建築法規判斷

⑴ 對於房屋之間的建築方面，國家的法律法規有沒有

您好！
按照國家規定（設計規范）以冬至日照時間不低於小時（房子最底層窗戶）為標准。間距是用建築物室外坪至房屋檐口的高度/tan(a) a-各地在冬至日正午時的太陽高度角。也可以用：樓高：樓間距＝1：1.2比值計算。
其他相關：房的採光狀況是每個業主都十分關心的問題，當有新建的建築在自己住房周圍出現時，大家都會考慮到自己的採光是否受到侵犯。根據《民法通則》第八十三條規定，「不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、採光等方面的相鄰關系，給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除障礙，賠償損失。」這條規定給採光權受到侵犯的業主獲得賠償提供了基本法律依據。但是，是否真的侵犯採光權，還要結合具體的實際情況來分析。
首先，採光權是一種有條件、有范圍的權利，它不是通過專業人員進行測量就能准確確定的。由於我國土地資源緊缺，城市房屋居住密集，現在的住宅都會有不同程度的遮擋陽光現象，不能因為有遮光就認為自己的採光權受到侵犯。況且由於地理位置的不同，南方和北方的日照條件和生活習慣都存在較大的差異。在如何處理建築採光問題上，依據《民法通則》的基本法律原則，只能是通過各個地方根據自身的特點，制定相應的地方法規來進行規定。
比如，北京市現在依據的地方法規主要是1994年經人民政府批准修訂的《北京市生活居住建築間距暫行規定》，該法規條文是以建築間距系數和最小距離作為核定建築間距是否合法的標准。從現實情況來看，一般業主容易接受同一時期建設完成的居住區中的建築間距，即使間距很小，也能得到業主的認可。而當有新建建築出現並遮擋業主陽光時，業主往往難以接受，進而可能會發生糾紛。在這一點上，業主一定要經過仔細分析後，方可判斷自己的採光權是否真的受到法律意義上的侵犯。新建建築和現狀住宅之間的距離，必須符合有關法規的要求，才可進行建設，否則就是違法建設。如果業主能夠確定對方是違法建設，那麼可向對方提出異議；如果新建工程是符合有關法規的規定建設的，即使是遮擋住宅的陽光，那也是合法遮擋，是受法律保護的。業主即使提出異議，也得不到法律的支持。
需要補充的是，在合法遮擋的情況下，依據《北京市生活居住建築間距暫行規定》第四章的規定：「現狀居民因新建、擴建建築而被遮擋，造成冬至日滿窗日照時間不足1小時的，享受一次性經濟補償。」這種補償一般也就在幾千塊錢左右。這就是說，雖然是合法遮擋，但考慮到新建建築對居民原有的日常生活居住條件產生較大影響，這種影響給居民帶來了一定的損害，為了彌補對居民的損害，市有關部門結合北京的實際情況，提出了這種補償的方式，這已經在很大程度上保護了居民的採光權。如果您的住房被新建建築遮擋，符合上述第四章的規定，可以向城市規劃行政主管部門申訴或依法向人民法院起訴。在此要提醒您的是，如果是同期建成的居住區，即使是因遮擋造成冬至日滿窗日照時間不足1小時的，也沒有經濟補償問題。
房屋的通風採光權的規定
許多居民的住房被新建建築遮擋陽光後，由於切身利益受到影響，從維持個人權益的角度出發，希望能夠維護現有日照條件的願望是可以理解的。但是，有一點是必須明確的：採光權只是一種有條件的權利，而不是無條件的權利。在1987年1月1日實施的《中華人民共和國民法通則》第五章民事權利第一節財產所有權和與財產所有權有關的財產權中，第八十三條規定，「不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、採光等方面的相鄰關系，給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失。」對於取得住宅產權或使用權的居民來說，採光權不像建築面積那樣，可通過簡單的定量標准來確定。由於在住宅周圍進行建設時，都會不同程度地遮擋住宅陽光。而我國地域廣闊，南方與北方的日照條件和生活習慣均存在較大差異，如何在處理建築採光問題上，體現有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，只能通過各地區根據自己的地方特點，制定出相應的地方法規來進行規定。在制定法規的過程中，不可能同時滿足有關各方的全部權益，當出現矛盾時，為兼顧有關各方的權益，有關各方都會相應喪失一部分權益。因此，採光權只是一種有條件的、相對的權利，而不是無條件的、絕對的權利。
另外，我國《民用建築設計通則》JGJ37－87(中華人民共和國城鄉建設環境保護部標准，1987年10月1日起試行)第三章第3.1.2 條規定：「建築布局和間距應綜合考慮防火、日照、防噪、衛生等要求，」「建築布局應有利於在夏季獲得良好的自然通風」。第3.1.3條規定日照標准：「住宅每戶至少有一個居室、宿舍應每層至少有半數以上的居室能獲得冬至日滿窗日照不少於1小時」。
此外，國家強制性標准國標GB50180－93《城市居住區規劃設計規范》(中華人民共和國國家標准，1994年2月1日起施行)1.0.5 條規定了居住區的規劃設計的基本原則，其中1.0.5.4條規定：「適應居民的活動規律，綜合考慮日照、採光、通風、防災、配建設施及管理要求，創造方便、舒適、安全、優美的居住生活環境」。第5.0.2條規定「住宅間距，應以滿足日照要求為基礎，綜合考慮採光、通風、消防、防震、管線埋設、避免視線干擾等要求確定。」
可見，採光權雖沒有專門的單項法規，但並不是無法可依，而是有強制性的國家標准。您可以根據強制性的國家標准提出相關要求。
根據上述資料您可以：
1、查看您樓前的建築是否手續合法齊全（規劃、土地、開工許可）齊全的話可以向人大反映，要求補償。不齊全的可能很小，假如不齊全可以向建設行政主管部門反映或規劃部門反映。
2、通過媒體提出自己的要求。
3、315投訴。
4、請律師咨詢後向法院起訴。
5、民法規定：不動產的相鄰各方，應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風、採光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失
望採納，謝謝

