鄉鎮關於徵求基層組織工作條例的調研報告

⑴ 徵求對中國共產黨農村基層組織 工作條例修訂意見建議

1、明確選人標准。要把那些年紀輕、素質高、懂經營、善管理，政治素質強，帶領群眾致富能力強的優秀人才選進村黨組織領導班子，特別是思想政治素質強和發展能力強的「雙強」型幹部。
2、拓寬選人渠道。由於大批農民外出打工，選拔村幹部要既立足農村又跳出農村，注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年中選拔，積極引導外出務工人員回村任職。
3、改進選人辦法。在村級黨組織委員會換屆選舉中實行「兩推一選」，即採取黨員推薦、群眾推薦

⑵ 關於鄉鎮三項重點工作調研報告

全力推進三項重點工作深入開展

今年以來，按照上級的安排部署，寶蓮寺鎮始終立足強化基層基礎，深入推進三項重點工作（社會矛盾化解，社會管理創新、公正廉潔執法），為切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，我鎮採取著眼於源頭防範治理，扎實推進社會矛盾化解，著眼於建設平安和諧寶蓮寺鎮，深入推進社會管理創新，著眼於提高司法公信力，全面推進公正廉潔執法。
一、注重源頭防範，開展形式多樣的矛盾排查活動
針對可能引發信訪和影響社會和諧穩定的矛盾和苗頭隱患，我們以 「發現得早，化解得了，控製得住，處置得好」為目標，把進村入戶作為排查的工作重點，從源頭上減少各類矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態，做到「小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交」。
一是發揮鎮幹部、民警及村組幹部 「三人小組」作用，緊緊圍繞當好「信息員、調解員、指導員、宣傳員」的工作要求，做到人員下村，真正把矛盾糾紛化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態。
二是發揮村級信息員、調解員作用，切實做好重點時段，重點地區和重點人群的信息收集和反饋工作。在村內按每一個大家族中選擇一名威望高的，設立家族聯調長，這樣在村民中選出了大量的矛盾糾紛信息員、調解員，充實到村級信息員、調解員隊伍中。
三是堅持矛盾糾紛排查調處的各項制度。堅持矛盾糾紛定期排查制度，村每日、鎮半月排查一次，節假日集中排查。在排查工作中堅持「三個結合」，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查相結合，條條排查與塊塊排查相結合。通過排查，做到情況早知道、工作早到位、問題早解決。
二、整合資源，充分發揮「三級聯調」作用
我鎮積極依託社會法庭，維穩聯調中心、信訪辦、村級人民調解室等部門，運用人民調解，司法調解和行政調解，發揮「三級聯調」聯動工作機制，引導群眾通過人民調解、行政復議、司法訴訟、仲裁訴訟等渠道化解矛盾糾紛。
去年以來，我們狠抓了基層調解組織建設，我鎮在全區率先建立了社會法庭，今年上半年投入資金建設了維穩聯調中心，9月1日我們又建成了小營村人民調解室，基層調解組織建設日益完善，並在矛盾調解過程中發揮了重要作用。今年上半年我鎮社會法庭共立案37起，結案21起，結案率57%；受理普通矛盾糾紛63起，化解矛盾47起，化解率75%。
維穩聯調中心通過一個半月的運行，共立案6起，結案4起，結案率67%；上半年信訪辦共立案8起，較去年同期的16起，下降50%；村級人民調解室截止今天，已受理糾紛3起，解決1起。
強化頭道防線，進一步加強村級調處組織建設
我們強化以村級黨支部為核心的基層組織配套建設。一方面，選優配強村支書和村委會主任，配齊配強調解機構人員，同時要求各村按規格、按要求建立村級人民調解室，並認真組織推選家族聯調長，確保社會矛盾糾紛大調處機制建設在村組一級得到落實。注重發揮黨員作為矛盾調解員的作用。另一方面，發揮農村老黨員作用，調解矛盾。農村老黨員見多識廣，辦事穩重，受農村群眾的擁護和相信，利用他們這一優勢去做矛盾調解工作，同時利用他們與群眾朝夕相處的優勢，聽取群眾意見和呼聲，幫助群眾與支部做好溝通工作，把矛盾化解在萌芽。
突出齊抓共管，全面創新化解機制
為搞好平安建設工作，我們建立了黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關領導共同抓的大維穩工作領導格局。我們結合轄區實際，將24個行政村劃分為三個行政片，實行領導包片連村，部門包村的工作領導機制。認真落實黨政「一把手」作為維護穩定第一責任人的要求。領導班子成員既要對所分管線上的工作負責，又要對塊片上的維穩工作負責。嚴格實行維穩責任制，屬於哪個線上、哪個片上的問題，就要由哪個線上、哪個片上的領導負責解決，不能把矛盾推向社會，不能把本級應該處理的問題推向上級。針對排查出的重大疑難問題、涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化的復雜性、普遍性的問題，如：民師問題、涉軍問題、聯合診所等不安定因素，按照行政片的劃分，實行領導包案，一包到底，部門承辦，全程辦理，一案一策，限期辦結的辦法制定化解方案，妥善處理，確保及時穩控化解。
