車聯網的政策法規

A. 《汽車數據安全管理若干規定（試行）》發布 10月1日起實施

易車訊 近日，國家互聯網信息辦公室、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、交通運輸部聯合發布《汽車數據安全管理若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》），自2021年10月1日起施行。國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，出台《規定》旨在規范汽車數據處理活動，保護個人、組織的合法權益，維護國家安全和社會公共利益，促進汽車數據合理開發利用。

隨著新一代信息技術與汽車產業加速融合，智能汽車產業、車聯網技術的快速發展，以自動輔助駕駛為代表的人工智慧技術日益普及，汽車數據處理能力日益增強，暴露出的汽車數據安全問題和風險隱患日益突出。在汽車數據安全管理領域出台有針對性的規章制度，明確汽車數據處理者的責任和義務，規范汽車數據處理活動，是防範化解汽車數據安全風險、保障汽車數據依法合理有效利用的需要，也是維護國家安全利益、保護個人合法權益的需要。

《規定》倡導，汽車數據處理者在開展汽車數據處理活動中堅持「車內處理」、「默認不收集」、「精度范圍適用」、「脫敏處理」等數據處理原則，減少對汽車數據的無序收集和違規濫用。

《規定》明確，汽車數據處理者應當履行個人信息保護責任，充分保護個人信息安全和合法權益。開展個人信息處理活動，汽車數據處理者應當通過顯著方式告知個人相關信息，取得個人同意或者符合法律、行政法規規定的其他情形。處理敏感個人信息，汽車數據處理者還應當取得個人單獨同意，滿足限定處理目的、提示收集狀態、終止收集等具體要求或者符合法律、行政法規和強制性國家標准等其他要求。汽車數據處理者具有增強行車安全的目的和充分的必要性，方可收集指紋、聲紋、人臉、心律等生物識別特徵信息。

《規定》強調，汽車數據處理者開展重要數據處理活動，應當遵守依法在境內存儲的規定，加強重要數據安全保護；落實風險評估報告制度要求，積極防範數據安全風險；落實年度報告制度要求，按時主動報送年度汽車數據安全管理情況。因業務需要確需向境外提供重要數據的，汽車數據處理者應當落實數據出境安全評估制度要求，不得超出出境安全評估結論違規向境外提供重要數據，並在年度報告中補充報告相關情況。

《規定》提出，國家有關部門依據各自職責做好汽車數據安全管理和保障工作，包括開展數據安全評估、數據出境事項抽查核驗、智能（網聯）汽車網路平台建設等工作。對於違反本規定的汽車數據處理者，有關部門將依照《中華人民共和國網路安全法》、《中華人民共和國數據安全法》等法律、行政法規的規定進行處罰。（信息來源：「網信中國」微信公眾號，圖片來源網路）

B. 《關於加強智能網聯汽車生產企業及產品准入管理的意見》

8月12日，工業和信息化部（以下簡稱為工信部）宣布已於近日印發《關於加強智能網聯汽車生產企業及產品准入管理的意見》（以下簡稱為《意見》）。

《意見》要求加強汽車數據安全、網路安全、軟體升級、功能安全和預期功能安全管理，保證產品質量和生產一致性，推動智能網聯汽車產業高質量發展。為此，《意見》從加強數據和網路安全管理、規范軟體在線升級、加強產品管理、保障措施等方面提出11項具體意見。

工信部表示，智能網聯汽車是汽車產業發展的戰略方向，正處於技術快速演進、產業加速布局的商業化前期階段。但就目前來看，智能網聯汽車在產品結構、功能實現等方面與傳統汽車存在較大差異，車輛安全相關基本特徵、技術參數仍在不斷變化，相關國家也正在加快推進政策法規研究、技術標准體系建立。因此，結合國際政策法規實踐經驗，盡快制定《意見》，明確原則要求，逐步探索開展准入管理，加快產品推廣應用，是推動汽車產業創新發展的需要。

