月29日，北平淪陷。8月9日，江朝宗任偽市長。1938年1月5日，偽臨時政府任命余晉和為北京特別市市長，市公署下除原有社會、財政、工務、衛生、警察5個局外，增設教育、公用兩局，共7個局。1938年3月20日，成立新民會首都指導部。4月17日，偽臨時政府決定改北平為北京。1944年7月13日，市公署下又增設經濟局。日本侵略者企圖把北平建設成他們侵略中國乃至亞洲的「戰備後方基地」，因此，在加緊控制和掠奪的同時，對北京也進行全面規劃，進行了某些建設，制定了一些相關的法規、條例，使北京法制建設得到了一定程度的完善。

（一）日偽統治時期北京市政法規的基本情況
在日本統治北京期間，偽北京市公署在日本「太上皇」的指揮棒下運轉，為其統治的需要，對原北平市政法規進行了一些修正。1940年10月，市長余晉和主持編輯了《北京特別市市政法規匯編》（第三輯），（註：此前的國民政府時期，在歷任北平市長的主持下，編訂了《北平市政法規匯編》第一輯和第二輯）。《北京特別市市政法規匯編》（第三輯）接續前兩輯的體例，將現行有效的法規自1937年7月起至1940年10月底止，均分別編列。對於前兩輯現行有效的各項規章，在第三輯中附錄目錄，載明頁數，以備參考。凡前兩輯中所載規章的標題，仍依照原有名稱，以便檢閱。已經廢止或修正的法規，不再列入目錄。對於前兩輯現行有效的各項規章，凡有條文與事實不符、有待修正，或已經呈請修正、尚未經核准公布的，均暫時維持原貌。這種作法，較好地保持了北京市政法規的延續性，對於研究在日本統治下的北京這一段獨特的歷史具有重要意義。

1940年10月之後，隨著日本在中國，特別是在北京統治局面的深入發展，為了鞏固其統治的需要，偽北京市公署制定並發布了大量的涉及政治、經濟、文化內容的法規、條例，以完善偽政權的統治體系，加強奴化程度，肆意掠奪，以滿足戰爭的需要。在對北京市檔案館館藏145餘萬卷檔案和資料進行檢索查找之後，共檢索到9685件日偽統治時期北京的市政法規，其中，1940年以後形成的佔60%以上。

（二）日偽統治時期北京市政法規的主要內容
日偽時期北京市政法規基本上延續了國民政府時期北平市市政法規，在法規的種類方面主要有：法令、法規、規則、規定、規章、規程、章則、章程、細則、條例、辦法、准則、通則、簡章、簡則、大綱等十餘種。從其法律許可權和權威性上看，日偽時期北京市政法規又可分為以下幾類：

第一、內容比較完整的法律文件：如章程、條例、通則、規則、規程等,這部分法規最具權威性的，最能體現日偽政權的統治性質。

第二、偏重於施行和操作的法律文件：如細則、辦法等，這是日偽統治時期數量最大、最具操作性、最能反映社會狀況的一部分法規。

第三、內容比較簡單的法律文件：如布告、公告、通告、告示等，大多是針對市民公眾頒布周知、遵令執行的。

第四、其他類型的法律文件：如訓令、大綱、須知、市政 府令、指令等，主要是適應政權統治需要，用以頒令施政而產生的。

從法規的制發機關和涉及的內容上，可分為：總務、社會、公安、財政、工務、教育、衛生、土地、公用、自治等10類。在社會、公安、公用等類中有大量反映北京在這一時期市政建設、公共管理、公用事業建設方面的法律法規，較充分地反映了日偽統治時期北京的政治、經濟、社會狀況。凡是市公署秘書處及各局共同的法規及特設機關的法規均列入總務，其餘均依照各局、處主管事務分別歸入各類。各類規章所附簿、冊、表、單式樣之重要者，均照原式樣編列。

同時，還有一些涉及日偽統治時期北京的治安機關、審判機關、監獄和其他司法設施，以及北京律師公會律師執業的相關法規。

（三）日偽統治時期北京市政法規的特點
日偽時期北京市政法規具有以下幾個不同於國民政府法律法規的獨特特點：

1、偽地方政府制定的組織法規
1938年1月，偽臨時政府成立北京特別市市公署，日本侵略者則在京設特務機關，向市府及下屬各局派遣顧問官和輔佐官，出席會議，批准發布文件，儼然是市府和各局的「太上皇」。1938年3月20日，成立新民會首都指導部。1944年7月13日，在市公署下又增設經濟局。因此，在這一時期形成了許多偽政權的組織法規、條例，其性質與國民政府時期北平市政府的法規完全不同，對於研究抗戰時期的日偽政權具有重要價值。

2、打擊抗日活動的政治法規
自北平淪陷後，中國共產黨領導的人民抗日斗爭連綿不斷，給日本侵略者以沉重的打擊。1941年至1942年間，日本連續進行5次強化治安，在城市實行配給制度，保甲連坐，統制各種物資，以鎮壓中國人民的反抗。在農村加緊討伐八路軍和抗日人民武裝，山區實行「集家並村」和「三光政策」，以對付中共領導的抗日民族解放戰爭。在侵略與反侵略的過程中，形成了一些政治性質的法律法規，是研究中國人民抗日戰爭史和日本侵華史的重要資料。

3、實行橫征暴斂的經濟法規
日本佔領北平後，大肆進行經濟掠奪，成立「北至開發株式會社」以及各種公司，統制、糧食、棉花、油料、鹽、煤炭、電力、運輸等資源，增加稅收，強迫「獻納」，以支持他們的侵略戰爭。1944年7月13日，市公署下又增設經濟局，以加強對北平市民的搜刮。在這一過程中形成的法規、條例，是日本在中國、在北京進行經濟侵略和掠奪的幫凶。

4、進行賣國奴顏宣傳教育的法規
在文化方面，日偽強制推行奴化教育，統制言論，推行所謂「中日親善」、「完遂聖戰」等侵略理論。偽政府為了鞏固和加強統治，相應地形成了許多宣傳日本侵略理論、強迫人民接受亡國統治的、強行灌輸侵略文化的法規、條例，這是偽政權統治時期特有的法律現象。
因此，深入研究日偽統治時期北京市政法規的內容和特點，進而研究這一時期的立法機關的概況、各司法機關、審判機關的制度建設和相應的法律制度概況，對於研究在日本統治下的北京這一段獨特的歷史具有重要意義，有助於進一步豐富、充實、深化北京史的研究。