五、嚴格考核，落實獎懲責任制
加強對構建大調處機制和維穩工作的考核力度，把抓維穩工作的績效作為領導幹部政績考核的一個重要方面，並計入村級千分考核結果，作為幹部獎懲、年底評先的重要依據。對因維穩工作領導責任制不落實，導致調解組織渙散、調解工作不力、矛盾糾紛頻發，甚至發生影響社會穩定重大事件的村和部門，堅決實施一票否決，並嚴肅追究有關領導和責任人的責任，確保維穩工作的各項措施落到實處。

⑶ 急需一份鄉鎮黨建工作調研報告，盡可能詳細。謝謝了！

建立健全機關黨建工作考核評價機制研究

機關作為黨和政府的執政機構，擔負著宏觀管理職能和貫徹黨的路線、方針、政策以及國家法律法規的責任。我們黨自建黨以來，在思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設上，積累創造了許多成功的經驗和做法，一貫強調將制度建設貫穿始終，並且作為一種制度規定下來，使機關黨建工作的各項規章制度日漸完善，形成了一整套完整的工作程序。實踐證明，建立健全機關黨建工作考核評價機制,對提高機關黨建工作水平，加強機關黨的執政能力,促進機關黨建工作更好地圍繞中心服務大局,推動機關黨建工作的科學發展和創新具有十分重要的意義。為此，面對新形勢、新任務，建立健全與之相配套的機關黨建考核評價機制就顯得尤為重要。
一、現狀及主要問題
前機關黨建工作總體上是好的，但也存在著諸多不適應新時期需要的突出問題。
（一）機關黨建方面：1.部分單位的人員對機關黨建工作重要性認識不足，影響了機關黨建工作的正常開展。目前，仍有相當一部分單位和同志對機關黨建工作的重要性認識不足，認為機關黨建就是組織一下學習，發展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務幹部對黨建工作熱情不高、工作不實;有些單位的主要領導有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置;有的單位抓黨建工作完全是流於形式，被動應付。2.有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢。一方面管理關系脫節。機關黨委與機關黨組織在職權隸屬關繫上模糊，責權難以掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展；另一方面監督職能缺乏，缺少應有的抓手。3.機關黨組織的職能定位不明確。有的領導幹部把機關黨組織等同於群團組織，認為就是組織文體活動、安排學習、動員捐款、收繳黨費、接轉組織關系等一般性工作，沒有把機關黨組織作為黨在機關中的一級組織來對待，對機關黨組織的工作定位不準。4.機關黨建工作的經常化、制度化難以實施。有的機關借口業務工作忙，黨組織活動聯系實際不緊密，黨課無新意缺熱情，黨組織的民主生活會流於形式，沒有建立健全黨建工作制度，缺乏有效的考核評價體系，機關業務績效考核與黨的工作考核結合不緊密。
（二）黨組織服務監督方面：機關黨組織在職能的發揮上雖起到了應有的作用，但對機關貫徹執行黨和國家的方針政策情況仍有監督不夠的地方。部分機關黨組織監督停留在抓學習、抓教育、過組織生活等方面，而對黨員幹部的權力運作等深層次監督不到位。機關黨組織對本單位黨員幹部和業務的監督管理作用未得到充分發揮。部分單位在行政重大事項上很少聽取或不聽取機關黨組織的意見，失去對黨員幹部監督的條件和途徑；機關黨組織的監督職能不能得到有效地實施，存在「上級不容易監督、同級不願意監督、下級不敢監督」的現實狀況，監督機構形同虛設。
