山東人口與計劃生育條例修正案

㈠ 山東省生育服務證制度改革後，落實生育一孩實行什麼制度

山東省生育服務證制度改革後，落實生育一孩實行【免費登記】制度。
根據《山東省人口與計劃生育條例修正案》（2014年5月30日山東省第十二屆人民代表大會第八次常務會議通過）規定，取消《計劃生育服務手冊》辦理制度，生育一胎只需生育後登記即可。

㈡ 山東省人口與計劃生育條例2013年6月修訂版

無權

㈢ 山東省的新人口與計劃生育法，什麼時候正式實行

山東省全面二孩政策什麼時候落地實施？政策落地前「搶生」屬違法，但處罰方式尚未明確，去年「單獨兩孩」政策落地時採取了「批評教育不罰款」的處理方式。「兩孩」不代表「二胎」，第一胎若是雙胞胎或多胞胎，可能不再適用「全面兩孩」政策。 「全面兩孩」山東落地還需時日，去年「單獨兩孩」落地歷經半年。黨的十八屆五中全會會議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。「全面兩孩」政策在山東正式實施至少要經歷四道關鍵程序：中共中央的決定，國務院制定調整意見並由全國人大常委會批准，山東實施方案報批，省人大修訂計生條例。 根據我國《人口與計劃生育法》，各省份計劃生育的具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。參照「單獨兩孩」政策的落地時間表，2013年11月12日，《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》通過，11月15日公布，提出「啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策」。 政策在各地落地時間不盡相同，2014年1月16日，浙江省率先實施「單獨兩孩」政策，緊隨其後的江西、安徽均在1月 23日前實施。天津、北京在2月政策落地，廣西、上海、陝西、四川等16地在3月落地，黑龍江在4月落地。包括山東、寧夏在內的7個省、自治區在5月落地。 2014年5月30日，山東省人大常委會對《山東人口與計劃生育條例修正案》進行表決，修正案獲得全票通過，山東正式實施「單獨兩孩」政策。從中央政策的提出到山東落地，歷經約半年時間。這是法律法規落實的規定程序，請耐心等待。

㈣ 山東單獨二孩政策什麼時候實施

第十二屆人大常委會第八次會議 會議日程 5月27日（星期二） 下午 2時30分 全體會議（省人大常委會會議廳） 柏繼民副主任主持 一、通過會議議程 二、聽取省人大法制委員會關於《山東省高速公路交通 安全條例（修訂草案）》審議結果的報告 三、聽取省人大法制委員會關於《山東省水土保持條例 （草案）》審議結果的報告 四、聽取省人大教育科學文化衛生委員會關於《山東省 社會科學普及條例（草案）》的說明 五、聽取省政府關於《山東省人口與計劃生育條例修正 案（草案）》的說明 書面印發省人大教育科學文化衛生委員會關於《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》審議情況的 報告 六、聽取省政府關於《山東省行政執法監督條例（草案）》 的說明 七、聽取省人大法制委員會關於提請審查批准青島、淄 博兩市人大常委會報批的兩件地方性法規的報告 八、聽取省政府關於《山東省與波蘭馬佐夫舍省建立友 好省關系的議案》的說明 九、聽取省十二屆人大常委會代表資格審查委員會關於 個別代表的代表資格變動情況的報告 十、聽取有關人事任免案的報告 十 一、審議省政府關於提請審議《2014年山東省省級預算調整方案（草案）》的議案（書面） 十 二、書面印發 （一）省人大常委會執法檢查組關於檢查我省貫徹實施《中華人民共和國專利法》和《山東省專利條例》情況的報告 （二）省政府對省人大常委會第五次會議《關於我省畜牧業發展情況的報告》審議意見辦理情況的報告 （三）省人大農業與農村委員會關於我省供銷合作社加快農村新型經營服務體系建設情況的調研報告 5月28日（星期三） 上午 9時 分組會議 一、審議《山東省高速公路交通安全條例（修訂草案修改稿）》 二、審議《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》 三、審查《青島市膠州灣保護條例》 四、審查《淄博市燃氣管理條例》 五、審議《2014年山東省省級預算調整方案（草案）》 六、審議《山東省與波蘭馬佐夫舍省建立友好省關系的 議案》 七、審議省十二屆人大常委會代表資格審查委員會關於 個別代表的代表資格變動情況的報告 八、審議人事任免案 下午 2時30分 分組會議 一、審議《山東省水土保持條例（草案修改稿）》 二、審議《山東省行政執法監督條例（草案）》 5月29日（星期四） 上午 9時 全體會議（省人大常委會會議廳） 賈萬志副主任主持 一、聽取省政府關於我省大氣污染防治情況的報告 書面印發省人大城鄉建設與環境資源保護委員會關於《我省大氣污染防治情況的報告》的初審意見 二、聽取省政府關於全省金融工作情況的報告 書面印發省人大財政經濟委員會關於《全省金融工作情況的報告》的初審意見 三、聽取關於省十二屆人大常委會第八次會議開展專題 詢問有關情況的說明 四、審議省人大常委會視察組關於視察我省大氣污染防 治情況的報告（書面） 五、審議省人大常委會執法檢查組關於檢查我省貫徹實 施《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》情況的報告（書面） 下午 2時30分 分組會議 一、審議省政府關於我省大氣污染防治情況的報告及省 人大城鄉建設與環境資源保護委員會的初審意見 二、審議省人大常委會視察組關於視察我省大氣污染防 治情況的報告 三、審議省政府關於全省金融工作情況的報告及省人大 財政經濟委員會的初審意見 四、審議省人大常委會執法檢查組關於檢查我省貫徹實施 《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》情況的報告 （法制委員會召開會議，研究有關法規事項） 5月30日（星期五） 上午 9時 聯組會議（珍珠泉賓館七號樓二樓藝園廳） 賈萬志副主任主持 審議省政府關於我省大氣污染防治情況的報告（專題詢問） 下午 2時30分 分組會議 審議《山東省社會科學普及條例（草案）》 （2：30召開常委會主任會議，聽取有關議題審議情況的匯報） 4時30分 全體會議（省人大常委會會議廳） 柏繼民副主任主持 表決人事任免案和有關法規、決議、決定（草案）等 柏繼民副主任講話 閉會 下周的第一個工作日（6.3）發公告，即日執行。