五、抗日戰爭勝利後北平市政法規概況
（一） 法規產生的歷史環境和特點
抗日戰爭勝利後，影響北平市政法規產生的歷史環境有幾個特殊的方面，1、日本侵略者8年的佔領和殖民化，留下了大量的問題需要處理；2、作為主權國家的地方行政機構的市政行政系統遭到破壞，亟待恢復；3、日本的殖民統治使得北平人民生活極端貧困，亟待改善。4、國共兩黨以武力爭奪政權，並且最後導致內戰爆發，這使得北平市政法規缺乏一個穩定製定環境。而且，由於雅爾塔體系的形成，美國把中國劃入其勢力范圍，從政治、經濟和軍事上扶持國民黨政府。在此情況下，大量的美國軍隊進入華北，其中北平的美國軍隊就佔了很大比例，美國軍隊憑借1943年《處理在華美國軍人刑事犯罪案件條例》換文，胡作非為，破壞了北平的市政秩序。因此，除了繼承抗日戰爭之前的城市法規外，北平抗日戰爭勝利後的法規的制定目的和內容表現了如下幾個特點：1、處理日本侵略者佔領北平和對北平實行殖民化遺留的問題；2、恢復遭到日本侵略者破壞的城市當局的行政系統和使之正常運行；3、解決人民生活貧困問題；4、處理美國軍隊進駐北平造成的對於北平城市秩序破壞的問題。

（二）法規的主要內容
1、維護市場經營秩序。如《北平市政府關於市場商場管理規則》、《北平市政府關於人力車價目表規定》、《北平市政府關於制定管理煙業經紀行棧辦法》、《北平市政府關於修正本市工商業登記暫行辦法》、《北平市政府公布本市廣告牌招商承租辦法》、《北平市政府公布加強糧食市場管理辦法》等。

2、恢復市政機構並且使其正常運轉。如《北平市政府關於制定職員准假辦法五項、考勤辦法及工作日程規定》、《北平市警察局關於公文處理辦法》、《新派委人員臨時支薪辦法》、《北平市衛生局關於本市煙民調驗所設置辦法》、《北平市財政局提高行政效率推行辦法摘要》等。

3、關於整理市容、清潔街道。如《北平市處理穢水臨時辦法》、《北平市清潔專款徵收管理規則草案》、《北平市衛生局管理飲食物品店鋪及製造場所規則》、《北平市衛生局新生穢土處理方法大綱、坊里實務要義及區坊里人員防疫須知》等。

4、關於維護城市社會秩序。如《北平市政府關於本市禁煙禁毒暫行辦法》、《北平市警察局關於治安對策辦法五項》、《北平市政府警察局關於禁煙、禁毒暫行辦法》、《北平市警察局關於緝捕盜匪獎懲辦法》等。

5、關於處理社會問題。如《北平市財政局關於修正本市車款徵收章程》、《北平市政府公布本市食糧采購貸款暫行辦法》、《北平市政府公布本府平祟糧食購運處委託區公所辦理平祟食糧辦法》、《北平市難民救濟實施辦法及救濟協會組織規程辦事細則草案》等。

6、關於管理外國人和外國機構。如《北平市政府公布本市外國教會登記暫行辦法》等。

7、關於促進、扶助生產。如《北平市政府公布本市林業工作競賽辦法》、《北平市政府公布本市農作物耕種工作競賽辦法》、《北平市政府農田水利工作競賽辦法》、《北平市政府畜牧競富辦法》、《北平市政府關於春耕貸款辦法》。

8、關於處理勞動者待遇問題。如《北平市政府公布調整理發業浴堂業工人工資辦》、《北平市府關於調整技工待遇辦法》、《北平市政府公布關於制定勞資評斷委員會組織規程》等。

9、處理道路、交通維護和管理問題。如《北平市政府關於制定北平市政府警察局陸上交通管理實施辦法》、《北平市政府關於制定北平市整修道路溝渠辦法》、《北平市市民整修道路溝渠辦法》、《北平市公共汽車管理處運輸規章》等。

10、關於處理抗日戰爭遺留問題。如《北平市政府關於敵人在本市公私財產規定十月十日以後概行停止轉移的布告》、《北平市政府所屬各機關接收敵偽財產整理及報核辦法》、《北平市警察局關於韓國人暫免集中條件規定》、《北平市日偽佔用公私房產地產清理委員會組織規程》等。

11、關於房地產問題。如《北平市政府關於不動產移轉登記及稅契辦法》、《北平市財政局公布修正基地稅徵收規則》等。

12、關於賦稅問題。如《北平市財政局關於修正本市車款徵收章程》、《北平市政府關於調整團體公演征稅辦法》、《北平市政府催報公有土地收益情形及頒發公有土地管理辦法》等。

13、關於教育問題。如《北平市高中學生畢業會考章則》、《北平市教育局印發校舍校具籌修委員會章則》等。

14、關於財政問題。如《北平市政府頒發民國卅六年一至七月份總預算科目內所超支各款及臨時費核定動支辦法》等。

15、關於娛樂業的管理問題。如《北平市政府公布管理本市跳舞廳暫行辦法》、《北平市警察局關於提前核准管理音樂廳暫行辦法》、《北平市警察局關於修正管理音樂廳暫行辦法》、《北平市政府關於管理音樂廳暫行辦法》等。

16、關於駐北平美軍犯罪的管理。如《北平市警察局呈報中美警憲聯絡室協議》。

總之，近代北京城市法律法規，是近代北京城市法制史的重要內容，而近代北京城市法制史則是近代北京城市發展史的重要內容，編纂近代北京城市法律法規有助於研究近代北京城市法制史，進而有助於研究中國近代城市史和中國近代社會史，豐富中國近代史的研究內容。