（三）黨務幹部整體素質方面:在看到廣大機關黨務幹部隊伍建設取得進展的同時，也應清醒地認識到按照中央關於加強黨的執政能力和先進性建設及科學發展的要求來衡量，機關黨務幹部隊伍的整體素質仍然存在不小的差距，部分黨務幹部還不能完全適應新形勢新任務的需要。1.在政治素質方面，有些黨務幹部理論根底還比較淺，事業心責任感不強，與新形勢下加強黨的先進性建設和科學發展觀要求不相適應。一些黨務幹部對鄧小平理論和「三個代表」重要思想缺乏系統的學習和掌握，對黨提出的科學發展觀、構建和諧社會和加強黨的先進性建設等重大科學理論研學的不深，理解的不透;部分黨務幹部理論思維水平低，不能運用發展著的馬克思主義的立場、觀點和方法改造思想、指導工作、探索新形勢下機關黨建工作的規律;有的黨務幹部工作不思進取，作風心浮氣躁，生活貪圖安逸，對機關黨建工作缺乏事業心和責任感。2.在能力素質方面，一些黨務幹部缺乏復合型的知識和能力，與新形勢下加強黨的執政能力建設要求不相適應。近些年通過在職學習等繼續教育，機關黨務幹部整體學歷雖有所提高，但由於部分黨務幹部忙於事務、疏於學習，新知識的補充和更新跟不上形勢的發展變化，對有關政治、法律、科技特別是市場經濟新知識知之不多，知識面偏窄、能力素質偏低的問題仍沒有得到根本解決。有的黨務幹部知識結構單一，除了自身的黨務工作，不熟悉本單位本部門其它業務工作，黨建工作不能圍繞中心「轉」，常常是「自轉」和「空轉」;一些黨務幹部思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經驗，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處於徘徊狀態;有的黨務幹部工作精力不夠集中，整天忙於各種事務，不注意對工作做前瞻性思考，工作處於被動應付狀態，不能適應機關黨建工作的新變化。3.在業務素質方面，少數黨務幹部不精通所從事的機關黨務工作，與新形勢下黨務工作與時俱進的發展要求不相適應。一些黨務幹部對新形勢下機關黨建工作的目標任務不熟悉，對機關黨組織的職能作用不了解，工作中既找不準方向，也把握不住重點;有的黨務幹部對黨建理論、黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，對機關黨建工作的新要求、新規定不明確，工作中既不能繼承傳統，又缺乏創新;部分黨務幹部缺乏調查研究能力，對基層黨建工作中存在的問題，既拿不出有深度的調研報告，又不能給予正確的指導;面對新興媒體的發展壯大，在實際工作中不能與之同步，與新形勢下黨建工作高效快捷的要求不相符。4.在管理素質方面，主要是一些黨務幹部教育管理的能力還不夠強，與新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的要求不相適應。一些黨務幹部不會管理、不注意研究新形勢下黨員隊伍管理出現的新情況、新問題，不知道黨員的管理如何定位，不知道該「管」什麼，怎麼去「管」，工作缺乏主動性。有的黨務幹部不願意管、「黨要管黨、從嚴治黨」的意識不強，認為機關黨員領導幹部多，大都具有較高素質，自覺性比較高，嚴格管理沒有必要，把嚴格管理看成是可有可無、與己無關的事;有的黨務幹部不敢管、不敢按黨紀黨規進行嚴格監督管理，對領導幹部管理怕打擊報復、怕穿小鞋，對下級管理怕得罪人，對同級管理怕傷情面、影響關系。5.機關黨務幹部年齡結構不合理。黨務幹部年齡普遍偏大，中、青年比重偏小，後備幹部缺乏，兼職幹部多。有的黨組織出現「幾個牌子一個人，幾個職務一個人」的情況，黨務幹部工作崗位往往作為照顧性安置，大多安排一些年齡偏大、能力偏弱的人，而不願將年富力強幹部放到黨務崗位上，造成黨務幹部崗位進得來，出不去，幹部交流困難。
二、考核評價機制的主要內容
面對機關黨建工作中存在的若干現實問題，如何建立健全機關黨建考核評價機制則成為目前亟須研究的課題。主要內容有：
（一）思想建設方面：1.加強理論武裝工作，創新中心組學習內容和方式方法，完善中心組學習考核辦法。2.深化思想政治工作，抓好黨員幹部的理想信念教育和黨員意識教育，加強社會主義榮辱觀和社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，培養黨員幹部高尚情操、高雅情趣，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、地位觀。3.深入開展創建「文明單位」、「文明機關」、「學習型機關」等活動，結合當前形勢任務和本部門中心工作，不斷豐富創建內涵，創新載體，有力地推動機關自身建設和各項工作任務的完成。4.進一步規范機關工作人員行為，積極倡導講禮儀、講文明的道德風范，機關內部團結和諧，工作緊張有序、規范高效，樹立機關工作人員的良好形象。5.加強對機關工青婦工作的領導，健全機關工青婦組織，對機關工青婦幹部的配備和選拔任用提出意見和建議，支持機關工青婦組織積極開展豐富多彩、積極向上的活動，積極參加機關黨組織開展的各項活動。
