上海市商品交易市場管理條例
A. 哪33部法律法規10月1日起實施
主要的是這幾個.
《物權法》平等保護國家、集體、私人的物權
涉及人民群眾切身利益、關系著國計民生的《中華人民共和國物權法》自2007年10月1日起施行。
這是我國經濟生活中的一件大事。這部法律首次明確了平等保護國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權。
《物權法》分5編19章247條，內容大到山脈、草原、江河湖海和地下礦藏的歸屬，小到居民住宅的停車位、電梯、水電管線的歸屬和維護。其中涉及的房屋產權、物業管理、業主權利、相鄰關系……這些民生熱點，樁樁關系著百姓的生活。對於個人而言，明確規定了住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期；保護陽光權；小區車庫車位首先要滿足業主需要；不動產將施行統一登記制度，辦理房產證將進入快車道；土地承包期限屆滿可按歸家規定繼續承包等。
《物權法》明確規定應收賬款可以進行質押融資，對企業而言，擴大了抵押質押內容，凡法律、法規沒有禁止抵押質押的均可以抵押質押，企業動產也可以融資，這從一定程度上擴大企業融資范圍，將一定程度促進企業發展。另外，還規定了單位個人不得貪污挪用私分補償費，禁止侵佔哄搶私分截留破壞國有財產。
據悉，國務院2001年公布的《城市房屋拆遷管理條例》與即將施行的《物權法》的有關規定不一致，將於2007年10月1日停止執行。
新《物業管理條例》
確立服務職能 明確業主權利
和《物權法》同日實施的新的《物業管理條例》，明確賦予了業主選聘和解聘物業服務企業的決定權。在新條例賦予業主的七項決定權中有五項，業主表決人數從過去的2/3降到1/2，只要過半數的業主且占總人數1/2的業主同意就可以。大大提高了業主在決定小區事務中的自主性。尤其對於選聘和解聘物業服務企業人數上的變動，為業主更換不滿意的物業公司，維護自己的權益提供了便利。新《物業管理條例》將「物業管理企業」修改為「物業服務企業」，將「業主公約」修改為「管理規約」，將「業主臨時公約」修改為「臨時管理規約」，明確了物業服務的主從關系。新條例實施以後，物業所在地的街道辦事處將成為業主大會、物業公司的一個正式監督部門。
《物業服務定價成本監審辦法(試行)》
物業定價須過成本監審關
《物業服務定價成本監審辦法(試行)》,規定物業定價須過成本監審關。《辦法》明確，物業服務定價成本由人員費用、物業共用部位共用設施設備日常運行和維護費用、綠化養護費用、清潔衛生費用、秩序維護費用、物業共用部位共用設施設備及公眾責任保險費用、辦公費用、管理費分攤、固定資產折舊以及經業主同意的其他費用組成。
《預包裝飲料酒標簽通則》
警示語上酒瓶
原計劃於去年10月實施的《預包裝飲料酒標簽通則》因故延遲到今年10月1日正式實施。下月起到超市買酒，您就會從酒瓶上發現「過度飲酒，有害健康」、「酒後請勿駕駛」等警示語。這是國家首次以國標的形式，對酒類企業提出勸說語標示方面的要求。
根據規定，酒瓶標簽上的內容不得有虛假、使消費者誤解或者帶有欺騙性的文字介紹。如有的酒廠傍名牌，以「丑糧液」「五娘液」混淆「五糧液」等。此外，新的飲料酒將在包裝上打上QS標志和編號，並要求標簽外文不得大於相應漢字等。
《國家玩具技術安全規范》
兒童玩具將更安全
10月1日實施的《國家玩具技術安全規范》是國家強制性標准，適用於所有14歲以下兒童使用的玩具，對玩具的安全性制定了更嚴格的標准。其中按照不同的年齡階段對兒童玩具提出了不同的安全性能要求。要求生產廠家按照年齡對兒童玩具進行等級劃分，並要貼上年齡警告圖標，以便家長根據不同年齡組兒童的興趣和玩具本身的安全情況進行選擇。對於適合3歲以下兒童使用的玩具，新標准特別增加了安全要求，比如玩具中不得存在小於一定尺寸(約為人口大小)的易拆卸部件，以避免兒童將其誤入口中造成噎塞和窒息危險。對於8歲以上兒童適用的玩具應該貼上供8歲以上兒童使用的年齡組標識。
《大型群眾性活動安全管理條例》 未經許可大型群眾性活動最高罰30萬元
《大型群眾性活動安全管理條例》自10月1日起施行。
該條例明確了大型群眾性活動承辦者、活動場所管理者的安全責任以及公安機關的職責，規定了舉辦大型群眾性活動的安全條件、安全許可制度以及安全保障措施。警方提醒，舉辦大型群眾性活動，承辦者應當在活動舉辦日的20日前向公安部門提出安全許可申請。
該條例對「大型群眾性活動」作出明確界定。條例中所稱的大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的下列活動：體育比賽活動；演唱會、音樂會等文藝演出活動；展覽、展銷等活動；游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；人才招聘會、現場開獎的彩票銷售等活動。
《葯品說明書和標簽管理規定》
嚴防葯品包裝忽悠人
國家食品葯品監督管理局去年公布的新修訂的《葯品說明書和標簽管理規定》要求，10月1日起醫葯企業生產出廠的所有葯品外包裝將強化葯品通用名，弱化商品名。按照有關規定，葯品包裝上的通用名稱必須顯著標示，其字體、字型大小和顏色必須一致，橫版標簽必須在上1／3范圍內顯著位置標出；豎版簽必須在右1／3范圍內顯著位置標出；葯品商品名不得與通用名同行書寫，其字體和顏色不得比通用名更突出和顯著，其字體不得大於通用名的1／2。字體顏色應當使用黑色或白色，與相應的淺色或者深色背景形成強烈反差。雖然是不同廠家的葯品，但外包裝上的「通用名」會清楚明白地告訴你葯物的成分。
老包裝的葯品允許銷售到明年5月30日。
新政策
中國公民出境手續簡化
為進一步簡化中國公民出境邊防檢查手續，提高通關速度，公安部決定從2007年10月1日起，在全國對外開放口岸實行12項措施。
將要新施行的新政策包括：內地居民、港澳居民、台灣居民以及華僑在內的所有中國公民出境免填登記卡，簡化中國公民出境邊防檢查手續；對於24小時內在同一機場過境且不出口岸限定區域的中外旅客，免填入境登記卡和出境登記卡，並一次辦結過境手續；設立「緊急救助通道」，解決旅客急難需求；逐步推行旅客流量信息發布制度，及時向社會發布出入境旅客流量信息，方便旅客選擇非高峰時段出入境。
信產部規范電信收費
從今年10月開始，電信運營商在推廣全球呼、如意呼、秘書台、語音信箱、來電提醒等電信業務時，未經用戶同意，不得對用戶開通上述服務及功能；在免費試用期結束後，也得再次徵得用戶同意，才能繼續提供服務並收費。當主叫用戶呼叫使用了上述業務或服務功能的被叫用戶時，如該業務或服務功能無需主叫用戶操作即可完成，電信企業不得傳送應答計費信號，並不得向主叫用戶收費。
信息產業部日前已經向6大運營商下發了「關於規范部分電信業務收費問題的通知」，通知要求6大運營商切實保護消費者的合法權益，尊重用戶的選擇權、知情權和公平交易權。
B. 從上海黃金交易所看中國黃金市場
沈祥榮
上海黃金交易所經國務院批准於2002年10月30日正式開業，是由中國人民銀行組建，不以營利為目的，實行自律性管理的機構。交易所遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，組織黃金、白銀、鉑等貴金屬交易。交易所實行會員制組織形式，會員由從事黃金業務的金融機構，從事黃金、白銀、鉑等貴金屬及其製品的生產、冶煉、加工、批發、進出口貿易的企業法人，並具有良好資信的單位組成。現有會員162家，會員單位中年產金量約佔全國的80%；用金量佔全國的90%；冶煉能力佔全國的90%。因此，通過交易所管理和交易的現狀可以窺視我國黃金市場的現狀。
2008年，全球性的金融危機爆發，黃金作為理想的金融避險工具受到了各方的廣泛關注。進入2009年，隨著經濟衰退的蔓延和國際資本對於通脹擔憂的加深，黃金成為全球金融市場中少數保持堅挺的資產和各國投資者踴躍投資的金融產品，市場交投活躍，投資者熱情高漲，價格屢創歷史新高。
在國內，上海黃金交易所黃金交易量穩步上升，現貨市場的主導地位進一步鞏固，主要特點表現為：
1.層層深入，穩步推進，開創交易市場的嶄新局面
自2002年10月正式開業以來，交易所通過不斷創新交易品種、擴大交易功能、增加會員數量、開展夜市交易、完善風險防範手段等多種有效方式，為市場的健康穩定發展做出了積極貢獻。2008年，交易所成交黃金4463.77噸，同比增加2635.64噸，增長一倍以上。2009年1～11月，交易所成交黃金3991噸，交易量保持穩定；成交鉑金52噸，白銀1.32萬噸，分別增長了30%和246%。
開業至今，交易所成交黃金和白銀均超過萬噸，鉑金300多噸，成交金額2萬多億元，成為擁有包括20家國內商業銀行、4家外資銀行、國內各大產金用金企業和投資類企業在內的會員162家，機構客戶4千餘家，個人客戶80多萬戶，開展現貨實盤、現貨延期、中遠期交收和個人實物投資等多種業務的全球場內現貨黃金交易量最大的貴金屬交易所。
2.把握機遇，開拓創新，引領投資市場的全面發展
開業後，交易所在穩步發展現貨交易的基礎上，積極向衍生品市場邁進。通過開發延期、中遠期交收業務和推出夜市交易，為進一步活躍交易，滿足會員投資、套利創造了有利條件。
受金融危機影響，國內個人黃金投資市場呈現出良好的發展態勢。交易所抓住機遇，聯合國內商業銀行，適時開展個人實物黃金現貨和延期業務，充分滿足市場需求。同時，積極鼓勵信託公司，加大市場參與力度，由其推出的憑證、基金、融資、信託等各種黃金投資產品已成為廣受歡迎和追捧的投資工具，顯示出我國黃金投資市場未來發展的巨大潛力。
2008年，交易所個人黃金投資客戶突破40萬戶，交易量達65.25噸，同比增加47.92噸。2009年，個人黃金投資熱潮更加高漲。至11月底，個人客戶超過87萬戶，交易量達338.73噸，是2008年同期的6倍多。4月，隨著商業銀行正式推出個人白銀業務，憑借門檻低，價格波動大的優勢，個人白銀業務也進入了發展的快車道，交易量呈爆發性增長態勢。