㈤ 廣東省人口與計劃生育條例修正案 178天產假工資怎麼算

新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》第三十條明確規定：符合法律、法規規定生育子女的版夫妻，女方權享受八十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產假。在規定假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

這就意味著，產假的休假期間，形同於出勤。即你平時多少工資，產假期間還拿多少，再加上平時的福利待遇的全勤獎不變。

如此，還需要「工資怎麼算」嗎？

希望我的回答能對你有所幫助。

㈥ 符合【山東省計劃生育條例】第23條但是年齡28周歲，請問應該交多少罰款呢

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程。人口老齡化的具體標準是國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10％，或65歲以上人口占總人口的比重達到7％作為國家或地區是否進入老齡化社會的標准。
兩個方含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所佔比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處於老齡化社會。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而老年人問題與老齡化問題相聯系，但又不完全相同，一般把有關老年人的社會保障和權益保護看作"老年人問題"，把有關老年人增加對社會經濟發展的影響稱為"老齡化問題"，這是從人類社會經濟發展的范疇來認識老齡問題。
目前，全世界60歲以上老年人口總數已達6億，有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數的10%，進入了人口老齡化社會行列。人口老齡化的迅速發展，引起了聯合國及世界各國政府的重視和關注。80年代以來，聯合國曾兩次召開老齡化問題世界大會，並將老齡化問題列入歷屆聯大的重要議題，先後通過了《老齡問題國際行動計劃》、《十.一國際老年人節》、《聯合國老年人原則》、《1992至2001年解決人口老齡化問題全球目標》、《世界老齡問題宣言》、《1999國際老年人年》等一系列重要決議和文件。提醒各會員國"銘記著二十一世紀的社會老齡化是人類歷史上前所未有的，對任何社會都是一項重大的挑戰"，吁請各會員國"加強或設立老齡化問題國家級協調機構"，"在國家、區域和地方各級制定綜合戰略，把老齡問題納入國家的發展計劃中"，"為老齡化社會的來臨做好各項准備工作"，提出了"建立不分年齡人人共享的社會"的口號，以期增強人們對人口老齡化問題和老年人問題的重視。
老齡化為什麼會成為問題？根據美國普查的研究，世界性的人口老齡化是"歷史上未曾出現的社會現象"。人們可以把這一現象當作歷史進步來慶祝。從根本上講，這種人口轉變是醫療進步、教育水平明顯提高和經濟發展的直接成就，也是公共衛生事業，例如飲用水衛生、克服營養不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，以及降低母嬰死亡率的結果。
我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20世紀後期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。由於下世紀前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續堅持計劃生育的國策，其結果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。第二，在社會經濟不太發達狀態下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發達國家，目前人均國民生產總值達到20000美元以上，呈現出"先富後老"，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經濟基礎。而我國進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為1000美元，呈現出"未富先老"，由於經濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀前半葉，我國在建立和完善社會主義市場經濟體制過程中，改革和發展的任務繁重，經濟和社會要可持續發展，社會要保持穩定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發達國家和人口少的國家更為艱巨。由柳洪平創建。
人口老齡化的影響
由於扶養老年人與扶養少年人所需社會資源不同，負擔也大不相同。各國研究結果都得到相類似的結論：撫養一位老人的平均費用與兒童的費用大體上為2∶1—3∶1。盡管中國兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當長的時期內被扶養人口總比例增加不多，但社會費用的支出仍將穩定地增長。醫療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。在西歐的一些國家中，由於實行高所得稅、高社會福利的政策，社會保障費用已接近國民收入的1／3。美國某些年的養老金開支超過國防費用，成為主要的財政支出項目。我國1978年離退休職工支出為17．3億元，1990年上升到388．9億元，2003年已達到4088．6億元；醫療費用從1990年的76．2億元增長到2003年的271．3億元。我國上世紀90年代社會保障費用也曾高達GDP的13％，近年穩定在5％左右。