（二）組織建設方面：1.單位、部門黨委(組)重視機關黨的建設，建立健全並落實機關黨建工作責任制，黨委(組)書記認真履行機關黨建工作第一責任人的職責，努力形成責任明確、領導有力、團結合作的工作機制。2.建立健全機關黨組織工作機構，按機關黨組織機構設置和人員配備規定配齊、配強專(兼)職黨務幹部，知人善任，工作運轉有序。3.領導班子每年專門召開黨建工作會議，聽取本單位黨建工作情況匯報，研究決定黨建工作重要問題。緊密結合本單位機關黨建工作實際，每年至少確定一個重點研究課題，組織專題調研，撰寫調研報告，提出對策建議。4.單位、部門黨委(組)成員帶頭參加機關黨組織開展的各項活動，完成機關工委和機關黨組織分配的工作任務，主動解決機關黨組織的工作、活動經費等實際問題。5.機關黨組織及所屬基層黨組織領導班子健全並按期進行換屆選舉，按規定及時進行增補。6.與時俱進，深入開展基層黨組織活動，有計劃，有目標，有措施，活動效果明顯。7.遵守民主集中制的各項規定，幫助基層和群眾解決實際困難，建立健全黨務公開制度。8.加強對黨務幹部的教育培訓，有計劃地組織黨務幹部到黨校或黨員幹部教育基地參加輪訓，提高基層黨務幹部做好黨務工作的能力。9.嚴格執行黨費收繳、管理和使用的規定，按時、足額收繳黨費，認真完成黨內統計、黨員信息庫建設等基礎性工作，數據准確真實，按時上報。
（三）作風建設方面：1.組織機關黨員幹部職工認真學習貫徹黨的路線方針政策，宣傳和執行中央、上級黨組織和本級黨組織的決議，根據實際情況及時制定工作方案並認真抓好落實。2.深入開展「爭先創優」活動，措施扎實具體，活動成效明顯，根據本單位情況對本單位優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織進行評選表彰。3.認真執行和完善「三會一課」制度，黨員領導幹部帶頭參加黨的組織生活和黨組織的集體學習，堅持每年至少為黨員上一次黨課或作一次形勢報告。4.健全落實基層黨組織生活會制度和黨員評議制度，堅持每年召開一次專題民主生活會，認真開展民主評議黨組織和黨員工作。5.認真落實發展黨員工作制度，有關會議記錄、檔案材料等規范、齊全，上報材料及時。
（四）制度建設方面：1.建立健全中心組學習制度。結合本單位實際，制定落實《黨委（組）中心組學習考核制度》等配套制度，加強本單位黨委（組）中心組學習，規范黨員領導幹部學習，增強學習自覺性，提高學習質量，各級中心組學習經常化、制度化、規范化。2.完善民主生活會制度，認真落實好上級黨委和黨員領導幹部參加和指導下級單位民主生活會的工作要求，自覺接受上級黨組織的指導和監管。3.健全黨內監督機制，提升認識水平，增強機關黨組織和黨員的監督意識；嚴格組織生活，加強對黨員和黨員領導幹部的監督管理；認真履行職責，加強機關黨組織對黨員和黨員領導幹部從政行為的監督；拓寬監督渠道，不斷強化和完善機關黨組織監督機制；加強組織領導，認真落實監督工作責任。4.本級黨組織認真貫徹落實中央和本單位保持共產黨員先進性教育、貫徹落實科學發展觀活動長效機制文件，結合機關實際，不斷健全完善本單位黨建工作制度。
（五）反腐倡廉建設方面：1.建立健全思想道德和紀律教育制度，建立並落實廉潔從政的規章制度，完善監督制約機制，嚴格執行黨風廉政建設責任制，抓好源頭治理，有效防範腐敗現象的發生。2.認真執行黨內監督各項制度，建立健全乾部廉政檔案，切實抓好對包括行政負責人在內的每個黨員的監督。3.及時了解掌握黨員的思想、作風和工作情況，對群眾意見較大、有發生違紀苗頭的黨員，及時談話提醒。對發生的違法違紀案件及時向上級黨組織報告，並按規定配合紀檢部門積極查處。4.大力加強機關作風建設，加強黨群干群關系，提升認識水平，提高服務質量和工作效率。5.加強黨內監督，擴大黨內民主，積極推進黨務公開，探索黨內監督的有效形式，加強對黨員幹部特別是黨員領導幹部的監督，加強對重點環節和重點部位權力運行的監督。抓好述職述廉、誡勉談話、領導幹部個人重大事項報告等制度和廉潔自律各項規定的落實。
三、考核評價機制的實施方法
建立健全機關黨建考核評價機制固然重要，但落實好機關黨建考核評價機制則更加重要。考核評價機制的實施要針對考核對象的不同，其考核內容也應有所側重，考核時機一般應在年初、年終或結合重大活動進行。在思想建設方面應加強理論武裝，深化思想政治工作，推進文明機關建設，深入推進黨建工作為目的；在組織建設方面要注重健全基層黨組織，創新黨組織工作內容和活動方式，同時加強黨務幹部隊伍建設等；在作風建設方面要加大黨性修養、大局意識、堅持原則、道德品質的培養，要以「德」為先；在制度建設方面要注重先進性教育，學習實踐活動以來不斷形成的實踐成果、制度成果和理論成果的完善和整理，建立健全中心組學習制度，民主生活會制度，黨務幹部、支部書記培訓制度，黨內激勵關懷幫扶制度等，從而使廣大黨員幹部有法可依，有章可循；在反腐倡廉建設方面要加強黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉教育，加強黨內監督，擴大黨內民主，推進黨務公開。在具體考核中：一是注重考核評價機制的科學性。