3.銳意進取，與時俱進，實現國內外市場的首度融通
自開業以來，交易所穩步落實周小川行長關於國內黃金市場向國際市場轉變的要求，開拓國際市場，謀求國際合作。經過積極探索和不懈努力，交易所於2008年成功吸收匯豐、渣打、豐業和澳新等四家在國際貴金屬市場中享有盛名的銀行成為首批國際會員。外資銀行憑借其在國際黃金市場的豐富經驗，在增加國內外市場溝通渠道，提高市場流動性等方面已開始發揮積極作用。2009年以來，包括瑞士信貸、德意志銀行、南非標准銀行等諸多國際知名的商業銀行也分別遞交了書面材料，開始申請成為交易所的國際會員。我們正在逐個考核，進一步擴大國際會員的數量。
4.展望未來，努力奮斗，加快國內黃金市場發展
國內黃金市場已走過了快速發展的七年，並取得了一定成績，但作為一個新興市場，未來的路還很長。我們要准確把握時機，切實遵循「三個轉變」發展目標，積極推進產品創新戰略，促進市場功能更加充分有效地發揮，增強市場的輻射影響力，使黃金市場在服務我國國民經濟發展中發揮更大作用。
一要積極落實相關政策，協助總行完善法律法規，維護市場良性發展。
交易所將積極協助和配合總行，不斷完善《黃金市場管理條例》，以對各種新的市場關系進行界定和規范，對各種新產品、新工具和新的交易主體進行引導和約束，為市場的未來發展創造健康良好的環境。
保持黃金市場現有政策的持續和穩定對交易所的未來發展也有著重要意義。交易所成功說服國家有關部門維持現行的稅收政策不變，大力維護現有稅收政策在黃金市場的規范執行，通過制定相應的管理辦法，加強市場監管，規范市場行為，保障市場健康發展。交易所還全力以赴，積極開展工作，在制訂《黃金市場管理條例》時爭取獲得總行的最大支持，在切實維護國家黃金市場整體利益的同時，保障交易所和會員的切身權益，確保黃金市場健康有序和諧發展。
二要加速推進黃金投資衍生品市場建設進程，不斷完善產品創新機制。
交易所將充分發揮自身優勢，加強對我國黃金市場發展方向、市場細分和產品研發問題的探索和研究，在金融衍生產品創新上做足功課，進一步加大產品創新力度，重點研究黃金債券、黃金ET F和現貨期權等衍生產品業務，為市場參與者提供更多的套期保值和投資工具，推動我國黃金市場的創新進程。
競價、詢價兩種交易模式的結合，對於培育和扶持國內黃金市場中的做市商，吸引更多的投資者進入市場，滿足其多方位的交易需求具有重要意義。在2009年銀行間詢價交易系統上線試運行後，商業銀行可進行紙黃金頭寸平盤服務，場外遠期交易的個性化交易需求得到了很好地滿足。未來，交易所將把兩種交易模式更為緊密地結合起來，使詢價市場成為競價市場的有益補充。
2009年中國珠寶玉石首飾鑒
國內個人黃金投資市場的蓬勃發展，引起了國際黃金界的高度關注。為此，交易所將進一步開拓思路，把個人黃金投資業務作為交易所市場發展的重要工作抓實、抓好。要加大市場推薦和投資者教育力度，通過各類有效媒介，系統全面地傳授黃金投資的基礎知識和風險防範的手段、措施，引導市場的正確發展。通過努力，交易所已吸收了大量的市場參與者，市場培育效果顯著。
三要加強市場軟體建設，深化服務理念，完善服務體系，提升服務水平。
交易所將堅持「思想領先、意識領先、服務領先」的原則，根據業務需求，不斷完善交易系統，為會員和廣大市場參與者提供一流的硬體設施。同時，將以會員為本，深化服務理念為未來發展的重要戰略，繼續通過行之有效的實地調研、座談研討等方式，深入了解市場參與者對交易品種、交易規則、系統運行、新業務需求等各方面的意見和建議，掌握市場運行動態的第一手資料，重視整體服務范疇的外延，不斷提升服務能力，完善服務體系，向21世紀的現代化服務型交易所邁進。
放眼未來，我國黃金市場的發展前景十分廣闊，交易所將繼續深入學習實踐科學發展觀，以市場為導向，不斷創新產品功能，提升服務質量，降低交易成本，嚴格風險管理，促進現貨市場做大做強，確保實現長期持續穩定和諧發展，為國內黃金市場的發展做出更大貢獻。
C. 某公司有市場管理和商鋪租賃的權利，委託我公司招商和管理，但是我公司名稱沒有「市場管理」的字樣，合法
看你跟某公司的關系如何了，如果搞得定的話，可以讓某公司再做一分委託書，委託某人簽訂委託書，內容是委託書的所有內容某公司都認同，那你那份合同就是有效的了，雖然委託合同上沒有某公司公章，但委託合同的簽字人是受某公司委託的，那個人簽的字也是有效的，另外如果簽字的人是某公司的法人代表也具有法律效應。
D. 產權交易所規定不得將權益按照標准化交易單位持續掛牌交易，什麼意思這樣的規定有什麼作用
日前，國務院發布《關於清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》，將先前以各類名目設立的交易所，推到了被清理整頓的風口浪尖。今後，「野蠻生長」的各類交易所或許將結束監管真空期，而投資者的權益保護也將進一步加強。不過，值得關注的是，各類交易所面臨的諸多法律困惑仍有待解決
交易所亂象叢生
近年來，一些地區為推進權益(如股權、產權等)和商品市場發展，陸續批准設立了一些從事產權交易、文化藝術品交易和大宗商品中遠期交易等各種類型的交易場所。由於缺乏規范管理，在交易場所設立和交易活動中違法違規問題日益突出，風險不斷暴露，引起了社會廣泛關注。
據不完全統計，我國目前非經中央政府批准設立的各種交易場所達300多家，交易標的涉及稀貴金屬、藝術品、股權、碳排放權，以及農副產品、醫葯產品等。如今年以來鬧得沸沸揚揚的天津文交所，以及噱頭十足的華西村商品交易所、中國期酒交易所等等。這些交易所質量參差不齊，存在嚴重影響社會穩定的風險。
日前，在同濟大學法學院、上海市法學會金融法研究會、上海律協期貨專業委員會、同濟大學上海期貨研究院共同舉辦的「交易所規范發展法律問題研討會」上，華東政法大學經濟法學院院長吳弘教授指出了目前國內各類交易所存在的四大「亂象」：
一是交易場所組織者放棄管理，或交易規則設計不合理，或擅自頻繁變更規則，運營模式混亂、交易信息不透明，致使投機分子出沒，違規炒作、價格操縱等風險事件頻發，行情波動劇烈，完全背離規避風險、發現價格的初衷，淪為投機賭博者的舞台，組織者亦牟取暴利，給市場和投資者者帶來了嚴重損失。
二是片面追求交易量，盲目擴大市場規模，通過各種手段吸引投資公眾參與。一些未經正規合法注冊的交易場所四處誘騙投資者開戶交易；一些大宗商品電子交易平台吸收自然人參加交易，直接埋下社會不穩定的隱患。某交易場所試營業一年內，客戶數量已經超過了1萬戶；某交易所的投資者為達到金卡開戶門檻，不惜舉債辦卡，日開戶量曾一度達到300人，平均每天吸收資金1.5億元。
三是一些交易場所未經批准，違法開展變相證券期貨交易活動，將股權、文化藝術品等權益拆分為均等份額公開發行和轉讓，採取集中競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行標准化合約交易；或採用期貨方式交易大宗現貨商品。如個別文化藝術品交易所將不能分割的品種，份額化後集中競價交易。
四是個別交易場所股東直接參與買賣，甚至發生管理人員侵吞客戶資金、經營者捲款逃跑等問題，如2008年華夏交易所數億元保證金被捲款潛逃，遺留問題至今尚未解決。
除此之外，光大證券法律合規部總經理助理、法學博士胡茂剛也指出了目前國內類期貨交易所泛濫，帶來的一些不規范運作，例如，自營商代理自然人客戶入市，交易佔比畸高；交易制度權威性不足，修改沒有法定程序；客戶資金未實現三方存管；保證金較低或者倉單質押融資超過50%等。
各類交易所「野蠻生長」、「亂象叢生」，有其深層次的原因。在吳弘看來，「既有地方政府受強烈的金融熱情驅動，熱衷於發展本地交易市場，忽視市場建設規律和政府監管責任的現實；也有相關法制尚不健全，存在監管盲區的問題。」
「當年"原始股"欺詐活動教訓應該吸取」，吳弘談道，「不法分子與非法中介機構就是藉助了某些不規范的產權交易場所交易非上市公司股權，被害的投資者數量巨大且具有不確定性，其合法權益遭受了嚴重的損害：由於受讓後沒有合法流通渠道，其股東身份也難以獲發行公司承認，投資者如同持有廢紙一般；一些投資者用自己的血汗錢投入其中，結果錢款被捲走，肥了非法倒賣的中介公司；加上非法交易的行為人往往轉移、揮霍部分或全部資金，查處和清退資金的工作也非常困難，以致釀成群體性矛盾，危及社會穩定。」
由此可見，不規范交易場所問題風險性大，社會影響大，如任其發展蔓延下去，極易引發系統性、區域性金融風險，嚴重影響社會穩定，必須及時清理整頓。
上個月，國務院發布了《關於清理整頓各類交易場所切實防範金融風險的決定》(國發〔2011〕38號)規定，「除依法設立的證券交易所或國務院批準的從事金融產品交易的交易場所外，任何交易場所均不得將任何權益拆分為均等份額公開發行，不得採取集中競價、做市商等集中交易方式進行交易；不得將權益按照標准化交易單位持續掛牌交易，任何投資者買入後賣出或賣出後買入同一交易品種的時間間隔不得少於5個交易日；除法律、行政法規另有規定外，權益持有人累計不得超過200人。」
專家指出，我們應乘著國務院38號文的「東風」，認真清理整頓各類交易場所，對涉及社會公眾參與、採用變相證券期貨方式交易的場所堅決整頓。
監管真空期何時結束
各類交易所亂象叢生的根本原因之一，是監管的缺失，因此，如何建立一套行之有效的監管體系制度至關重要。
同濟大學法學院副教授、法學院院長助理劉春彥一針見血地指出，「證券交易所受《證券法》以及證監會制定的《證券交易所管理辦法》調整的，受證監會監管；期貨交易所受《期貨交易管理條例》以及由證監會制定《期貨交易所管理辦法》調整的，受證監會監管。與之相比，文交所等各類交易所是新生的事物，目前處於模糊地帶，既無配套的法律法規對其約束，也不受統一的市場監管機構的監管。文交所性質的難以定位，使得對其監管難以找到明確的歸口。天津文交所目前發展形勢類似於證券化交易市場，但其交易的又是文化類產品，證監會對其監管難以找到有效的法律依據。」