Ⅱ 武漢市城市綜合管理條例的正式實施

《武漢市城市綜合管理條例》將於2013年3月1日起施行，通過地方性法規對武漢「大城管」工作格局加以規范，形成城市綜合管理長效機制。
《條例》明確了由市政府統一領導，市級各相關部門依法下放城市管理職權，以區為主，街道、社區為基礎，管理中心下移。
城管、規劃、建設、交通、水務、房管、工商、環保、公安、園林、民政、質監、食品葯品監督等二十多個城市綜合管理相關部門和供水、供電、供氣、供熱、郵政、通信、公共交通、物業服務等社會服務單位齊抓共管，形成「縱到底、橫到邊，管理無縫隙、責任全覆蓋」的「大城管」格局。
建立「問題及早發現和快速處置」機制，推行網格化城市管理，城管各部門對不屬於本部門職責范圍的舉報、投訴事項，及時移送有權查處的部門處理，並回告投訴人。涉及多個部門的，由接到舉報的部門在其職責范圍內先予以處置或制止，再及時通知其他相關部門。
《條例》對違法建設、違法填湖、擅自下挖建築物底層地面、臨街住宅開設門面、佔道經營、非法營運、違法停車、車窗拋物、油煙雜訊污染、住宅樓開設餐飲等行為如何查處有了明確規定。
此外，還首次規定城市綜合管理各部門、單位及其工作人員不得進行「釣魚執法」。違反規定的對直接負責的主管人員和直接責任人給予行政處分，構成犯罪的追究刑事責任。