⑵ 《建築法》第7條所述的國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程是什麼出處

《建築工程施工許可管理辦法》（中華人民共和國建設部令第91號）

第二條
在中華人民共和國境內從事各類房屋建築及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(以下簡稱發證機關)申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方米以下的建築工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，並報國務院建設行政主管部門備案。

按照國務院規定的許可權和程序批准開工報告的建築工程，不再領取施工許可證。

釋義：
第一款是概括規定，在中國境內凡是列舉的工程，建設單位在開工前應依法申領施工許可證（亦即領證開工是規定動作，否則給予行政處罰）。
第二款是例外規定，在經濟和建設規模兩個方面確定了兩個例外，但是注意措辭是「可以不」，亦即你如果申領，也是可以的。實踐中有些國有投資雖然滿足「可以不」的條件，但是仍然申領，主要是完善程序，順利通過審計。
第三款是補充規定，是指國防、鐵路、水利、交通等涉及國計民生重大工程或涉密工程，法定不再申領。用於救災的臨時房建設也可以不再申領。

⑶ 建築法規案情分析

我說一下處理此種工程延期的幾點答案要點，論文你自己寫。

1、因設計變更等候圖紙，屬於業主應該承擔的責任，工期可以順延，且承包商可以進行費用索賠，包括誤工損失。

2、正常陰雨天氣，影響施工質量，監理要求停工11天，應屬於承包方應該承擔的責任，工期不予順延。當然，監理下令停工，可以商榷。因為如果承包方採取了保證工程質量的措施，也可施工。

3、承包商設備故障，屬於承包方責任，工期不予順延。

4、不可抗力的發生，工期可以順延，但承包方造成的損失自負。

5、業主要求在原定的工期內竣工，監理應督促施工單位報可行的趕工措施，趕工費用由業主承擔，但是要分清楚趕工的工期，應為：11+11=22天。就是說，業主只承擔22天的趕工費用。