「現在國內各文交所主要是由文化部門監管，或者根本就沒有監管部門。某文交所受到質疑後在媒體上聲稱向監管部門匯報，未見其下文。目前，鄭州文交所因涉嫌違法經營文物被文物局核實調查，雖然最終結果未成定論，但對監管法律的缺位敲響了警鍾。」劉春彥補充道。
的確，加強有效監管，是交易所規范發展急需跨過的一道門檻。上海市聯合律師事務所貝政明分析道，「目前，從交易所自律管理和對違規行為處罰的權力來源來看，證券、期貨交易所對違規行為的處罰其權力來源，一是證券法律、期貨條例和交易所管理辦法的授權；二是會員大會或股東大會對相關規則表決通過的集體意志；而《天津文化藝術品交易所暫行規則》對此付諸闕如，可謂自設權力。與此同時，天津文交還自行免除義務。」
「二十年交易所潮起潮落的經驗教訓告訴我們，政府監管缺位、急功近利、放任資本逐利與投機，會帶來嚴重的後果」，為此，貝政明律師建議，「建立統一的交易所監管機制勢在必行。」
自國務院38號文發布以後，對各類交易所的監管，將提上日程。據了解，此前，對於文交所的監管單位，各方一直沒有明確的說法，文交所從工商局注冊登記後就處於「放任自由」的狀態，規則頻繁更改、市場大起大落等問題接連不斷。但根據國務院《決定》的規定，「凡使用"交易所"字樣的交易場所，除經國務院或國務院金融管理部門批准之外，必須報省級人民政府批准。」有業內人士猜測，可能會將判斷文交所以及相關的藝術品交易是否合乎規定的權力交給地方政府。
不過，也有專家持不同意見，「地方政府是沒有權力批准建立文交所的，文交所進行的藝術品份額化交易實際上就是證券化的交易模式，所謂的文交所操作的是股份，操作的模式和規則應該按照證券交易所的模式來進行，成立也必須通過證監委甚至國務院批准。如果有人將文交所的保證金捲走，地方政府是否有賠償的義務？」
不過，「文交所如果讓證監會來進行協調、監督、監管，也是存在問題的，證監會按照國家《證券法》規定，只對公募進行管理，而對於文交所涉及的私募，《證券法》並沒有給予證監會管理職能。」業內人士表示。
除了文交所的監管職能需進一步明晰外，貴金屬交易所和大宗電子市場也需要清理整頓。業內人士指出，「這場監管風暴其實反映了中國資本市場深層次體制上的問題。這一點在黃金上最明顯，即中國分業監管的困惑。按照商品屬性，黃金應歸商務部，按貨幣屬性則應歸屬央行，按照類似證券、期貨的交易方式又屬於證監會管轄范圍。或許黃金可以作為混業監管的先例，應該成立一個綜合監管部門。」
解決三大法律困惑
交易所要規范發展，一方面，需解決好監管難題，而另一方面，需直面三大法律困惑。劉春彥告訴記者，「一是各類交易所的規製法律體系建立；二是各類交易所的法律性質、組織形式；三是各類交易所的規則法律效力。」
首先，需建立各類交易所的規製法律體系。
劉春彥表示，我國證券交易所的法律規范體系的主體是由2005年10月全國人民代表大會常務委員會修訂頒布的《證券法》和2001年12月中國證券監督管理委員會修訂頒布的《證券交易所管理辦法》構成。自《公司法》和《證券法》修訂以來，輔助以中國證監會發布或者聯合國務院其他部門發布的各種規章及規范性文件，基本上形成了覆蓋證券市場各個主體、各個環節的規章體系，使證券市場法規體系基本健全。
我國雖未頒布《期貨交易法》，但2007年2月7日國務院第168次常務會議通過頒布《期貨交易管理條例》。中國證監會作為期貨市場的監管機關，為貫徹執行《期貨交易管理條例》，制定了與之相配套的《期貨交易所管理辦法》等規章，從而強化了對期貨市場實行集中統一的管理模式，明確了中國證監會對期貨市場實行集中統一監管的地位。
「目前，我國尚未出台與各地文交所和藝術品權利份額發行、交易相關的法律法規，也沒有出台專門針對藝術品份額發行、交易的管理辦法，各地文交所的籌建和藝術品份額的公開發售和交易活動的法律法規依據不足。許多交易所實際上是一個金融機構或者類金融機構。根據一般金融監管的原則，金融類的交易所或者交易場所一定要通過國家強制的法律監管起來，否則會引起系統性風險，引起社會不穩定。」劉春彥分析道。
其次，各類交易所的法律性質、組織形式待明確。
「我國目前沒有對文交所等交易所進行規制的相關法律，現有二十四家交易所根據他們的官網載明信息，都是採用公司制的，這就決定交易所要受到《公司法》的調整。這產生兩點問題，第一，我國《公司法》第5條規定，公司以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧；第4條也將股東的資產收益權作為股東的第一項權利加以規定，體現了公司的營利性的特徵。天津文化產權交易所等多家交易所在交易規則中規定其為非營利性的機構，其實際經營仍然是以盈利為目的，這就造成了矛盾；第二，我國目前的證券交易所、期貨交易所的組織形式都是採取的會員制，公司以會員的身份共同組成。根據會員制交易所的組織規則，只有取得會員資格的證券公司或期貨公司，才可以參與證券交易所或者期貨交易所組織的集中交易，非會員機構及其工作人員不可參與交易。而文交所沒有類似A股券商的中介機構，基於文交所內部的電子交易系統，向文交所上繳一定比例的傭金，投資者可以進行藝術品份額交易買賣，事實上文交所還承擔了"交易中介"的角色。由此看來，文交所其實是執行了交易所和券商的雙重職能。這樣就會造成各方責任不清、信息不透明等一系列的問題。現有的兩家證券交易所和四家期貨交易所從本質上屬於場內交易，其他的交易所不都屬於場內交易，場內交易的本質是交易所履行中央對手方職能，交易所也承擔履約擔保職能。這是其它交易所所不具備的。」劉春彥表示。
第三，如何體現各類交易所的規則法律效力？
據了解，現有的交易所都是公司制的，交易所單方制定的交易規則的法律效力如果存在疑問，交易所是否有權單方更改規則？投資者參與交易是否默認規則的法律效力，這些規則是否通過了有關部門的批准？根據《證券法》第118條的規定，證券交易所依照證券法律、行政法規制定上市規則、交易規則、會員管理規則和其他有關規則，並報國務院證券監督管理機構批准；《期貨交易管理條例》第13條規定，期貨交易所制定或者修改章程、交易規則，應當經國務院期貨監督管理機構批准。而現有的這些文化交易所的交易規則未經有關機構批准，其法律效力存疑。
而此次國務院發布的38號文件，則對交易規則規定非常嚴厲。大成律師事務所(上海)律師、高級合夥人曲峰分析道，「一方面，出台相關規定，控制現貨和證券的交易廣度，如禁止自行將權益均等化並連續集中競價，且權益持有人累計不得超過200人。另一方面，清理交易規則。如非經批準的電子交易場所，禁止採取集中競價、做市商、匿名交易、電子撮合等類期貨的標准化合約交易方式，其中還規定同一投資者就一個產品的交易時間間隔不得少於5個交易日。不難看出，監管層試圖規避頻繁操作和高杠桿風險。」
加強投資者權益保護
此前，各類交易所由於缺乏相應的監管，以及法律法規的規制，存在巨大的風險。尤其是藝術品證券化之後帶來的大幅漲跌，使得一些人在暴富的同時，也讓部分在高位買進的投資者遭受巨大損失。
今年1月，畫家白庚延的《黃河咆哮》以總價600萬元在天津文交所上市，短短兩個月後，其賬面價值被推高到1億元以上，但此後價格一路下挫，到了10月中旬，《黃河咆哮》的「股價」已從最高點時的18.7元下挫到2.59元，呈現出極端的價格走勢，增加了投資者的風險。
專家指出，文交所發行藝術品份額進行交易，將多餘資金疏導到文化產業這個蓄水池裡，具有一定的資源配置和融資的功能。藝術品份額化交易增加了藝術品的流動性，同一件藝術品在「上市」以後，可以給出更高的估值，因此藝術品份額化交易具有一定的價值發現功能。但是，目前的文化產權交易所都沒有統一穩定的定價機制，藝術品的估值缺乏客觀依據，沒有客觀衡量標準的估值體現決定了其漲跌無度的情勢，就像天津文化藝術品交易所的藝術品股票一個月暴漲十幾倍，更為嚴重的是，這為市場操縱和投機行為提供了溫床，很容易被用來誤導和誘惑大眾進入陷阱，加大普通投資者的風險。
如今，在交易所整頓風暴的影響下，各地文交所的投資者特別關注自身權益的維護。例如，泰山文交所投資者強調，泰山文化藝術品交易所如果是被直接清理，必須以保證所有投資人不受資金損失為底線，按投資人的買入成本價格回購份額。
而漢唐文交所投資者則表示，漢唐文交所無論整頓或關門，原先投資者與漢唐交易所簽訂的交易合同都將終止，投資者有權選擇退出或者繼續和漢唐交易，現在漢唐長時間停牌，給投資者帶來很大的資金隱患和不確定性，希望有關部門能夠維護投資者權益。對此，漢唐文交所相關負責人回應，「無論採取怎樣的解決方案，都會盡最大努力保障投資者的權益。」
對於投資者來說，如何更好地維護自身的權益呢？有律師建議，「應該詳細研究相關材料後再提出具體的維權方案。不能僅僅根據主體是工商登記過的，就認為其行為合法，設立交易所需要以國務院等批准作為前置程序，故即使主體注冊合法，也不影響其交易所本身的違規性。」
此外，要加強投資者權益保護，還需要有相關的法律規定，也就是說獲得法律賦予的各項權利，這方面仍需得到相關部門的重視。
「藝術品份額化交易的投資者到底有哪些法律權利還不清楚，目前多數的文交所交易規則只規定了知情權和按份享有所有權，而對投資者的其他權利及其如何行使沒有作出明確的規定。」劉春彥進一步指出，「如《天津文化產權交易所暫行規則》第15條規定，投資人享有對藝術品和份額交易信息的知情權，包括但不限於藝術品的基本情況、發售上市過程中披露的重要信息、交易過程中披露的相關信息；第16條規定，投資人按本規則規定享有份額交易權，購買並持有份額即成為該份額標的物的共有人。與我國的證券投資者相比，對藝術品份額投資者的權益保護缺乏相關的法律規定，對於藝術品退市的交割機制，藝術品份額發行期間投資者享有哪些權利和應如何行使這些權利，都沒有相關的法律條文進行規定。更為重要的是，投資者的投資如果受到侵害是否享有民事訴訟的權利不清。而《證券法》則規定了投資者可以對因虛假陳述、操縱市場和內幕交易受到侵害時享有民事訴訟的權利。」