老年人需要豐富的精神生活。許多經濟發達國家老年人自殺率居高不下，各種類型精神疾病困擾著廣大的老年人群，其原因在於這些國家家庭聯系鬆散，喪偶以後獨居的老人尤其感到孤立無助。我國則強調尊老愛老，老有所為，老有所樂，家庭和社區組織等部門在關愛老人方面做了大量工作。
老年人需要充實的物質生活。自上世紀90年代以來，我國老年人的收入明顯增加。據統計部門調查，2000年城市老年人平均收入比1992年提高3．1倍，同期農村老人收入增長1．7倍。我國城鄉老年人口一次性抽樣調查顯示，城市75．6％和農村55．6％的老人感到自己的生活有保障。在農村，86．1％的老年人認為比起過去在生產隊里的老人，自己的生活水平明顯提高，城市也有70．3％的老人認為自己比過去離退休職工「經濟上更加有保障」。城市中的老人家庭現代生活設施從1992年的4種增加到2000年的8種，50％的城市老人有獨立的煤氣、電話、電冰箱和室內廁所設施，戶均住房面積達到70多平方米。農村老人50％有兩種現代化家庭設施，戶均住房面積達到80多平方米。需要指出的是，雖然我國老年人生活水平有了很大提高，但其消費額占社會消費總額的比例還很小，還有很大的拓展空間，他們的家庭財產也明顯少於青壯年。國家統計局2002年對4000戶城市居民調查顯示，60—70歲老年戶家庭財產平均為16．2萬元，70歲以上者15．7萬元，比35—40歲青壯年戶家庭財產少43％。
我國老年人醫療費用負擔隨年齡增加而迅速加重。據1993年和1998年國家衛生服務調查，城市居民每年住院費用0—4歲為817元，10—19歲增加到2244元，40—49歲為4577元，65歲以上則增加到5096元。可見，老年人疾病多，病情往往比較嚴重，需要消耗更多的資源。據國內外大量資料分析，退休職工醫療費用與在職職工相比約為3∶1，有的國家甚至達到5∶1。我國正在深化醫療制度改革的過程之中，這些數據還有待於進一步觀察、研究。一些城市重視加強社區建設，使老年人在社區中得到方便的醫療、保健咨詢服務，降低了醫療開支，這些都是有益的經驗。從管理體制上，還可實行社會保障與商業保險相結合，進一步加大保障的力度。農村合作醫療制度已在一些地區試點，對大病治療給予有力的支持。據調查，貧困農民在脫貧後又返貧的，有60％是因病，在疾病、災害等方面完善社會保障、商業保險，將為農村的共同富裕，尤其是為農村老人的生活保障提供必要的制度支撐。
結論與意見
對中國和世界人口老齡化的展望和分析，可以得到以下結論和意見：
1．21世紀我國出現的人口老齡化現象是20世紀50到60年代高生育、低死亡的必然後果，與世界人口發展趨勢一致。
2．計劃生育這一基本國策從20世紀70年代起實施至今，使我國少生3億多人，降低了21世紀中期老齡人口的數量，從而減輕了社會撫養老人的負擔。
3．成功的計劃生育工作使我國的勞動力總量直到老齡化嚴重的21世紀30年代前後，仍可保持在總人口50％以上，在21世紀20年代前勞動力總量最豐富時甚至可達總人口的65％，目前仍有1．5億以上的富餘勞動力。因此，今後數十年內都是我國勞動力充沛的黃金發展時期。我國的主要任務是發展經濟，增加就業，不會發生經濟發達國家勞動力缺乏的問題。
4．人口多、土地少、資源相對缺乏仍將是我國長期存在的基本國情。盡管日本人均耕地只有7分，但勞均耕地卻有13畝，遠遠高於我國。因此，只有提高勞動生產率、加快發展，才能更好地滿足扶養老人的各種需求，才是解決老齡化問題的根本出路。
5．我國經濟發展正在從粗放型向集約型轉變。未來扶養老人的社會能力的提高，應從培養高素質人口著力，採取各種措施使我國從人口數量大國轉變為人力資源大國。為此，我國應採取穩定低生育水平，培養高素質人口，完善經濟、社會制度，提高服務、保障能力，重視人的全面發展的政策，統籌人口、經濟、社會、資源、生態、環境發展。
6．我國各個地區人口差別巨大。上海在20世紀90年代初期出生率已低於死亡率，從1993年起即進入人口自然負增長階段，人口平均期望壽命已達到世界最長壽國家的水平，個別區早在10多年前老人比例已接近1／4。同時，也有少數省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時間才能達到人口零增長。鑒於這種情況，我國在人口及其相關的政策上不宜一刀切，應當採取分類指導，因地制宜的原則。
7．我國的家庭結構正在發生迅速的轉變。這種轉變的影響將反映在社會結構及功能、人際關系及代際關系、家庭內經濟流動、生活方式及價值觀念等許多方面，這些變化也會對老齡工作產生深刻的影響。政府應當相應地在社區建設、養老保障、醫療體制、社會服務等方面作出適當的安排。
8．老年人不僅需要社會的扶養，同時也有很高的社會價值。我國許多老人年老志不衰，仍然在各個領域繼續作貢獻。老人的知識、經驗、威望、品德、能力等都是社會的寶貴財富，提倡「老有所為」是我國特有的老齡工作方針之一，充分體現了對老年人的重視、尊重，仍應繼續作為我國老齡工作的重要方針。
9．近年來，健康老齡化的觀念日益受到國際社會的關注。聯合國提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標。健康老齡化是指個人在進入老年期時在軀體、心理、智力、社會、經濟五個方面的功能仍能保持良好狀態。一個國家或地區的老年人中若有較大的比例屬於健康老齡化，老年人的作用能夠充分發揮，老齡化的負面影響得到制約或緩解，則其老齡化過程或現象就可算是健康的老齡化，或成功的老齡化。為實現健康老齡化需要社會各方面協調一致的努力，也需要老年人的積極參與。我國在這方面應當大有作為，努力為世界提供範例。