Ⅲ 天津市城市管理規定的其它相關

天津市城市管理規定
（2010年2月23日天津市人民政府令第26號公布；根據2012年5月21日天津市人民政府令第52號公布的《關於修改部分市政府規章的決定》修改） 第一條為適應經濟社會發展和人民群眾日益增長的對城市環境的需求，提高城市管理水平，創建生態宜居城市，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條本規定所稱城市管理，是指為了保障城市基礎設施正常運轉、維護城市公共空間良好秩序，對市容環境、園林綠化、市政公路、城市排水、河道、公共客運交通、道路交通安全、社區公益性服務設施與社區環境等實施的管理。
本規定適用於中心城區、濱海新區建成區、區縣人民政府所在街鎮以及市人民政府確定的實施城市管理的其他區域。
第三條城市管理應當遵循下列原則：
（一）堅持高起點規劃、高標准建設、高效能管理，城市規劃、建設、管理要充分體現以人為本；
（二）堅持體制創新，建立管理重心下移、區縣為主、權責明確、務實高效的管理體制；
（三）堅持科學管理、機制創新，健全社會參與、市場運作、政府監管、運轉高效的運行機制；
（四）堅持教育引導與依法嚴管相結合，形成人人守法、文明自律的社會氛圍。
第四條市人民政府設立城市管理委員會，對與城市管理有關的重大事項進行統籌協調。
第五條城市管理委員會下設辦公室，辦公室設在市市容園林管理部門。辦公室依法履行下列職責：
（一）組織編制城市環境綜合整治專項規劃、工作目標、實施方案和城市管理專項管理標准，經市人民政府批准後組織實施；
（二）對城市管理中的職能交叉、管理空白以及執法等方面的問題組織有關部門進行研究協調，提出解決方案，明確管理責任，建立相關工作機制，報城市管理委員會批准後實施；
（三）協調處置城市管理應急突發事件；
（四）組織開展城市管理監督考核工作；
（五）城市管理委員會交辦的其他工作。
第六條市和區縣人民政府應當將城市管理所需經費列入同級財政預算並隨著管理任務增加、養護標准提高和管理設施更新保持適度穩定增長，實現足額保障。
第七條城市規劃和建設應當滿足城市長效管理的要求。進行規劃、建設時，有關部門應當聽取城市管理相關部門和區縣人民政府的意見。
第八條各級人民政府及其所屬部門、新聞媒體及各單位，應當加強對城市管理工作的宣傳和對公眾的教育，不斷增強市民文明意識，鼓勵市民志願參與城市管理活動。
對在城市管理工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。 第九條市級城市管理相關部門，按照下列職責分工履行城市管理職責：
（一）市市容園林管理部門負責市容市貌、環境衛生、園林綠化和燈光照明方面的監督管理工作，對市級公園、垃圾轉運和處理場負有直接管理責任，負責委託市電力公司承擔路燈照明的維修和養護責任；
（二）市公安機關負責社會治安、道路交通安全和社會生活雜訊污染防治方面的監督管理工作，對城市道路交通信號設施、交通安全設施負有維修和養護責任；
（三）市民政管理部門負責社區公益性服務設施、喪葬祭奠和社區環境方面的監督管理工作；
（四）市交通港口管理部門負責公共客運交通以及機場、鐵路客運站和港口客運碼頭的監督管理工作；
（五）市市政公路管理部門負責城市道路、公路、橋梁及其附屬設施的監督管理工作，對市管道路、公路及公路標志、標線附屬設施負有維修和養護責任；
（六）市水務行政管理部門負責城市排水設施、河道的監督管理工作，對市管河道和市管城市排水系統負有維修和養護責任；
（七）市建設交通管理部門負責建設工程文明施工方面的監督管理工作；
（八）市國土房管部門負責物業管理活動和房屋安全使用方面的監督管理工作；
（九）城市管理綜合行政執法機關按照《天津市城市管理相對集中行政處罰權規定》（2007年市人民政府令第111號）和市人民政府相關決定集中行使城市管理相關行政處罰權。
第十條城市管理工作是區縣人民政府的主要職責。區縣人民政府對本轄區城市管理負有全面管理責任，應當履行下列城市管理職責：
（一）組織落實本轄區各部門、街道辦事處和鎮人民政府的城市管理責任；
（二）落實本轄區市容環境衛生、綠化、社區公益性服務設施、非機動車存車處以及其他與城市管理相關的城市基礎設施的養護、維護管理責任，按照維修、養護標准和定額，足額保障相關經費；
（三）組織本轄區城市管理日常監督、檢查和考核工作，對不履行職責的，依法追究責任並進行處理。
區縣人民政府對其他區縣人民政府委託管理的區域承擔全面城市管理責任。
第十一條街道辦事處、鎮人民政府應當履行城市管理職責，按照分工落實養護、維護責任，組織動員轄區單位參與城市管理活動。
街道辦事處、鎮人民政府應當明確部門和人員，落實本轄區內物業管理活動的組織、指導和監督工作，協調物業管理與社區管理、社區服務的關系。
街道辦事處根據法律、法規、規章規定或者接受委託，對轄區內城市管理違法違章行為實施處罰。
第十二條居民委員會負責社區公益性服務設施的日常管理，組織動員居民群眾參與城市管理活動。
第十三條天津站地區綜合管理辦公室依據《天津站地區綜合管理規定》（2008年市人民政府令第7號）做好監督管理工作。
天津港（集團）有限公司、天津濱海國際機場負責本轄區內環境衛生、服務設施、公共秩序的管理工作。
天津市旅遊（控股）集團有限公司負責海河旅遊船舶及碼頭的環境衛生、服務設施、公共秩序的管理工作。
第十四條電力、通信、供熱、供水、燃氣等企業以及排水、有線電視、交通信號等設施權屬單位，負責各類地下專業管線井蓋、變電箱、控制櫃及架空管線、架空管線桿架等設施的維修、養護和安全。
管線的設置應當服從城市規劃、建設、市容環境的要求和管理，採取埋地敷設的方式。對不具備條件埋設入地的，依法經批准後可以設置架空管線，但應當採取隱蔽措施。
第十五條 機關、團體、部隊、學校、企事業單位和個體經營者負有保持門前責任區域干凈整潔、清雪鏟冰的責任。
第十六條與城市管理有關的城市基礎設施、公共服務設施在竣工驗收合格後應當及時辦理移交接管手續。未完成移交的，由建設單位負責養護管理；已完成移交手續的，由養護責任單位負責養護管理。 第十七條市容市貌管理應當達到下列要求：
（一）管理范圍內無違法建設，無違法佔路，無私開門臉，無亂吊亂掛和亂塗亂畫；
（二）戶外廣告、商業牌匾等設置符合規劃和規范要求；
（三）建築物外檐、外立面符合城市設計要求，城市雕塑、時鍾等完好整潔、功能正常；
（四）管線入地埋設，架空管線隱蔽設置；
（五）國家和本市對市容市貌的其他管理標准和要求。
第十八條環境衛生管理應當達到下列要求：
（一）快速路、主幹道路、各類橋梁（含人行天橋）、重點地區、次幹道路、支路和居民區內的胡同里巷、樓群、甬路路面凈、人行道凈、綠地凈、樹穴凈、排水口凈，無亂堆亂放、亂潑亂倒，無白色污染，無垃圾堆存，清掃保潔率達到100%；
（二）垃圾收集、清運及時，密閉運輸、無撒漏，生活廢棄物每日收運2次，重點繁華地區每日收運4次以上，清運土方、建築垃圾達到100%密閉運輸，主要幹道無大型貨車、清運土方車通行；