「清理整頓的目的是為了更好的規范發展。」劉春彥告訴記者，「當然還有一個深層次問題，就是如何發揮各類交易所市場主體的創新能力與加強國家監管之間的平衡，維護企業經營自由權。」
E. 《菜市場設置與管理規范》詳細內容
菜市場設置與管理規范
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前 言
為規範本市菜市場的設立與交易管理行為，改善市民購買副食品環境，提高菜市場的經營檔次，保障食用農產品消費安全，切實維護消費者利益，參照有關標准，根據本市的實際情況制定本標准。
本標准由上海市經濟委員會提出。
本標准主要起草單位：上海市副食品行業協會。
本標准主要起草人：高桂銘、王子迅、孔慶源、郁麟駒、張建秋、盧國儉、張惠明。
本標准由上海市經濟委員會負責解釋。
菜市場設置與管理規范
1、范圍
本標准規定了菜市場的場地要求、設施設備、場內布局、商品陳列與銷售要求、商品准入、包裝要求、衛生要求和管理要求。。
本標准適用於新建與改建菜市場的設置與管理。
2、規范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是標注日期的引用文件，其隨後所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用於本標准。然而，鼓勵根據本標准達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不標注日期的引用文件，其最新版本適用於本標准。
GBJ16 《建築設計防火規范》
GB7718 《預包裝食品標簽通則》
GB14881 《食品企業通用衛生規范》
DB31/199 《上海市污水綜合排放標准》
3、術語和定義
3.1 菜市場
是指專門用於銷售蔬菜、蛋品、家禽、肉食品、水產品、豆製品、調味品、熟食鹵品、腌臘製品、水果、糧油製品等各類農副產品的經營場所。
3.2 不可食用肉
俗稱垃圾肉，即指「三腺」（甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結）、傷肉、霉變肉等有毒有害肉。
3.3 無害化處理
是指將病死動物及不符合衛生要求的畜禽胴體或其病變組織器官等經過處理達到對人畜無害的要求。
3.4 副食品廢棄物
是指蔬菜的枯敗葉、水產品的頭、內臟等不可食用部分和有毒、有害及變質水產品。
4、場地要求
4.1 選址要求
4.1.1 菜市場設置應堅持以人為本的原則，符合交通、環保、消防等有關規定，與城區改造、居住區和社區商業建設相結合。
4.1.2 以菜市場外牆為界，直線距離1km以內，無產生有毒有害氣體、煙霧、粉塵等的污染源，無生產或貯存易燃、易爆、有毒等危險品的場所。
4.2 建築要求
4.2.1 菜市場建築應具有良好的通風條件，室內寬敞明亮。
4.2.2 菜市場出入口不少於2個，主要出入口門的寬度不小於4m。
4.3 面積要求
4.3.1 新建菜市場用於經營的建築面積應在1000㎡以上。
4.3.2 新建菜市場建築層高應大於4.2m。場內主通道寬度不小於3m,購物通道寬度不小於2m。
4.3.3 新建菜市場應配置商品卸貨場地和非機動車停放場地。新建或改建菜市場應配備1％～2%的建築面積為內部倉庫。
4.4 裝修要求
4.4.1 菜市場地面應鋪設防滑地磚，地面應符合吸水、防滑、易清掃的要求，並向排水槽（兩邊）傾斜。
4.4.2 菜市場內牆（含立柱四周）應貼牆面磚，高度不低於2m。
4.4.3 菜市場內房頂應採用清潔、明亮的裝飾。
5 設施設備
5.1 供排水設施
5.1.1 場內上下水道應確保暢通。
5.1.2 水產櫃應供水到攤，肉櫃應供水到經營區，熟食經營專間應供水到專間。同時，市場內設置供消費者使用的供水點。
5.1.3 主通道與購物通道交叉處應設窨井，櫃台內側設地漏。
5.1.4 櫃台外地面排水槽寬度8cm～10cm，弧底深度3cm～5cm，用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料製作並設地漏。櫃台內排水槽保持排水暢通，地面乾燥，不積垃圾。
5.1.5 排水系統應按環保要求設置三級過濾處理設施。污水排放符合DB31/199《上海市污水綜合排放標准》。
5.1.6 水產、冰鮮禽類經營區的污水排放應增設初級隔渣過濾設施，再排入三級過濾處理設施。
5.1.7 菜市場要安裝高壓水沖洗裝置以有效沖洗地面牆面和設備設施。
5.2 供電設施
5.2.1 應配備符合用電負荷、安全的供電設施。電線鋪設以暗線為主，並配備漏電防護裝置。
5.2.2 櫃台燈光照明亮度達到100Lx，除櫃台上方設有照明燈光外，主通道與購物通道也應配備照明燈，主出入口應設置應急燈。
5.2.3 各經營區域應配置帶接地線的電源插座。
5.3 通風設施
5.3.1 菜市場要配備完備的通風條件。
5.3.2 新建菜市場建築面積在1500㎡以下的安裝不低於3000w功率的低噪音排風機，1000㎡以上每增加100㎡，相應增加300w排風機設備，排風機口的設置應符合國家或地方環保要求。
5.4 公共設施
5.4.1 菜市場應設置不低於CJJ14《城市公共廁所規劃和設計標准》二類標準的公共廁所。
5.4.2 公共廁所要有專人負責清掃，保持清潔衛生。
5.5 櫃台設置
5.5.1 菜市場內所有的櫃台設置應整齊排列，櫃面及邊沿擋水凸邊宜用不銹鋼或面磚材料製作。
5.5.2 櫃檯面積按長1.5m～2m、寬0.75m～0.9m設置，櫃台高度宜為0.7m～0.8m。
5.5.3 櫃台立面應貼牆面磚，櫃台靠通道外側邊沿應設擋水凸邊，高度不低於5cm。
5.5.4 活水魚攤位外設隔水牆，隔水牆應高於魚池（盆）上沿20cm。
5.5.5 櫃台外側可設置不銹鋼欄桿。
5.5.6 櫃台內應留有統一位置擺放電子秤，或在櫃台上方統一位置設置電子秤不銹鋼架，電子秤不銹鋼架高於櫃台20cm～25cm。
5.6 垃圾處理
菜市場應配置統一的廢棄物容器、垃圾桶（箱），並設置集中、規范的垃圾房。
5.7 消防安全
5.7.1 防火設施應符合GBJ16《建築設計防火規范》的要求。
5.7.2 菜市場應按消防要求配置必要的消防設施，符合消防規范的要求。
5.7.3 不得在市場交易場地內設置生活用電和液化氣設施。
5.8 冷藏保鮮設備
5.8.1 銷售冷凍冷藏食品應配備冷櫃。
5.8.2 經營生鮮肉類、豆製品、半製成品應配備18℃以下冷櫃。
5.8.3 經營冷凍水產品應配備冰台。
5.8.4 菜市場應創造條件設置冷藏保鮮設施或25℃以下的商品整理間。
5.8.5 2000㎡以上的菜市場應設置冷藏室或25℃以下的商品整理間。
6 場內布局
6.1 總體布局要求
6.1.1 菜市場的經營范圍為蔬菜、蛋品、肉食品、水產品、豆製品、凍禽、活雞、腌臘製品、水果、熟食鹵品、醬菜調味品、糧油製品、南北貨食品等食用農產品，非相關商品不得在菜市場內經營。
6.1.2 場內大類商品布局應合理，並嚴格按商品種類劃分區域，鮮、活、生、熟、干、濕商品供應區應相對集中，分區銷售。
6.1.3 同類商品設集中供應區，並配置明顯標識，供應區之間應有通道分隔。
6.1.4 菜市場可設經營腌臘製品、熟食鹵品、醬菜調味品、糧油製品、南北貨食品的專櫃或專間。
6.1.5 熟食鹵品、豆製品、醬菜等直接入口食品的櫃台距離活雞專櫃、廁所、垃圾房的間隔應大於10m。
6.2 分類布局要求
大類商品攤位面積分配比例（示範）：蔬菜區35％、水產區18％、肉食品區12％、豆製品區8％、家禽區8％、蛋品區4％、其他15％。
7 商品質量安全
7.1 蔬菜類
7.1.1 蔬菜櫃台的設置標准
7.1.1.1 擺放式櫃台，其外側高度為70cm以上，內側高度為80cm以上，呈斜面形。檯面寬度為90cm ，長度為150cm～200cm。每組櫃台外沿不銹鋼包邊，沿口高度5cm。櫃面用面磚鋪貼。每隻櫃台設下水口一隻，下水口直徑4cm，上面放置不銹鋼網罩。排水管道密封，連接菜場排水道。每組櫃台宜設櫃台數為4～6隻，每組櫃台設進出口一至二個，寬度70cm。
7.1.1.2 開架式櫃台，櫃面的設置為斜坡遞增分隔式。每隻櫃面的高度為前70cm、後高80cm，長度為180cm～200cm，寬度為120cm。每組櫃面的陳列宜分7小格、按蔬菜大類分類陳列。櫃台架子可採用不銹鋼材料或其它管材。櫃台架子可採用固定式或活動式、組合裝配式相結合。
7.1.1.3 蔬菜櫃面或櫃台上陳列盤（木格、塑格）的規格：木格（大框）尺寸為長150cm、寬90cm、高10cm。中間安裝活動分隔插板，按需分隔成7～12格，材料為杉木。塑格的尺寸為長45cm、寬30cm、高10cm。塑格材料要符合環保要求。
7.1.2 蔬菜加工整理要求
蔬菜上櫃銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根；需保鮮的蔬菜採用保鮮膜包裝，需扎把的蔬菜採用無毒繩鎖均勻、整齊捆紮；需包裝的蔬菜採用可降解、無毒的材料包裝。
7.1.3 蔬菜陳列要求
7.1.3.1 散裝蔬菜應排列整齊，分類陳列。
7.1.3.2 扎把蔬菜排放應根向下葉朝上，不出框、不出邊。提倡一格放置一層菜，排列整齊。
7.1.3.3 包裝蔬菜排放應保持新鮮，排列整齊美觀，方便銷售。
7.1.4 蔬菜包裝管理要求
7.1.4.1 新鮮蔬菜的包裝應採用利於保鮮的環保材料包裝。
7.1.4.2 包裝蔬菜的包裝標簽應符合GB7718《食品標簽通用標准》的有關規定。
7.1.5 蔬菜廢棄物處理要求
廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露，隨時將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，確保場內購物環境整潔有序。