⑷ 判斷題：<<建築法>>是屬於行政法規的范疇 這句話是對還是錯

錯，應該屬於國家的法律，因為法律的實施是要通過全國人大通過才生效的；行政法規由國務院通過生效。

⑸ 如何判定自家建的房子是否是違法建築

現在拆遷人為了加快拆遷進程，對被拆遷人被拆除的房子不補償或盡量少補償，往往編造各種謊言，把被拆遷人合法建造的房子說成是違法建築，以此蒙蔽被拆遷人。那麼被拆遷人如何判斷自己的房子是不是違法建築呢？我們認為，被拆遷人主現在拆遷人為了加快拆遷進程，對被拆遷人被拆除的房子不補償或盡量少補償，往往編造各種謊言，把被拆遷人合法建造的房子說成是違法建築，以此蒙蔽被拆遷人。那麼被拆遷人如何判斷自己的房子是不是違法建築呢？我們認為，被拆遷人主要從以下幾個方面對自己的房子的合法性作出判斷：1、被拆遷人的房子是由於歷史原因，從祖上一直流傳下來的，期間沒有經過翻建，一直居住至今，即使沒有房本，也為合法建築；2、祖上流傳下來的房子由於破敗坍塌，在原來的宅基地上翻建新房，但翻建時沒有法律、法規和政府規章、規法性文件規定建房要經過審批的，即使沒有房本，也為合法建築；3、如果在已合法擁有的宅基地上建房或翻建新房時，國家法律、法規和政府規章、規法性文件只規定了取得宅基地要經過審批，沒規定建房要經過審批的，即使沒有房本，也為合法建築；4、在已合法擁有的宅基地上建房，國家法律、法規和政府規章、規法性文件規定建房要經過審批的，有合法取得的建房審批文件，即使沒有房本，也是合法建築；5。合法取得了土地使用證和房證的房屋，當然為合法建築；6、除此之外，為違法建築。被拆遷人與拆遷人協商補償安置事宜時，如果遇到拆遷人將自己的房屋指為違法建築，請他拿出判別房屋為違法建築的法律依據，是何年何月何部門發布的法律文件，不要輕易上當。牢記一點，根據法不溯及既往的原則，現在制定的任何法律文件不能判別以前的建房行為違法與否。北京拆遷安置律師

⑹ 誰會做以下建築法規的判斷題

正確的有：3、6、10、17、19、21、22、23、29、30。
27題待定。

⑺ 《建築法》確認的基本制度有哪些

以下制度：
一、建築許可制度
第七條 建築工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務院規定的許可權和程序批准開工報告的建築工程，不再領取施工許可證。

二、建築工程發包與承包制度
第十五條 建築工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。
發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。

三、建築工程監理制度
第三十條 國家推行建築工程監理制定。
國務院可以規定實行強制監理的建築工程的范圍。

四、建築安全生產管理制度
第三十六條 建築工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。

五、建築工程質量監督制度
第七十九條 負責頒發建築工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建築工程頒發施工許可證的，負責工程質量監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建築工程出具質量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。

⑻ 建築法規的問題~不要答題要點，要詳細解答。

對於提出的補償請求可以雙方協調，協調不通的可由當地仲裁部門進行仲裁，如果還不行應提交法院進行仲裁。
其實以上的理解是正常的，但是是顯失公平的。如繼續按照原合同履行，將違反《民法通則》[4]和《合同法》[5]中的公平原則，必然造成顯失公平。
詳情參考：

試論建材價格引起的合同糾紛及應對策略

摘 要：07年以來，鋼材、水泥、沙子等主要建築材料價格大幅度上漲，因此給眾多建築施工企業帶來極大困難，其結果將造成合同不能如期履行,並由此引發了發包方和承包方的諸多糾紛。而金融危機爆發後，國內原材料價格也一路走低，是否又醞釀著發包方與承包方的新一輪爭議即將產生。本文結合這一異常價格變動現象，論述了建設工程施工合同在履行期間遇到建材暴漲或暴跌，若嚴格按照原合同履行會使當事人之間的利益顯失公平，而適用情勢變更原則變更或解除合同，或在訂立合同時以及工程實施過程中積極按照2008年5月1日試行的國家發改委、財政部、建設部等九部委聯合發布的《標准施工招標文件》[1]通用合同條款中規定的物價波動引起的價格調整方法，以平衡當事人之間的利益，則有利於經濟秩序、建築秩序的穩定。