㈦ 今年12月，超22省修改人口計生條例，是否有涉及關於「社會撫養費」的內容

來源： 21世紀經濟報道

目前已經有超過22個省份修改了人口與計劃生育條例，增設育兒假成為普遍的做法，一般給予5-15天假期。

12月1日，廣東省十三屆人大常委會第三十七次會議通過了《廣東省人民代表大會常務委員會關於修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》（以下簡稱廣東省人口計生條例），自公布之日起施行。

最新修訂的廣東省人口計生條例提出，符合法律、法規規定生育子女的，在子女三周歲以內，父母每年各享受十日的育兒假。

據21世紀經濟報道不完全統計，目前已經有超過22個省份修改了人口與計劃生育條例，增設育兒假成為普遍的做法，一般給予5-15天假期。比如山西提出，符合本條例規定生育且子女不滿三周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年十五日的育兒假。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸對21世紀經濟報道記者表示，從目前各省情況來看，人口計生條例修改集中在三個地方：首先是延長產假的時間；其次是給予育兒假；最後是增加父親的陪產假。

「國內外的眾多實踐表明，出台積極的生育政策，有利於激發生育意願，釋放生育潛能，提高生育水平，增加出生人口。」廣東省人口發展研究院院長董玉整向21世紀經濟報道記者表示。

增設育兒假成本誰來分擔

據21世紀經濟報道記者不完全統計，目前已有超過22個省份修訂人口計生條例。除廣東之外，北京、天津、上海、重慶、江西、四川、江蘇、貴州、吉林、山西、黑龍江、遼寧、湖南、湖北、陝西、安徽、海南、寧夏、青海、河南、山東等地已經公布當地的人口計生條例修正案。