7.2 鮮凍豬肉類
7.2.1 鮮凍豬肉類商品銷售的設施設備
7.2.1.1 菜市場應單獨設置用於肉類預分割的整理間，室溫應不高於25℃。
7.2.1.2 肉類銷售櫃台須配備根據銷售品種需要的各類冷櫃。銷售所用的工具、盛器必須符合有關衛生要求。
7.2.1.3 設置有明示標識的不可食用肉專用盛器，配置適於實際使用的水龍頭。
7.2.2 肉類商品的銷售
7.2.2.1 肉類商品應在25℃以下陳列銷售。鮮豬肉進貨後必須進行預分割；凍肉預先解凍分割，按規格分別陳列於冷櫃之中，冷櫃溫度不高於18℃；冷卻肉應直接進入冷櫃中，冷櫃溫度以0℃～7℃為宜。
7.2.2.2 肉類銷售區域設有溫控設施，其區域溫度不高於25℃。
7.2.2.3 肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質。
7.2.2.4 嚴禁銷售病死畜禽肉、變質肉、注水肉和其他不符合食品安全衛生要求的肉類。
7.2.2.5 保持銷售場地及設施設備的清潔衛生。當天銷售結束後應對場地進行清洗，並應每周進行一次消毒，刀具、砧板、絞肉機、容器等應每天清洗消毒
7.2.2.6 肉類銷售中產生的不可食用肉（包括「三腺」等垃圾肉）應置於有明顯標識的容器內，由市場管理部門按有關要求集中處理。
7.2.3 肉類商品的儲存
7.2.3.1 當天交易後剩餘的鮮豬肉、分割肉須進行冷藏保質，保管不超過24小時。
7.2.3.2 冷凍肉品應貯存在溫度零下18℃，濕度為95%的冷藏庫內。24小時庫溫升降幅不超過1℃。
7.3 水產品類
7.3.1 水產品銷售的設施設備
7.3.1.1 水產品銷售點宜設置在靠牆側，布局相對集中合理，通風良好。內牆面瓷磚到頂。地面鋪設防滑地磚，應有一定的排水坡度。
7.3.1.2 冰鮮水產品零售點，陳列櫃台用不銹鋼結構或用磚砼結構，設擋水沿口，外貼淺色面磚，內外側地面均設排水明槽。所銷售的水產品應放在不銹鋼盤中。對銷售優質冰鮮水產品的零售點應安裝空調器並安裝透明擋風板，夏天保持溫度在25℃以下。
7.3.1.3 活鮮水產品陳列櫃台用磚砼結構，高度不大於30cm，外側設牆頂有斜坡的隔水磚牆，磚牆高於活鮮暫養缸（池）上沿20cm，外貼淺色面磚。內側地面要設排水明溝，溝中有水產品廢棄物收集籃，以利清洗。外側地面設排水明溝。所銷售的活鮮水產品應飼養在玻璃水缸或瓷磚砌成的水池中。水缸或水池應安裝排水口與水龍頭。所使用的低噪音增氧機應用不銹鋼支架安裝在牆上。應裝置排氣風扇，以降低環境的濕度。該處宜使用防水電器開關和插座。
7.3.1.4 冷凍水產品零售點應配備低溫陳列櫃。
7.3.1.5 水發水產品零售點的陳列櫃台要求和冰鮮水產品的相同。但水發產品和需清水暫養的貝類應放在不銹鋼器皿中和20℃以下的冷水中。
7.3.1.6 實施水產品「三去」服務的冰鮮、活鮮水產品零售店應配置「三去」操作台。
7.3.2 水產品的銷售
7.3.2.1 水產品零售點均不得銷售國家規定的野生保護水產品和各類違禁水產品，嚴禁有毒、有害水產品從任何渠道流入菜市場。
7.3.2.2 水產品零售點均不得使用、銷售添加了各類危害人體健康的色素、添加劑和保鮮劑的水產品。
7.3.2.3 水產品的包裝應使用可降解、無毒環保型包裝物，實行水產品凈重銷售。
7.3.2.4 水產品零售點必須從符合水產品安全、衛生、優質條件的水產批發市場或養殖場進貨。
7.3.2.5 水產品零售點所購的水產品應當持有產地水產品質量檢測機構核發的產品合格證或批發市場所提供的產品合格證明，所注品種和數量應當與采購的水產品相符。
7.3.2.6 水產品在交易中發現質量異常應由菜市場管理人員立即報告有關監督部門，並採取隔離措施。
7.3.2.7 水產品零售點對交易過程中所產生的水產品廢棄物應當由菜市場集中收集並及時處理。
7.3.2.8 水產品零售點每日交易結束，必須對交易區域和設備設施、包裝容器等進行全面清洗。每周至少消毒一次。
7.3.3 水產品「三去」服務
7.3.3.1 水產品「三去」服務必須在「三去」操作台上進行，嚴禁在地上進行操作。
7.3.3.2 所使用的砧板和刀具要經常沖洗和消毒，保持清潔。
7.3.3.3 三去」後的水產品用清水沖洗干凈，外套符合衛生要求的包裝袋。
7.4 豆製品類
7.4.1 豆製品的采購、儲存和銷售
7.4.1.1 采購豆製品時必須向生產企業或供貨商索取有效的工商營業執照、食品衛生許可證復印件存檔備案。
7.4.1.2 采購豆製品時應向生產企業或供貨商索取「上海市豆製品送貨單」，仔細核對生產日期、品種、數量，做到「單」貨相符，采購的豆製品應符合DB31/190《上海市豆製品地方標准》要求，不得銷售受污染、不潔、變質的豆製品。
7.4.1.3 豆製品須在25℃以下銷售。在高溫期間，豆製品需放冷櫃內陳列、銷售。
7.4.1.4 豆製品銷售前後必須做好設施設備、室內及周圍環境的清潔衛生工作，產品按要求保管、貯藏。
7.5 清真類
7.5.1 清真食品專櫃的設置與運作必須符合國家和本市有關民族政策。
7.5.2 清真類食品進場應有檢驗檢疫合格證，並符合清真食品供應的「四專」特殊要求。
7.6 熟食類
7.6.1 熟食鹵品經營要設專間，專間內應配備消毒設備，專用容器（具）、冷藏與空調等設施，並符合食品衛生要求。
7.6.2 熟食品應向有資質的熟食品生產企業進貨，應具有產品合格證和衛生許可證，嚴格按進貨流程操作，並取得與貨同行的「熟食品送貨單」。
7.6.3 生、熟食品應分開放置，製作原料應符合食品衛生要求。
7.6.4 熟食類商品應使用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。
7.6.5 熟食從業人員進入熟食室應在消毒水盆內清洗雙手， 應堅持實施熟食從業人員「三白」，熟食從業人員不得留長指甲，不得塗指甲油、不得佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。
7.6.6 熟食經營應實行收銀台和銷售間的分離制度，熟食銷售人員嚴禁直接用手觸摸錢幣。
8 市場准入
8.1 商品進場應憑進貨憑證，場內經營者應向供貨商索取進貨商品的來源地證明、質量認證證書或商品檢驗合格證及檢測結果單。菜市場管理者應對貨單（證）進行驗證復核，當日單（證）應交經營者保管。
8.2 菜市場嚴禁出售自製加工的散裝肉糜和肉丸等半成品，嚴禁出售有毒、有害、過期、變質和國家明令禁止的食品。
8.3 菜市場禁設現炒現賣櫃台，不準銷售現炒現賣食品。
9 包裝管理
9.1 新鮮蔬果包裝應採用利於保鮮的環保材料包裝。
9.2 場內切割銷售的鮮肉應用食品袋包裝。
9.3 需包裝展示的商品應用保鮮膜包裝。
9.4 菜市場應使用可降解、無毒的環保型包裝材料。嚴禁使用黑色（或深色）有毒厚質塑料袋和非環保型塑料袋。
9.5 經營定型包裝商品，其標簽應符合GB7718《食品標簽通用標准》的規定。
10 不可食用品回收管理
10.1 菜市場對不可食用品應有專人負責，專用容器，每天回收，集中管理，統一處理，並做好台帳記錄。
10.2 菜市場嚴禁出售河豚魚、毛蚶等有毒有害水產品。若發現有毒有害水產品混入市場，菜市場管理者要有專人回收，交有關部門銷毀。
11 食品整理加工
11.1 整理加工設備
11.1.1 肉類食品整理加工銷售應配備符合衛生要求的操作台（或整理室）和相應設備。
11.1.2 鮮活水產品整理加工應配備符合衛生安全要求的尼龍操作台（板）和水池等設備。
11.2 專用工具及盛器
銷售直接入口的食品應有防塵、防蠅、防蟑螂設施，使用專用的售貨工具和盛器。
12 定牌食品經營
12.1 菜市場鼓勵引進有資質的品牌副食品進場經營。
12.2 應對委託加工生產定牌食品的生產單位、生產日期、數量、質量狀況進行詳細記錄，確保發生食品安全事件後可追溯。
13 衛生管理
13.1 衛生設施要求
13.1.1 鮮肉類、水產品、熟食類加工所用的操作台、切割用具及盛器均需每天進行嚴格清洗、消毒，並按規定位置加蓋存放。
13.1.2 活水魚蓄養池應用消毒水定期進行清洗、消毒，其他蓄養用具應定期清洗。
13.1.3 菜市場應設有收集副食品廢棄物的垃圾箱（桶）
13.2 環境衛生要求
13.2.1 菜市場的環境衛生應符合GB14881《食品企業通用衛生規范》的要求。
13.2.2 地面堅固、乾燥、清潔、無蟲害，場內無異味。
13.2.3 菜市場內外應無亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積、地面積水等現象。
13.2.4 場內衛生應實行區域包干，明確包干負責人。
13.2.5 場外衛生應實行市容環境衛生責任區制度。
13.2.6 菜市場應設專職衛生監督人員和日常保潔人員。
13.3 從業人員衛生要求
13.3.1 菜市場應設專職食品衛生監督人員，建立從業人員衛生管理制度，每個相關從業人員均應持有有效的健康證。
13.3.2 菜市場熟食品銷售及加工人員的個人衛生與健康狀況應符合GB14881《食品企業通用衛生規范》的有關規定。
14 管理制度
14.1 菜市場應建立商品質量管理部門，配備專業檢驗人員，加強對菜市場銷售的食用農產品質量安全的監督管理。
14.2 菜市場應建立質量管理體系，明確每個部門、每個崗位和每個人員的質量管理職責及管理要求，規范每個管理人員和從業人員的行為。
14.3 菜市場應編制《菜市場管理工作手冊》，內容包括：菜市場管理人員工作流程、菜市場商品進銷操作流程、菜市場管理制度、食用農產品安全衛生質量責任制度、食用農產品安全衛生質量責任告知承諾制度、菜市場經營活動場內公示制度、食用農產品安全衛生流通檔案制度、菜市場管理人員崗位責任制度、菜市場環境衛生管理、人員培訓管理等。