（三）集貿市場分行劃市、管理有序，市場內外無垃圾堆存，無亂擺亂賣；
（四）公共廁所設施齊全完備，內外干凈、整潔、無異味；
（五）國家和本市對環境衛生的其他管理標准和要求。
第十九條園林綠化管理應當達到下列要求：
（一）公園、綠地布局合理，無枯樹死樹，無裸露土地，無雜草垃圾，病蟲害處理及時；
（二）道路綠化植物品種多樣，樹形整齊，行道樹樹穴符合要求，缺株率在1%以下，新栽行道樹存活率達到95%以上、保存率達到100%；
（三）國家和本市對園林綠化的其他管理標准和要求。
第二十條 路燈照明及夜景燈光管理應當達到下列要求：
（一）城市主要道路、街巷路燈照明設施完好、路通燈亮，路燈照明和街景照明無損壞、斷亮，路燈亮化率達到100%；
（二）夜景燈光設置符合規劃要求，與城市景觀協調，節能環保，開啟率達到95%，完好率達到98%；
（三）同一條道路的路燈燈桿、燈具、光源、安裝要統一、整齊、協調；
（四）各類照明設施無亂塗畫、亂張貼，整潔美觀；
（五）國家和本市對路燈照明及夜景燈光的其他管理標准和
要求。
第二十一條道路交通安全管理應當達到下列要求：
（一）交通信號設施、交通安全設施設置符合標准，保持完好，外觀清潔；
（二）車輛、行人各行其道，機動車禮讓行人，交通事故處理及時，無違規鳴笛、亂闖紅燈、亂跨隔離設施；
（三）機動車停車場、非機動車存車處設置合理，管理有序，車輛停靠整齊，無違規占路，無占壓便道、盲道；
（四）國家和本市對道路交通安全的其他管理標准和要求。
第二十二條社區公益性服務設施、社區環境管理應當達到下列要求：
（一）設施布局合理，功能完善，綜合利用，運行正常；
（二）社區路面平整、側石完整、排水通暢，車輛停放有序，無亂擺亂賣，無違法佔路，無違法佔壓綠地、破壞綠地，無暴露垃圾，無高空拋撒垃圾，無污水外溢，無私搭亂蓋、亂圈亂占，無雜訊擾民，樓道內無亂堆亂放、亂貼亂畫；
（三）喪葬祭奠文明節儉，在道路及社區非指定區域內無焚燒花圈、紙錢及其他喪葬用品等行為；
（四）國家和本市對社區公益性服務設施、社區環境的其他管理標准和要求。
第二十三條 公共客運交通管理應當達到下列要求：
（一）運營線路設計合理，運營時間方便社會公眾出行，安全駕駛，文明服務，無違章行駛、拒載倒客、亂停亂靠、超標收費，無由車輛向外吐痰或者傾倒垃圾等違法行為；
（二）客運車輛性能良好，設施齊全清潔，標識統一規范，嚴禁無證車輛從事客運經營業務；
（三）客運站設施齊全，標識規范，站區整潔，車輛調度合理，無私自攬客、違規收費、無序停靠；
（四）國家和本市對公共客運交通的其他管理標准和要求。
第二十四條 機場、鐵路客運站、港口客運碼頭的管理應當達到下列要求：
（一）設施齊全，功能完好，標識規范，環境整潔，信息發布及時准確，服務流程科學規范，旅客集疏有序；
（二）為其他交通工具有序停靠提供的設施齊全，管理良好，多種交通方式銜接順暢；
（三）國家和本市對機場、火車站、港口客運碼頭的其他管理標准和要求。
第二十五條市政公路管理應當達到下列要求：
（一）機動車道路路面平整，無坑槽現象，路井平順、無跳車現象，各類地下專業管線井蓋齊全，無缺失和損毀；
（二）非機動車道路路面平整，結構完好、無塌陷，側石、緣石、樹穴石順直，無缺損，人行道花磚無塌陷，無缺損，稜角整齊，道路路名牌齊全、規范、清潔；
（三）橋梁通行安全，設施完好，橋面無坑槽，橋頭及伸縮縫無跳車現象，橋欄桿順直，線形流暢，表面清潔；
（四）橋梁景觀照明、附屬設施齊全整潔；
（五）國家和本市對市政公路的其他管理標准和要求。
第二十六條城市排水、河道管理應當達到下列要求：
（一）排水管道通暢、井蓋齊全完好、無污水跑冒，排水泵站設備完好，保證污水正常排放和汛期排瀝，排水河道通暢，閘門完好，啟閉靈活；
（二）河道水面無垃圾，水體清潔，護坡完整，兩岸無垃圾堆存、無雜草，河道涵洞定期疏通；
（三）國家和本市對城市排水、河道的其他管理標准和要求。
第二十七條 建設工程施工工地環境管理應當達到下列要求：
（一）施工現場干凈整齊，圍擋堅固，無污水、污泥外溢，無揚塵，無建築垃圾凌空拋撒，在規定的時段內無雜訊擾民；
（二）運輸車輛密閉清潔，無撒漏，駛出場區時進行沖洗；
（三）國家和本市規定對建設工程文明施工的其他管理標准
和要求。 第二十八條實行網格化城市管理。按照標准劃定網格區域，明確區域內城市管理事件、部件的管理責任單位和責任人，維修、養護責任單位和責任人以及城市管理信息採集責任人。
第二十九條建立市和區縣兩級數字化城市管理平台。
市級數字化城市管理部門負責監督、協調區縣數字化城市管理平台和市級城市管理相關部門，做好數字化城市管理相關工作，並向城市管理考核部門提供相關的數字化城市管理考核評價信息。
區縣數字化城市管理部門按劃定網格派遣城市管理信息採集員進行巡查，對需要處置的事件、部件問題向責任單位下達任務派遣，並按照事件、部件問題處置標准進行核查，其結果納入城市管理考核范圍。
第三十條 環境衛生、園林綠化、水務、市政等行業的養護作業應當引入市場競爭機制，建立統一、開放的公共服務市場，按照公平、公開、公正的原則採取公開招標等方式確定維修、養護責任單位和責任人，簽訂合同明確養護標准、權利、義務和違約責任。
第三十一條市人民政府對區縣人民政府和市級城市管理相關部門的城市管理工作進行考核。具體考核工作由城市管理委員會辦公室組織實施。
城市管理委員會辦公室按月對區縣人民政府和市級城市管理相關部門的城市管理工作實施考核。
市級城市管理相關部門與區縣人民政府之間實行雙向考核。
第三十二條城市管理考核結果專報市人民政府有關領導，抄送市委組織部門和市監察部門，並在新聞媒體上予以公布。
第三十三條城市管理考核結果與城市管理資金掛鉤，實行以獎代補。
第三十四條考核結果一年內連續三次在同檔次考核中名列最後一名的，予以通報批評，該單位應當作出書面檢查，市人民政府分管副市長約見其主要負責人談話。
第三十五條城市管理應當接受社會監督。市級城市管理相關部門和單位負責將市容環境、園林綠化、市政公路、排水、河道、公共客運交通、道路交通安全、社區公益性服務設施與社區環境、建設工程施工工地的維修、養護責任單位和責任人的相關信息予以公開。
維修、養護責任信息公開應當採取網上公開或者設置公示薄、標志牌等便於公眾獲知的方式。
公開的信息應當包括維修、養護責任單位或者責任人的名稱或者姓名、責任范圍、養護標准、聯系電話和上級監督電話等。對建設工程施工工地的責任信息公開還應當包括施工期限、項目經理和相關責任人員姓名等內容。
第三十六條城市管理相關部門和數字化城市管理平台應當公布監督電話和其他聯系方式，便於市民進行監督。
數字化城市管理平台接到投訴、舉報信息後，應當通知有關部門處理，並將處理結果自接到投訴、舉報信息之日起7個工作日內反饋投訴、舉報人。
第三十七條城市管理應當接受新聞媒體的監督。
對新聞媒體反映的城市管理問題應當及時予以處理並反饋處理結果。 第三十八條市民應當遵守城市管理法律規定和行為准則，愛護公共設施，保護公共環境，維護公共秩序。