其進一步指出，汽車智能化、網聯化發展在帶來便利的同時，也會產生諸如未經授權的個人信息和重要數據採集、利用等數據安全問題，網路攻擊、網路侵入等網路安全問題，駕駛自動化系統隨機故障、功能不足等引發的道路交通安全問題，以及在線升級（又稱OTA升級）改變車輛功能、性能可能引入的安全風險。因此，迫切需要制定《意見》，加強智能網聯汽車生產企業及產品准入管理，明確汽車數據安全、網路安全、在線升級等管理要求，指導企業加強能力建設，嚴把產品質量安全關，切實維護公民生命、財產安全和公共安全。

基於以上認知，工信部於2020年開始，組織行業力量，開展專題研究，啟動智能網聯汽車生產企業及產品准入管理相關政策文件的起草工作。並於今年4-5月，以《智能網聯汽車生產企業及產品准入管理指南（徵求意見稿）》（以下簡稱《指南》）文件形式通過工業和信息化部門戶網站向社會公開徵求意見，並徵求了相關部門意見，進一步修改完善後，履行了有關程序。

隨後，根據各方面的意見反饋，結合我國最新法律法規要求以及加強國際法規標准協調的需要，對《指南》內容進行了修改完善，強化了汽車數據安全、網路安全、在線升級等管理要求，並結合當前產業實際和監管需要，在《指南》有關通用要求基礎上修訂形成了《意見》，後續還將重點針對具有自動駕駛功能的智能網聯汽車產品編制出台相關技術規范。

此次《意見》分為「總體要求、加強數據和網路安全管理、規范軟體在線升級、加強產品管理、保障措施」共5個部分、11項內容。一是明確管理范圍、強化企業主體責任；二是加強數據和網路安全管理能力；三是規范軟體在線升級；四是加強產品管理；五是完善保障措施。

意見原文如下：

關於加強智能網聯汽車生產企業及產品准入管理的意見

工信部通裝〔2021〕103號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，有關汽車生產企業：

為加強智能網聯汽車生產企業及產品准入管理，維護公民生命、財產安全和公共安全，促進智能網聯汽車產業健康可持續發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國網路安全法》《中華人民共和國數據安全法》《道路機動車輛生產企業及產品准入管理辦法》等規定，提出以下意見。

一 總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，壓實企業主體責任，加強汽車數據安全、網路安全、軟體升級、功能安全和預期功能安全管理，保證產品質量和生產一致性，推動智能網聯汽車產業高質量發展。

二 加強數據和網路安全管理

（一）強化數據安全管理能力。企業應當建立健全汽車數據安全管理制度，依法履行數據安全保護義務，明確責任部門和負責人。建立數據資產管理台賬，實施數據分類分級管理，加強個人信息與重要數據保護。建設數據安全保護技術措施，確保數據持續處於有效保護和合法利用的狀態，依法依規落實數據安全風險評估、數據安全事件報告等要求。在中華人民共和國境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當按照有關法律法規規定在境內存儲。需要向境外提供數據的，應當通過數據出境安全評估。

（二）加強網路安全保障能力。企業應當建立汽車網路安全管理制度，依法落實網路安全等級保護制度和車聯網卡實名登記管理要求，明確網路安全責任部門和負責人。具備保障汽車電子電氣系統、組件和功能免受網路威脅的技術措施，具備汽車網路安全風險監測、網路安全缺陷和漏洞等發現和處置技術條件，確保車輛及其功能處於被保護的狀態，保障車輛安全運行。依法依規落實網路安全事件報告和處置要求。

三規范軟體在線升級

（三）強化企業管理能力。企業生產具有在線升級（又稱OTA升級）功能的汽車產品的，應當建立與汽車產品及升級活動相適應的管理能力，具有在線升級安全影響評估、測試驗證、實施過程保障、信息記錄等能力，確保車輛進行在線升級時處於安全狀態，並向車輛用戶告知在線升級的目的、內容、所需時長、注意事項、升級結果等信息。