關鍵詞：建材大幅上漲 建設工程施工合同 施工招標文件 情勢變更 合同履行應對略

一、 前 言2007年7月以來，建材價格特別是鋼材、水泥、沙子等主要建築材料價格持續上漲，部分地區鋼材價格漲幅達到了60%。建材價格異常波動，超出了全社會的合理判斷，許多工程項目因建材價格異常波動造成的造價變動達到了合同總造價的三分之一，建築企業面臨巨額損失的風險，已深深地感受到生產成本迅猛增長的巨大壓力。如何處理建材價格異動引發的法律糾紛，成為建築行業和法律界普遍關心的熱點問題，因而有必要進行深入的分析和探索。建設工程的特殊性決定了建設工程施工合同的特殊性，其履行過程漫長而復雜，在建設工程施工合同履行過程中，由於建築材料大幅上漲，承包方要求適用情勢變更的情況是最普遍的，並且支持者甚多，有的法院甚至以文件的形式確定下來，如廣東省高級人民法院在《關於審理建設工程施工合同糾紛案件的暫行意見》中即規定：「建設工程合同約定對工程總價或材料價格實行包乾的,如合同有效,工程款應按該約定結算。因情勢變更導致建材價格大幅上漲而明顯不利於承包人的,承包人可請求增加工程款。但建材漲價屬正常的市場風險范疇,漲價部分應由承包人承擔。」[2]同時，我國已經加入WTO，在建設工程領域，加入WTO就意味著合同管理應逐步向國際通行規則即FIDIC[3]靠攏，2008年5月1日試行的國家發改委、財政部、建設部等九部委聯合發布的《標准施工招標文件》（以下簡稱《施工招標文件》）吸收了FIDIC合同條件的精華，編制了適合我國國情的合同條款，在其通用合同條款中16.1款規定了物價波動引起的價格調整，全面闡述了價格調差的原因和方法，對減少由於物價波動所引起承包人的成本變化的風險，平衡當事人之間的利益有一定的意義，是招標投標和合同管理不斷進步的表現，也是建設工程領域深入改革的體現。
二、 情勢變更制度在建設工程施工合同履行中的適用問題所謂情勢變更原則，通常是指合同依法成立後，因不可歸責於雙方當事人的原因發生不可預見的情勢變更情形，若繼續維護合同原有效力則顯失公平，允許變更或解除合同的原則。情勢變更制度在建設工程施工合同履行中具有廣泛的實用性和特殊的意義，是一項重要的原則。
1. 從情勢變更原則的適用條件看，建材大幅度上漲構成情勢變更。
首先，在客觀上，須有情勢變更的客觀事實，這是適用情勢變更原則的前提。在建設施工合同履行中建材價格大幅度上漲或下跌，而且與簽約時相比這種變化是重大的、根本性的，使合同賴以成立的價格基礎發生了根本性的變化，雙方約定的客觀基礎喪失了，再繼續履行原合同將嚴重改變雙方的合同基礎，使合同雙方當事人的權利義務嚴重失衡，因此應當變更或解除合同。
其次，在主觀上，情勢變更的發生不是由於當事人的主觀過錯，更不可歸責於當事人的原因。如果情勢變更可以歸責於當事人，根據民法的過錯責任原則，要由當事人承擔風險或違約責任，而不適用情勢變更原則。建材價格猛漲是我國經濟通脹原因，以及發生全球性金融危機對我國造成的影響，均超出了任何建築施工企業及宏觀管理部門的預測，對於此種突如其來的且無法預料的市場價格上漲或下跌，建築施工企業沒有任何過錯。再次，在時間上，情勢變更須發生合同成立以後，履行完畢之前。當然，若建材價格上漲或下跌發生在合同成立以前，或者已經接近完工對工程造價影響不大的，或建材價格上漲或下跌發生時合同已履行完畢的都不應適用情勢變更原則。最後，在法律上須因情勢變更導致一方當事人遭受重大損失、顯失公平。這是適用情勢變更原則的核心。建材費是合同價款的基礎，價格大幅上漲或下跌必然導致工程造價大幅升高或降低，如繼續按照原合同履行，將違反《民法通則》[4]和《合同法》[5]中的公平原則，必然造成顯失公平。