14.4 菜市場應建立食用農產品進銷貨台帳、經營者服務台帳、校秤記錄台帳、顧客投訴處理台帳、食品從業人員健康檢查登記台帳、衡器年檢記錄台帳、不可食用肉回收處理台帳和總值班記錄台帳。
14.5 計量管理要求
14.5.1 菜市場內使用的屬於強制性檢定的計量器具應由菜市場統一購置，統一管理，定期校對，輪換使用，並向當地質量技術監督部門申報備案。
14.5.2 菜市場管理部門應配合法定計量檢定機構做好每年一次的計量器具強制性檢測工作。
14.5.3 菜市場應設置符合要求的公平秤。
14.5.4 菜市場應做好市場內定量包裝食品的計量監督管理。
14.5.5 菜市場票據、票證、商品標識等應使用法定計量單位。
14.5.6 水產銷售應凈重秤量，不得與塑料袋、草繩等包裝（扎）物一起秤量。
14.6 價格管理要求
菜市場銷售的各類商品均應明碼標價，標明品名、計價單位、價格等，禁止價格欺詐。
14.7 食用農產品安全信息管理要求
菜市場應每天核對進貨商品與商品檢驗檢疫合格單（證），並予以張掛公示。
14.8 菜市場管理人員要求
14.8.1 菜市場管理人員應參加有關部門組織的崗前培訓，經考核合格後發證並持證上崗。
14.8.2 每個菜市場應有2名以上中級職稱的菜市場管理人員，並持有《上海市商品交易市場管理崗位資格證書》。
14.9 證照管理要求
14.9.1 場內經營者的有效的營業執照、衛生許可證等應統一由菜市場集中管理，發現場內經營者證照不全或證照過期，由菜市場管理部門承擔相關責任。
14.9.2 隨商品同行的合格證、檢疫證、送貨單、確認單等商品證、單，應由場內經營者當日自行保管備查。
14.10 服務管理要求
14.10.1 菜市場應設立服務台，並在菜市場顯著位置設置投訴箱，公布投訴電話，投訴處理應制度化，菜市場應實行先行賠償制度。
14.10.2 菜市場應設立宣傳欄、公示欄、導購圖、供應區域標志。
14.10.3 菜市場應建立服務質量監督機制，定期對消費者進行滿意度抽樣調查，征詢消費者對菜市場的意見和建議，並限時制定解決問題的措施，及時反饋消費者。
15 菜市場信用
15.1 誠信經營
菜市場應建立場內經營者誠信經營檔案，應公開、公平、公正地管理場內經營者。場內經營者應誠信經營，具有良好的社會信譽，無欺詐、違規經營、偷稅、漏稅、欠稅等情況。
15.2 無不良記錄
進入菜市場經營的場內經營者在經營期內，在行政執法部門、司法機關應無違法違紀的不良記錄。
F. 從2007年一月一號開始實行的政策
國家級的法律、法規、規章、司法解釋如下：
發布單位 名稱 解讀 文號
全國人民代表大會常務委員會 中華人民共和國護照法 護照有效期10年, 護照期滿不再延期，弄虛作假騙取護照將受嚴懲 中華人民共和國主席令第五十號
中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法 縣級以上人大有權撤銷政府決定 中華人民共和國主席令第五十三號
中華人民共和國反洗錢法 所有金融機構都要建立客戶身份識別制度、建立客戶身份資料和交易記錄保存制度、建立報告大額和可疑交易制度 中華人民共和國主席令第五十六號
中華人民共和國銀行業監督管理法（2006修正） 賦予銀行業監管機構相關調查權 中華人民共和國主席令第五十八號
全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國人民法院組織法》的決定 全部死刑案件核准權從1月1號起統一收歸最高人民法院 中華人民共和國主席令第五十九號
國務院 北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規定 外國記者采訪無需向地方外事部門申請，只需徵得被采訪單位和個人同意 國務院令第477號
公安機關組織管理條例 公安機關罰沒收入行政事業收費全額上繳財政，受處分的公安民警將同時被降低或取消警銜，公安民警法定工作日之外工作應補休 國務院令第479號
最高人民法院 最高人民法院關於審理海上保險糾紛案件若干問題的規定 明確審理海上保險糾紛案件適用法律的優先順序 法釋[2006]10號
最高人民法院關於統一行使死刑案件核准權有關問題的決定 死刑除依法由最高人民法院判決的以外，各高級人民法院和解放軍軍事法院依法判決和裁定的，應當報請最高人民法院核准 法釋[2006]12號
商務部 成品油市場管理辦法 打破國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局，允許具備條件的企業在我國從事原油、成品油批發經營 商務部令2006年第23號
原油市場管理辦法 商務部令2006年第24號
國土資源部 土地估價師資格考試管理辦法 放寬報考條件，土地估價師資格考試每年舉行一次，報考人員考試成績在三個連續考試年度內有效 國土資源部令第35號
國土資源管理規范性文件合法性審查辦法 縣級以上國土資源管理部門制定國土資源管理規范性文件應進行合法性審查 國土資源部令第36號
中國人民銀行 金融機構反洗錢規定（2006） 明確了負有反洗錢義務的金融機構，增加了對金融機構違規的處罰力度 中國人民銀行令〔2006〕第1號
國家林業局 林木種子質量管理辦法 禁止在林木種子不成熟季節、劣質林內采種，林木種子將使用綠色、白色兩種標簽 國家林業局令第21號
國家工商行政管理總局、衛生部 醫療廣告管理辦法 明確醫療廣告實施發布前審查制度，首次對發布的廣告內容作出明確限定，明顯加大對違法醫療廣告的處罰力度 國家工商行政管理總局、衛生部令第26號
國家旅遊局 國家旅遊局行政許可實施暫行辦法 行政許可申請人、利害關系人有要求聽證的權利，申請人提供虛假材料的一年內不得再次申請行政許可 國家旅遊局令第27號
國家電力監管委員會 電力並網互聯爭議處理規定 規范電力並網互聯爭議處理行為，維護電力企業合法權益和社會公共利益 國家電力監管委員會令第21號
電網運行規則（試行） 適用於省級以上調度機構及其調度管轄范圍內的電網企業、電網使用者和相關規劃設計、施工建設、安裝調試、研究開發等單位，保障電力系統安全、優質、經濟運行 國家電力監管委員會令第22號
國家稅務總局 個體工商戶稅收定期定額徵收管理辦法 增加了「定額公示」程序，方便了個體工商戶稅收定期定額徵收 國家稅務總局令第16號
財政部 企業會計准則 完善了對金融企業、創新金融業務的規范 財政部令第33號
金融企業財務規則 接軌國際，為各類金融企業創造平等的競爭環境，對不同類型金融企業的財務規則加以規范 財政部令第42號
注冊會計師審計准則 突出了維護公眾利益的行業宗旨，增強了審計准則的易理解性和可操作性
國家安全生產監督管理總局 國家安全生產監督管理總局關於修改《煤礦安全規程》第六十八條和第一百五十八條的決定 所有礦井必須安裝監控系統 國家安全生產監督管理總局令第10號
公安部 臨時入境機動車和駕駛人管理規定 持有境外駕駛證的人員無需經過考試，只要接受道路法規學習，領取《臨時機動車駕駛許可》，即可在中國境內臨時駕駛機動車 公安部令第90號
交通部 交通法規制定程序規定 強化了立法責任制、「開門立法」機制和總工程師介入機制等 交通部令2006年第11號
中華人民共和國內河交通事故調查處理規定 明確內河交通事故的調查處理由各級海事管理機構負責實施，調查結束應作出《事故調查結論》 交通部令2006年第12號
海關總署 中華人民共和國海關對高層次留學人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理辦法 高層次留學人才回國和海外科技專家進出境時，海關將給予通關便利 海關總署令第154號
地方級的法規、規章如下：
發布單位 名稱 文號
天津市 天津市制定地方性法規聽證辦法 天津市人民代表大會常務委員會公告第82號
天津市房屋安全使用管理條例
山西省 山西省見義勇為人員保護和獎勵條例
山西省太原市 太原市晉陽古城遺址保護管理條例
遼寧省大連市 大連市促進科技中介服務發展條例 大連市人民代表大會常務委員會公告第2號
大連市教育督導條例 大連市人民代表大會常務委員會公告第3號
吉林省 吉林省地方誌工作條例
黑龍江省 黑龍江省興凱湖國家級自然保護區管理條例 黑龍江省人民代表大會常務委員會公告第54號
上海市 上海市實施《勞動保障監察條例》若干規定 上海市人民政府令第64號
江蘇省 江蘇省財政監督辦法 江蘇省人民政府令第32號
浙江省 浙江省溫州生態園保護管理條例 浙江省人民代表大會常務委員會公告第65號
浙江省軍人撫恤優待辦法 浙江省人民政府令第226號
浙江省導遊人員管理辦法 浙江省人民政府令第227號
浙江省燃氣管理條例
浙江省杭州市 杭州市城市節約用水管理辦法 杭州市人民政府令第229號
福建省 福建省實施《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》辦法
福建省物業管理條例
福建省招標投標條例
山東省 山東省經濟適用住房管理辦法 山東省人民政府令第192號
山東省高速公路交通安全條例
山東省漁業港口和漁業船舶管理條例
山東省泰安市 泰安市地方儲備糧管理辦法 泰安市人民政府令第116號
山東省菏澤市 菏澤市價格調節基金徵收使用管理辦法
湖北省荊州市 荊州市政府非稅收入管理暫行辦法 荊州市人民政府令第48號
廣東省廣州市 廣州市規章制定公眾參與辦法 廣州市人民政府令第4號
廣州市商品交易市場管理規定 廣州市人民政府令第5號
廣東省深圳市 深圳市城市生活垃圾處理費徵收和使用管理辦法 深圳市人民政府令第158號
貴州省貴陽市 貴陽市公園和綠化廣場管理辦法
雲南省 雲南省社會保險費征繳條例
陝西省 陝西省建築節能條例 陝西省人民代表大會常務委員會公告第58號
陝西省清真食品生產經營管理條例
G. 上海ccbot怎麼樣
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H. 需要一些事例 快幫忙啊!!!