（四）保證產品生產一致性。企業實施在線升級活動前，應當確保汽車產品符合國家法律法規、技術標准及技術規范等相關要求並向工業和信息化部備案，涉及安全、節能、環保、防盜等技術參數變更的應提前向工業和信息化部申報，保證汽車產品生產一致性。未經審批，不得通過在線等軟體升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能。

四 加強產品管理

（五）嚴格履行告知義務。企業生產具有駕駛輔助和自動駕駛功能的汽車產品的，應當明確告知車輛功能及性能限制、駕駛員職責、人機交互設備指示信息、功能激活及退出方法和條件等信息。

（六）加強組合駕駛輔助功能產品安全管理。企業生產具有組合駕駛輔助功能的汽車產品的，應採取脫手檢測等技術措施，保障駕駛員始終在執行相應的動態駕駛任務。組合駕駛輔助功能是指駕駛自動化系統在其設計運行條件下，持續地執行車輛橫向和縱向運動控制，並具備相應的目標和事件探測與響應能力。

（七）加強自動駕駛功能產品安全管理。企業生產具有自動駕駛功能的汽車產品的，應當確保汽車產品至少滿足以下要求：

1.應能自動識別自動駕駛系統失效以及是否持續滿足設計運行條件，並能採取風險減緩措施以達到最小風險狀態。

2.應具備人機交互功能，顯示自動駕駛系統運行狀態。在特定條件下需要駕駛員執行動態駕駛任務的，應具備識別駕駛員執行動態駕駛任務能力的功能。車輛應能夠依法依規合理使用燈光信號、聲音等方式與其他道路使用者進行交互。

3.應具有事件數據記錄系統和自動駕駛數據記錄系統，滿足相關功能、性能和安全性要求，用於事故重建、責任判定及原因分析等。其中，自動駕駛數據記錄系統記錄的數據應包括車輛及系統基本信息、車輛狀態及動態信息、自動駕駛系統運行信息、行車環境信息、駕乘人員操作及狀態信息、故障信息等。

4.應滿足功能安全、預期功能安全、網路安全等過程保障要求，以及模擬模擬、封閉場地、實際道路、網路安全、軟體升級、數據記錄等測試要求，避免車輛在設計運行條件內發生可預見且可預防的安全事故。

（八）確保可靠的時空信息服務。企業應當確保汽車產品具有安全、可靠的衛星定位及授時功能，可有效提供位置、速度、時間等信息，並應滿足相關要求，鼓勵支持接受北斗衛星導航系統信號。

五 保障措施

（九）建立自查機制。企業應當加強自查，發現生產、銷售的汽車產品存在數據安全、網路安全、在線升級安全、駕駛輔助和自動駕駛安全等嚴重問題的，應當依法依規立即停止相關產品的生產、銷售，採取措施進行整改，並及時向工業和信息化部及所在地工業和信息化、電信主管部門報告。

（十）加強監督實施。工業和信息化部指導有關機構做好智能網聯汽車生產企業及產品准入技術審查等工作。各地工業和信息化、電信主管部門要與相關部門協同配合，按照《道路機動車輛生產企業及產品准入管理辦法》有關要求，做好對本意見落實情況的監督檢查。

（十一）夯實基礎能力。工業和信息化部會同各地相關部門、有關企業進一步完善智能網聯汽車標准體系建設，加快推動汽車數據安全、網路安全、在線升級、駕駛輔助、自動駕駛等標准規范制修訂。鼓勵第三方服務機構和企業加強相關測試驗證和檢驗檢測能力建設，不斷提升智能網聯汽車相關技術和網路安全、數據安全水平。 工業和信息化部2021年7月30日

C. 國內目前是否有制定無人駕駛的相關法律法規

目前，全球無人駕駛技術的發展正迎來新一輪熱潮，中國企業也在積極布局。

但正如所有新生事物的發展都常常會遭遇政策制度的滯後，我國現有的大部分政策法規與無人車發展還不相適應。

《道路交通安全法》2003年公布，2007年與2011年兩次修訂，還沒能夠把無人駕駛的問題納入考慮。相關的配套法律體系也是如此。根據現行法規，機動車必須由合格的駕駛員按照規定進行駕駛。