考核方案的設計和制訂必須定位準確，目標明確，重點突出，任務清晰。各項分值的設定要量值相宜，權重適當，在需要解決的突出問題和薄弱環節上要加大分值，體現導向；二是注重考核評價機制的針對性。既充分考慮「德、能、勤、績、廉」五個方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出不同的具體要求；三是提高考核評估的可操作性。制訂科學合理、明確具體的指標體系，便於在實際操作中運用；四是要注重考核評價結果的公正性。要通過精選考核人員，嚴肅考核紀律，統一考核方式，使考核結果客觀公正，全面真實；五是要注重考核評價的激勵性。對考核結果使用很關鍵，如果創優爭先的單位和個人不能受到應有的表彰獎勵，黨務幹部得不到應有的鼓勵，人們的積極性就會受到挫傷，達不到勵先促後的目的，也違背了考核評定的初衷；六是注重靜態考核與動態考核的一致性。考核評價可以作為一種機制固定下來，但分類分級考核評價方案和細則要做到與時俱進；七是擴大考核評估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評價黨員幹部的重要標准，對群眾認可度高的幹部給予提拔重用，對群眾滿意率低的幹部進行批評教育直至免職，真正把群眾的認可落到實處。
制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的重要保證。面對新形勢、新任務，只有建立健全與之相配套的機關黨建考核評價機制，才能更大地提高黨的建設科學化、制度化、規范化水平。

⑷ 基層黨組織建設調研報告

給你發個我們這基層黨建的調研報告，你可以參考下（我們內部的，地名我隱去了，你需要仔細修改下。）

XXX關於基層黨的建設工作的
調研報告
近幾年來，在盟委的領導下，XX地區黨委堅持「圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展」的指導思想，以機制載體創新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員幹部貫徹落實科學發展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經濟轉型、科學發展的進程中發揮了戰斗堡壘和先鋒模範作用。
一、XX地區基層黨建工作基本情況及發展現狀
（一）基本情況
XXX現有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農牧民黨員85名。
（二）今年以來黨建工作總體進展情況
按照全盟「基層組織建設創新提升年」主題活動的要求，以落實先進性教育四個長效機制文件為載體，深入開展「三級聯創」、「雙鏈雙推」、國有企業「五個一」、「三創一落實」等系列活動，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。
一是以提升黨員幹部整體素質為核心，全面加強黨員幹部隊伍建設。在幹部教育培訓上，XX地區黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質量和效果，為各級領導幹部樹立了表率。在科級幹部及後備幹部培養上，出台了《XXX幹部教育培訓辦法》、《XXX後備幹部管理辦法》，建立健全了領導幹部教育培訓的各項制度，並實行「一人一檔」，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少於30萬元的專項培訓經費，用於對幹部進行政治理論、法律法規、專業知識的全方位培訓，並積極創造條件讓幹部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高幹部謀發展、抓發展的能力。近兩年以來，XX地區先後組織60餘人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級後備幹部到沈陽、溫州進行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業、涉農涉牧部門多方參與的培訓資源。年內，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和佔地200平米的黨員教育培訓陣地；邀請區內外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員幹部540人次；組織巡迴宣講15場次，培訓1500餘人次。