法人及其他各類組織應當遵守城市管理法律規定，履行城市管理相關義務，遵守城市規劃和設計要求。
第三十九條 市級城市管理相關部門及區縣人民政府、執法機構不履行或者怠於履行其監督管理責任的，一經發現，由城市管理委員會對責任單位、主要負責人和直接責任人在媒體上予以曝光，並約見談話，需要給予處分的向有關部門提出處分建議。造成嚴重後果、構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第四十條城市管理信息採集員不履行或者怠於履行其巡查監督責任的，予以警告直至解除聘用關系。
第四十一條負有維修、養護責任的管理部門及其工作人員不履行或者怠於履行其維修、養護責任的，依法予以警告直至開除處分。
第四十二條在公共場所嚴禁隨地吐痰、吐口香糖，嚴禁隨處便溺或者亂倒糞便，嚴禁亂扔煙蒂、紙屑、瓜果皮核以及其他各類廢棄物。
違反前款規定的，由城市管理綜合行政執法機關責令即時清除；拒不清除的，處50元罰款。
第四十三條嚴禁由建築物或者車輛向外拋擲各類物品。
違反前款規定的，由城市管理綜合行政執法機關責令清除；拒不清除的，處500元罰款，單位違反該規定的，處5000元罰款。
第四十四條嚴禁在建築物、構築物和其他設施或者樹木、居民樓道等處擺放、張貼、懸掛、刻劃、塗寫各種有礙市容市貌的標語、宣傳品和其他物品。
臨街建築物新裝空調室外機應當符合市容市貌管理要求，嚴禁在非指定位置安裝空調室外機。
違反前兩款規定的，由城市管理綜合行政執法機關責令改正；拒不改正的，處2000元罰款。
第四十五條 嚴禁任何單位和個人私搭亂蓋。
違反前款規定的，由城市管理綜合行政執法機關責令停止建設，限期拆除；拒不拆除的，由城市管理綜合行政執法機關依法強制拆除，強制拆除費用由違法責任人承擔，並處5000元以上2萬元以下罰款。
第四十六條嚴禁製作傳播涉及黃賭毒視頻。
違反前款規定的，由文化影視管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元罰款，並申請人民法院強制執行
第四十七條嚴禁違法佔用道路、公共場所從事擺賣、餐飲、機動車清洗和修理等經營活動。
違反前款規定的，由城市管理綜合行政執法機關責令改正；拒不改正的，處5000元罰款並沒收其違法所得和非法財物。
在居民區內的道路、綠地、空地、樓道、庭院等部位從事擺賣、加工等經營活動的，由城市管理綜合行政執法機關責令改正；拒不改正的，處2000元罰款並沒收其違法物品和工具。
第四十八條嚴禁行人、非機動車駕駛人隨意橫穿道路、闖紅燈或者跨越道路隔離設施。違反本款規定的，由公安交通管理部門處50元罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其駕駛的非機動車。
嚴禁駕駛機動車擅闖紅燈，嚴禁機動車輛在城市建成區內鳴放喇叭。違反本款規定的，由公安交通管理部門處200元罰款，並予以違法行為累積記分處理。
第四十九條嚴禁在道路及社區非指定區域內焚燒花圈、紙錢及其他喪葬用品。
違反前款規定的，由區縣民政部門或者市殯葬事業管理機構責令改正；拒不改正的，處1000元罰款。經區縣人民政府同意，區縣民政部門可以委託街道辦事處實施處罰。
第五十條 嚴禁個人飼養烈性犬、大型犬。違反本款規定的，由公安機關沒收其犬，並可處1000元罰款。
養犬人養犬不得干擾、影響他人的正常生活。攜犬出戶時應當攜帶養犬登記證，為犬配戴嘴套，由成年人用束犬鏈牽領，並主動、自覺避讓他人。嚴禁攜犬進入公共場所、公交客運車輛和長途客運車輛。攜犬乘坐電梯的，應當避開乘坐電梯的高峰時間，並為犬配戴嘴套或者將犬裝入犬籠、犬袋。居民委員會、村民委
員會、業主委員會可以根據實際情況確定禁止攜犬進入電梯的時間。
違反前款規定的，由公安機關予以警告，並可處500元罰款；情節嚴重的，由公安機關沒收其犬，並注銷養犬登記證。
攜犬出戶時應當自行攜帶清潔用品，及時清理犬排泄物。未及時清除的，由城市管理綜合行政執法機關責令其清除，並可處50元罰款。
第五十一條嚴禁使用高音廣播喇叭或者發出其他高雜訊干擾周圍居民生活；從事家庭室內娛樂、裝修等活動時，應當限制時間或者採取有效措施減輕雜訊污染。
違反前款規定的，由公安機關責令改正；拒不改正的，處500元罰款。
第五十二條 嚴禁違法挖掘城市道路。嚴禁挖掘施工後遲延恢復。
違反前款規定的，由市政公路管理部門責令停工、恢復原狀，並處2萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十三條嚴禁違法佔用城市道路。嚴禁未經批准改變占路用途或者移動位置、擴大面積、延長時間。
違反前款規定的，由城市管理綜合行政執法機關責令限期清退或者改正；拒不改正的，處2萬元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十四條嚴禁違法佔壓、破壞園林綠地。嚴禁佔用園林綠地後遲延恢復。
違反前款規定的，由城市管理綜合行政執法機關責令改正、恢復原狀，並處2000元罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十五條機關、團體、部隊、學校、企事業單位和個體經營者，不履行門前責任區域保潔、清雪鏟冰責任的，機關、團體、部隊、學校、事業單位由其上級主管部門責令限期改正，逾期不改正的，由其上級主管部門予以警告直至通報批評；對於企業和個體經營者，由區縣市容環境主管部門予以批評教育，責令限期改正，逾期不改正的，處1000元罰款並在媒體上予以曝光。
第五十六條嚴禁擅自設置架空管線或者對經批准設置的架空管線未按照要求採取隱蔽措施。
第五十七條嚴禁建設工程施工單位向施工工地外排放污水或者污泥、在工地圍檔外堆放建築物料或者垃圾以及其他不文明施工行為。
違反前款規定的，由城市管理綜合行政執法機關責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元罰款。
施工單位裝運建築垃圾應當按照本市有關規定使用密閉運輸車輛，安全密封，不得在施工工地外沿途泄漏和散落。
施工單位不使用密閉運輸車輛的，由建設交通管理部門責令限期改正，並處2萬元罰款；對負有直接責任的工程項目負責人根據前述標准予以罰款，並按照市建設交通管理部門制定的安全違規記分辦法進行處理，直至停止施工單位參加施工投標活動。
施工單位運輸車輛在施工工地外沿途泄漏和散落的，由城市管理綜合行政執法機關責令清除，並按每平方米處50元罰款。
第五十八條 城市管理相關部門履行管理職責、實施管理行為，應當遵守有關法律、法規、規章關於執法程序方面的規定。
第五十九條 對阻礙執法機關及其工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六十條本規定自2010年4月1日起施行。天津市人民政府2008年4月25日公布的《天津市城市管理規定》（2008年市人民政府令第2號）同時廢止。