同時，如前述老司機所說，在安全駕駛方面，駕駛員要遵守一系列細致的硬性規定。

但截至目前，「路測合法化」問題仍懸而未決，處於灰色地帶。

畢竟，自動駕駛領域政策法規的缺失涉及到法律要求、產品安全、民事責任、刑事責任等多個領域，同時涉及到公安部、工信部、交通運輸部、國標委、測試局等多個部門，需要協同推進。

D. 《車聯網網路安全標准體系建設指南》 明確標准體系建設

易車訊近日，為落實《中華人民共和國網路安全法》等法律法規要求，加強車聯網（智能網聯汽車）網路安全標准化工作頂層設計，工信部組織編制了《車聯網（智能網聯汽車）網路安全標准體系建設指南》（徵求意見稿）。

指導思想是，貫徹落實黨中央、國務院關於促進車聯網產業發展的部署要求，推動製造強國和網路強國建設，著力構建車聯網（智聯網聯汽車）網路安全標准體系，指導標准統籌規劃，系統推進網路安全標准研製，注重與智能網聯汽車、信息通信、電子產品和服務等相關標准體系的協調和銜接，促進強化標准落地實施，為保障車聯網產業安全可持續發展提供標准支撐。

建設目標是，計劃到2023年底，初步構建起車聯網（智能網聯汽車）網路安全標准體系，重點研究基礎共性、終端與設施安全、網聯通信安全、數據安全、應用服務安全、安全保障與支撐等重點行業標准和國家標准，完成50項以上重點急需安全標準的制修訂工作。

到2025年，形成較為完備的車聯網（智能網聯汽車）網路安全標准體系，完成100項以上重點標准，提升標准對細分領域的覆蓋程度，加強標准服務能力，提高標准應用水平，支撐車聯網產業安全發展。

建設思路是，在《國家車聯網產業標准體系建設指南》整體框架基礎上，結合車聯網（智能網聯汽車）網路安全工作實際需求，統籌規劃、突出重點、急用先行、循序漸進，進一步明確安全標准建設的對象和重點內容，建立統一協調的標准體系框架，指導車聯網（智能網聯汽車）網路安全標准化建設。

建設內容是，車聯網（智能網聯汽車）網路安全標准體系框架包括總體與基礎共性、終端與設施安全、網聯通信安全、數據安全、應用服務安全、安全保障與支撐等六個部分。

總體與基礎共性標准包括術語和定義、總體架構、密碼應用等三類；終端與設施安全標准包括車載設備安全、車端安全、路側通信設備安全和測試場設施安全等四類；網聯通信安全包括通信安全、身份認證等兩類；數據安全包括通用要求、分類分級、出境安全、個人信息保護、應用數據安全等五類；應用服務安全包括平台安全、應用程序安全、服務安全等三類；安全保障與支撐類標准包括風險評估、安全監測與應急管理、安全能力評估等三類。

E. 車聯網會成為一種趨勢嗎以後會全面普及嗎

車聯網（Internet of Vehicles）是由車輛位置、速度和路線等信息構成的巨大交互網路。通過GPS、RFID、感測器、攝像頭圖像處理等裝置，車輛可以完成自身環境和狀態信息的採集；通過互聯網技術，所有的車輛可以將自身的各種信息傳輸匯聚到中央處理器；通過計算機技術，這些大量車輛的信息可以被分析和處理，從而計算出不同車輛的最佳路線、及時匯報路況和安排信號燈周期。
感知層，承擔車輛自身與道路交通信息的全面感知和採集，是 車聯網的神經末梢，也是車聯網「一枝獨秀」於物聯網的最 顯著部分。 通過感測器、RFID、車輛定位等技術，實時感知 車況及控制系統、道路環境、車輛與車輛、車輛與人、車輛 與道路基礎設施、車輛當前位置等信息，為車聯網應用提 供全面、原始的終端信息服務。 網路層，通過制定專用的能夠協同異構網路通信需要的網路架構和協議模型，整合感知層的數據；通過向應用層屏蔽 通信網路的類型， 為應用程序提供透明的信息傳輸服務； 通過對雲計算、虛擬化等技術的綜合應用，充分利用現有 網路資源，為上層應用提供強大的應用支撐。