在領導班子和幹部隊伍建設上，加大了幹部人事制度改革實施力度，改進了幹部初始提名方式，年初，在XX地區范圍內，首次採取不定向全員民主推薦形式提名科級領導幹部和後備幹部，並通過公開選拔形式選拔科級領導和後備幹部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導幹部聯系幫扶基層制度，強化領導幹部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了幹部作風的整體轉變。
二是以機制載體創新為目標，全面加強城鎮社區黨建工作。繼續推行處級領導聯系社區機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮黨建的幫扶指導力度。年內，將社區的辦公經費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，並適當提高了社區人員在計生、就業保障服務方面的補助。為社區全部配備了電視、電腦、VCD等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區黨支部的服務功能。同時，在2004年已實現每個社區200平米活動陣地的基礎上，今年又為努日音化社區新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區全部開通了遠程教育，並利用網路舉辦遠程培訓7次，培訓黨員幹部400餘人次。機關黨建工作主要以「三創一落實」活動為抓手，按照年初有目標、年終有結果的要求，著力提高黨員幹部的執政能力和領導水平。
非公有制企業黨建方面，我們按照「屬地管理」原則，在XX地區范圍內開展了大規模「組織找黨員、黨員找組織」的「雙找」調查摸底工作，並採取「掛、靠、聯、派、建」的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內，對暫時不具備建立黨組織條件7個經濟實體選派了13名黨建指導員，並明確9名處級領導為聯絡員，負責指導、協調黨務工作。對在XX地區周邊的企業，如大青山肉業有限責任公司，採取與經濟局成立聯合支部形式進行管理。對黨員數量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查後，出台了組建黨委工作方案。擬通過選舉方式在該企業組建一級黨委。預計年內，所有符合條件的非公有制企業均可組建黨組織。
三是以推動「兩轉雙贏」為目標，全面推進農村牧區黨建工作。結合鎮、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領導班子。在鎮一級領導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡幹部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將「三向」培養對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，「兩委」班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數的72%。實行「一村一名大學生」工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，並通過財政預算10萬元用於遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層幹部的工作待遇，將嘎查村幹部工資由每月200元提高到400元，辦公經費由每年5000元提高到20000元，實行按季度撥付。每年還安排基層幹部不少於兩次的外出考察學習，極大地調動了基層幹部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村幹部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關地區簽訂了5.8萬只鵝雛的購買合同，在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農牧民共投資266萬元，引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000隻，有力地推動和加快了走結構調整發展特色養殖業的步伐。
注重強化農牧區黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與XX地區經濟轉型、社會發展統一規劃、管理。今年以來，XX地區圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態移民等內容，選樹典型示範戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，並通過觀摩互訪、座談交流及印發宣傳冊的辦法，較好地發揮了示範帶動作用。在典型的帶動下，目前，XX地區已有540名農牧民成功實現了轉移或轉產。