Ⅳ 天津市城市管理規定的概述

津政令第52號
關於修改部分市政府規章的決定
《關於修改部分市政府規章的決定》已於2012年5月11日經市人民政府第88次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。
市長黃興國
二〇一二年五月二十一日 根據《中華人民共和國行政強製法》和《國務院關於貫徹實施<中華人民共和國行政強製法>的通知》（國發〔2011〕25號），市人民政府決定對下列市政府規章作如下修改：
…………。
八、《天津市城市管理規定》（2010年市人民政府令第26號）。
（一）將第四十五條第二款修改為：「違反前款規定的，由城市管理綜合行政執法機關責令停止建設，限期拆除；拒不拆除的，由城市管理綜合行政執法機關依法強制拆除，強制拆除費用由違法責任人承擔，並處5000元以上2萬元以下罰款。」
（二）將第五十六條第二款修改為：「違反前款規定的，由城市管理綜合行政執法機關責令改正、恢復原狀；拒不改正的，處1萬元罰款。」
…………。
相關市政府規章根據本決定進行修改並公布。

Ⅳ 我想請問一下城市管理條例。算不算於法律第一種。是否當地不同城市管理條例也不同

對的，一般管理條例只是一些罰款類措施，不屬於法律，但是可以對城市起到約束的作用。

Ⅵ 長沙市城市管理條例的修改決定

長沙市人民代表大會常務委員會關於修改《長沙市關於集會遊行示威的規定》等五部地方性法規的決定
（2012年4月26日長沙市第十三屆人大常委會第40次會議通過，2012年5月31日湖南省第十一屆人大常委會第29次會議批准）
長沙市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議決定：
…………。
五、對《長沙市城市管理條例》的部分條文進行修改
1.將第三十五條第二款第二項「不按規定在人行道上停放(含臨時停放)的機動車，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，可以鎖定機動車車輪或者將機動車拖離現場，並及時告知機動車駕駛人；」修改為「不按規定在人行道上停放(含臨時停放)的機動車，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，可以將機動車拖離現場，並及時告知機動車駕駛人；但不妨礙交通的，可以鎖定機動車車輪；」
2.將第三十六條「對城市管理綜合行政執法機關依法作出的責令限期清理、限期拆除、採取補救措施、恢復原狀等決定，當事人應當及時履行；逾期不履行的，城市管理綜合行政執法機關可以決定代為履行，所需費用由當事人承擔。」修改為「對城市管理綜合行政執法機關依法作出的責令排除妨礙、恢復原狀等決定，當事人應當及時履行；當事人逾期不履行，經催告仍不履行，其後果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的，城市管理綜合行政執法機關可以決定代為履行，所需費用由當事人承擔。」
3.刪除第四十五條。
本決定自公布之日起施行。

Ⅶ 國務院《城市管理行政執法條例》什麼時間頒布，實施

《城市管理行政執法條例》不存在，
2017年5月1日實施的是《城市管理執法辦法 》

中華人民共和國住房和城鄉建設部令第34號 2017年1月24日發布 。

Ⅷ 宣城市城市管理條例

宣城市城市市容和環境衛生管理暫行辦法 ——附加英文版安徽省六安市人民政府

宣城市人民政府令 第11號

《宣城市城市市容和環境衛生管理暫行辦法》已經2004年3月31日市人民政府第58次常務會議通知，現予發布，自2004年6月1日起實行。
市長 高登榜
二00四年四月二十一日