應用層，車聯網的各項應用必須在現有網路體系和協議的基礎 上，兼容未來可能的網路拓展功能。 應用需求是推動車聯網技術發展的源動力，車聯網在實現智能交通管理、車輛安全控 制、交通事件預警等高端功能的同時，還應為車聯網用戶 提供車輛信息查詢、信息訂閱、事件告知等各類服務功能。
安全能力，車聯網的通信特點制約著車聯網信息的安全性和通信能力。 安全能力為車聯網提供密鑰管理和身份鑒別能 力，確保入網車輛信息的真實性；提供信息的安全保護功 能，保證數據在傳輸過程中不被破壞、篡改和丟棄；提供准 確的位置信息，實現對車輛的定位和路徑回溯；提供精確的時鍾信息， 保證車聯網實時業務尤其是安全應用在時間上 的同步。 管理能力，作為車聯網的控制中心，管理能力提供對入網車輛信 息和路況信息的管理能力，實現車輛之間、車輛與道路基 礎設施之間以及不同網路之間的自由、無縫切換；實現車 聯網通信的 QoS 管理，根據不同的入網車輛信息及業務類型，提供不同的網路優先順序服務。
車聯網的特點
「車聯網」時代的智能汽車有以下幾個特點：第一，車與車之間能夠保持相對固定的距離，可以實現零碰撞;第二，車與車之間的組隊是隨機進行的，根據車主的目的地，通過GPS定位和車輛之間的自動溝通，車與車之間可以臨時組隊或離隊，提高交通效率。

F. 國家對車聯網為什麼這么重視

因為車聯網是全球創新熱點和未來發展高點。
像騰訊公司與長安汽車的合資公司，梧桐車聯在這方面做得就很出色。

G. 多部委聯合印發《智能汽車創新發展戰略》，小鵬、拜騰稱迎來利好

日前，國家發改委、工信部、科技部等11個部委聯合蓋章正式發布《智能汽車創新發展戰略》（下簡稱「《戰略》」）。

在這份名為「關於印發《智能汽車創新發展戰略》的通知」中指出，為順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，抓住發展戰略機遇，加快推進智能汽車創新發展，各地區需結合實際情況進行制定相關政策扶持智能汽車發展。

根據《戰略》指出，發展智能汽車不僅有利於加速汽車產業轉型升級，更有利於加快建設製造強國、科技強國、智慧社會，增強國家綜合實力。

中國則在發展智能汽車方面具有優勢。《戰略》指出，中國在汽車產業體系逐漸成熟完善的基礎上，在信息通信領域實力雄厚。此外，網路規模、5G通信、基礎設施各領域皆有全面保障。

按照《戰略》中給出的願景規劃。2025年，中國標准智能汽車的技術創新、產業動態、基礎設施、法規標准、產品監管和網路安全體系基本形成。智能交通系統和智慧城市相關基礎設施取得積極進展，LTE-V2X無線通信網路實現區域覆蓋，5G-V2X新一代車用無線通信網路在部分城市、高速公路逐步開展應用。