2. 結合情勢變更原則的立法現狀和司法實踐，運用誠實信用原則和公平原則處理合同履行糾紛。在中國現行成文立法中，沒有明文規定情勢變更原則，但在司法實踐中，情勢變更原則是存在的。最高人民法院早就已適用情勢變更原則知道裁判的司法解釋，《勞動法》中也有關於情勢變更原則的規定。最高人民法院法函（1992）27號答復中指出：「就本案購銷煤氣表散件合同而言，在合同履行過程中，由於發生了當事人無法預見和防止的情勢變更，即生產煤氣表的主要原材料鋁錠的價格，由簽定合同時國家定價為每噸4400元至4600元，上調到每噸16000元，鋁外殼的價格也相應由每套23.085元上調到41元,如果要求重慶檢測儀表廠仍按原合同約定的價格供給煤氣表散件,顯失公平。雙方由此而產生的糾紛，你院可依照《中華人民共和國經濟合同法》第二十七條見第一款第四項之規定，根據本案實際情況，酌情予以公平合理地解決」。可見，情勢變更原則在我國司法實踐中的適用很早就已得到了確認。 最高人民法院1993年《全國經濟審判工作座談會紀要》也對情勢變更原則予以認可。該紀要指出：由於不可歸責於當事人的原因，作為合同基礎的客觀情況發生了非當事人所能預見的根本性變化，以至按原合同履行顯失公平的，可以根據當事人的申請，按情勢變更的原則變更或解除合同。這一紀要雖不是司法解釋，卻可以視為法院審判實踐中形成的「裁判上固定見解」而為各級人民法院所遵從，有著實際上的效力。 然而，我國現行頒布的《合同法》中沒有規定情勢變更原則。在《合同法》起草過程中，草案第三稿和徵求意見都規定了情勢變更原則。但最終因立法機關基於對我國法治建設的現實進程，認為「根據現有的經驗，對情勢變更難以作出科學的界定，而且和商業風險也難以劃清，執行時更難操作，實際上只有在特殊的情況下才能適用情勢變更制度，現在在合同法中作出規定條件尚不成熟。法律委員會經過反復研究，建議對此不作規定。」[6]這樣，情勢變更原則最終沒有被合同法所採納。 但在司法實踐中，雖然《合同法》雖未規定情勢變更原則，法院或仲裁機構依然可以依據公平原則和誠實信用原則[7]對合同履行中的情勢變更問題作出處理。在我國，人民法院審判案件可以引用司法解釋作為裁判依據，最高人民法院的司法解釋在司法實務中具有同等的法律效力。近年來，最高人民法院對司法解釋進行了多次清理，廢止了一些司法解釋，但關於情勢變更的這一司法解釋一直沒有被廢止。因此，人民法院仍然可以適用情勢變更原則裁判案件。而且《合同法》第269條規定「建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同」，建設工程合同的實質就是「承包人幹活，發包人給錢」，建設工程合同的性質決定了承包方無法承受材料、人工價格異動帶來的虧損，如果仍按照原合同履行，將嚴重危害社會安定，損害農民工等弱勢群體的利益，也違反了一般的商業交易規則，因此法院以情事變更原則作為裁判依據也有一定的合理性。