宣城市城市市容和環境衛生管理暫行辦法

第一章 總則
第一條 為加強城市市容管理，促進社會主義物質文明和精神文明建設，把本市建成清潔、優美、文明的現代化城市，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本市市區、建制鎮和經濟開發區的市容和環境衛生管理。
第三條 城市市容和環境衛生工作實行統一領導，分級負責，專業人員管理與群眾管理相結合的原則。
第四條 市人民政府城市市容環境衛生行政主管部門負責全市城市市容和環境衛生的管理工作。
第五級 政府有關部門應加強市容和環境衛生管理方面的法律、法規的宣傳工作，增強公民的法制觀念和市容環境衛生意識。
第六條 一切單位和個人均有維護市容整潔、保持環境衛生的義務，對破壞市容和環境衛生以及損壞環境衛生設施行為有權制止或者舉報。
第七條 在市容和環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 城市市容管理
第八條 在城市中設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗、招牌等，應當內容健康、外型美觀。其管理者或使用者應當定期維修、油飾或者拆除。
設置大型戶外廣告，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意後，按照省政府有關戶外廣告監督管理的規定辦理審批手續。
第九條 禁止在建築物、構築物、樹木、電線桿、燃氣設施、供熱設施以及其他公共設施上亂張貼、亂塗寫、亂刻畫、亂懸掛。
第十條 街道辦事處和物業管理部門應當在居民區、樓群、巷道選擇適當地點、設置公共招貼欄，加強維護管理，並保持清潔整齊，完好美觀。
第十一條 新建、改建、修飾沿街建築物和設施時，其產權單位按有關規定向規劃部門辦理審批手續。其建築物和設施的造型、裝飾應當與周圍的市容環境相協調。
不得擅自在臨街建築物臨街面破牆開門，以及設置遮陽篷布或太陽傘。
第十二條 主要街道兩側及繁華地帶的建築物，產權單位應當根據周圍環境的協調關系，選用透景或半透景柵欄或綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界，並保持整潔、美觀。
第十三條 城市公共綠地應當保持整潔和美觀。臨街樹木、草坪、綠籬等要及時修剪。栽培、整修等作業留下的渣土、枝葉等雜物，管理者或者作業者應當及時清除。
第十四條 城市道路應當保持路面平坦、完好、暢通，對路面的坑窪、隆起和破損部分要及時修復。竣工後應及時清理渣土。恢復路面整潔。路面窨井蓋等設施應當保持完好。
第十五條 城市街道兩側的建築物，應當保持外形完好、整潔、美觀。
鼓勵在臨街建築物的陽台和平台上種
花、種草或者進行裝飾美化。禁止吊掛、堆放
有礙市容的物品。
第十六條 居民共有院落及住宅樓道
內不得隨意堆放各類物品，不得搭建各類永
久性和臨時性建築物、構築物。
第十七條 任何單位和個人都不得擅
自在道路兩側搭建建築物、構築物或者其他
設施。因建築需要搭建臨時建築物、構築物
或其他設施的，必須徵得城市市容環境衛生
行政主管部門同意後，再按有關規定辦理審
批手續。
任何單位和個人需在城市設置售貨亭、
報刊亭、電話亭、郵箱、變電箱、車架、車棚等
設施的，須向城市規劃行政主管部門申請，
勘察審批後方可設置。
第十八條 在城市建築物上安裝空調
室外機、排氣扇（管）、防盜窗（網）、遮陽蓬、太
陽能熱水器等，應當符合城市人民政府市容
環境衛生行政主管部門的規定。空調室外機
的冷卻水應當引入室內或者下水道，不得隨
意排放。
第十九條 市區內棄用的電（話）線桿、
路燈桿、廣告牌桿及枯死的樹木，各產權單
位和相關的管護部門應及時清理，不得有礙
市容，影響交通。
任何單位和個人在城區空間不得亂拉
線索，影響市容。
第二十條 任何單位和個人均不得在
道路兩側亂堆亂放各類物料。因建築需要臨
時堆放物料的，必須徵得城市市容環境衛生
行政主管部門同意後，按照有關規定辦理審
批手續。
第二十一條 嚴禁任何單位和個人在
市區街道擺攤設點，店外經營。
第二十二條 因工程建設需要佔用、挖
掘城市道路的，履行相關審批手續後，工程
施工現場應當符合下列規定：
（一）在批準的佔地范圍內封閉作業；
（二）渣土及時清運，保持整潔；
（三）施工用水按照規定排放，不得外泄
污染路面；
（四）臨街工地周圍設置安全護欄和圍蔽
設施；
（五）停工場地及時整理並作必要的覆蓋；
（六）工程竣工後，及時清理和平整場地。
第二十三條 在市區行駛的交通工具
應保持車客車貌整潔、完好。
貨運車輛運輸的液體、建築材料、垃圾、渣土等，應當密封、包紮、覆蓋，避免泄漏、遺撒，污染路面和環境。
機動車輛、非機動車輛應按指定的地點停放，禁止亂停亂放。
第二十四條 對夜景燈光設置管理，按照市人民政府的有關要求執行。
第三章 城市環境衛生管理
第二十五條 城市環境衛生的清掃保
潔，按照下列規定實行分工負責：
（一） 城市街道、廣場、橋梁和公共水域，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部
門或者街道辦事處負責；
（二）居住區，實施物業管理的，由物業管理單位負責；未實施物業管理的，由街道辦事處或者原產權單位負責；
（三）車站、碼頭、停車場、公園、旅遊景點、文化體育娛樂場所等公共場所和公共綠
地，由管理者或者經營者負責；
（四）集貿市場和各類專業市場，由產權單位或者經營者負責；
（五）各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經營者負責；
（六）建築工地由施工單位負責；
（七）穿越城市的鐵路、公路及其沿線，由市容環境衛生行政主管部門、產權單位或者經營者負責；
（八）機關、團體、部隊、企事業單位的內部區域以及市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區由責任單位負責。
環境衛生責任單位應當按照規定，對有關場所進行定期消毒，保證有關場所室內空氣質量。
第二十六條 城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當確定專人或者委託有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理，有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。
第二十七條 任何單位和個人應當保持公共環境衛生，並遵守下列規定。
（一）在公共場所不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾和冥紙；
（二）不得違反規定傾倒污水、垃圾、糞便；
（三）不得沿街道鳴放鞭炮、拋撒冥紙；
（四）不得佔用城市道路、街巷經營機動
車輛修理、清洗業務，影響環境衛生；－ （五）不得在街巷和居住區從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產品等影響公共環境衛生的經營活動。
第二十八條 城市環境衛生的清掃時間、保潔標准和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定。
因工程施工等原因產生的渣土、棄土、棄料等廢棄物，需要運輸、處理的，應當按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、線路和要求，清運到指定的場所處理。
第二十九條 城市生活廢棄物實行袋裝，按照規定的時間清運到指定的場所，做到日產日清，並逐步做到無害化處理和綜合利用。所有產生生活垃圾的單位和個人，均應按規定繳納生活垃圾處理費。
城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置。
第三十條 市容環境衛生行政主管部門對城市生活、生產、經營、施工中產生的垃圾實行統一管理，有償集中消殺、處置。
第三十一條 城市市區內，禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養家禽家畜的，應當經市容環境衛生行政主管部門批准。
任何單位或個人飼養貓、狗等寵物的，不得妨礙他人或影響環境衛生，對寵物在道路和其他公共場所產生的糞便應當即時自行清除。
第四章 法律責任
第三十二條 有下列行為之一的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令糾正違法行為，採取補救措施外，可給予警告，並可按照下列規定處以罰款：
（一）在公共場所隨地吐痰、亂扔果皮、煙頭、紙屑的，處以5元至25元的罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙的，處以10元至50元的罰款。
（二）未履行衛生責任區清掃保潔義務或者未按照規定清運、處理垃圾、糞便的，處以200元至1000元的罰款；
（三）在街巷上從事屠宰家禽家畜和加工肉類、水產品等影響環境衛生的經營活動的，處以20元至100元的罰款；
（四）在市區運行的貨運車輛運輸液體、散裝貨物不作密封、包紮、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處以200元至1000元的罰款。
第三十三條 其他違反本辦法的行為，按照《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》的規定予以處罰。
第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議．或提起行政訴訟。當事人不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執行。
第三十五條 城市人民政府市容環境衛生行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權。詢私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十六條 各縣、市的市容和環境衛生管理，可參照本辦法執行。
第三十七條 本辦法具體應用中的問題，由市容環境衛生行政主管部門負責解釋。
第三十八條 本辦法自2004年6月1日實施。

Ⅸ 涉及城市管理方面法律法規知識有哪些

國家法律：
中華人民共和國突發事件應對法
《中華人民共和國廣告法》
《中華人民共和國土地管理法》
《中華人民共和國立法法》
《中華人民共和國道路交通安全法 》
國務院行政法規： ·
《城市綠化管理條例》
《城市房屋拆遷管理條例》
《國務院關於修改〈物業管理條例〉的決定》
《城市市容和環境衛生管理條例》
《城市道路管理條例》
省市地方性法規（各個地方法規有些區別，下面列舉武漢市相關規定）：
武漢市突發事件預警和應急信息發布與傳播辦法（試行）
湖北省氣象災害預警信號發布及傳播管理辦法
武漢市市容環境衛生管理條例
《武漢市城市綠化管理條例》
《武漢市住宅區物業管理條例(2004年)》
行政規章：
武漢市景觀燈光設施建設和管理辦法
武漢市道路橋梁融雪防凍預警信號發布與傳播辦法(試行)
《武漢市控制和查處違法建設辦法》
《武漢市城市房屋拆遷管理實施辦法》
《中華人民共和國城市燃氣管理辦法》