袁隆平畢生致力於農間
居里夫人為鐳傾盡一切
I. 關於商品和服務實行明碼標價的規定實施細則的上海商品和服務實行明碼標價的實施辦法
上海市物價局關於印發《上海市關於商品和服務實行明碼標價的實施辦法》的通知（2001年4月26日滬價督[2001]第04號）
各區縣物價局、浦東新區發展計劃局：
根據國家發展計劃委員會第8號令《關於商品和服務實行明碼標價的規定》的有關條款規定，制定《上海市關於商品和服務實行明碼標價的實施辦法》，現印發給你們，請結合國家發展計劃委員會第8號令一並貫徹執行。
附：上海市關於商品和服務實行明碼標價的實施辦法 第一條為規范價格行為，維護市場價格秩序，促進公平、公開、合法的市場競爭，保護消費者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《上海市價格管理條例》和國家發展計劃委員會《關於商品和服務實行明碼標價的規定》制定本實施辦法。
第二條凡在本市行政區域內收購、銷售商品或者提供服務的價格行為，適用本辦法。
第三條本辦法所稱明碼標價是指經營者在收購、銷售商品和提供服務按照本辦法的要求，公開標示商品價格、服務價格等有關情況的行為。
第四條經營者實行明碼標價，應遵循公開、公平和誠實信用的原則，執行價格法律、法規、規章及有關文件規定。
經營者標明的價格和收費標准，應當依據生產經營成本和市場供求狀況等因素制定。不得以不真實、無依據或者畸高畸低的標價欺詐消費者。
經營者在商品零售或者提供服務時不得高於標明的價格收取費用，不得收取任何未予標明的費用，不得只收費不服務或少服務多收費。
第五條市價格主管部門是本市明碼標價的管理機關，區縣價格主管部門在市價格主管部門統一組織實施的基礎上，負責本行政區域內的明碼標價管理工作。市及區縣價格監督檢查機構負責明碼標價實施情況的監督檢查。
第六條明碼標價的標價方式由市價格主管部門統一規定。全市性通用標價簽、行業性標價簽、跨區縣經營企業的特色標價簽（含價目表、價目簿，下同）由市價格監督檢查機構監制，區域性的特色標價簽由所在區縣價格監督檢查機構監制。未經監制的，任何單位和個人不得擅自印製和銷售。
第七條需要增減標價內容以及不宜標價的商品和服務項目，由市價格主管部門或由所在區縣價格主管部門認定。
第八條明碼標價應當做到價簽價目齊全、標價內容真實明確，字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。價格變動時應當及時調整。
第九條商品價格、服務價格一律使用阿拉伯數字標明人民幣金額。
第十條從事涉外商品經營和服務的單位實行以人民幣標價和計價結算，應當同時用中、外文標示商品和服務項目的明碼標價內容，國家另有規定的除外。 第十一條商品零售標價簽應當標明品名、產地、計價單位、零售價格等主要內容，商品規格、等級、質地等因素對商品價格形成有重要影響的，也應標明。
第十二條商品零售實行明碼實價、明碼降價、明碼議價三種標價方式。
實行政府定價和政府指導價的商品，應實行明碼實價。實行市場調節價的商品，經營者可自主選擇實行明碼實價、明碼降價、明碼議價的標價方式。
第十三條明碼實價是指經營者按標示的零售價與消費者進行交易的價格。明碼實價不得商議降價。
實行明碼實價的標價簽以藍色或綠色表示。
第十四條明碼降價是指經營者以低於原售價格銷售商品的交易價格。經營者應當如實填寫原價和降價原因，並按標明的降低價格與消費者進行交易。明碼降價的商品在交易中不得再商議降價。
原價是指本次降價前一次的價格。除鮮活商品以外，標明的原價應執行七天以上。
實行明碼降價的，經營者應當保留降價前銷售發票存根等有關資料，以便查證。
實行明碼降價的標價簽以黃色表示。
第十五條經營者實行明碼降價的，應標明降價的真實原因。標明的降價原因有：
（一）臨近保質期；
（二）換季；
（三）庫存積壓；
（四）歇業、停業、轉產；
（五）殘次、處理品；
（六）優惠，並應標明優惠的時限。
第十六條臨近保質期限的鮮活類商品降價處理的，應在醒目位置標明降價原因和降價幅度。
限時特賣四小時內的，應標明降價幅度或折扣率、限時特賣時限。
以上情況可不更換原標價簽。
第十七條經營者實行全場（區域）降價銷售，經營者應在醒目位置標明降價期限及在現價基礎上的降價幅度或折扣率。降價促銷期間，原標價簽可不更換。
第十八條明碼議價是指經營者以標明的價格為參考，同消費者商議的交易價格。經營者實行明碼議價的商品，除標明的參考價外，其他標價內容應按本辦法第十一條規定執行；標明的參考價不得畸高，必要時市價格主管部門對某些商品規定議價幅度。
已實行明碼議價的商品不得再以優惠的名義降價。
實行明碼議價的標價簽以紅色表示。
第十九條集貿市場銷售農副產品及其他商品，應標明品名、計價單位、價格等。
各類商品交易（批發）市場按前款規定執行。
第二十條從事批發兼零售業務的經營者，應執行商品零售明碼標價的規定。
第二十一條從事商品展示銷售（展覽）業務的經營者，應執行商品零售明碼標價的規定。
通過互聯網路從事銷售業務的，應執行明碼標價的規定。
第二十二條開架櫃台自動售貨機、自選商場等採取自選方式售貨的，經營者應當使用打碼機在商品或其包裝上膠貼標價簽，並在商品陳列櫃（架）處明碼標價。自選商場可使用經監制的代表企業文化特色的標價簽表示明碼實價，標明品名、計價單位、零售價等。對明碼降價、明碼議價的商品標價簽仍應按第十四條、第十八條規定明碼標價。
價格在5元以下的低值小商品，集中擺放零售的，可實行按類標價。
第二十三條銷售葯品應實行明碼實價，使用行業標價簽；保健品可實行明碼實價和明碼降價兩種標價方式。
第二十四條凡經營黃金、鉑金、珠寶飾品的，可使用行業懸掛式小型標價簽，標明成色、重量、計價單位、加工費標准、銷售價格等內容。同時在櫃台醒目位置標明實行的標價方式。
第二十五條住房預售、銷售、租賃應標明基價、增減系數、面積等相關事項。
第二十六條經營者收購農副產品或廢舊物資的，應當在收購場所醒目位置公布收購價目表，標明品名、規格、等級、計價單位和收購價格等內容。
政府制定的農副產品收購保護價，應當在收購點的醒目位置予以公示。 第二十七條提供服務的經營者或單位，應當在經營場所或收費地點的醒目位置明碼標價，標價內容為服務項目、服務內容、等級或規格、計價單位、收費標准等。
服務收費的明碼標價可視行業特點，採用價目表、價目冊、價目牌、標價簽等方式。
第二十八條一項服務由多項標准組合的，經營者應當標明分項目及其收費標准，不得混合標價或捆綁銷售服務。
屬可自願、可選擇的服務及其收費，提供服務的經營者或單位必須逐一標明，不得強制或變相強制提供服務及其收費；不得強制或變相強制提供加快、加優服務及其收費。
第二十九條提供餐飲服務的經營者，應使用經監制的價目簿或特色價目簿，標明品名、規格、計價單位、售價等內容。除快餐外的餐飲經營者，應向消費者出具結算清單後結帳收款。
餐飲價目簿的扉頁上應當標明本店店名、地址、電話；所在區(縣)價格監督投訴部門、地址、電話等有關需要說明的情況。
第三十條提供理發、沐浴、洗染、攝影服務的經營者，使用價目表或價目冊標價，標價內容為服務項目、服務等級、計價單位、收費標准等；提供攝影服務的還需標明規格。
第三十一條賓館飯店等的客房價格，應在收費地點公示，標明的內容為客房類型及其價格。商務中心應標明服務項目、計價單位、收費金額等。
第三十二條提供舞廳、游樂廳、保齡球館等娛樂、健身、休閑服務的經營者，應用價目表或標價簽明碼標價，標明服務項目、計價單位、收費標准及其他相關的內容。
第三十三條提供租借服務的經營者，應用價目表明碼標價，標明品名、期限、計價單位、租金、押金等。
第三十四條提供家用電器、日用品等維修服務的經營者，應用價目表或價目冊明碼標價，標明維修單位資質等級、維修商品名稱、維修項目或部位、檢測收費標准、計費單位、零配件或材料價格、調換價格或修復價格、維修人工費、上門服務費標准、及逾期保管費等。
實行政府指導價的維修價格，應標明中准價及其浮動幅度，並使用行業統一價目表（冊）。
第三十五條提供汽車維修服務的經營者，應使用價目冊或價目表明碼標價，擺放在收費窗口或懸掛在維修場所的醒目位置，標價主要為：
（一）維修結算定額工時收費，具體應標明：維修類別、維修汽車及車型類別、維修工種、維修工時、修理項目、計價單位、維修金額等；
（二）修理材料費應標明總成系或裝置名稱、基礎零件、主要零件及其它零件系或裝置名稱、計價單位和價格等；
（三）檢測調試應標明檢測調試項目及收費標准等。
第三十六條提供交通運輸服務的經營者，應採用價目表、價目冊、價目牌標價，特定運輸方式也可採用憑證標價。
第三十七條提供車輛加油服務的經營者，應採用價目表在營業場所醒目位置公示，標明品種、標號、計價單位、銷售價格等內容。
第三十八條提供停車收費服務的經營者應採用價目牌，在停車場點車輛進出口處公示，標明收費單位、收費時限、收費范圍、車輛類型、計費單位、收費標准、投訴電話及有效期限等
第三十九條提供郵政、快遞、電信服務的經營者，應採用價目表或價目冊及收費憑證，在各收費點醒目位置公示，標明服務項目、計費單位和收費標准等。寄售包裹還應標明寄達地區、包裹重量等。
第四十條提供物業管理服務的經營者，應採用價目表在經營場所或收費地點公示。標明收費項目、收費標准及收費方式。房地產開發經營者應在商品房銷售時，公示經價格主管部門預定的收費項目和標准，並在物業管理合同中明文約定。
第四十一條水、電、煤、有線電視等的明碼標價，應在發票或收費票據上標明收費日期、收費項目、消費數量、收費金額等內容，並在營業或收費場所的醒目位置予以公示。
第四十二條旅行社的明碼標價，應採用價目表或價目冊在經營場所醒目處公示或展示。標明旅行社類別、服務內容、服務標准、收費項目、收費標准、投訴受理機構以及對旅遊價格有重要影響的內容。
第四十三條旅遊景點的明碼標價應採用價目表或標價簽標示，在經營場所或收費地點的醒目處公示。標明景點名稱、服務內容、收費標准，以及聯票制與否，優惠價格措施等。
第四十四條藝術劇目演出的明碼標價應採用價目表，標明價格及其演出劇目、演出單位、演出場序、演出時間、座位號等。
第四十五條中介服務機構收費的明碼標價應採用價目表或價目冊，標明服務單位、服務程序或業務規程、服務時間、地點、計價單位、收費標准等。