3. 情勢變更適用的途徑出現建材大幅漲價的情勢變更事由導致的建築工程承包合同履行糾紛，當事人應先行協商，雙方協商一致的可直接按合同變更處理，不必經過法院或仲裁機構。當事人協商不成的，可以請求人民法院或仲裁機構受理。在事先未達成仲裁協議的情況下，請求人民法院或仲裁機構受理，沒有先後之分。但一方請求仲裁而另一方不同意的，則只能請求人民法院受理。另外，對合同是先變更還是先解除，法律沒有規定順序，但根據合同法鼓勵交易的原則，法院或仲裁機構應優先選擇變更合同（如追加材料款）來平衡雙方當事人的利益進而使合同得到繼續履行，只有合同的繼續履行已經沒有任何意義或者變更合同仍不能消除雙方當事人之間的利益的嚴重不公平時，才考慮終止或解除合同。同時，九部委的《施工招標文件》通用條款24.1爭議的解決方式中規定：「發包人和承包人在履行合同中發生爭議的，可以友好協商解決或者提請爭議評審組評審。合同當事人友好協商解決不成、不願提請爭議評審或者不接受爭議評審組意見的，可在專用合同條款中約定下列一種方式解決。
（1）向約定的仲裁委員會申請仲裁；
（2）向有管轄權的人民法院提起訴訟。」該條款規定的爭議解決式有四種，即：友好協商、提請爭議評審組評審、申請仲裁、向法院起訴。在24.2款友好解決中規定「在提請爭議評審、仲裁或者訴訟前，以及在爭議評審、仲裁或訴訟過程中，發包人和承包人均可共同努力友好協商解決爭議」，該條款強調了友好協商成本低、效率高，有利於促進和諧，提高爭議解決效果，應優先採用。
三、 建材價格波動造成的合同履行糾紛的具體應對策略對於因建築材料和設備大幅漲價或跌價的情形出現後,承包方或發包方應及時通知對方有關漲價或跌價的材料和設備種類,漲跌價幅度,在本合同中所佔比例,對工程進度的影響,可能導致虧損的數額等,由當事人雙方協商補充工程造價及決算的約定。下面以材料漲價承包人如何應對加以論述；若遇價格下跌，發包人反之亦然。1. 承包方可以向發包方要求建材及人工費補差，提出索賠。
（1）在履行合同中，當事人之間的利益要均衡，取得的利益要與付出的代價相適應。因此，在雙方本著誠實信用的原則簽訂了固定總價或單價合同，而在材料上漲的情形下，將全部風險轉移到承包方一邊，顯然有失公平，承包人應當及時向發包人主張適當的補償。承包人對自己的主張要舉證，列出漲價前與漲價後材差細目表，用書面形式告知發包方，雙方通過友好協商，發包方作出合理補償。面對建材漲價也引起政府相關部門高度重視，有些地區政府職能部門下發文件，明確提出給予適當價差補償。如浙江省建設廳2008年6月份下發文件，規定：「凡符合調整范圍的材料，當材料費上漲或者下降之和占工程合同造價的比例在3%及以下時不予調整；大於3%時可以抽料補差，材料費上漲的價差由發包方承擔，下降的價差由發包方受益。」[8]該指導意見雖然不能直接作為裁判的依據，但可以作為法官行使自由裁量權的判斷標准。
（2）運用情勢變更的原理，承包方可以從以下幾個方面提出索賠的要求：
①證明目前的價格波動已遠遠超出合同簽訂時其所能預測的正常波動范圍。首先，列出合同簽訂以前若干月或年的相應材料價格走勢；其次，說明在合同簽訂時，承包方在過去的價格走勢的基礎上，是如何對合同生效後到工程中間交接為止，這一個時間段的價格走勢的預測情況；最後，將同期的實際價格走勢與上述預測的走勢加以比較，說明當前的某些材料的價格走勢是超出正常市場調控的范圍，是承包方的經驗和知識無法預見得到的。
②將合同價進行全面分解。根據雙方已經確定的工作分解結構，計算出整個工程的造價組成後將該造價交發包方審核確認。對於實際發生的價格遠遠高於或低於承包方在合同簽訂時所預測的價格的所有材料全部單獨列出。並計算出高於預測價格與低於預測價格之和的凈金額。然後，雙方根據合同的具體情況，協商確定各自應該承擔的凈金額的比例。
③充分列舉為了最大限度地減少損失所付出的各種努力。這一點對於依據情勢變更的原理提出索賠的承包方來講是非常重要的。這可以表明受影響的一方是依據誠實信用的原則在善意的履行合同。從而使另一方有理由認為受損方所遭受的損失是經過主觀努力所不能完全克服或避免的客觀事實。