其中，延長產假及男方享受陪產假成為普遍的做法。以北京為例，《北京市人口與計劃生育條例》提出，女方除享受國家規定的產假外，享受的延長生育假由三十日調整為六十日，男方享受陪產假十五日。此外女方經所在單位同意，可以再增加假期一至三個月。

增設育兒假也成為各地慣常的做法，山西等部分省份提出育兒假長達每年十五日。北京提出，在子女滿三周歲前，夫妻每人每年可享受五個工作日的育兒假。

「對於育兒假，過去部分省份也有，但是從執行層面來說並不十分嚴格，體制內與民企的執行程度不一樣，也缺乏監管的機制。所以，從某種程度來說，並不是一味延長假期就好，而應該加強監管，使育兒假能夠落實。」楊舸表示，育兒假不應該太長，否則企業的負擔會過重。

對於育兒假的成本分攤，部分省份也有表態。剛剛發布的廣東省人口計生條例提出，假期用工成本分擔按照國家和省的有關規定執行。

從這一提法來看，育兒假的成本不僅由企業來承擔，社會也將承擔一部分。

「廣東的這一做法是分攤成本的方式，因為盡管企業也有自身的社會責任，但如果過度讓企業來承擔家庭育兒成本的話，會影響企業的經營和收益，從而影響企業的積極性。分攤育兒成本一方面提高用人單位執行相關生育政策的積極性，另外一方面也是為了維持經濟的可持續性發展。」

楊舸指出，各地的財政實力和發展程度不一，應該根據實際情況來制定適合的政策。比如，從其他國家的做法來看，不一定用公共財政來承擔育兒成本，可以用公眾之前繳納的兒童撫養、教育基金，來承擔育兒假和產假的成本。

楊舸認為，目前各地都在出台支持育兒的政策，延長產假、增設育兒假是最慣常的做法，因為這種方式對於政府的公共開支並沒有增加太大的負擔，但是需要理性地看待。比如，過長的產假會對女性就業有一定的負面影響，因此更合適的辦法是用社會資源來分擔家庭育兒成本，比如說增加普惠型托幼資源的供給，對於女性兼顧職業和育兒能起到更大的作用。

京粵公租房向多孩家庭傾斜

21世紀經濟報道記者注意到，各省份在修訂人口與計生條例的時候，也注重託育服務體系的建立。

山東提出，縣級以上人民政府自然資源部門在提出居住用地規劃條件時，應當明確配套托育機構同步規劃設計要求，明確地塊布局、用地面積等內容。新建居住區配套建設的托育服務設施應當與住宅同步驗收、同步交付使用。

董玉整表示，一個生育政策「單打獨進」，有時不僅不利於問題的解決，說不定還會引起更多新的問題。

「增加婦女的產假，一定要與有可能會引起婦女就業隱性歧視的問題聯系起來綜合考慮，將對婦女的生育關懷與職業發展、家庭生活統一起來，千萬不能顧此失彼。」董玉整指出。

目前，各地也在關注生育婦女的就業情況。比如，廣東提出，各級人民政府應當採取有效措施，保障婦女就業合法權益，為因生育影響就業的婦女提供就業服務。

一些省份對於多孩家庭也給予了其他的支持措施。比如，此前北京提出，未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優先配租范圍，並在戶型選擇等方面予以適當照顧。

在11月底，北京最新的一輪公租房配租時，育有二孩及多孩的公租房輪候家庭與領取低保、家庭成員有重度殘疾或大病的輪候家庭一樣，都可優先承租公租房。目前，北京約有2500多戶二孩或三孩家庭在輪候公租房，而此輪公租房配租，北京共提供房源7000多套，基本能滿足所有輪候的二孩及多孩家庭。

廣東也提出，縣級以上人民政府在配租公租房時，對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可以根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

楊舸指出，盡管公租房的影響人群並不多，但這確實是一個從住房政策上給予育兒家庭的明確支持。這一政策營造了一個環境，即政府從多方面支持育兒。

董玉整表示，生育問題不僅僅是夫妻雙方或是家庭養育孩子的問題，而是涉及到社會發展的綜合性問題，必須從社會整體和諧發展、可持續發展和高質量發展的高度，統一思考布局生育問題。

「關於生育政策，不能夠只是看重眼前的刺激作用，更要從社會發展整體的政策體系、政策協調、政策促進出發來綜合施策。」董玉整表示。

（作者：陳潔 編輯：李博）