2030-2050年，中國標准智能汽車體系全面建成。智能汽車充分滿足人民日益增長的美好生活需求。

從技術層面，《戰略》對發展智能汽車技術概括了3大體系構建的必要性。

一是基礎技術。包括環境感知、人機交互、車路交互等前瞻技術研發，重點突破電子電氣架構、車用無線通信網路、智能汽車地圖、雲平台等共性交叉技術。

二是測評體系。重點打造虛擬模擬、實車道路測試等技術和驗證工具。

三是應用示範點。在特定區域測試智能汽車及示範應用。

此外，相關的法律法規、技術標准、認證認可、網路安全等要素也是技術應用前不可或缺的保障。

對此，小鵬汽車和拜騰汽車均表示，該政策對其而言是利好。

"政策中提到的也是拜騰一直以來的方向"拜騰首席事務官丁清芬表示。而小鵬汽車董事長何小鵬還在其個人社交賬號上專門發文稱：「真的很開心……終於有一個方向性指引了。」

事實上，國家推動車聯網和智能汽車發展並非剛剛開始。「車聯網」一詞已經存在了將近10年。從2017年起，開始有不少實質性政策以及示範區逐漸落地。

根據公開資料顯示，2017年9月7日，國家製造強國建設領導小組召開車聯網產業發展專項委員會第一次會議，提出發展LTE－V2X。

2018年1月，工信部、公安部、交通運輸部關於印發《智能網聯汽車道路測試管理規范（試行）》的通知。

2018年4月，發改委《智能汽車創新發展戰略》（徵求意見稿）公開徵求意見。

2018年6月，工信部無線電管理局研究起草了《車聯網（智能網聯汽車）直連通信使用5905～5925MHz頻率的管理規定（徵求意見稿）》。

2018年10月，《車聯網直接通信使用5905～5925MHz的管理規定》發布。

2018年11月，國家製造強國建設領導小組召開車聯網產業發展專項委員會第二次會議，提出加快LTE-V2X部署。

2018年12月，工信部關於印發《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》的通知。

2019年4月，工信部發布《基於LTE的車聯網無線通信技術安全認證技術要求》等35項行業標准制修訂計劃徵求意見稿和《商用車輛車道保持輔助系統性能要求及試驗方法》等19項國家標准制修訂計劃徵求意見稿。

2019年5月，工信部裝備工業司組織全國汽標委編制了2019年智能網聯汽車標准化工作要點。進一步貫徹頂層設計，加快ADAS和自動駕駛等重點標准建設，加強國際合作交流。

從2015年開始，全國各地區也已經陸續開始建設示範區。

2015年6月工信部批准了國內首個國家級智能網聯汽車示範區——國家智能網聯汽車（上海）試點示範區。示範區以服務智能汽車、V2X網聯通訊兩大類關鍵技術的測試及演示為目標，根據產業技術進步需求，分四個階段展開建設——封閉測試區與體驗區、開放道路測試區、典型城市綜合示範區、城際共享交通走廊，從而逐步形成系統性評價體系和綜合性示範平台。

2015年9月，工信部和浙江省簽署了《關於基於寬頻移動互聯網的智能汽車智慧交通應用示範合作框架協議》。

2016年1月，工信部、北京市人民政府和河北省人民政府三方簽署合作協議，在北京亦庄經濟技術開發區全面建成國家智能汽車與智慧交通（京冀）示範區。

2016年1月，工信部和重慶市簽署《基於寬頻移動互聯網的智能汽車與智慧交通應用示範合作框架協議》。

2016年7月，浙江5G車聯網應用示範區的雲棲小鎮初步建成5G車聯網應用示範。11月，烏鎮示範試點項目進入試運行。

2017年9月，由公安部、工信部和江蘇省共同建設的國家智能交通綜合測試基地在無錫揭牌。

2018年3月，武漢智能網聯汽車示範區開工建設。將開展智能駕駛、智慧路網、綠色用車、便捷停車、交通狀態智慧管理等多個應用示範。

2018年8月，中國國家智能網聯汽車應用（北方）示範區在長春正式開工，成為中國國內首家寒區智能汽車和智慧交通測試體驗基地。

2018年8月，四川成都開放了中德智能網聯汽車四川試驗基地。

此外，還有福建平潭無人駕駛汽車測試基地、廈門灣漳州開發區、重慶中國汽研智能網聯汽車試驗基地、四川德陽Dicity智能網聯汽車測試與示範運營基地等。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

H. 國家對車聯網重視么

我還是比較看好的騰訊的，畢竟騰訊作為互聯網巨頭，在構建車聯網生態的過程中有自己獨特的研發團隊。目前旗下梧桐車聯TINNOVE汽車智能系統不是已經可以實現自動駕駛、汽車雲和5G車路協同了么？後期肯定會更厲害，讓我們拭目以待