（三）黨建工作問責制履行情況
深入落實旗縣市（區）黨委有關領導抓基層組織建設責任目標，實行XX地區黨委書記為第一責任人、場鎮黨委書記為直接責任人、嘎查村、分場支部書記為具體責任人的「三級黨組織」一把手負責制，制定完善了XX地區、場鎮兩級基層黨委主要領導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領導、直屬科局聯系嘎查村、分場制度。目前，XX地區9名黨政領導、32個直屬科局及100多名科級領導幹部在9個嘎查村和16個牧業支部都建立了幫扶聯系點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責匯報、分析調研以及聯席會議等制度。至目前，XX地區黨委書記先後主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議、1次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設創新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。並就提高社區幹部待遇和經費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經常督查和場鎮黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由XX地區黨委組織部牽頭，有關部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少於4次。結合實績考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領導機制和工作格局。
二、當前XX地區基層黨建工作面臨的困難和問題
一是基層黨員幹部工作創新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農牧民群眾致富的本領有待於進一步提高。
二是黨建與經濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領導幹部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現象。
三是國營農牧場黨建一直列入城鎮黨建工作范疇，按照城鎮黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場「雙權一制」的落實，農牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今後工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創新，全面推動XX地區基層黨建工作再上一個新台階，為實現XX地區又好又快發展提供堅強有力的組織保證。
三、有效推進XX地區基層黨建工作的幾點建議
一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發揮基層黨建工作例會、聯席會議的作用，強化各級黨員幹部的責任意識，及時研究解決人員、經費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。
二是在黨員幹部隊伍建設上，進一步在選好配強領導班子特別是嘎查領導班子上下功夫，採取「走出去」、「請進來」、現場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術培訓，不斷提高黨員幹部的領導水平和執政能力，尤其要注重提升基層黨員幹部的帶富能力。同時，採取公開選聘方式，繼續做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決「有人辦事」的問題。
三是在基度。年內，力爭高標准完成努日音化社區和烏蘭哈達陣地建設，並配備配齊各項設施，解決「有場地辦事」的問題。對國營農牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，並逐步理順所屬關系，使其發揮應有的作用。
四是在機關黨建方面，要以先進性建設為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員幹部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業務工作的有機融合