對委託協議收費的，其委託協議書應包括委託的事項、協議雙方的義務和責任、收費標准和付款方式等。
第四十六條醫療收費的明碼標價，應採用收費價目表或價目冊或懸掛式電腦或觸摸式電腦在醫院醒目位置公示，標明收費項目、計價單位、收費標准等。治療費必須標明治療項目，收取材料費必須標明材料規格、品牌等，醫葯費應在電腦結算清單中標明收費類別、葯品和手術名稱、規格、數量、計價單位、零售價格等。
第四十七條教育收費的明碼標價，應在收費處的醒目位置或招收簡章或收費通知以及票據上標明收費項目、計價單位、收費標准等。 第四十八條經營者或者收費單位違反明碼標價規定，由市、區、縣價格主管部門按《中華人民共和國價格法》、《上海市價格管理條例》、國家發展計劃委員會《關於商品和服務實行明碼標價的規定》和《價格違法行為行政處罰規定》進行行政處罰。
第四十九條利率、匯率、保險費率、證券及期貨價格標價不適用本辦法，按有關法律、行政法規規定執行。
第五十條國家機關收費，按有關文件規定，在收費場所處懸掛《收費許可證》，逐一公布收費明細項目和收費標准。
第五十一條本辦法由市價格主管部門負責解釋。市價格主管部門可以根據本辦法制定行業明碼標價實施細則。
第五十二條本規定自2001年6月1日起施行。凡以前我局發布的規定與本辦法有抵觸的，一律以本辦法為准。
發布部門：上海市其他機構發布日期：2001年04月26日實施日期：2001年06月01日(地方法規)
J. 上海市房產稅徵收依據是什麼制定和實施的時間怎麼規定的
1、《上海市開展對部分個人住房徵收房產稅試點的暫行辦法》
2、《上海房產稅徵收管理細則》
《上海市開展對部分個人住房徵收房產稅試點的暫行辦法》
2011年01月28日
為進一步完善房產稅制度，合理調節居民收入分配，正確引導住房消費，有效配置房地產資源，根據國務院第136次常務會議有關精神，上海市政府決定開展對部分個人住房徵收房產稅試點。現結合本市實際，制定本暫行辦法。
一、試點范圍
試點范圍為本市行政區域。
二、徵收對象
徵收對象是指本暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬於該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房，下同）和非本市居民家庭在本市新購的住房（以下統稱「應稅住房」）。
除上述徵收對象以外的其他個人住房，按國家制定的有關個人住房房產稅規定執行。
新購住房的購房時間，以購房合同網上備案的日期為准。
居民家庭住房套數根據居民家庭（包括夫妻雙方及其未成年子女，下同）在本市擁有的住房情況確定。
三、納稅人
納稅人為應稅住房產權所有人。
產權所有人為未成年人的，由其法定監護人代為納稅。
四、計稅依據
計稅依據為參照應稅住房的房地產市場價格確定的評估值，評估值按規定周期進行重估。試點初期，暫以應稅住房的市場交易價格作為計稅依據。
房產稅暫按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納。
五、適用稅率
適用稅率暫定為0.6%。
應稅住房每平方米市場交易價格低於本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率暫減為0.4%。
上述本市上年度新建商品住房平均銷售價格，由市統計局每年公布。
六、稅收減免
（一）本市居民家庭在本市新購且屬於該居民家庭第二套及以上住房的，合並計算的家庭全部住房面積（指住房建築面積，下同）人均不超過60平方米（即免稅住房面積，含60平方米）的，其新購的住房暫免徵收房產稅；人均超過60平方米的，對屬新購住房超出部分的面積，按本暫行辦法規定計算徵收房產稅。
合並計算的家庭全部住房面積為居民家庭新購住房面積和其它住房面積的總和。
本市居民家庭中有無住房的成年子女共同居住的，經核定可計入該居民家庭計算免稅住房面積；對有其他特殊情形的居民家庭，免稅住房面積計算辦法另行制定。
（二）本市居民家庭在新購一套住房後的一年內出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購住房已按本暫行辦法規定計算徵收的房產稅，可予退還。
（三）本市居民家庭中的子女成年後，因婚姻等需要而首次新購住房、且該住房屬於成年子女家庭唯一住房的，暫免徵收房產稅。
（四）符合國家和本市有關規定引進的高層次人才、重點產業緊缺急需人才，持有本市居住證並在本市工作生活的，其在本市新購住房、且該住房屬於家庭唯一住房的，暫免徵收房產稅。
（五）持有本市居住證滿3年並在本市工作生活的購房人，其在本市新購住房、且該住房屬於家庭唯一住房的，暫免徵收房產稅；持有本市居住證但不滿3年的購房人，其上述住房先按本暫行辦法規定計算徵收房產稅，待持有本市居住證滿3年並在本市工作生活的，其上述住房已徵收的房產稅，可予退還。
（六）其他需要減稅或免稅的住房，由市政府決定。
七、收入用途
對房產稅試點徵收的收入，用於保障性住房建設等方面的支出。
八、徵收管理
（一）房產稅由應稅住房所在地的地方稅務機關負責徵收。
（二）房產稅稅款自納稅人取得應稅住房產權的次月起計算，按年計征，不足一年的按月計算應納房產稅稅額。
（三）凡新購住房的，購房人在辦理房地產登記前，應按地方稅務機關的要求，主動提供家庭成員情況和由市房屋狀況信息中心出具的其在本市擁有住房相關信息的查詢結果。地方稅務機關根據需要，會同有關部門對新購住房是否應繳納房產稅予以審核認定，並將認定結果書面告知購房人。應稅住房發生權屬轉移的，原產權人應繳清房產稅稅款。
交易當事人須憑地方稅務機關出具的認定結果文書，向登記機構辦理房地產登記；不能提供的，登記機構不予辦理房地產登記。
（四）納稅人應按規定如實申報納稅並提供相關信息，對所提供的信息資料承擔法律責任。
納稅人未按規定期限申報納稅的，由地方稅務機關向其追繳稅款、滯納金，並按規定處以罰款。
（五）應稅住房房產稅的徵收管理除本暫行辦法規定外，按《中華人民共和國稅收徵收管理法》等有關規定執行。具體徵收管理辦法，由市地稅局負責制定。
九、部門職責
（一）建立工作機制
市政府成立由市財政、地稅、住房保障房屋管理、建設交通、規劃國土資源、公安、民政、人力資源社會保障、統計等部門組成的房產稅試點工作機構，建立健全工作機制，推進房產稅試點工作。
（二）協同徵收管理
市住房保障房屋管理、建設交通、規劃國土資源、財政、公安、民政、人力資源社會保障、統計等部門要積極配合地方稅務機關建立應稅住房房產稅徵收控管機制，根據本市對部分個人住房徵收房產稅試點的需要，提供相關信息，共同做好應稅住房的認定工作。
（三）實現信息共享
市地稅、住房保障房屋管理、建設交通、規劃國土資源、財政、公安、民政、人力資源社會保障、統計等部門要共同建立全市統一的房地產信息管理平台，實現個人住房信息資料庫信息共享。
十、評估機制
房產稅稅基評估工作在市政府統一領導下，由市地稅、財政、住房保障房屋管理、規劃國土資源等部門共同組織實施。
十一、其他事項
本暫行辦法未涉及的其他事項，按國家和本市的有關規定執行。
本市開展對部分個人住房徵收房產稅試點中的具體規定，由市財政局、市地稅局、市住房保障房屋管理局等部門制訂，並報市政府同意後公布執行。
本暫行辦法自2011年1月28日起施行
《上海房產稅徵收管理細則》
根據《上海市人民政府關於印發〈上海市開展對部分個人住房徵收房產稅試點的暫行辦法〉的通知》(滬府發〔2011〕3號)的有關規定，現將個人住房房產稅徵收管理有關事項公告如下：
一、從2011年1月28日起，凡在本市新購住房的購房人，均應在辦理房地產登記之前向房屋所在地地方稅務機關(以下簡稱主管稅務機關)申報辦理房產稅征免認定手續。
二、購房人向主管稅務機關申報減免房產稅認定時，應如實填寫房產稅認定申報表，並提交下列資料(原件和復印件)：
(一)房產交易合同，包括新建商品住房的房屋交接書；
(二)新購住房的契稅完稅憑證；
(三)購房人及其家庭成員的有效身份證明；
(四)購房人的戶籍(或居住)證明和婚姻狀況證明；
(五)無住房同住人及其家庭成員的有效身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明(申請計入無住房同住人的提供)；
(六)其他有關書面證明文件、資料。
三、購房人提交本公告第二條所列資料後，從主管稅務機關領取《原有住房信息查詢申請表》，向房屋狀況信息部門查詢原有住房情況，並將取得的原有住房書面查詢結果(原件)送主管稅務機關。
主管稅務機關收到購房人提供的原有住房書面查詢結果後的10個工作日內，根據審核認定結果，向購房人簽發《上海市個人住房房產稅認定通知書》。
主管稅務機關可根據需要會同住房保障房屋管理、建設交通、規劃國土資源、公安、民政、人力資源社會保障等部門復核購房人提供的有關信息。
四、購房人向主管稅務機關申報全額繳納房產稅的，需提交本公告第二條(一)、(二)、(三)、(六)所列資料(購房人家庭成員的有效身份證明除外)。主管稅務機關收齊購房人提供的申報資料後，根據審核認定結果，當場向購房人簽發《上海市個人住房房產稅認定通知書》。
五、房產稅征免認定手續應當由購房人本人辦理。購房人為二人及以上的，可以書面委託其他購房人代為辦理。委託購房人以外的其他人代為辦理的，應當提交經公證的委託書。
申請計入無住房同住人的，應當由同住人本人辦理。委託他人代為辦理的，應當提交經公證的委託書。
六、年應納房產稅稅額的計算公式：
年應納房產稅稅額(元)=新購住房應征稅的面積(建築面積)×新購住房單價(或核定的計稅價格)×70%×稅率
七、納稅人應當在每年的12月31日前，憑有效身份證明原件自行向主管稅務機關申報繳納稅款，繳清當年度應納稅款。未按時足額繳納的，逾期繳納的稅款從次年1月1日起按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。
八、應稅住房發生權屬轉移的，原產權人應在辦理房地產登記之前繳清截至辦理權屬轉移登記當月應當繳納的房產稅。
九、納稅人未按規定辦理房產稅征免認定手續，以及未繳、少繳、滯繳應納稅款的，按照《中華人民共和國稅收徵收管理法》和其他有關規定處理。
十、本公告自2011年1月28日起執行。
特此公告。
上海市地方稅務局
二0一一年一月三十日