④除上述三點之外，承包方還必須著重說明其所遇到的情勢變更已使其繼續履行合同變得異常困難，繼續按原合同條件履行合同對其來講已經是顯失公平了。也就是說，承包方除了要列舉其所具體採取的全部措施以外，還要將在採取這些措施以後，仍然存在的損失向發包方陳述清楚。另外，如因發包方未及時移交施工場地、未及時提供施工圖紙以及未按約定支付工程款等發包人原因導致工期延誤的，致使施工期間遇人工、材料價格上漲，則承包方可以發包方違約應當賠償損失為由向發包方提出索賠，要求發包方賠償因其原因造成工期延誤而遇人工、材料價格上漲造成承包方的損失，浙江省建設廳的指導意見[9]中也反映了這一精神。
2. 從《施工招標文件》通用合同條款中規定的物價波動引起的價格調整方法和調整公式看建材價格風險規避的合理途徑。我國對建設工程施工合同的價款確定有四種方式，即固定單價、固定總價、可調價格和成本加酬金[10]。不同價款確定方式的實質是不同的風險分配和承擔模式。從國內工程合同對價格的一般約定來看，我國建設工程施工合同具有獨特並且固定的合同價款確定方式，「固定價格」合同成為建築市場上常見的一種施工合同形式。一般來說，固定價格合同僅限於小型、市場穩定的項目。而實踐中，發包方出於控制投資、節約管理成本等原因，大量採用固定價格合同，加大了承包方的風險，也成為了建材價格波動導致大量法律糾紛的根源，在這種情況下應當對原固定價格進行調整。如果對建材價格不作調整，表面上排除了未來的工程風險對合同價格的影響，在合同簽訂前後分別由合同雙方當事人承擔工程風險：合同簽訂前，發包人必須承擔所有投標者可能考慮到未測因素而將合同價格哄抬的風險；合同簽訂後，則所有的風險轉移至承包人，但實際上承包方在建材價格上漲幅度較大、工程虧損的情況下，難以保證工程質量，進度也會受到較大影響，最終雙方都「得不到」好處。而如果在訂立合同以及工程實施過程中，積極按照《施工招標文件》通用合同條款中物價波動引起的價格調整方法對問題採用較靈活的方式加以處理，就會有意想不到的效果。
（1）《施工招標文件》條款16.1對物價波動引起的價格調整的內容主旨。公式法調整物價波動價差是國際上通用的價格調整方法，國際上常見的標准合同條款如JCT、ICE、FIDIC中均有公式法價格調整條款，其關鍵是應有國際公認的權威機構定期頒布價格指數作為多幣種國際貿易中調整物價波動價差的依據。我國近年來國際貿易的飛速發展,迫切需要在價格調整機制上盡快與國際接軌。事實上,我們很多對外貿易協議中都採用國際通用的價格調整方法。公式法調價的優點是可在每筆進度付款中，及時消化價格波動因素。我國的工程建設領域採用公式法調價的條件應已基本具備。簡單地說,我國應該已有頒布價格的權威機構，但需要有一套定期頒布價格(包括價格指數)的管理辦法,以及為專門頒發建設工程價格調整需要的價格期刊。我國國內招標的建設工程只需使用價格，就能方便地使用公式法調價。進入建設工程調價公式的調價因子包括人工費、材料費(如水泥、沙石料、鋼筋、型鋼鋼材 、油料等)、機械使用台時費等。使用價格波動調整公式調整價差的操作要點是：
①以投標前某一基準日（一般取投標日前42 天）的人工、材料和機械台時費的價格（或價格指數）作為各投標人統一的投標報價依據。
②以基準日的價格（或價格指數）作為合同的基準價。在進度付款中，根據承包人已完成工程量所耗用的人工、材料和機械台時，使用當日的價格（或價格指數）與調價公式計算價差，納入進度付款。
③本調價方法的核心是根據工程施工所需全部人工、材料和機械台時等因子的估計耗用量，在招投標時事先約定各可調因子的變值權重和不調因子的定值權重，以公平分擔價格風險的原則，計算出支付項目的價格波動價差。
④本款第16.1.2項約定,「採用造價信息調整價格差額的方法是由國家或省、自治區、直轄市建設行政管理部門、行業建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發布的人工成本信息、機械台班單價或機械使用費系數進行調整。」採用工程造價管理機構發布的造價信息調整價差,這些造價信息應僅限於國家或省、自治區、直轄市物價波動信息,不宜包括其他如法律因素和政策性調整因素(這些因素應直接反應在物價波動上)。
（2）根據《施工招標文件》物價波動引起的價格調整方法的約定，針對訂立合同時以及工程建設過程中不同階段的不同情況，可以得出若干規避建材價格風險的措施。
①仔細研究，認真分析。作為合同雙方，在承包合同簽訂之前，發包方和承包方均應仔細研究中《施工招標文件》的價格調整的通用及專用條款，並認真分析工程所在地的建材價格波動情況。對於發包方而言，重點考慮在工程實施過程中，既避免因建材價格波動導致的工程款緊張，進而影響工程質量和進度；對於承包方而言，應重點考慮如何利用合同價格調整條款，盡可能多的獲取工程計量資金。
②特殊情況，特殊對待。作為一個有經驗的承包人，在投標時就應關注物價波動對自己的影響，利用自身經驗對工程施工期間建材價格走勢做認真分析預測，如果不是使用《施工招標文件》編制的招標文件，招標文件中又規定不給予調價，承包方應慎重對待，如果投標也應在投標截止前，按規定的時間提出質疑，要求招標人明確是否調價？如果不調價時，就應預估物價波動情況，並計入風險基金。就是不中標，也不能承擔合同工期過長給自己帶來物價波動的風險。
③運籌帷幄，預防為主。在建材價格持續上漲期間，如果承包方綜合實力比較強，流動資金充裕，運轉順暢，可以盡量延遲驗工計價，當價格上漲到一定高度後再結算，以獲取較高的工程結算款。再者，在建材價格波動較大的期間，尤其是預測主要建材可能會有較大幅度上漲的情況下，有實力的承包方可以適當儲存一定的建材，以應對施工需求，規避風險。
④選擇方法，爭取利益。《施工招標文件》不僅給出了詳細的價格調整條款，還提出詳細的調價公式供合同雙方選用。當然，對於如何正確使用價格調整方法，合同雙方都會考慮自己的利益，而無論怎樣，承包方是被動的。對於價款調整的方法，根據《施工招標文件》的調價公式，合同雙方都應當仔細分析合同條款以及當地建材價格波動規律，最大程度地防範建材價格波動帶來的風險。
四、 結束語綜上所述，建設工程施工合同以其周期長、風險大的特點，在合同履行過程中，建築要素價格會有不可預知的波動，給發包方和承包方都帶來了意想不到的損失，由此引發爭議。發包人和承包人根據情勢變更原則協商解決糾紛是非常必要的，協商不成的，則請求人民法院或仲裁機構變更或解除合同，法律設立情勢變更制度的目的，就在於消除合同因情勢變更所產生的不公平後果。但是法律畢竟是最後的救濟手段，對合同當事人來說，提高法律意識，訂立比較全面的合同文本（如按照九部委聯合發布的《標准施工招標文件》），關注最新的法律規范（如08版的《計價規范》[11]中規定市場價格波動時，應遵循承發包雙方風險分擔原則），重視並認真做好風險控制和合同管理工作（如嚴格招標文件的審查制度，建立合同審查備案制度，避免違法、違規的條款，限制不合理的條款）才是最主要的，而這一點在建設工程領域尤其重要。 浙江海昌律師事務所 嚴凌振、楊萌陽